Решение Бурятского УФАС России от 22.04.2010 г № Б/Н
По результатам рассмотрения жалобы участника размещения заказа
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России)
в присутствии:
заявителя ООО «Азия Трейд Мьюзик,
заказчика Министерства строительства и модернизации жилищно– коммунального комплекса Республики Бурятия (далее – Минстрой РБ),
уполномоченного органа,
участника размещения заказа ООО «Корона»,
рассмотрев жалобу ООО «Азия Трейд Мьюзик» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона по определению исполнителя на право заключения государственного контракта на поставку и монтаж сценического оборудования по объекту «Реконструкция и реставрация Бурятского академического театра драмы им. Х. Намсараева», начальная (максимальная) цена контракта – 141177690 (Сто сорок один миллион сто семьдесят семь тысяч шестьсот девяносто) рублей, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № ОА/10-000703 от 12.04.2010 г.
Установила:
В адрес Бурятского УФАС России поступила жалоба ООО «Азия Трейд Мьюзик» (вх. № 1450 от 12.04.2010) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона по определению исполнителя на право заключения государственного контракта на поставку и монтаж сценического оборудования по объекту «Реконструкция и реставрация Бурятского академического театра драмы им. Х. Намсараева».
Заявитель не согласен с решением аукционной комиссии в части допуска к участию в открытом аукционе всех участников размещения вышеуказанного заказа и считает, что участники ООО «Корона» и ООО «Содружество+» являются компаниями, основной вид деятельности которых является непрофильным предмету аукциона, и соответственно, у заявителя возникает вопрос о наличии свидетельства саморегулируемой организации о допуске к работам по предмету контракта. Также заявитель сомневается, что заявки участников ЗАО «И.С.П.А. – Инжиниринг», ООО «Сцена под ключ», ООО «СМП Сибтеатрмонтаж», ООО «Корона» и ООО «Содружество+» соответствуют требованиям документации об аукционе, предъявляемым к техническим характеристикам товаров.
На основании изложенного, просит приостановить размещение заказа, вынести предписание об отмене протокола рассмотрения заявок открытого аукциона № ОА/10-000703 от 12.04.2010 и устранении фактов нарушений действующего законодательства о размещении заказов.
Присутствовавшая на заседании представитель Заказчика и член аукционной комиссии по существу жалобы ООО «Азия Трейд Мьюзик» пояснила следующее:
1.Рассмотрение заявок участников размещения заказа было проведено аукционной комиссией в соответствии с требованиями части 7 статьи 7, части 1 статьи 36 Закона о размещении заказов. Все участники размещения заказа предоставили в своих заявках запрашиваемые документы в соответствии с документацией об аукционе, в том числе свидетельства саморегулируемой организации о допуске к работам по предмету контракта, платежные поручения на обеспечение заявки на участие в аукционе, сведения о качестве работ.
2.Доводы жалобы ООО «Азия Трейд Мьюзик» о несоответствии участников требованиям пункта 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов необоснованны, так как в соответствии с пунктом 1 статьи 49 части 1 ГК РФ коммерческие организации (кроме унитарных предприятий и иных организаций) могут осуществлять любые виды предпринимательской деятельности, не запрещенные законом.
На основании вышеизложенного, просит признать жалобу ООО «Азия Трейд Мьюзик» необоснованной, в заявленных требованиях отказать.
В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов и пунктом 3.25 Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссией Бурятского УФАС России была проведена внеплановая проверка размещения заказа, в результате которой было установлено следующее:
1.На момент проведения проверки информационного обеспечения размещения заказа нарушений не выявлено;
2.Документация об аукционе не соответствует требованиям Закона о размещении заказов, в части того, что уполномоченным органом в приложении № I – 2 к Разделу 1 документации об аукционе «Содержание, форма, состав и оформление заявки на участие в аукционе, инструкция по ее заполнению» в нарушение требований пункта 1 части 4 статьи 34 Закона о размещении заказов не было установлено требование, предусмотренное пунктом 2 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара».
3.Процедура рассмотрения заявок проведена с нарушением требований Закона о размещении заказов:
- Заявка ООО «Корона» необоснованно допущена к участию в открытом аукционе, так как не соответствует требованиям пункта 2 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов и, следовательно, должна быть не допущена аукционной комиссией к участию в аукционе в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов. В заявке ООО «Корона» отсутствует перечень предлагаемого к поставке оборудования, сведения о функциональных и качественных характеристиках товаров, содержатся сведения только о качестве выполняемых работ.
