Постановление Бурятского УФАС России от 14.07.2010 г № Б/Н
Я, руководитель Бурятского УФАС России Потапова Елизавета Ивановна,
рассмотрев протокол и материалы дела № 02-04/80-2010 об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица ООО «Индустрия спорта» (670023, г. Улан-Удэ, ул. Мерецкова, 34 «б»),
в помещении Бурятского УФАС России, расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 55, каб. 106,
Установил:
В рамках возбужденного дела № 02-04/73-2010 об административном правонарушении определением о возбуждении дела № 02-04/73-2010 об административном правонарушении и проведении административного расследования от 20.05.2010 исх. № 02-04/1651 у ООО «Индустрия спорта» были запрошены документы для расчета оборотного штрафа, установленного частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ. В связи с тем, что за административное правонарушение по части 1 статьи 14.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридических лиц в виде штрафа (кратного сумме выручки от реализации товара), возникла необходимость определить сумму выручки правонарушителя от реализации товара, на рынке которого им совершено правонарушение, для расчета административного штрафа.
В определении о возбуждении дела № 02-04/73-2010 об административном правонарушении и проведении административного расследования от 20.05.2010 исх. № 02-04/1651 указано, что в соответствии со статьёй 26.10 КоАП РФ ООО «Индустрия спорта» надлежит в срок не позднее 10 июня 2010 года представить в адрес Бурятского УФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:
1.Выписку из ЕГРЮЛ;
2.Бухгалтерский баланс за 2009 год с отметкой налогового органа;
3.Форма № 2 по ОКУД «Отчет о прибылях и убытках» за 2009 год с отметкой налогового органа;
4.Сумму выручки от поставки спортивных товаров в 2009 году;
5.Сумма уплаченного налога на добавленную стоимость за 2009 год от поставки спортивных товаров в 2009 году;
6.Сведения о должностном лице, принявшем решение не принимать непосредственного участия (не поднимать карточку) в процедуре торгов по лотам № 2, 4, 6 открытого аукциона по поставке спортивных товаров УУИЖТ 29.07.2009;
7.Сведения о директоре ООО «Индустрия спорта» Имеевой Н.А.. (паспортные данные, копию приказа о назначении на должность и пр.).
Указанное определение с перечнем запрашиваемых сведений (документов) направлено надлежащим образом и своевременно заказным письмом с уведомлением в адрес ООО «Индустрия спорта», что подтверждается почтовым уведомлением о вручении № 67000103015258.
Однако в установленный срок запрошенные сведения не были представлены. Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении явился факт непредставления ООО «Индустрия спорта» запрошенных сведений.
Согласно статье 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Статьёй 25 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) предусмотрена обязанность представления коммерческими организациями в антимонопольный орган по его мотивированному требованию информации, необходимой антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями. Согласно статье 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
В соответствии со статьёй 37 Закона о защите конкуренции за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность предусмотренную законодательством Российской Федерации. Так, за непредставление сведений по требованию антимонопольного органа в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность граждан, должностных и юридических лиц.
Таким образом, в действиях ООО «Индустрия спорта», выразившихся в непредставлении информации по мотивированному требованию антимонопольного органа, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.
Законный представитель ООО «Индустрия спорта» на составление протокола в установленный срок не явился, ходатайства не заявлялись.
На основании имеющихся в деле сведений о надлежащем и своевременном извещении ООО «Индустрия спорта» о дате, времени и месте составления протокола (почтовое уведомление о вручении № 67000103021440 от 21.06.2010), настоящий протокол составлен в отсутствие его представителя в помещении Бурятского УФАС России, расположенном по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 55, каб. 107.
Рассмотрение дела об указанном административном правонарушении состоялось 14 июля 2010 года в 10 часов по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Ленина, д.55, каб. 106.
На рассмотрение дела законный представитель ООО «Индустрия спорта» не явился, хотя ООО «Индустрия спорта» было извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения, о чём свидетельствует почтовое уведомление о вручении № 67000103023291 от 30.06.2010.
Рассмотрев все обстоятельства настоящего административного дела, установлено, что событие административного правонарушения имело место, состав административного правонарушения образуют:
объективная сторона – противоправное бездействие ООО «Индустрия спорта», выразившееся в непредставлении сведений по мотивированному запросу Бурятского УФАС России, изложенному в определении от 20.05.2010 исх. № 02-04/1651.
объект – общественные отношения, охраняемые антимонопольным законодательством и законодательством об административных правонарушениях.
субъективная сторона – характеризуется виной в форме прямого умысла, направленного на нарушение антимонопольного законодательства и законодательства об административных правонарушениях, и наступление в результате этого нарушения вредных последствий, а именно невозможности установления Бурятским УФАС России размера административного штрафа, что затрудняет выполнение возложенных на антимонопольный орган функций. У ООО «Индустрия спорта» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
субъект – ООО «Индустрия спорта» (670023, г. Улан-Удэ, ул. Мерецкова, 34 «б»).
Непредставление ООО «Индустрия спорта» запрошенных документов препятствует всестороннему, объективному и правильному рассмотрению дела № 02-04/80-2010 об административном правонарушении от 20.05.2010 в части расчета размера оборотного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ. Подобное противоправное бездействие ООО «Индустрия спорта» не позволяет антимонопольному органу осуществить его функции, предусмотренные статьёй 22 Закона о защите конкуренции, а именно принимать меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекать к ответственности за такие нарушения.
Таким образом, при рассмотрении дела оснований для освобождения ООО «Индустрия спорта» от административной ответственности не установлено. Смягчающие наказание обстоятельства отсутствуют, факт административного правонарушения и вина не признаны, нарушение не устранено, напротив имеются отягчающие обстоятельства - продолжение противоправного поведения, несмотря на возбуждения настоящего административного производства.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 4.3, статёй 14.31, статьями 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать ООО «Индустрия спорта» (670023, г. Улан-Удэ, ул. Мерецкова, 34 «б») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.
2.За нарушение части 5 статьи 19.8 КоАП РФ наложить на ООО «Индустрия спорта» штраф в размере 500 000 руб ( пятьсот тысяч рублей).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Штраф должен быть перечислен в доход федерального бюджета по реквизитам:
Получатель: ИНН 0323057082 КПП 032601001
УФК МФ РФ по Республике Бурятия (Бурятское УФАС России л/с 04021082740)
Банк получателя: р/с 40101810600000010002 в ГРКЦ НБ Респ. Бурятия Банка России
БИК 048142001
ОКАТО 81401000000
КБК 16111602010010000140
Назначение платежа: штраф за нарушение антимонопольного законодательства.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 21-33-72).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Руководитель управления
Е.И. Потапова