Решение Бурятского УФАС России от 16.08.2010 г № Б/Н
По результатам рассмотрения жалобы о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
- председателя Комиссии;
- члена Комиссии;
- члена Комиссии,
в присутствии: от заявителя ООО «Эликом» - директора <…>, <…> (доверенность от 16.08.2010), <…> (доверенность от 16.08.2010); со стороны государственного заказчика – Министерства строительства и модернизации ЖКК Республики Бурятия – <…> (доверенность № 8 от 06.08.2010); со стороны Уполномоченного органа – Республиканского агентства по государственным закупкам - <…> (доверенность № 92 от 12.08.2010),
рассмотрев жалобу ООО «Эликом» на действия государственного заказчика, уполномоченного органа, аукционной комиссии при проведении открытого аукциона по определению Исполнителя в целях заключения с ним государственного контракта на поставку и монтаж компьютерного оборудования и материалов для информационной системы по объекту: «Лечебный корпус на 70 коек на Верхней Березовке г. Улан-Удэ Республики Бурятия (Центр восточной медицины)»,
Установила:
Как следует из материалов жалобы ООО «Эликом» 09.08.2010 заявитель подал аукционную заявку для участия в открытом аукционе по определению Исполнителя в целях заключения с ним государственного контракта на поставку и монтаж компьютерного оборудования и материалов для информационной системы по объекту: «Лечебный корпус на 70 коек на Верхней Березовке г. Улан-Удэ Республики Бурятия (Центр восточной медицины)».
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 27.07.2010 №ОА/10-002217 размещенному на официальном сайте www.burzakup.ru в сети «Интернет», следует, что участник размещения заказа ООО «Эликом» не допущен до участия в аукционе по основанию: «в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) не соответствие заявки на участие в аукционе, Приложение № 1 к проекту государственного контракта документации об аукционе. У участника размещения заказа в заявке в пункте 151 на странице 79, монитор не соответствует требованиям документации об аукционе (отсутствует подставка – рамка)».
Заявитель считает что решение аукционной комиссии о не допуске является незаконным по следующим основаниям:
В Приложении № 1 к проекту государственного контракта документации об аукционе в разделе «Система конференцсвязи», позиция № 7 содержатся требования к поставке «LCD монитора 18.5 Wide (16:9, 1366 х 768, 5ms, 300 cd/m2, 30000:1, 176o (H), 170o (V), подставка – рамка, black) или эквивалент». В Предложении о качестве работ, позиция № 151, ООО «Эликом» предложило эквивалент «Монитор ACER V 193 AB 19 LCD monitor, 5ms, 300 cd/m2, 10000:1, 160o (YH), 160o (V) black, TCO 03». У поставляемого ООО «Эликом» модели монитора, подставка-рамка входит в комплект поставки, поэтому в Предложении о качестве работ подставка-рамка не была указана.
В соответствии с пунктом 4 документации об аукционе участник размещения заказа представляет в составе заявки на участие в аукционе сведения о поставляемом товаре, качестве выполняемых работ. ООО «Эликом» представило сведения о поставляемом товаре и о качестве выполняемых работ. Документация об аукционе не содержит требования об описании комплектности поставляемых товаров.
На основании вышеизложенного Заявитель просит признать незаконным отстранение ООО «Эликом» от участия в аукционе.
Представитель государственного заказчика пояснила следующее:
В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о размещении заказов - документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком: к качеству товара, работ, услуг; техническим характеристикам товара, работ, услуг; к безопасности товара, работ, услуг; к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара; к размерам товара; к упаковке товара; к отгрузке товара; к результатам работ; к иным показателям, связанным с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии со статьей 35 Закона о размещении заказов для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе. В соответствии с частью 2 статьи 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать: сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг. В случаях, предусмотренных документацией об аукционе, также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товарам, работам, услугам.
В разделе «Система конференцсвязи» Технического задания (приложение №1 к государственному контракту) пунктом 7 предусмотрено: LCD монитор 18.5" Wide (16:9, 1366 х 768, 5ms, 300 cd/m2, 30000:1, 176°(Н), 170°(V), подставка-рамка, blаск) или эквивалент.
В техническом задании документации об аукционе указано «подставка-рамка», что подразумевает под собой монитор-рамку. В связи с тем, что мониторы должны стоять в конференц-зале, была выбрана именно эта модель. Подставка-рамка позволяет класть монитор на стол в горизонтальном положении, что в ходе конференции не создает президиуму помех для устного общения.
