Решение Бурятского УФАС России от 15.04.2010 г № Б/Н
В отношении ООО Вести
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председателя Комиссии:
,
членов Комиссии:
, ,
при участии:
- от ООО печатное издание «Вести»: директора , рассмотрев дело от 15.03.2010 № 02-03/13-2010 по признакам нарушения ООО печатного издания «Вести» (юридический адрес: 670000 Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Каландаришвили, 23) пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
Установила:
В Бурятское УФАС России поступило обращение Управления Роскомнадзора по РБ (вх. № 864 от 12.02.2010) из которого следует, что в январе и феврале 2010 года Управлением Роскомнадзора по РБ проведен мониторинг средств массовой информации. В результате проведенного мониторинга установлено, что печатное издание ООО «Вести» нарушило требование, установленное статьей 27 Федерального закона от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», выразившееся в указании недостоверной информации о выходных данных - тираже печатного издания.
Как следует из информации Управления Роскомнадзора по РБ, тираж газеты «Вести», указываемый редакцией в печатном издании, превышает фактически выпущенный тираж более чем в 1,6 раза. Так, фактический тираж, отпечатанный в январе и феврале 2010 года в типографии, составил 9 000 экз., в то время как печатное издание сверстано с указанием тиража - 15 000 экз.
Комиссией установлено, что в соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации № Б-004 от 01.12.1995 основным направлением деятельности ООО «Вести» является издание информационно-познавательной газеты «Вести», специализирующейся на освещении вопросов культуры, быта, образования и социальной сферы.
Анализ представленной ООО «Вести» информации о фактическом количестве газет показал, что в январе 2010 года газета выпускалась следующими тиражами: № 1 от 06.01.2010-8 850; № 2 от 13.01.2010 - 8 550, № 3 от 20.01.2010 - 8 700, № 4 от 27.01.2010 - 8 500; в феврале: № 5 от 03.02.2010 - 8 800, № 6 от 10.02.2010 - 8 800, № 7 от 17.02.2010 - 8 900. Среднемесячный тираж печатного издания в январе составил 8 650 экз., в феврале - 8 833 экз. В выходных данных печатного издания, выпущенных в свет в январе и двух выпусках, изданных в феврале 2010 года, указан тираж в количестве 15 000 экз.
Тиражирование печатного издания осуществляется в ОАО «Республиканская типография» в соответствии с договором на оказание полиграфических услуг от 03.04.2007. Согласно письму № 4 от 19.01.2010 ОАО «Республиканская типография», представленному в Управление Роскомнадзора по РБ, газета «Вести» тиражируется в количестве 9 000 экз.
08.04.2010 на заседании Комиссии по рассмотрению дела, директор ООО «Вести» пояснила Комиссии, что данное правонарушение было следствием невнимательности корректора при вёрстке печатного издания. Вместе с тем признала, что в силу возложенных на неё организационно-распорядительных функций, директор несет ответственность за надлежащее и оперативное руководство за деятельностью печатного издания, в том числе и за указание недостоверной информации о тираже печатного издания.
заявила, что в настоящее время в выходных данных печатного издания указывается достоверный тираж, организован еженедельный контроль за соблюдением указания достоверных выходных данных на стадии вёрстки печатного издания, но документальные доказательства обоснованности своих доводов Комиссии не представила.
По словам , в период указания недостоверных выходных данных о тираже газеты ООО «Вести» не заключило ни один дополнительный договор с рекламодателями, дополнительных доходов и преимуществ в результате допущенного правонарушения ООО «Вести» не получило.
Комиссия, рассмотрев обстоятельства дела, заслушав объяснение законного представителя ООО «Вести», изучив имеющиеся в материалах дела документы, пришла к выводу, что ООО «Вести» в выпусках газеты, изданных в январе и феврале 2010 года, допустило нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции, выразившееся в указании недостоверных данных о количестве печатного издания, выпущенного в свет.
Пунктом 2 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция в части введения в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
Таким образом, в соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции действия ООО «Вести» не только противоречат обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, но и могли причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия
Решила:
1.Признать действия ООО «Вести», выразившиеся в указании недостоверной информации о тираже печатного издания, нарушающими пункт 2 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции.
2.Выдать ООО «Вести» предписание об устранении нарушения.
3.Направить настоящее решение Комиссии уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в течение 3 месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Приложения
2010-04-15 Приложение к Решению от 15 апреля 2010 года № Б/Н Предписание