Решение Бурятского УФАС России от 26.04.2010 г № Б/Н

В отношении ИП Чиркова

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Бурятское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председателя Комиссии:
,
членов Комиссии:
, , ,
рассмотрев в заседании 26.04.2010 дело № 02-03/11-2010 от 10.03.2010, возбужденное по инициативе Бурятского УФАС России по признакам нарушения индивидуальным предпринимателем Чирковым (671260 Республика Бурятия, Прибайкальский район, с. Турунтаево, квартал 16, д. 1, кв. 69) части 1 статьи 10 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
при участии: от ИП Чиркова - не было, извещен надлежащим образом,
Установила:
Комиссией Бурятского УФАС России по собственной инициативе возбуждено дело № 02-03/11-20010 от 10.03.2010 по признакам нарушения ИП Чирковым части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
Из анализа представленных ИП Чирковым прейскурантов по всем АЗС за 2009 год следует, что ИП Чирков устанавливал различные розничные цены на АИ-80 и АИ-92 на автозаправочных станциях Курумканского и Баргузинского районов. С 14.01.2009 по 27.03.2009 розничные цены на АИ-80 на автозаправочных станциях ИП Чиркова были одинаковыми, на АИ-92 цены также были на одном уровне. С 27.03.2009 наблюдается тенденция установления ИП Чирковым различных розничных цен на всех АЗС на АИ-80 и на АИ-92. В течение 2009 года на АЗС №№ 1, 3, 7 ИП Чирков устанавливал розничные цены на АИ-80, АИ-92 на 50 копеек выше, чем на других АЗС. К примеру, 19.06.2009 розничная цена на АИ-80 на АЗС №№ 1, 3, 7 установлена в размере 23,0 рубля, в то время как на АЗС №№ 2, 30, 31, 33, 39 цена на АИ-80 составляет 22,5 рубля.
Однако ИП Чирков представил информацию о структуре формирования розничной цены, из которой следует, что розничная цена одинаковая на АИ-80 и АИ-92 в течение всего 2009 года на всех АЗС Баргузинского и в Курумканского районов. Розничная цена на указанные виды нефтепродуктов формируется ИП Чирковым исходя из плановых расходов по следующим статьям затрат: заработная плата с отчислениями, арендная плата, амортизационные отчисления, расходы на текущий и капитальный ремонт, налоги в себестоимость, аренда земли, электроэнергия, отопление, расходы по завозу нефтепродуктов, услуги банка, проценты по кредиту, услуги сторонних организаций, услуги по охране объектов, стандартизация, метрология, прочие расходы, расходы ремонтной бригады, управленческие расходы.
На запрос Бурятского УФАС России ИП Чирков сообщил, что «так как ОАО «Бурятнефтепродукт» является основным поставщиком нефтепродуктов ИП Чирков, изменение оптовых закупочных цен в значительной степени влияет на изменение цен на автозаправочных станциях ИП Чирков. В 2009 году изменение цен со стороны ОАО «Бурятнефтепродукт» наблюдалось в течение года постоянно, а именно 39 раз, при этом цены поднимались или снижались иногда по 4-5 раз в месяц (таблица № 1). Максимальная цена увеличения за 2009 год составила по бензину АИ-80 – 8900 рублей за 1 тонну, по АИ-92 – 16100 рублей за 1 тонну.
Розничные цены на АЗС ИП Чиркова изменялись в 2009 году 13 раз (таблица № 2). Максимальное увеличение розничных цен в 2009 году за 1 литр составило по АИ-80 – 1 руб. 10 коп. (от 22-90 до 24-00), по АИ-92 – 3 руб. 70 коп. (от 24-50 до 28-20), что в среднем на 1 тонну составляет по АИ-80 – 1500 рублей, по АИ-92 – 4800 рублей.
Такое колебание цен на рынке нефтепродуктов в 2009 году привело к тому, что реализация данных нефтепродуктов на АЗС ИП Чирков с июля до середины декабря осуществлялась с нулевой рентабельностью.
По агентскому договору № от , заключенному с ОАО «Бурятнефтепродукт», ИП Чирков через арендованные АЗС №№ 30, 31, 33, 39 ведет отпуск нефтепродуктов клиентам ОАО «Бурятнефтепродукт». Цены реализации для клиентов ОАО «Бурятнефтепродукт» установлены значительно ниже, чем для клиентов ИП Чирков: 26 раз изменялись цены в 2009 году (таблица № 3). ОАО «Бурятнефтепродукт» установлены цены по спецпрайсам, которые включают в себя до 30 разных цен с расхождением по 2-3 рубля за литр. Кроме того, по договору ИП Чиркову возмещается часть расходов, что составляет рублей за 1 тонну, установленную с 01.09.2006. В течение 2009 года по установленным ценам ОАО «Бурятнефтепродукт» для своих клиентов наблюдались факты того, что торговая надбавка, установленная к отпускной цене, значительно ниже, чем сумма вознаграждения ИП Чиркова».
