Решение Бурятского УФАС России от 02.02.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председателя Комиссии:
Гомбоевой Д.Н. – <...>,
членов Комиссии: <...>,
рассмотрев дело от 19.01.2010 № 02-03/1-2010 по признакам нарушения Советом депутатов МО «Кабанский район» (далее – Совет депутатов) (671200, Кабанский район, с. Кабанск, ул. Кирова, 10) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
при участии: <...>, представителя Совета депутатов, доверенность от <...>
Установила:
На основании статьи 22, пункта 11 части 1 статьи 23 и статьи 24 Закона о защите конкуренции, в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Бурятское УФАС России) от 22.09.2009 № 169 «О проведении плановой проверки МО «Кабанский район» инспекцией Бурятского УФАС России было проведено плановое контрольное мероприятие на предмет соблюдения требований Закона о защите конкуренции.
По результатам проведенного контрольного мероприятия были выявлены признаки нарушения Советом депутатов части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции. Решением Совета депутатов от 21.11.2008 № 75 «О предоставлении права заключения договора на получение кредита» предоставлено преимущество ОАО «Байкал Банк» на заключение кредитного договора, что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Бурятским УФАС России по результатам контрольного мероприятия возбуждено дело № 02-03/1-2010 от 19.01.2010 в отношении Совета депутатов по признакам нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
Рассмотрение дела № 02-03/1-2010 назначено на 01.02.2010 в 15:00 часов.
На заседании ответчик признал допущенное нарушение антимонопольного законодательства и сообщил, что 05.03.2010 года состоится очередная сессия Совета депутатов, на котором будет рассматриваться вопрос об отмене Решения Совета депутатов от 21.11.2008 № 75.
Комиссия, выслушав доводы стороны, исследовав имеющиеся в деле материалы, пришла к следующему выводу:
Решением Совета депутатов от 21.11.2008 № 75 «О предоставлении права заключения договора на получении кредита» предоставлено право администрации МО «Кабанский район» на заключение муниципального контракта на получение кредита в сумме 7 427 900 рублей в ОАО «Байкал Банк» с процентной ставкой 16% годовых, сроком на 12 месяцев.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о защите конкуренции администрация МО «Кабанский район» (далее – администрация) провела открытый аукцион по выбору организации на право заключения муниципального контракта на оказание банковских услуг по привлечению денежных средств – муниципального внутреннего заимствования МО «Кабанский район» (погашение дефицита бюджета) путем выдачи заемных средств только 09.12.2008 года, муниципальный контракт с ОАО «Байкал Банк» заключен 26.12.2008 года (кредитный договор от 26.12.2008 № 28-157).
Следовательно, на момент принятия указанного Решения аукцион по отбору финансовых организаций не был проведен и Совет депутатов не мог знать о победителе конкурса.
Таким образом, в действиях Совета депутатов содержатся признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в принятии ограничивающего конкуренцию акта, а именно Решения от 21.11.2008 № 75 «О предоставлении права заключения договора на получении кредита», в котором предоставлено преимущество на заключение кредитного договора конкретному хозяйствующему субъекту - ОАО «Байкал Банк», что приводит или может привести к ограничению конкуренции.
Руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия
Решила:
1.Признать Совет депутатов нарушившим часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
2.Выдать Совету депутатов предписание об отмене Решения Совета депутатов от 21.11.2008 № 75 «О предоставлении права заключения договора на получении кредита», нарушающее антимонопольное законодательство.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии <...>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Приложения
2010-02-02 Приложение к Решению от 02 февраля 2010 года № Б/Н Предписание