- Заявка ЗАО «И.С.П.А.-Инжиниринг» необоснованно допущена к участию в открытом аукционе, так как в составе заявки представлены недостоверные сведения о поставляемом товаре и, следовательно, в соответствии с частью 4 статьи 12 Закона о размещении заказов заявка ЗАО «И.С.П.А.-Инжиниринг» должна быть отстранена от участия в аукционе. На сайте ООО «И.С.П.А. – Инжиниринг» http://ispashop.ru/ предложенные к поставке товары по позициям №№ 245, 246, 250, 251, 252, 253, 254 имеют характеристики, не соответствующие указанным в заявке ООО «И.С.П.А. – Инжиниринг» и требованиям аукционной документации. Так, например, по позиции № 245 вес усилителя мощности LAB GRUPPEN FP 6000Q/SP, размещенный на сайте ООО «И.С.П.А.-Инжиниринг», не соответствует указанному в заявке ООО «И.С.П.А.-Инжиниринг» и документации об аукционе (вес оборудования, указанный в заявке 10 кг, на сайте -12 кг), по позиции № 246 усилитель мощности SOUNDSTANDARD HQ11 не соответствует указанным в заявке по техническим характеристикам, по позиции № 250 – Сценический монитор MW NMP115.2F не соответствует по техническим характеристикам, указанным в заявке (указанный тип: пассивная 2-х полосная, частотная характеристика 60-20000 Гц, на сайте: тип - туровая универсальная 2-х полосная, частотная характеристика- 50-18000 Гц), по позиции № 253 акустическая система окружения MW CI 8 не соответствует указанным в заявке (указанный в заявке: тип – пассивная 2-х полосная, частотная характеристика 53-30000 Гц, на сайте: тип- 2-х полосная инсталляционная, частотная характеристика – 80-20000Гц), по позиции № 254 указанные в заявке вес и габариты акустической системы (компонент линейного массива) SOUNDSTANDARD V2208 не соответствуют предлагаемым на сайте (указанный в заявке: габариты – 184-584-455мм, вес- 17,24кг, на сайте: габариты – 640-250-255мм, вес – 12,5кг)
4.Доводы жалобы заявителя о необоснованном допуске участников размещения заказа по основаниям отсутствия в заявках свидетельства саморегулируемой организации о допуске к работам по предмету контракта, отсутствия документального подтверждения обеспечения заявки, а также что некоторые участники размещения заказа являются компаниями, основной вид деятельности которых является непрофильным предмету аукциона необоснованны, так как в заявках всех участников размещения заказа имеются свидетельства саморегулируемой организации о допуске к работам по предмету контракта и платежные поручения, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки.
Изучив документы по открытому аукциону, выслушав пояснения сторон, руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, по результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки размещения заказа Комиссия Бурятского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Азия Трейд Мьюзик» обоснованной в части доводов о необоснованном допуске к участию в открытом аукционе по определению исполнителя на право заключения государственного контракта на поставку и монтаж сценического оборудования по объекту «Реконструкция и реставрация Бурятского академического театра драмы им. Х. Намсараева» участников ООО «Корона» и ЗАО «И.С.П.А. – Инжиниринг».
2.Признать Уполномоченный орган – Республиканское агентство по размещению заказов нарушившим пункт 1 части 4 статьи 34 Закона о размещении заказов в части того, что уполномоченным органом в приложении № I – 2 к Разделу 1 документации об аукционе «Содержание, форма, состав и оформление заявки на участие в аукционе, инструкция по ее заполнению» не установлено требование о предоставлении сведений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара.
3.Признать аукционную комиссию нарушившей часть 1 и часть 4 статьи 12 Закона о размещении заказов в части нарушения порядка отбора участников аукциона.
4.Выдать аукционной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения Закона о размещении заказов;
5.Возбудить дела об административных правонарушениях в отношении членов аукционной комиссии в соответствии с частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица уполномоченного органа в соответствии с частью 42 статьи 7.30 КоАП РФ.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии
Зам. председателя Комиссии
Члены Комиссии
Приложения
2010-04-22 Приложение к Решению от 22 апреля 2010 года № Б/Н Предписание