Решение Бурятского УФАС России от 25.02.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
<...>,
в присутствии представителя ООО «Антея» <...> (доверенность от <...>), исполняющего обязанности руководителя Республиканского агентства по государственным закупкам <...>, представителя Республиканского агентства по государственным закупкам <...> (доверенность от <...>), члена аукционной комиссии <...>,
рассмотрев жалобу ООО «Антея» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии, уполномоченного органа – Республиканского агентства по государственным закупкам (далее – уполномоченный орган), государственного заказчика – ГУЗ «Республиканский перинатальный центр» (далее также – государственный заказчик) при проведении открытого аукциона по определению поставщика в целях заключения государственного контракта на поставку ультразвуковой диагностической установки, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
Заявитель усматривает в действиях государственного заказчика, уполномоченного органа, аукционной комиссии ряд нарушений законодательства о размещении заказов:
1) в нарушение части 6 статьи 34 Закона о размещении заказов при внесении изменений в документацию об аукционе редакция извещения осталась прежней;
2) в нарушение части 3 статьи 35 Закона о размещении заказов в форму заявки внесены сведения, не предусмотренные частью 2 статьи 35 Закона о размещении заказов:
«…2. Мы несем ответственность за достоверность сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в аукционе и ознакомлены с требованием документации об аукционе о том, что в случае, если в заявке на участие в аукционе нами не указана страна происхождения товара, предлагаемого к поставке, при рассмотрении заявок на участие в аукционе мы не допускаемся аукционной комиссией к участию в аукционе.
3.Мы подтверждаем, что страна происхождения предлагаемого нами товара____________________.
4.Мы обязуемся не заключать соглашение о цене контракта или иное тайное соглашение с одним или более участниками аукциона с целью оказания влияния на результаты торгов…»;
3) в нарушение части 9 статьи 34 Закона о размещении заказов заказчиком допущено изменение предмета аукциона ввиду внесения изменений в технические и качественные характеристики закупаемого оборудования;
4) аукционной комиссией сфальсифицированы сведения относительно порядка заверения заявки, поданной заявителем.
Представитель государственного заказчика <...> и представители уполномоченного органа <...> и <...> считают доводы заявителя необоснованными, не основанными на Законе о размещении заказов и фактических обстоятельствах дела.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила:
1) В части информационного обеспечения размещения заказа нарушений не выявлено.
Согласно извещению о внесении изменений в документацию об аукционе, размещенному на официальном сайте 13.01.2010, в документацию об аукционе были внесены следующие изменения:
1.в Приложение № IV-1 к Разделу 4 документации об аукционе;
2.в техническое задание документации об аукционе;
3.изменены сроки подачи заявок на участие в аукционе;
4.изменены дата проведения процедуры рассмотрения заявок на участие в аукционе, дата проведения открытого аукциона.
Перечисленные изменения, кроме изменения даты проведения открытого аукциона, в силу части 3 статьи 33 Закона о размещении заказов не относятся к содержанию извещения о проведении открытого аукциона.
На официальном сайте www.burzakup.ru информация о заказе отображается в карточке торгов, в которой содержатся сведения о дате проведения открытого аукциона. В карточку торгов были внесены изменения относительно даты проведения открытого аукциона наряду с внесёнными изменениями в документацию об аукционе.
2) Содержание документации об аукционе соответствует требованиям Закона о размещении заказов.
Пунктом 6 Приказа Министерства экономического развития РФ от 05.12.2008 № 427 (зарегистрирован в Минюсте России 24.12.2008 № 12957) «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для государственных и муниципальных нужд» рекомендовано устанавливать в документации об аукционе:
требование об указании (декларировании) участником аукциона в заявке на участие в аукционе страны происхождения поставляемого товара;
требование о том, что в случае, если в заявке на участие в аукционе участника размещения заказа не указана страна происхождения товара, предлагаемого к поставке, при рассмотрении заявок на участие в аукционе такой участник не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе;
положение о том, что ответственность за достоверность сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в аукционе, несёт участник размещения заказа.
Таким образом, пункты 2, 3 формы заявки на участие в аукционе, касающиеся указания страны происхождения товара и ответственности за неуказание, включены согласно рекомендациям Министерства экономического развития РФ, прописанным в вышеуказанном приказе.
Пункт 4 формы заявки на участие в аукционе об обязательстве незаключения соглашений с одним или более участниками аукциона, по мнению Комиссии Бурятского УФАС России, не нарушает прав и законных интересов участников размещения заказа, а напротив, защищает их от недобросовестных действий конкурентов.
Действия государственного заказчика, уполномоченного органа по внесению изменений в техническое задание документации об аукционе не нарушают требования части 9 статьи 34 Закона о размещении заказов, поскольку не изменяют предмета аукциона.
3) Процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе проведена в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
Отказ ООО «Антея» в допуске к участию в аукционе в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов является законным и обоснованным. Заявка ООО «Антея» в месте прошивки не скреплена печатью и не подписана участником размещения заказа, что не соответствует требованиям части 2.2 статьи 35 Закона о размещении заказов и Раздела № 1 документации об аукционе.
4) Процедура аукциона проведена в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия Бурятского УФАС России
Решила:
признать жалобу ООО «Антея» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии
<...>
Члены Комиссии
<...>