Решение Бурятского УФАС России от 28.04.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
<...> - председателя Комиссии;
<...> - члена Комиссии,
<...> - члена Комиссии,
в присутствии: от заявителя ИП Батомункуевой: <...> (доверенность от 28.04.2010); со стороны заказчика – МУЗ «Мухоршибирская ЦРБ»: <...> (доверенность от 27.04.2010 № 1), со стороны уполномоченного органа – АМО «Мухоршибирский район»: <...> (доверенность № 26 от 27.04.2010),
рассмотрев жалобу ИП Батомункуевой на действия заказчика и котировочной комиссии по рассмотрению котировочных заявок по определению поставщика в целях заключения с ним муниципального контракта на приобретение и поставку дезинфицирующих средств и кожных антисептиков для нужд МУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» (далее – Заказчик),
Установила:
В адрес Бурятского УФАС России 21 апреля 2010 года поступила жалоба ИП Батомункуевой (далее - Заявитель) на действия котировочной комиссии по рассмотрению котировочных заявок по определению поставщика в целях заключения с ним муниципального контракта на приобретение и поставку дезинфицирующих средств и кожных антисептиков для нужд МУЗ «Мухоршибирская ЦРБ».
Как следует из материалов жалобы, Заявитель с решением котировочной комиссии не согласен, так как считает, что комиссия необоснованно отклонила его котировочную заявку.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 24.04.2010 № 17-2010 котировочная комиссия отклонила котировочную заявку ИП Батомункуевой по основанию «не соответствует: основание ч. 3 ст. 47 ФЗ № 94: не соответствие заявки требованиям установленным в извещении о проведении запроса котировок, отсутствуют сроки поставки товара и место доставки товара».
Заявитель считает, что его отклонение котировочной заявки является не правомерным, так как его котировочная заявка соответствовала всем требованиям, указанным в статье 44 Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов).
На основании вышеизложенного Заявитель просит отменить протокол котировочной комиссии и вынести решение о повторном рассмотрении котировочной комиссией АМО «Мухоршибирский район» котировочных заявок по определению поставщика в целях заключения с ним муниципального контракта на на приобретение и поставку дезинфицирующих средств и кожных антисептиков для нужд МУЗ «Мухоршибирская ЦРБ».
Представитель Заказчика и уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился и пояснил следующее:
07.04.2010 Уполномоченным органом администрации МО «Мухоршибирский район»: Сектором по размещению муниципального заказа согласно заявке Заказчика: Муниципальное учреждение здравоохранения «Мухоршибирская центральная районная больница» - было размещено на официальном сайте www.burzakup.ru извещение о размещении муниципального заказа путем запроса котировок цен на приобретение и поставку дезинфицирующих средств и кожных антисептиков.
Протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 13.04.2010 единой комиссией ФГУ «Бурятский ЦСМ» котировочная заявка ИП Полонникова отклонена, поскольку форма котировочной заявки не соответствовала Приложению № 2 к извещению о проведении запроса котировок.
Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
Победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.
Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Таким образом, котировочная комиссия ФГУ «Бурятский ЦСМ» обосновано отклонила котировочные заявки ИП Полонникова по основанию несоответствия заявок требованиям, установленным в извещении. При этом форма котировочной заявки являлась приложением №2 к извещению №100331/007710/26 о проведении запроса котировок по определению подрядчика в целях заключения с ним государственного контракта на ремонт кровли инженерно-лабораторного корпуса ФГУ «Бурятский ЦСМ».
Котировочная заявка ИП Полонникова не соответствовала требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно форме котировочной заявке и была отклонена на основании части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов и пунктом 3.25 Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссией Бурятского УФАС России была проведена внеплановая проверка размещения заказа, в результате которой было установлено следующее:
1.Информационное обеспечение государственного заказа соответствует требования закона о размещении заказов;
2.Содержание извещения о запросе котировок соответствует требованиям части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов.
3.Форма котировочной заявки не соответствует требованиям статьи 44 Закона о размещении заказов. В форме котировочной заявки (приложение № 2 к извещению о проведении запроса котировок) разработанной государственным заказчиком, затребованы сведения, а именно: «место выполнения работ, сроки выполнения работ, наименование работ, единица измерения, количество, цена за единицу, код отрасли по ОКВЭД, код организации по ОКПО, номер телефона, факса, адрес электронной почты» которые не предусмотрены статьей 44 Закона о размещении заказов.
4.Процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок была проведена с нарушением требований части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, а именно: котировочная комиссия рассмотрела и неправомерно отклонила котировочную заявку ИП Полонникова, которая соответствовала требованиям статьи 44 Закона о размещении заказа и требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Данное правонарушение влечет административную ответственность всех членов котировочной комиссии в соответствии с частью 6 статьи 7.30 КоАП РФ.
Рассмотрев документы по запросу котировок и выслушав мнения сторон, Комиссия Бурятского УФАС России пришла к выводу, что действия котировочной комиссии нарушили права и законные интересы участника размещения заказа ИП Полонникова.
Руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, по результатам рассмотрения жалобы Комиссия Бурятского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ИП Полонникова обоснованной.
2.Признать Заказчика - ФГУ «Бурятский ЦСМ» нарушившим требования статьи 44 Закона о размещении заказа.
3.Признать членов котировочной комиссии нарушившими требования части 3 статьи 47 Закона о размещении заказа.
4.Выдать государственному заказчику ФГУ «Бурятский ЦСМ» обязательное для исполнение предписание об устранении нарушения законодательства о размещении заказов.
5.Возбудить дело об административном правонарушении в отношении должностного лица государственного Заказчика в соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
6.Возбудить дела об административных правонарушениях в отношении членов котировочной комиссии в соответствии с частью 6 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии
<...>
Заместитель председателя Комиссии
<...>
Члены Комиссии
<...>
Приложения
2010-04-28 Приложение к Решению от 28 апреля 2010 года № Б/Н Предписание