Решение Бурятского УФАС России от 15.04.2010 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2010 года
Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2010 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председателя Комиссии:
<...>,
членов Комиссии: <...>, <...>,
при участии:
- от ООО «Бурятия таймс» - директора <...>,
рассмотрев дело от 15.03.2010 № 02-03/15-2010 по признакам нарушения ООО «Бурятия таймс» (юридический адрес: 670000, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Каландаришвили, 23) пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
Установила:
В Бурятское УФАС России поступило обращение Управления Роскомнадзора по РБ (вх. № 864 от 12.02.2010) из которого следует, что в январе и феврале 2010 года Управлением Роскомнадзора по РБ проведен мониторинг средств массовой информации. В результате проведенного мониторинга установлено, что ООО «Бурятия таймс» нарушило требование, установленное статьей 27 Федерального закона от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», выразившееся в указании недостоверной информации о выходных данных - тираже печатного издания.
По информации Управления Роскомнадзора по РБ, тираж газеты «Бурятия таймс», указанный редакцией в печатном издании, превысил фактический тираж более чем в 3 раза: фактический тираж, отпечатанный в типографии, составлял 3 000 экз., в то время как печатное издание сверстано с указанием тиража - 10 000 экз.
Комиссией установлено, что газета «Бурятия таймс» согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации от 22.11.2006, является общественно-политическим печатным изданием, доля рекламной информации в которой не должна превышать 40 %.
Тиражирование печатного издания осуществляется в типографии «Нова принт» в отсутствие договора на оказание полиграфических услуг на основании разовой заявки на изготовление продукции.
Из представленной ООО «Бурятия таймс» заявке на изготовление полиграфической продукции от 15.02.2010 следует, что тираж изготовленной 26.02.2010 продукции составил 3 000 экз., в то время как в выходных данных указано количество тиража 10 000 экз.
В заседании Комиссии директор ООО «Бурятия таймс» <...> пояснила, что в 2010 году в свет был выпущен один выпуск газеты от 26.02.2010, в котором информация о тираже печатного издания не соответствовала фактически отпечатанному в типографии. По словам <...>, ошибка была допущена при верстке печатного издания.
<...> заявила членам Комиссии о том, что первоначально выпуск газеты от 26.02.2010 планировался тиражироваться в количестве 10 000 экз., но фактически отпечатанный выпуск составил 3 000 экз., при этом выходные данных не были своевременно скорректированы.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция в части введения в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
Действия ООО «Бурятия таймс», выразившиеся в указании недостоверной информации о тираже печатного издания, являются проявлением недобросовестной конкуренции и направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат действующему антимонопольному законодательству, требованиям добропорядочности и разумности.
Комиссией установлено, что в соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации № Б-004 от 01.12.1995 основным направлением деятельности является издание информационно-познавательной газеты, специализирующейся на освещении вопросов культуры, быта, образования и социальной сферы.
Комиссия, рассмотрев обстоятельства дела, заслушав объяснение законного представителя ООО «Бурятия таймс», изучив имеющиеся в материалах дела документы, пришла к выводу, что ООО «Бурятия таймс» в выпуске газеты от 26.02.2010 допустило нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции, выразившееся в указании недостоверных данных о количестве печатного издания, выпущенного в свет.
Пунктом 2 части 1 статьи 14 Закон о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция в части введения в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
Таким образом, в соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции действия ООО «Бурятия таймс» не только противоречат обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, но и могли причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия
Решила:
1.Признать действия ООО «Бурятия таймс», выразившиеся в указании недостоверной информации о тираже печатного издания, нарушившими пункт 2 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции.
2.Выдать ООО «Бурятия таймс» предписание об устранении нарушения.
3.Направить настоящее решение Комиссии уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в течение 3 месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
<...>
Члены Комиссии
<...>
<...>
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Приложения
2010-04-15 Приложение к Решению от 15 апреля 2010 года № Б/Н Предписание