Решение Бурятского УФАС России от 04.05.2010 г № Б/Н
По результатам рассмотрения жалобы участника размещения заказа
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России),
в присутствии: представителя ООО «Байкальский тракт» (далее – Заявитель), представителей ФГУ «Управление Федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства» (далее – Заказчик),
рассмотрев жалобу ООО «Байкальский тракт» (вх. от 26.04.2010 № 1802) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме:
№ А_13935 по определению подрядчика в целях заключения с ним государственного контракта на выполнение работ по ремонту действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения автомобильная дорога М-55 «Байкал» от Челябинска через Курган, Омск, Новосибирск, Кемерово, Красноярск, Иркутск, Улан-Удэ до Читы км200+000-208+000 в Республике Бурятия, начальная (максимальная) цена контракта – 4239320 рублей,
№ А_13936 по определению подрядчика в целях заключения с ним государственного контракта на выполнение работ по ремонту действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения автомобильная дорога М-55 «Байкал» от Челябинска через Курган, Омск, Новосибирск, Кемерово, Красноярск, Иркутск, Улан-Удэ до Читы км208+000-212+000 в Республике Бурятия, начальная (максимальная) цена контракта – 8465470 рублей размещенных на официальном сайте Единой электронной торговой площадки http://www.roseltorg.ru//, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
По мнению Заявителя, аукционной комиссией сделан неверный вывод о несоответствии вторых частей заявок ООО «Байкальский тракт» требованиям части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов по вышеуказанным аукционам. Заявитель не согласен с решением аукционной комиссии о признании Заявки на участие в открытом аукционе № А-13935 и о признании Заявки на участие в открытом аукционе № А-13936 не соответствующей требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме по основаниям, указанным в Протоколе подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 21.04.2010 № 04-02 (неверно указан СНиП, несоответствие Заявки Техническому заданию) и с аналогичными основаниями, указанными в протоколе подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 22.04.2010г. №05-02 . Заявитель считает выводы аукционной комиссии незаконными, просит вынести обоснованное решение по указанным фактам.
Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились, считают Заявки ООО «Байкальский тракт» не соответствующими разделу 3.2.3 Документации об аукционе по определению подрядчика в целях заключения с ним государственного контракта на выполнение работ по ремонту действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения автомобильная дорога М-55 «Байкал» от Челябинска через Курган, Омск, Новосибирск, Кемерово, Красноярск, Иркутск, Улан-Удэ до Читы км200+000-208+000 в Республике Бурятия и разделу 3.2.3 документации об аукционе по определению подрядчика в целях заключения с ним государственного контракта на выполнение работ по ремонту действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения автомобильная дорога М-55 «Байкал» от Челябинска через Курган, Омск, Новосибирск, Кемерово, Красноярск, Иркутск, Улан-Удэ до Читы км208+000-212+000 в Республике Бурятия, также считают, что решение о соответствии вторых частей заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принималось в соответствии с нормами Закона о размещении заказов.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила:
1) В части информационного обеспечения размещения заказа нарушений не выявлено;
2) Содержание документации об открытом аукционе в электронной форме № А-13935 по определению подрядчика в целях заключения с ним государственного контракта на выполнение работ по ремонту действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения автомобильная дорога М-55 «Байкал» от Челябинска через Курган, Омск, Новосибирск, Кемерово, Красноярск, Иркутск, Улан-Удэ до Читы км200+000-208+000 в Республике Бурятия и № А-13936 по определению подрядчика в целях заключения с ним государственного контракта на выполнение работ по ремонту действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения автомобильная дорога М-55 «Байкал» от Челябинска через Курган, Омск, Новосибирск, Кемерово, Красноярск, Иркутск, Улан-Удэ до Читы км208+000-212+000 в Республике Бурятия не соответствует требованиям Закона о размещении заказов:
В нарушение части 7 статьи 41.8 Закона о размещении заказов Заказчиком в пункте 6 части 3.2. раздела 3 Документации об открытом аукционе в электронной форме № А-13935 и № А-13936 установлено требование к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, не предусмотренное пунктом 1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, а именно требование, что заявка на участие в аукционе должна содержать «Сведения о выполняемых работах», требования к качеству, техническим характеристикам, требования к их безопасности.
3) Процедура рассмотрения вторых частей заявок на участие в вышеуказанных открытых аукционах в электронной форме № А-13935 и № А-13936 проведена с нарушением требований части 7 статьи 41.11 Закона о размещении заказов:
Поскольку Заказчиком были выставлены требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не предусмотренные частью 2, частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО «Байкальский тракт» и ООО «Восточно-Сибирский научно-производственный дорожный центр» были необоснованно признаны несоответствующими требованиям документации.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия Бурятского УФАС России
Решила:
1.признать жалобу ООО «Байкальский тракт» необоснованной;
2.признать государственного Заказчика ФГУ «Управление Федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства» нарушившим требования части 7 статьи 41.8 Закона о размещении заказов;
3.признать аукционную комиссию нарушившей часть 7 статьи 41.11 Закона о размещении заказов;
4.выдать государственному Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов;
5.возбудить дела об административных правонарушениях в отношении должностных лиц государственного заказчика в соответствии с частями 4, 42 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
6.возбудить дела об административных правонарушениях в отношении членов аукционной комиссии в соответствии с частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии