Решение Бурятского УФАС России от 15.06.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Бурятское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии: <...>,
Членов Комиссии:
<...>, <...>, <...>,
рассмотрев в заседании 02.06.2010 дело № 02-03/42-2010 от 11.05.2010, возбужденное по инициативе Бурятского УФАС России по признакам нарушения индивидуальным предпринимателем Акатовой (671360 Республика Бурятия, Бичурский район, с. Бичура, <...>) части 1 статьи 10 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
при участии индивидуального предпринимателя Акатовой
Установила:
Комиссией Бурятского УФАС России по собственной инициативе по результатам мониторинга цен на лекарственные средства по состоянию на 01.04.2010 возбуждено дело № 02-03/42-2010 от 11.05.2010 по признакам нарушения ИП Акатовой части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившегося в нарушении установленного порядка ценообразования путем превышения предельных розничных торговых надбавок, установленных приказом Республиканской службы по тарифам по Республике Бурятия от 25.02.2010 № 4/10, при розничной торговле лекарственными средствами, включенными в Перечень жизненно-необходимых важнейших лекарственных средств (далее - ЖНВЛС).
Превышение размера фактической розничной надбавки ИП Акатовой над установленным приказом РСТ по РБ от 25.02.2010 № 4/10 предельным уровнем розничных надбавок выявлено в отношении следующих ЖНВЛС:
| Наименование лекарственных средств | Установленная нормативными правовыми актами розничная надбавка, % | Фактическая розничная надбавка, % | Величина превышения, % |
| глицин таблетки подъязычные 100 мг n50 | 55 | 67,07 | 12,07 |
| кальция глюконат таблетки 500 мг №10 | 55 | 101,13 | 46,13 |
| мезим форте таблетки покрытые кишечнорастворимой оболочкой 4.2+3.5+0.25 тыс.ед.евр.ф 20 шт, упаковки ячейковые контурные (1) | 55 | 60,80 | 5,8 |
| натрия хлорид раствор для инфузий 0.9% 200; мл n1 | 55 | 88,67 | 33,67 |
| панангин таблетки покрытые оболочкой №50 | 45 | 58,59 | 13,59 |
| ноотропил капсулы 400 мг 15 шт., упаковки ячейковые контурные (4) | 45 | 100,89 | 55,89 |
| ципролет, таблетки покрытые оболочкой, 500 мг №10 | 45 | 49,21 | 4,21 |
В ходе рассмотрения дела ИП Акатова пояснила, что в марте 2009 года розничные цены на ЖНВЛС формировались в соответствии с приказом Республиканской службы по тарифам по РБ от 25.02.2010 № 4/10, то есть розничная цена формировалась путем суммирования розничной надбавки к цене изготовителя, которые были указаны поставщиком в протоколе согласования цен.
Комиссия, рассмотрев дело в порядке главы 9 Закона о защите конкуренции, исследовав доказательства по делу о нарушении антимонопольного законодательства, пришла к следующим выводам:
ИП Акатова зарегистрирована Местным самоуправлением Бичурского района Республики Бурятия 30.04.1998 за № 290, ОГРН 304031418000061 (свидетельство МНС России серия 03 № 000080440). Основной вид деятельности ИП Акатовой – розничная торговля фармацевтическими товарами.
ИП Акатова внесена в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 %, на территории Бичурского района Республики Бурятия приказом Бурятского УФАС России от 13.04.2009 № 50.
Согласно пункту 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
В соответствии с пунктом 20 постановления Правительства РФ от 09.11.2001 № 782 «О государственном регулировании цен на лекарственные средства» формирование отпускной цены на лекарственные средства организациями оптовой торговли и (или) аптечными учреждениями осуществляется исходя из фактической отпускной цены производителя, не превышающей зарегистрированную цену, и оптовой и (или) розничной надбавок, не превышающих соответственно оптовую и (или) предельную розничную надбавки, установленные в субъекте РФ.
Приказом Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 25.02.2010 № 4/10 установлены предельные (максимальные) оптовые и предельные (максимальные) розничные надбавки к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства, реализуемые на территории Республики Бурятия.
Размеры предельных торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, действовавшие в Республике Бурятия по состоянию на 01.04.2010, представлены ниже:
| Ценовые группы | Предельные (максимальные) оптовые надбавки к фактическим отпускным ценам производителей, % | Предельные (максимальные) розничные надбавки к фактическим отпускным ценам производителей, % | |||
| на жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств (далее - ЖНВЛС), за исключением наркотических и психотропных | На наркотические и психотропные средства | Город Улан-Удэ | Муниципальные районы, за исключением районов, приравненных к районам крайнего Севера, городского округа «Город Северобайкальск» | Муниципальные районы, приравненные к районам Крайнего Севера, городского округа «Город Северобайкальск» | |
| До 50 рублей включительно | 20 | 35 | 45 | 55 | 70 |
| Свыше 50 рублей до 500 рублей включительно | 16 | 30 | 35 | 45 | 60 |
| Свыше 500 рублей | 13 | 30 | 25 | 35 | 55 |
В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 к районам, приравненным к районам Крайнего Севера, в Республике Бурятия приравнены следующие районы: Баунтовский, Северо-Байкальский, Баргузинский, Курумканский, Окинский и Муйский районы.
Согласно пункту 9 приказа Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 25.02.2010 № 4/10 розничная цена на ЖНВЛС формировалась путем применения установленной настоящим приказом розничной надбавки к фактической отпускной цене производителя.
Таким образом, ИП Акатова, занимая доминирующее положение на рынке розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами, превышая на лекарственные средства, включенные в Перечень ЖНВЛС, предельные розничные торговые надбавки, установленные указанным приказом РСТ по РБ, злоупотребила доминирующим положением, что могло иметь своим результатом ущемление интересов потенциальных покупателей.
Исходя из системного толкования положений статьи 10 ГК РФ и статей 3 и 10 Закона о защите конкуренции для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, а именно: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц.
Руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьей 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
1.Признать действия индивидуального предпринимателя Акатовой нарушением пункта 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции в части нарушения установленного порядка ценообразования путем превышения предельных розничных торговых надбавок, установленных приказом Республиканской службы по тарифам по Республике Бурятия от 25.02.2010 № 4/10 при розничной торговле лекарственными средствами, включенными в Перечень жизненно-необходимых важнейших лекарственных средств.
2.Выдать индивидуальному предпринимателю Акатовой предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
3.Направить решение по делу № 02-03/42-2010 уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии со статьей 14.31 КоАП РФ.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии <...>
<...>
<...>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Приложения
2010-06-15 Приложение к Решению от 15 июня 2010 года № Б/Н Предписание