Комиссия, рассмотрев дело в порядке главы 9 Закона о защите конкуренции, исследовав доказательства по делу о нарушении антимонопольного законодательства, пришла к следующим выводам:
ИП Чирков зарегистрирован Администрацией Баргузинского района 09.06.1997 за № 318, ОГРН (свидетельство МНС России серия 03 № ). Основной вид деятельности ИП Чиркова – розничная торговля моторным топливом.
ИП Чирков владеет автозаправочными станциями в следующих районах РБ:
1.в Баргузинском районе АЗС №№ 1, 2, 3 - на праве собственности, АЗС №№ 30, 39 – на праве аренды;
2.в Курумканском районе АЗС № 7 – на праве собственности, АЗС №№ 31, 33 – на праве аренды;
3.в Иволгинском районе АЗС № 4 – на праве аренды; в Прибайкальском районе АЗС №№ 5, 6 – на праве собственности.
ИП Чирков внесен в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов, по состоянию на 31.12.2009 с долей более 50 процентов на рынке розничной реализации автомобильных бензинов и дизельного топлива в географических границах Баргузинского и Курумканского районов РБ (приказ Бурятского УФАС России от 24.11.2008 № 96).
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 10 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц в части экономически, технологически и иным образом не обоснованного установления различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не установлено федеральным законом;
В ходе рассмотрения дела ИП Чирков представил экономическое обоснование установления различных цен на нефтепродукты на автозаправочных станциях Курумканского и Баргузинского районов. Цены на АЗС № 1, АЗС № 3 Баргузинского района, АЗС № 7 Курумканского района, выше на 50 копеек цен, установленных на других АЗС, в 2009 году вследствие приведенных ИП Чирковым П.П. расчетов цены по фактическим расходам. Увеличение цены связано прежде всего с местонахождением данных АЗС. АЗС № 1 расположена в 67 километрах от трассы в с. Юбилейный, АЗС № 3 – в 29 километрах от трассы в с. Уро, АЗС № 7 - в 60 километрах от трассы в с. Алла. Доля реализации нефтепродуктов от общей реализации нефтепродуктов по всем АЗС Курумканского и Баргузинского районов в 2009 году составила: по АЗС № 1 – 8 %, по АЗС № 3 – 5,6 %, по АЗС № 7 – 3 %.
Расходы по содержанию данных АЗС не отличаются от расходов по другим АЗС, но в части доставки нефтепродуктов до места реализации значительно увеличиваются. Это связано с отсутствием дорог в районах республики, отдаленности от основной трассы. В связи с ростом цен на материалы, топливо, энергоносители, услуги, необходимостью увеличения заработной платы работникам значительно увеличиваются расходы на содержание АЗС, а также расходы на содержание собственного автотранспорта. При низкой реализации нефтепродуктов на АЗС №№ 1, 3, 7 расходы на одну тонну, соответственно, на один литр значительно возрастают.
После очередного изменения закупочных цен ИП Чирковым было принято решение об увеличении розничных цен по всем АЗС. В течение года до момента изменения цен наблюдалось увеличение расходов при низкой реализации нефтепродуктов. В целях возмещения фактических издержек ИП Чирковым на АЗС №№ 1, 3, 7 была повышена цена на 50 копеек.
В ходе рассмотрения дела представлены расчеты по фактическим расходам на содержание АЗС за 2009 год по каждой АЗС в отдельности. К примеру, фактические расходы за 2009 год на одну тонну топлива по АЗС № 30 Баргузинского района составили рублей, а на АЗС № 1 с. Юбилейный – рублей, разница – 3 876 рублей, что в среднем на один литр составляет 3,2 рубля. На АЗС № 31 п. Курумкан – рублей, а на АЗС № 7 с. Алла – рублей, разница – 5 097 рублей, что в среднем на один литр - 4,25 рублей. Транспортные расходы по завозу нефтепродуктов на АЗС № 30 в расчете на одну тонну составили рублей, АЗС № 1 – рублей, АЗС № 7 – рублей.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела ИП Чирковым предоставлено экономическое обоснование установления различных цен на один вид нефтепродуктов на автозаправочных станциях Баргузинского и Курумканского районов.
На основании вышеизложенного, Комиссия пришла к выводу, что в рассматриваемых действиях ИП Чиркова отсутствует нарушение антимонопольного законодательства, а именно пункта 6 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьи 48 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
Прекратить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием нарушения пункта 6 части 1 статьи 10 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях ИП Чиркова.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.