Решение Бурятского УФАС России от 02.07.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
<...> – руководителя управления, председателя Комиссии,
<...> – заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,
<...> – главного специалиста–эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,
в присутствии: представителей ООО «СТАМстрой» <...> (доверенность от 02.07.2010 № 27), <...> (доверенность от 02.07.2010 № 28), руководителя МУ «Центр по муниципальным закупкам» Администрации МО «Кижингинский район» <...> (доверенность от 01.07.2010 № 1), председателя МУ «Комитет по инфраструктуре» Администрации МО «Кижингинский район» <...> (доверенность от 01.07.2010 № 2),
рассмотрев жалобу ООО «СТАМстрой» (далее – Заявитель) на действия муниципального заказчика – Администрации МО «Кижингинский район» (далее – муниципальный заказчик), уполномоченного органа – МУ «Центр по муниципальным закупкам» (далее – уполномоченный орган), аукционной комиссии при проведении открытого аукциона по определению генерального подрядчика в целях заключения с ним муниципального контракта на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Детский сад на 100 мест в с. Кижинга Кижингинского района Республики Бурятия», и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В жалобе Заявитель указывает на отсутствие в извещении о проведении аукциона объемов выполнения работ и в документации об аукционе технических характеристик работ.
Кроме того. Заявитель не согласен с решением аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе в связи с отсутствием в решении об одобрении совершения крупной сделки согласия второго участника общества, принятием единоличного решения.
Представители муниципального заказчика, уполномоченного органа в своих пояснениях сообщили, что заказчиком были направлены на электронный адрес ООО «СТАМстрой» сводно-сметные расчеты по строительству детского сада; отказ в допуске ООО «СТАМстрой» обусловлен отсутствием в решении об одобрении крупной сделки согласия второго участника общества в соответствии с положениями статьи 46 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила:
1) Содержание извещения о проведении открытого аукциона не соответствует требованиям Закона о размещении заказов:
В нарушение требований части 3 статьи 33, пункта 4 части 4 статьи 21 Закона о размещении заказов в извещении о проведении открытого аукциона отсутствует указание на объёмы выполняемых работ.
2) Содержание документации об аукционе не соответствует требованиям Закона о размещении заказов:
В нарушение требований части 2 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не содержит указания на технические характеристики выполняемых работ.
3) Отказ ООО «СТАМстрой» в допуске к участию в аукционе является правомерным, поскольку представленное в составе заявки на участие в аукционе решение об одобрении крупной сделки одного из двух участников общества не соответствует требованиям части 3 статьи 46 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». Указанной нормой права установлено, что решение об одобрении крупной сделки принимается общим собранием участников общества. Согласно Выписке из ЕГРЮЛ, представленной ООО «СТАМстрой», в состав учредителей общества входят два лица: Цыдыпов Сергей Доржиевич и Пронькинов Константин Николаевич. Следовательно, решение об одобрении крупной сделки должно приниматься общим собранием обоих участников общества, представленное ООО «СТАМстрой» решение нелегитимно.
Иных нарушений законодательства о размещении заказов не установлено.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия Бурятского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «СТАМстрой» обоснованной в части доводов об отсутствии в извещении о проведении аукциона указания объемов выполнения работ, в документации об аукционе – технических характеристик работ;
2.Признать муниципального заказчика, уполномоченного органа нарушившим требования пункта 4 части 4 статьи 21, части 3 статьи 33, части 2 статьи 34 Закона о размещении заказов;
3.Выдать муниципальному заказчику, уполномоченному органу обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
Приложения
2010-07-02 Приложение к Решению от 02 июля 2010 года № Б/Н Предписание