В заявке ООО "Эликом" указано: монитор 19" МОNITOR Асег V193Аb <В1аск> (LCD, 5ms, 300cd/m2, 10000:1, 160°(Н)/160°(V). Данный монитор не имеет рамки подставки.
Кроме того, монитор, предложенный ООО "Эликом" Асег V193Аb <В1аск> (LCD, 5ms, 300cd/m2, 10000:1, 160°(Н)/160°(V) не соответствует следующим техническим характеристикам, указанным в пункте 7 раздела «Система конференцсвязи» технического задания аукционной документации:
- Монитор Асег V193Аb <В1аск> имеет соотношение сторон 3:4, а не 16:9 как требуется;
- Монитор Асег V193Аb <В1аск> имеет разрешение 1280*1024, а не 1366*768 как требуется;
- У монитора Асег V193Аb <В1аск> контрастность 10000:1, а не 30000:1 как требуется;
- У монитора Асег V193Аb <В1аск> углы обзора меньше (160°(Н)/160°(V), чем требуется (176°(Н), 170°(V).
Соответственно предложенный монитор Асег V193Аb <В1аск> не является эквивалентом монитора LCD монитор 18.5" Wide (16:9, 1366 х 768, 5ms, 300 cd/m2, 30000:1, 176°(Н), 170°(V), подставка-рамка, blаск, указанного в пункте 7 раздела «Система конференцсвязи» технического задания аукционной документации.
Аукционной комиссией ООО «Эликом» не допущено к участию в аукционе на основании пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов - не соответствие заявки на участие в аукционе, Приложение 1 к проекту государственного контракта аукционной документации. В заявке ООО «Эликом» в пункте 151 на странице 79. монитор не соответствует требованиям документации об аукционе (отсутствует подставка рамка.
На основании вышеизложенного представитель государственного заказчика просит признать жалобу ООО «Эликом» необоснованной.
Также в ходе заседании представитель Уполномоченного органа пояснил следующее.
Уполномоченный орган считает, что довод приведенный Заявителем является следствием неверного толкования норм материального права и положений Документации об аукционе.
Статьей 35 Закона о размещении заказов, а также разделом 4 документации об аукционе «Требования к описанию участниками размещения заказа поставляемого товара и выполнения работ, которые являются предметом аукциона» предусмотрено требование о предоставлении участниками размещения заказа сведений о поставляемом товаре, качестве выполняемых работ.
Документацией об аукционе установлено требование, о соответствии всех поставляемых товаров, выполняемых работ, их технических характеристик, предлагаемых Участниками размещения заказа, техническому заданию, требованиям документации об аукционе.
В составе заявки ООО «Эликом», представлены сведения о поставляемом товаре, в том числе предложение о поставке монитора для системы конференцсвязи: Асег V193Аb 19” LCD monitor, 5ms, 300cd/m2, 10000:1, 160°(Н)/160°(V), black, TCO 03.
Предложенное к поставке ООО «Эликом» оборудование по ряду параметров не соответствует требованиям, установленным пунктом 7 раздела Система конференцсвязи Технического задания документации об аукционе:
- LCD монитор 18.5" Wide (16:9, 1366х768, 5ms, 300 cd/m2, 30000:1, 176°(Н), 170°(V), подставка-рамка, blаск) или эквивалент.
Кроме того, довод Заявителя о комплектации поставляемого оборудования по указанной позиции подставкой-рамкой не находит какого-либо подтверждения в составе заявки на участие в аукционе, что не позволяет сделать вывод о соответствии характеристик предлагаемого оборудования характеристикам заявленным в техническом задании документации об аукционе.
На основании вышеизложенного пре дставитель уполномоченного органа просит признать жалобу ООО «Эликом» необоснованной.
Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Бурятского УФАС России пришла к следующим выводам.
ООО «Эликом» в своей заявке в разделе «Предложение о качестве работ» позиция № 151 предложило к поставке модель монитора не являющуюся эквивалентом модели указанной заказчиком в техническом задании документации об аукционе, а именно поставка модели монитора, без подставки рамки.
Кроме того, в составе заявки ООО «Эликом» отсутствуют какие либо документы (эскизы, фотографии, изображения и. т. д.) к поставляемой модели монитора, которые подтверждали бы, что подставка рамка входит в комплект подставки.
Исходя из вышеизложенного аукционная комиссия правомерно отказала в допуске ООО «Эликом» на основании пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов.
При проведении внеплановой проверки на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, нарушений не установлено.
Руководствуясь частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов Комиссия Бурятского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Эликом» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии