Решение Бурятского УФАС России от 15.06.2010 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена 1 июня 2010 года
Полный текст решения изготовлен 15 июня 2010 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Бурятское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии:
<...>,
Членов Комиссии:
<...>, <...>, <...>,
рассмотрев в заседании 01.06.2010 дело № 02-03/40-2010 от 11.05.2010, возбужденное по инициативе Бурятского УФАС России по признакам нарушения индивидуальным предпринимателем Хилтуновым (671950 Республика Бурятия, Закаменский район, г. Закаменск, <...>, части 1 статьи 10 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
при участии индивидуального предпринимателя Хилтунова
Установила:
Комиссией Бурятского УФАС России по собственной инициативе по результатам мониторинга цен на лекарственные средства по состоянию на 01.04.2010 возбуждено дело № 02-03/40-2010 от 11.05.2010 по признакам нарушения ИП Хилтуновым части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившегося в нарушении установленного порядка ценообразования путем превышения предельных розничных торговых надбавок, установленных приказом Республиканской службы по тарифам по Республике Бурятия от 25.02.2010 № 4/10, при розничной торговле лекарственными средствами, включенными в Перечень жизненно-необходимых важнейших лекарственных средств (далее - ЖНВЛС).
Превышение размера фактической розничной надбавки ИП Хилтуновым над установленным приказом РСТ по РБ от 25.02.2010 № 4/10 предельным уровнем розничных надбавок выявлено в отношении следующих ЖНВЛС:
В ходе рассмотрения дела ИП Хилтунов пояснил, что на 01.04.2010 он не обладал ни необходимой информацией о предельных размерах торговых надбавок на ЖНВЛС, ни информацией о зарегистрированных ценах производителей по причине отсутствия выхода в интернет, розничные цены на ЖНВЛС в соответствии с приказом Республиканской службы по тарифам по РБ от 25.02.2010 № 4/10 начал формировать с 01.04.2010 года.
Комиссия, рассмотрев дело в порядке главы 9 Закона о защите конкуренции, исследовав доказательства по делу о нарушении антимонопольного законодательства, пришла к следующим выводам:
ИП Хилтунов зарегистрирован Межрайонной инспекцией МНС России № 3 по Республике Бурятия 10.04.2003 за № 942, ОГРН 304030712200012 (свидетельство МНС России серия 03 № 000897758). Основной вид деятельности ИП Хилтунова – розничная торговля фармацевтическими товарами.
ИП Хилтунов внесен в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35%, на территории Закаменского района Республики Бурятия приказом Бурятского УФАС России от 13.04.2009 № 51.
Согласно пункту 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Согласно пункту 20 постановления Правительства РФ от 09.11.2001 № 782 «О государственном регулировании цен на лекарственные средства» формирование отпускной цены на лекарственные средства организациями оптовой торговли и (или) аптечными учреждениями осуществляется исходя из фактической отпускной цены производителя, не превышающей зарегистрированную цену, и оптовой и (или) розничной надбавок, не превышающих соответственно оптовую и (или) предельную розничную надбавки, установленные в субъекте РФ.
Приказом Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 25.02.2010 № 4/10 установлены предельные (максимальные) оптовые и предельные (максимальные) розничные надбавки к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства, реализуемые на территории Республики Бурятия.
Размеры предельных торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, действовавшие в Республике Бурятия по состоянию на 01.04.2010, представлены ниже:
| Ценовые группы | Предельные (максимальные) оптовые надбавки к фактическим отпускным ценам производителей, % | Предельные (максимальные) розничные надбавки к фактическим отпускным ценам производителей, % | |||
| на жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств (далее - ЖНВЛС), за исключением наркотических и психотропных | На наркотические и психотропные средства | Город Улан-Удэ | Муниципальные районы, за исключением районов, приравненных к районам крайнего Севера, городского округа «Город Северобайкальск» | Муниципальные районы, приравненные к районам Крайнего Севера, городского округа «Город Северобайкальск» | |
| До 50 рублей включительно | 20 | 35 | 45 | 55 | 70 |
| Свыше 50 рублей до 500 рублей включительно | 16 | 30 | 35 | 45 | 60 |
| Свыше 500 рублей | 13 | 30 | 25 | 35 | 55 |
В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 к районам, приравненным к районам Крайнего Севера, в Республике Бурятия приравнены следующие районы: Баунтовский, Северо-Байкальский, Баргузинский, Курумканский, Окинский и Муйский районы.
Согласно пункту 9 приказа Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 25.02.2010 № 4/10 розничная цена на ЖНВЛС формировалась путем применения установленной настоящим приказом розничной надбавки к фактической отпускной цене производителя.
Таким образом, ИП Хилтунов, занимая доминирующее положение на рынке розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами, превышая на лекарственные средства, включенные в Перечень ЖНВЛС, предельные розничные торговые надбавки, установленные указанным приказом РСТ по РБ, злоупотребил доминирующим положением, что могло иметь своим результатом ущемление интересов потенциальных покупателей.
Исходя из системного толкования положений статьи 10 ГК РФ и статей 3 и 10 Закона о защите конкуренции для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, а именно: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц.
Руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьей 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
1.Признать действия ИП Хилтунова нарушением пункта 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции в части нарушения установленного порядка ценообразования путем превышения предельных розничных торговых надбавок, установленных приказом Республиканской службы по тарифам по Республике Бурятия от 25.02.2010 № 4/10 при розничной торговле лекарственными средствами, включенных в Перечень жизненно-необходимых важнейших лекарственных средств.
2.Выдать ИП Хилтунову предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
3.Направить решение по делу № 02-03/40-2010 уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии со статьей 14.31 КоАП РФ.
Председатель Комиссии
<...>
Члены Комиссии
<...>
<...>
<...>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Приложения
2010-06-15 Приложение к Решению от 15 июня 2010 года № Б/Н Предписание