Решение Бурятского УФАС России от 28.07.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
– руководителя управления, председателя Комиссии,
– главного специалиста–эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,
– ведущего специалиста–эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,
в присутствии: исполняющей обязанности начальника планово-экономического отдела ЗАО «Бургражданпроект» (доверенность от 27.07.2010 б/№), главного специалиста-руководителя сектора по торгам Администрации МО «Мухоршибирский район» (доверенность от 28.07.2010 б/№),
рассмотрев жалобу ЗАО «Бургражданпроект» (далее – Заявитель) на действия муниципального заказчика Комитета по управлению имуществом и муниципальным хозяйством Мухоршибирского района (далее – муниципальный заказчик), уполномоченного органа Сектора по размещению муниципального заказа Администрации МО «Мухоршибирский район» (далее – уполномоченный орган), конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по разработке генеральных планов, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В жалобе Заявитель указывает на нарушение пункта 54 Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 № 722 (далее – Правила оценки заявок на участие в конкурсе): «Для оценки заявок … (если применятся один срок (период) поставки) разница между максимальным и минимальным сроками (периодами) поставки не может составлять меньше 25 процентов максимального срока поставки с даты заключения государственного (муниципального) контракта».
В конкурсной документации установлен минимальный срок выполнения работ 140 дней при максимальном сроке выполнения работ 150 дней. В данном случае разница между максимальным и минимальным сроками (периодами) поставки составляет 10 дней (менее 25%), что приводит к арифметической ошибке при оценке по критерию «сроки (периоды) выполнения работ».
Представитель муниципального заказчика, уполномоченного органа в своих пояснениях сообщил о согласии с жалобой Заявителя.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила:
Согласно пункту 54 Правил оценки заявок на участие в конкурсе для оценки заявок (если применятся один срок (период) поставки) разница между максимальным и минимальным сроками (периодами) поставки не может составлять меньше 25 процентов максимального срока поставки с даты заключения государственного (муниципального) контракта.
В конкурсной документации установлен минимальный срок выполнения работ 140 дней при максимальном сроке выполнения работ 150 дней. Разница между максимальным и минимальным сроками (периодами) поставки составляет 10 дней (6,7% максимального срока), тогда как должна составлять не менее 25% максимального срока, т.е. не менее 37,5 дней.
Таком образом, при установлении муниципальным заказчиком, уполномоченным органом в конкурсной документации требований к минимальному и максимальному срокам выполнения работ допущено нарушение положений пункта 54 Правил оценки заявок на участие в конкурсе, выразившееся в неправильном исчислении разницы между минимальным и максимальным сроками выполнения работ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия Бурятского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ЗАО «Бургражданпроект» обоснованной;
2.Признать муниципального заказчика, уполномоченного органа нарушившим требования пункта 54 Правил оценки заявок на участие в конкурсе;
3.Выдать муниципальному заказчику, уполномоченному органу обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения нормативного правового акта Российской Федерации о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
Приложения
2010-07-28 Приложение к Решению от 28 июля 2010 года № Б/Н Предписание