Решение Бурятского УФАС России от 18.05.2010 г № Б/Н
По результатам рассмотрения жалобы участника размещения заказа
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России)
в присутствии: представителя ООО «Сакура» (далее – Заявитель), представителя ФГУ «Управление Федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства» (далее – Заказчик),
рассмотрев жалобу ООО «Сакура» (вх. от 11.05.2010г. № 2025) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме № А_15463 по определению исполнителя в целях заключения с ним государственного контракта по выполнению работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки на автомобильной дороге общего пользования федерального значения ФГУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства» автомобильная дорога М-55 «Байкал» от Челябинска через Курган, Омск, Новосибирск, Кемерово, Красноярск, Иркутск, Улан-Удэ до Читы, с км272+000 - км548+000, протяженностью 276 км»., начальная (максимальная) цена контракта – 14 755 099 рублей, размещенного на официальном сайте Единой электронной торговой площадки http://www.roseltorg.ru//, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
По мнению Заявителя, аукционной комиссией сделан неверный вывод о несоответствии вторых частей заявок ООО «Сакура» требованиям части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов по вышеуказанному аукциону, поскольку требования о способе нанесения дорожной разметки, об оснащенности разметочной машины, о проведении демаркировки старых линий, о гарантийном сроке выполнения работ были выставлены в аукционной документации в приложении №2 к государственному контракту – техническом задании, на которые ООО «Сакура» изначально дало согласие в первой части заявки.
На основании изложенного просит отменить протокол Единой комиссии Заказчика от 05.05.2010г. № 11-02, вынести решение о повторном рассмотрении вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме по нанесению горизонтальной дорожной разметки.
Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, считает, что в соответствии с разделом 3.2.3. «Документации об аукционе» участник размещения заказа должен представить сведения о выполняемых работах в форме таблицы, в которых излагает наименование работ, прописывает нормативно-технические документы, применяемые в работе по каждому виду работ, и описывает работы, которые необходимо выполнить. Считает, что техническое задание является неотъемлемой частью документации об аукционе, а сведения о выполняемых работах представляются в составе второй части заявки на участие в аукционе.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила:
1) В части информационного обеспечения размещения заказа нарушений не выявлено;
2) Содержание документации об открытом аукционе в электронной форме № А_15463 «Содержание действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения на 2010 год. Нанесение разметки. Нанесение горизонтальной дорожной разметки на автомобильной дороге общего пользования федерального значения ФГУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства» автомобильная дорога М-55 «Байкал» от Челябинска через Курган, Омск, Новосибирск, Кемерово, Красноярск, Иркутск, Улан-Удэ до Читы, с км272+000 - км548+000, протяженностью 276 км» не соответствует требованиям Закона о размещении заказов:
В нарушение части 7 статьи 41.8 Закона о размещении заказов Заказчиком в пункте 6 части 3.2. раздела 3 Документации об открытом аукционе в электронной форме установлено требование к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, не предусмотренное пунктом 1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, а именно требование, что заявка на участие в аукционе должна содержать «Сведения о выполняемых работах», требования к качеству, техническим характеристикам, требования к их безопасности.
3) Процедура рассмотрения вторых частей заявок на участие в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме проведена с нарушением требований части 7 статьи 41.11 Закона о размещении заказов:
Поскольку Заказчиком были выставлены требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не предусмотренные частью 2, частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО «Сакура» была необоснованно признана несоответствующей требованиям документации.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия Бурятского УФАС России
Решила:
1.признать жалобу ООО «Сакура» обоснованной;
2.признать государственного Заказчика ФГУ «Управление Федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства» нарушившим требования части 7 статьи 41.8 Закона о размещении заказов;
3.признать аукционную комиссию нарушившей часть 7 статьи 41.11 Закона о размещении заказов;
4.выдать государственному Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов;
5.возбудить дела об административных правонарушениях в отношении должностных лиц государственного заказчика в соответствии с частями 4, 42 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
6.возбудить дела об административных правонарушениях в отношении членов аукционной комиссии в соответствии с частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
Приложения
2010-05-18 Приложение к Решению от 18 мая 2010 года № Б/Н Предписание