Решение Бурятского УФАС России от 28.04.2010 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2010 года
Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2010 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии: <...>,
Членов Комиссии: <...>, <...>,
при участии:
- от ООО Издательский дом «Буряад унэн» - <...>,
рассмотрев дело от 15.03.2010 № 02-03/16-2010 по признакам нарушения ООО Издательский дом «Буряад унэн» (юридический адрес: 670000 Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Каландаришвили, 23) пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
Установила:
В Бурятское УФАС России поступило обращение Управления Роскомнадзора по РБ (вх. № 864 от 12.02.2010) из которого следует, что январе и феврале 2010 проведен мониторинг средств массовой информации.
В результате проведенного мониторинга установлено, что в ряде печатных изданий нарушено требование, установленное статьей 27 Федерального закона от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» в части указания недостоверной информации о выходных данных - тиражах печатных изданий.
Так, по информации Управления Роскомнадзора по РБ, фактический тираж газет, выпускаемых ГУП Издательский дом «Буряад Унэн»: «Бурятия» и «Бурятия-7» не соответствовал заявленным в выходных данных газет. По информации ОАО «Республиканская типография», направленной в адрес ТУ Роскомнадзора по РБ, газета «Бурятия» в январе и феврале 2010 была выпущена в свет тиражом 3 800 экз., газета «Бурятия-7» тиражом 5 800 экз., в то время как в выходных данных печатных изданий был указан следующий тираж: «Бурятия» - 6 100 экз., «Бурятия-7» - 8 050 экз.
Комиссией установлено, что ООО «Издательский дом «Буряад унэн» осуществляет издание газет «Бурятия» и «Бурятия-7», примерная тематика содержания которых направлена на освещение общественно-политической и экономической жизни республики,
Тиражирование печатного издания осуществляется в ОАО «Республиканская типография» на основании государственного контракта на оказание услуг для государственных нужд от 18.01.2010.
В заседании Комиссии законный представитель ООО Издательский дом «Буряад унэн» <...> пояснила, что факт правонарушения издательским домом признан. Как следует из пояснений <...>, в январе 2010 ежедневная газета «Бурятия» выпускалась тиражом в 3 800 экз., но в выходные данные газеты не были внесены изменения о тираже печатного и в течение января 2010 года в выходных данных газеты указывался тираж, не соответствующей фактическому. Два выпуска газеты «Бурятия-7», выпущенного в свет в январе 2010 года, тиражировались в количестве 5 800 экз., в то время как в выходных данных был указан тираж-8 050 экз. Как заявила, <...> данное правонарушение было допущено в связи с тем, что в январе и феврале 2010 года проводилась работа по перезаключению договоров на 1 полугодие 2010 года с подписчиками, которые информировали издательский дом о продолжении подписки на газеты. В установленный срок договора в полном объеме заключены не были, в то время как менеджером отдела распространения была предоставлена неверная информация по количеству тиража печатного издания. В настоящее время в печатных изданиях указывается достоверная информация о фактически выпущенном количестве газет, но доказательства в обоснованность своих доводов <...> Комиссии не представила.
Комиссия, рассмотрев обстоятельства дела, заслушав объяснение законного представителя ООО Издательский дом «Буряад унэн», изучив имеющиеся в материалах дела документы, пришла к выводу, что ООО Издательский дом «Буряад унэн» в выпусках газет «Бурятия» и «Бурятия-7», изданных в январе 2010 года допустило нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции, выразившееся в указании недостоверных данных о количестве печатного издания, выпущенного в свет.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция в части введения в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
Таким образом, в соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции действия ООО Издательский дом «Буряад унэн» не только противоречат обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, но и могли причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции Комиссия
Решила:
1.Признать действия ООО Издательский дом «Буряад унэн», выразившиеся в указании недостоверной информации о тиражах печатных изданий, нарушившими пункт 2 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции.
2.Выдать ООО Издательский дом «Буряад унэн» предписание об устранении нарушения.
3.Направить настоящее решение Комиссии уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в течение 3 месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
<...>
Члены Комиссии
<...>
<...>
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Приложения
2010-04-28 Приложение к Решению от 28 апреля 2010 года № Б/Н Предписание