Решение Бурятского УФАС России от 13.07.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
- председателя Комиссии;
- члена Комиссии;
- члена Комиссии, в присутствии: от заявителя ООО «Алюком» - (доверенность от 05.07.2010г.); со стороны Единой комиссии Администрации МО «Тарбагатайский район» – председателя Единой комиссии Администрации МО «Тарбагатайский район» – первого заместителя руководителя Администрации МО «Тарбагатайский район» - , рассмотрев жалобу ООО «Алюком» на действия Единой комиссии при проведении открытого аукциона по выбору подрядной организации на заключение муниципального контракта на капитальный ремонт здания стационара, поликлиники, родильного отделения МУЗ «Тарбагатайская центральная районная больница», лот № 1 «Замена оконных блоков на окна из профиля ПВХ в зданиях стационара, скорой помощи, молочной кухни. Замена дверей на новые деревянные двери в здании стационара»,
Установила:
Как следует из материалов жалобы, заявитель с решением Единой комиссии не согласен, так как считает, что комиссия необоснованно отказала в допуске к участию в процедуре открытого аукциона.
Согласно протокола рассмотрения аукционных заявок от 28.06.2010 аукционная комиссия вынесла решение об отказе в допуске участнику размещения заказа ООО «Алюком» к участию в открытом аукционе по выбору подрядной организации на заключение муниципального контракта на капитальный ремонт здания стационара, поликлиники, родильного отделения МУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» по Лоту № 1 «Замена оконных блоков на окна из профиля ПВХ в зданиях стационара, скорой помощи, молочной кухни. Замена дверей на новые деревянные двери в здании стационара. Закупка размещается у СМП», по основанию «не допущен к участию в аукционе (отсутствие выписки)».
В своей жалобе Заявитель указал, что в составе аукционной заявки содержалась нотариально заверенная копия выписки из ЕГРЮЛ, сформированная Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите по состоянию на 10.06.2010 г. (дата формирования указана на последней странице данного документа) и выданная выше указанным налоговым органом этим же числом.
Кроме того, Заявитель указывает, что в нарушение требований части 3 статьи 36 Закона о размещении заказов протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, размещенный на официальном сайте в сети «Интернет» www.burzakup.ru не содержал сведении, подлежащих обязательному включению в такой протокол, а именно в протоколе отсутствует обоснование принятого Единой комиссией решения об отклонении заявки ООО «Алюком» с указанием положений Закона, которым не соответствует заявка участника размещения заказа, положений документации об аукционе, которым не соответствует заявка на участие в аукционе участника размещения заказа, положений такой заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об аукционе.
На основании вышеизложенного Заявитель просит отменить протокол рассмотрения аукционных заявок от 28.06.2010.
Представитель Единой комиссии с доводами жалобы не согласился, и пояснили следующее:
Единая комиссия Администрации МО «Тарбагатайский район» руководствуясь статьей 12 Закона о размещении заказов, отказала в допуске к участию в аукционе ООО «Алюком», в части не предоставления документов определенных частью 2 статьи 35 Закона о размещении заказов.
В составе аукционной заявки ООО «Алюком» была представлена копия выписки из ЕГРЮЛ без указания на ней номера и даты по состоянию, на которую она сформирована.
Кроме того, на последней странице выписки, на дате стоит печать МРИ ФНС № 2 по г. Чите, которая закрывает месяц, на который выписка сформирована, в связи с чем, Единая комиссия посчитала данный факт, как ошибку Заявителя, который не смог представить в заявке достоверные данные.
На основании вышеизложенного представитель Единой комиссии Администрации МО «Тарбагатайский район» просит признать жалобу ООО «Алюком» необоснованной.
В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов и пунктом 3.25 Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссией Бурятского УФАС России была проведена внеплановая проверка размещения заказа, в результате которой было установлено следующее:
1.Информационное обеспечение муниципального заказа соответствует требованиям Закона о размещении заказов
2.Содержание документации об аукционе соответствует требованиям Закона о размещении заказов;
3.Процедура рассмотрения аукционных заявок проведена с нарушением требований Закона о размещении заказов:
Участнику размещения заказа ООО «Алюком» необоснованной отказано в допуске в открытом аукционе по основанию «не допущен к участию в аукционе (отсутствие выписки)».
Согласно подпункту «б» пункта 1 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридического лица).
В составе аукционной заявки ООО «Алюком» присутствует нотариально заверенная копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц, выданная МРИ ФНС № 2 по г. Чите (стр. 6-17). На последней странице выписки указана дата формирования выписки – 10.06.2010. Вместе с тем, извещение о проведении открытого аукциона было размещено на официальном сайте www.burzakup.ru в сети «Интернет» - 31.05.2010. Следовательно, участник размещения заказа ООО «Алюком» представил в составе своей заявки Выписку из ЕГРЮЛ соответствующую требованиям подпункта «б» пункта 1 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов.
Таким образом, Единая комиссия неправомерно отказала в допуске к участию в открытом аукционе ООО «Алюком» на основании статьи 12 Закона о размещении заказа.
Данное правонарушение влечет административную ответственность всех членов Единой комиссии в соответствии с частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Согласно части 3 статьи 36 Закона о размещении заказов протокол рассмотрения заявок должен содержать решение об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений Закона о размещении заказов, которым не соответствует участник размещения заказа, положений документации об аукционе, которым не соответствует заявка на участие в аукционе этого участника размещения заказа, положений такой заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об аукционе
В нарушение части 6 статьи 36 Закона о размещении заказов в протоколе рассмотрения аукционных заявок от 28.06.2010 отсутствует обоснование решения членов Единой комиссии об отказе в допуске участникам размещения заказа ООО «Алюком» и ООО «Авангард» (лот № 1) к участию в аукционе с указанием положений Закона о размещении заказов, которым не соответствует участники размещения заказа, положений документации об аукционе, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе, положений такой заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требования документации об аукционе.
Данное правонарушение влечет административную ответственность члена Единой комиссии в соответствии с частью 21 статьи 7.30 КоАП РФ.
Рассмотрев документы по открытому аукциону и выслушав мнения сторон, Комиссия Бурятского УФАС России пришла к выводу, что действия Единой комиссии нарушили права и законные интересы участника размещения заказа ООО «Алюком».
Руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, по результатам рассмотрения жалобы Комиссия Бурятского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Алюком» обоснованной.
2.Признать Единую комиссию Администрации МО «Тарбагатайский район», неправомерно применившую пункт 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, нарушившей права и законные интересы участника размещения заказа ООО «Алюком» ввиду необоснованного отказа в допуске к участию в открытом аукционе.
3.Признать Единую комиссию Администрации МО «Тарбагатайского района» нарушившим часть 3 статьи 36 Закона о размещении заказов.
4.Выдать Единой комиссии Администрации МО «Тарбагатайский район» обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
Приложения
2010-07-13 Приложение к Решению от 13 июля 2010 года № Б/Н Предписание