Решение Бурятского УФАС России от 26.05.2010 г № Б/Н
По результатам рассмотрения жалобы участника размещения заказа
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России)
в отсутствие:
представителей Открытого страхового акционерного общества «Ингосстрах» Филиал в г. Улан-Удэ (далее – Филиал, Заявитель), представителя Управления Федерального казначейства по Республике Бурятия (далее – УФК по РБ, Заказчик) – надлежащее уведомление представителей сторон имеется
рассмотрев жалобу Филиала (вх. от 19.05.2010г. № 2241) на действия Заказчика при проведении открытого конкурса по выбору исполнителя на право заключения государственного контракта по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для нужд УФК по РБ, начальная (максимальная) цена контракта – 105000 рублей, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
Заявитель в своей жалобе указывает на то, что в конкурсной документации Заказчика не была предоставлена информация о размере коэффициента КБМ. При отсутствии информации о коэффициенте КБМ расчет страховой премии не может быть объективным и корректным. Также Заявитель в своей жалобе указывает на то, что 14.05.2010 года в адрес Заказчика был направлен запрос о разъяснении положений документации о конкурсе, касающихся сведений о КБМ и на момент составления жалобы ответ на указанный запрос от Заказчика не поступил. На основании изложенного просит выдать предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
В представленном (по запросу Бурятского УФАС России) отзыве на жалобу Филиала Заказчик сообщает, что 14.05.2010 года УФК по РБ факсимильной связью был получен запрос о разъяснении положений конкурсной документации по открытому конкурсу № 10-41/2010-01. 19.05.2010 года УФК по РБ направило в адрес Филиала факсимильной связью ответ на запрос, 21.05.2010 года отзыв размещен на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru/. В связи с тем, что информация была предоставлена Филиалу, считают, что данное нарушение было устранено.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила:
В нарушение части 1, части 2 статьи 24 Закона о размещении заказов, Заказчик не направил в течение двух рабочих дней со дня поступления запроса в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации, в течение одного дня со дня направления разъяснений положений конкурсной документации по запросу участника такое разъяснение не было размещено на официальном сайте. Запрос на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru/ опубликован 22.05.2010 года, разъяснения опубликованы 25.05.2010г. За указанное правонарушение предусмотрена административная ответственность должностного лица государственного заказчика по части 14 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение порядка разъяснения конкурсной документации. На момент проведения внеплановой проверки не были внесены изменения в конкурсную документацию, а именно информация о размере коэффициента КБМ, по запросу участника размещения заказа (часть 3 статьи 24 Закона о размещении заказов).
Содержание документации открытого конкурса по выбору исполнителя на право заключения государственного контракта по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для нужд УФК по РБ не соответствует требованиям Закона о размещении заказов. В нарушение пункта 15 части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов Заказчиком не установлен порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в соответствии с частью 7 статьи 28 Закона о размещении заказов. Порядок оценки заявок на участие в конкурсе установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 года № 722 «Об утверждении правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд». На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия Бурятского УФАС России
Решила:
признать жалобу Открытого страхового акционерного общества «Ингосстрах» Филиал в г.Улан-Удэ обоснованной;
признать государственного Заказчика Управление Федерального казначейства по Республике Бурятия нарушившим требования пункта 15 части 4 статьи 22, части 1, части 2 статьи 24 Закона о размещении заказов;
выдать государственному Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
Приложения
2010-05-26 Приложение к Решению от 26 мая 2010 года № Б/Н Предписание