Решение Бурятского УФАС России от 19.07.2010 г № Б/Н
По результатам рассмотрения жалобы участника размещения заказа
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
– руководителя управления, председателя Комиссии,
– главного специалиста–эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,
– ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,
в присутствии: генерального директора ООО «Строительно-монтажное предприятие» ,
представителя ООО «Строительно-монтажное предприятие» (доверенность от 19.07.2010 № 45), представителя ООО «Строительно-монтажное предприятие» (доверенность от 19.07.2010 № 46), представителя Администрации МО «Бичурский район» (доверенность от 19.07.2010 б/н),
рассмотрев жалобу ООО «Строительно-монтажное предприятие» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона по определению генеральной подрядной организации на право заключения муниципального контракта по объекту «Строительство детского сада на 100 мест в с. Бичура Бичурского района», и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
Заявитель не согласен с решением аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе ввиду несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе на основании пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов и следующим обоснованием принятого решения «В предложении о качестве работ не содержится описание системы контроля качества материалов и изделий».
По мнению Заявителя, в представленных им Сведениях о качестве работ указано, что проверка качества материалов, конструкций, изделий начинается с внешнего осмотра, измерений, лабораторных исследований при необходимости; указаны регламентирующие документы: ГОСТ, ТУ, сертификаты; отдельно выделен операционный контроль и все подробно описано; отмечено, что каждая производственная операция проверяется на предмет соответствия требованиям СНиП, СОКК, техзадания.
Представитель муниципального заказчика с доводами жалобы не согласилась, в своих пояснениях сообщила, что аукционная комиссия действовала в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила:
В соответствии с частью 4 статьи 34, пунктом 2 части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов в разделе 4 документации об аукционе установлены требования к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ, которые являются предметом аукциона, их количественных и качественных характеристик, в том числе требования к описанию действующей системы контроля качества выполняемых работ, материалов и изделий.
Участником размещения заказа ООО «Строительно-монтажное предприятие» в составе заявки на участие в аукционе было представлено предложение о качественных, функциональных характеристиках работ, в котором содержатся следующие сведения, относящиеся к системе контроля качества материалов и изделий: «Входной контроль строительных материалов, конструкций, изделий, используемых при ремонте».
Предметом открытого аукциона является выполнение строительно-монтажных, а не ремонтных работ, следовательно, представленные ООО «Строительно-монтажное предприятие» сведения о системе контроля качества материалов и изделий, используемых при ремонте, не соотносятся с предметом открытого аукциона и не могут учитываться при рассмотрении заявки на предмет соответствия требованиям раздела 4 документации об аукционе.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Заявка ООО «Строительно-монтажное предприятие» не содержит сведений о системе контроля качества материалов и изделий, используемых при выполнении строительно-монтажных работ, то есть не соответствует требованиям раздела 4 документации об аукционе.
Таким образом, решение аукционной комиссии об отказе данному участнику размещения заказа в допуске к участию в аукционе со ссылкой на пункт 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов является законным и обоснованным.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия Бурятского УФАС России
Решила:
признать жалобу ООО «Строительно-монтажное предприятие» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии