Решение Бурятского УФАС России от 29.01.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии:
<...>,
Членов Комиссии:
<...>, <...>,
при участии:
- от ОАО «Бурятнефтепродукт»: <...>, (доверенность № 37 от 19.01.2010) ,
- от ЗАО «Бурятская топливная компания»: не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии, рассмотрев дело от 21.12.2009 № 02-03/41-2009 по признакам нарушения ЗАО «Бурятская топливная компания» (юридический адрес: 670012 Республика Бурятия, Кабанский район, пгт. Бабушкин, ул. 3 Интернационала, 23; адрес фактического местонахождения: 664022, г. Иркутск, ул. Кожова, 10) пункта 4 части 1 и части 2 статьи 14 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия обратилось ОАО «Бурятнефтепродукт» (670004, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Заовражная, 1) с заявлением о нарушении ЗАО «Бурятнефтепродукт» статьи 14 Закона о защите конкуренции, выразившемся в незаконном использовании в качестве своего фирменного наименования словосочетания «Бурятнефтепродукт», принадлежащего заявителю на правах его приоритетного использования.
Заявитель считает, что в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 1473 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) при государственной регистрации юридического лица.
Действия ЗАО «Бурятнефтепродукт», выразившиеся в приобретении и использовании фирменного наименования другого юридического лица противоречат требованиям пункта 1 статьи 1474 ГК РФ, в соответствии с которым только заявителю принадлежит исключительное право использования своего фирменного наименования в качестве средства индивидуализации юридического лица, в том числе путем указания на вывесках, бланках, в счетах и иной документации.
По мнению Заявителя, действия ЗАО «Бурятнефтепродукт» противоречат требованиям разумности и добропорядочности, обычаям делового оборота и подлежат квалификации не иначе как проявление недобросовестной конкуренции.
ОАО «Бурятнефтепродукт» обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к ЗАО «Бурятнефтепродукт» о прекращении использования своего фирменного наименования. Производство по делу было прекращено в связи с отказом истца от иска и с принятием сторонами решения о заключении мирового соглашения, согласно которому ЗАО «Бурятнефтепродукт» в течение 30 дней с момента подписания указанного соглашения обязалось прекратить нарушение.
Во исполнение требований ОАО «Бурятнефтепродукт» решением единственного акционера от 18.11.2009 ЗАО «Бурятнефтепродукт» было переименовано в ЗАО «Бурятская топливная компания», внесены соответствующие изменения в устав Общества и 26.11.2009 года внесена запись в ЕГРЮЛ. Заявитель считает, что, несмотря на добровольное устранение нарушения, ответчик допустил нарушение требований, предусмотренных частью 2 статьи 14 Закона о Защите конкуренции и должен понести ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Комиссией при исследовании материалов, представленных заявителем, установлено, что ОАО «Бурятнефтепродукт» является юридическим лицом, созданным в порядке приватизации в форме преобразования ГП «Бурятнефтепродукт», что подтверждается имеющимся в материалах дела уставом и планом приватизации ГП «Бурятнефтепродукт», уставом акционерного общества открытого типа «Бурятнефтепродукт», свидетельством о государственной регистрации.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 14.08.2009 ОАО «Бурятнефтепродукт» зарегистрирован в качестве юридического лица 29.12.1999.
Решением единственного акционера <...> от <...> ЗАО «Торговый дом ИЛИМ-РОСКО» переименовано в ЗАО «Бурятнефтепродукт» и зарегистрировано под данным наименованием <...>, что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ и свидетельством о постановке на учет, выданным МРИ ФНС России № 8 по Республике Бурятия.
Таким образом, фирменное наименование ОАО «Бурятнефтепродукт» зарегистрировано <...>, а ЗАО «Бурятнефтепродукт» <...>, следовательно, фирменное наименование заявителя было включено в ЕГРЮЛ раньше и заявитель является его правообладателем и исключительно ему принадлежит право на его использование.
Частью 2 статьи 14 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция, связанная с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товаров, работ и услуг.
В соответствии со статьей 1474 ГК РФ для признания правонарушения, выразившегося в приобретении и использовании фирменного наименования, исключительное право на использование которого принадлежит ОАО «Бурятнефтепродукт», необходимо наличие в совокупности следующих условий:
во-первых, фирменное наименование, используемое юридическим лицом, должно быть тождественно фирменному наименованию правообладателя;
во-вторых, осуществление юридическими лицами аналогичной деятельности;
в-третьих, фирменное наименование, используемое юридическим лицом, тождественное фирменному наименованию правообладателя включено в ЕГРЮЛ позже фирменного наименования правообладателя;
в-четвертых, фирменное наименование используется юридическим лицом посредством указания в бланках, счетах и иных документах, образующихся при осуществлении предпринимательской деятельности;
Комиссия, проанализировав фирменные наименования заявителя -ОАО «Бурятнефтепродукт» и ЗАО «Бурятнефтепродукт» установила их тождественность, поскольку имеется неоспоримое фонетическое и семантическое совпадение в произвольной части наименований. При этом различие организационно-правовых форм в фирменных наименованиях не свидетельствует об отсутствии нарушения права на исключительное использование фирменного наименования и не является существенным отличием для потенциальных потребителей товаров заявителя, а в некоторых случаях, и для контрагентов. Для индивидуализации юридического лица принципиальное значение имеет лишь произвольная часть наименования. Так, при ведении деловой переписки, составлении документации практикуется использование лишь наименования юридических лиц без указания организационно-правовой формы, тождественность которых неизбежно влечет смешение юридических лиц в гражданском и хозяйственном обороте, а в некоторых случаях создает впечатление о том, что это одно и то же юридическое лицо.
Согласно выпискам из ЕГРЮЛ юридические лица осуществляют аналогичную деятельность. Из сведений о количестве видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД) ОАО «Бурятнефтепродукт» присвоены следующие коды: 50.50-розничная торговля моторным топливом, 51.51.2-оптовая торговля моторным топливом, включая авиационный керосин; 45.21.1-производство общестроительных работ по возведению зданий. Согласно ОКВЭД, присвоенному ЗАО «Бурятнефтепродукт», Общество осуществляет следующие виды деятельности: 50.50-розничная торговля моторным топливом, 51.51-оптовая торговля моторным топливом; 45.21-производство общестроительных работ. Из этого следует, что и заявитель и ответчик являются хозяйствующими субъектами-конкурентами и действия последнего, связанные с незаконным приобретением и использованием фирменного наименования «Бурятнефтепродукт», могли причинить убытки или нанести ущерб деловой репутации заявителя.
Между ЗАО «Торговый дом ИЛИМ–РОСКО» и ОАО «Бурятнефтепродукт» заключен договор купли-продажи нефтепродуктов № <...>, наименование, количество и цены на которые согласовываются сторонами в ежемесячных протоколах согласования цен и объемов. 22.07.2009 ЗАО «Бурятнефтепродукт» на официальном бланке направило в адрес ОАО «Бурятнефтепродукт» письмо (исх. <...>) о необходимости перечислить неиспользованную сумму предоплаты, выявленную согласно акту сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2009 по 22.07.2009 по указанным в письме реквизитам. Этим же письмом ЗАО «Бурятнефтепродукт» уведомило заявителя о состоявшемся переименовании, о смене юридического адреса и о назначении на должность генерального директора Бондарева Е.О. ЗАО «Торговый дом ИЛИМ-РОСКО», являясь деловым партнером заявителя, в нарушение норм и обычаев делового оборота, без согласия правообладателя приняло решение о приобретении и использовании наименования «Бурятнефтепродукт», исключительное право на использование которого принадлежит хозяйствующему субъекту, который осуществляет деятельность на рынке по оптовой и розничной реализации нефтепродуктов более 10 лет и имеет возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на данном товарном рынке.
В связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии или об отсутствии действиях ответчика признаков нарушения пункта 4 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции, Комиссией были запрошены документы (договоры с покупателями, реестр покупателей, счета-фактуры, счета оплаты, переписка), анализ которых свидетельствовал бы о продаже или ином введении в оборот товаров, работ, услуг с использованием фирменного наименования «Бурятнефтепродукт».
Лицом, уполномоченным на представление интересов ЗАО «Бурятская топливная компания», <...> (доверенность от 25.12.2009) представлено письменное пояснение (вх. № от 20.01.2010) о невозможности представить документы, свидетельствующие об осуществлении Обществом деятельности по розничной и оптовой реализации нефтепродуктов, производству общестроительных работ в 2009, а также в период использования спорного фирменного наименования. Обществом представлена последняя действующая редакция устава ЗАО «Бурятская топливная компания» от <...>, и договор на оптовую поставку нефтепродуктов от <...>, заключенный с ООО «Промтехсервис». Из пояснения ЗАО «Бурятская топливная компания» следует, что в течение 2009 года, а также в период приобретения и использования фирменного наименования «Бурятнефтепродукт» Обществом не был заключен ни один договор на поставку нефтепродуктов и производство общестроительных работ.
В 2009 г. в рамках договора поставки № <...>, т.е. заключенного до переименования от имени ЗАО «Торговый дом ИЛИМ-РОСКО», осуществлена только одна оптовая поставка нефтепродуктов в адрес ООО «Промтехсервис».
Таким образом, Комиссией не установлен факт продажи и введения в оборот товара в период приобретения и использования фирменного наименования «Бурятнефтепродукт», т.е. не установлено нарушение п. 4 ч. 2 статьи 14 Закона о защите конкуренции.
После получения приказа и определения о возбуждении дела № 02-03/41-2009 от 21.12.2009 о нарушении антимонопольного законодательства ответчиком 24.12.2009 представлено решение единственного акционера от 18.11.2009 о переименовании ЗАО «Бурятнефтепродукт» в ЗАО «Бурятская топливная компания» и свидетельство о внесении 26.11.2009 записи в ЕГРЮЛ. Следовательно, настоящее решение выносится в отношении ЗАО «Бурятская топливная компания».
Комиссия, рассмотрев обстоятельства дела, заслушав объяснения сторон, изучив представленные документы, пришла к выводу, что ЗАО «Бурятская топливная компания» в период с 02.07.2009 по 26.11.2009 допустило нарушение части 2 статьи 14 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в приобретении и использовании фирменного наименования заявителя. В соответствии со статьей 14 Закона о защите конкуренции действия ЗАО «Бурятская топливная компания» не только противоречат обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, но и могли причинить ОАО «Бурятнефтепродукт» убытки, нанести ущерб его деловой репутации, ввести в заблуждение как постоянных и потенциальных потребителей, так и контрагентов Общества.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции Комиссия
Решила:
1.Признать действия ЗАО «Бурятская топливная компания», выразившиеся в приобретении и использовании исключительных прав на фирменное наименование «Бурятнефтепродукт» в период с 02.07.2009 по 26.11.2009 нарушающими часть 2 статьи 14 Закона о защите конкуренции.
2.В связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства рассмотрение дела № 02-03/41-2009 прекратить.
3.Направить материалы дела № 02-03/41-2009 уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ЗАО «Бурятская топливная компания» в соответствии с частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Председатель Комиссии
<...>
Члены Комиссии
<...>
<...>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.