Приложение к Приказу от 19.01.2010 г № 2 Административный регламент

Административный регламент министерства строительства и модернизации жилищно- коммунального комплекса республики бурятия по предоставлению государственной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, разрешение на строительство которого выдано министерством» I. общие положения

1.Административный регламент Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (далее - Минстрой РБ) по предоставлению государственной услуги "Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, разрешение на строительство которого выдано Министерством" (далее - Административный регламент), определяет сроки и последовательность действий и административных процедур, порядок взаимодействия Минстроя РБ с физическими или юридическими лицами, иными органами государственной власти и местного самоуправления при предоставлении государственной услуги.
2.Государственную услугу "Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, разрешение на строительство которого выдано Министерством" (далее - государственная функция) предоставляет Минстрой РБ. Выполнение государственной услуги обеспечивает отдел архитектуры, градостроительства и территориального планирования (далее - отдел).
При предоставлении государственной услуги Минстрой РБ взаимодействует со следующими органами и юридическими лицами:
1) органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия;
2) федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти Республики Бурятия, осуществляющие проведение государственной экспертизы проектной документации, или подведомственные указанным органам государственные учреждения;
3) федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти Республики Бурятия, осуществляющие государственный строительный надзор;
4) хозяйствующие субъекты, осуществляющие архитектурно-строительное проектирование;
5) правообладатели объектов капитального строительства в соответствии с полномочиями, возложенными на них Градостроительным кодексом Российской Федерации.
3.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ ("Российская газета", 2004, 30 декабря, N 290) (далее - ГрК РФ);
постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" ("Российская газета", 2005, 7 декабря, N 275) (далее - постановление Правительства РФ N 698);
постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 N 840 "О форме градостроительного плана земельного участка" ("Российская газета", 2006, 17 января, N 6);
приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 N 121 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 2006, 27 ноября, N 48);
Законом Республики Бурятия от 10.09.2007 N 2425-III "О Градостроительном уставе Республики Бурятия" (газета "Бурятия", N 170, 13.09.2007, Официальный вестник N 67, Собрание законодательства Республики Бурятия, N 8 - 9 (101 - 102), 2007);
постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.04.2008 N 205 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (газета "Бурятия", N 77, 30.04.2008, Официальный вестник N 42);
постановлением Правительства Республики Бурятия от 14.04.2009 N 131 "Об утверждении Положения о Министерстве строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия" (газета "Бурятия", N 68, 18.04.2009, Официальный вестник N 43).
4.Результатом предоставления государственной услуги Минстроя РБ является:
- выдача разрешения, подготовленного в соответствии с формой, утвержденной постановлением Правительства РФ N 698;
- обоснованный отказ в выдаче разрешения.
5.Получателями государственной услуги являются застройщики:
- граждане Российской Федерации;
- иностранные граждане;
- российские и иностранные юридические лица.
6.Государственная услуга предоставляется без взимания платы.
II.Требования к порядку предоставления государственной услуги
7.Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги.
Место нахождения и почтовый адрес Минстроя РБ:
670001, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, Дом Правительства, ул. Ленина, 54.
График работы:

Понедельник - четверг еженедельно с 8-30 до 17-30 часов
Пятница еженедельно               с 8-30 до 16-30 часов
Перерыв                           с 12-00 до 13-00 часов.

Контактные телефоны: (3012) факс 21-37-62, 21-62-03.
Телефон/факс: приемная (301-2)21-14-40.
E-mail: minstroyrb@icm.buryatia.ru.
Официальный сайт органов власти Республики Бурятия - http://egov-buratia.ru (далее - официальный сайт).
Получение информации о порядке предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги, проводится в форме устного, письменного информирования (почтовым отправлением, электронной почтой, официальный сайт) либо по телефону.
Основными требованиями к информированию граждан о порядке предоставления государственной услуги являются: достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования.
Информирование граждан о порядке предоставления государственной услуги обеспечивается государственными гражданскими служащими отдела Минстроя РБ, ответственными за предоставление государственной услуги (далее - ответственный исполнитель).
Письменные обращения по порядку предоставления государственной услуги рассматриваются Минстроем РБ в течение 30 дней с момента регистрации соответствующего обращения.
При осуществлении информирования о порядке предоставления государственной услуги ответственные исполнители предоставляют сведения по следующим вопросам:
1) перечень необходимых документов для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (далее - Разрешение);
2) информация о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства заявления;
3) информация о ходе рассмотрения документов в отделах Минстроя РБ;
4) информация о принятии решения по конкретному заявлению.
Время разговора с ответственным исполнителем в порядке консультирования по телефону не должно превышать десяти минут. При невозможности специалиста отдела, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу Минстроя РБ или обратившемуся лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
При устном обращении к ответственному исполнителю в порядке консультирования время приема заявителя ограничивается двадцатью минутами.
8.Сроки предоставления государственной услуги.
Минстрой РБ в течение 10 дней со дня поступления заявления о выдаче Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обеспечивает проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в п. 12 Административного регламента, осмотр объекта капитального строительства (в случае если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор, осмотр такого объекта органом, выдавшим разрешение на строительство, не проводится) и выдачу застройщику Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или отказ в выдаче такого Разрешения.
9.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является:
- отсутствие полного пакета документов;
- несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка;
- несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;
- несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации;
- невыполнение заявителем обязанности по безвозмездной передаче в Минстрой РБ в течение 10 дней со дня получения разрешения на строительство сведений о площади, высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, одного экземпляра копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных п. 2, 8 - 10 и 11.1 ч. 12 ст. 48 ГрК РФ. В таком случае Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается только после передачи безвозмездно в Минстрой РБ сведений о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, одного экземпляра копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных п. 2, 8 - 10 и 11.1 ч. 12 ст. 48 ГрК РФ.
10.Требования к местам предоставления государственной услуги.
Организация приема заявителей осуществляется в соответствии с графиком, приведенным в пункте 7 настоящего Административного регламента.
Прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов осуществляется в кабинете сектора организационной работы Минстроя РБ.
Прием заявителей по всем остальным вопросам предоставления государственной услуги осуществляется в кабинете отдела.
Должностные лица, осуществляющие прием и информирование, должны быть обеспечены личными идентификационными карточками или настольными табличками.
Места предоставления государственной услуги должны быть оборудованы системами кондиционирования воздуха, противопожарной системой и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Рядом со зданием, в котором располагаются места предоставления государственной услуги, предусматриваются парковочные места, в самом здании имеются доступные места общественного пользования (туалет) и места для хранения верхней одежды заявителей (гардероб).
Для ожидания приема заявителей, заполнения необходимых для предоставления государственной услуги документов отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов, которые обеспечиваются писчей бумагой, ручками, бланками документов.
В помещениях для работы с заявителями размещаются информационные стенды, содержащие необходимые сведения об условиях предоставления государственной услуги, графике работы специалистов, образцы заполняемых документов.
III.Административные процедуры
Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги.
11.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры (блок-схема приведена в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту):
1) прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов;
2) проверка наличия и правильности оформления документов;
3) осмотр объекта капитального строительства.
Если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор, осмотр такого объекта Минстроем РБ не проводится;
4) регистрация и выдача Разрешения или отказ в выдаче Разрешения.
12.Прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов.
Основанием для начала предоставления государственной услуги является поступление в адрес Минстроя РБ заявления с комплектом документов.
Перечень документов, необходимых для получения Разрешения:
1) заявление (образец формы заявления о выдаче Разрешения представлен в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту);
2) правоустанавливающие документы на земельный участок;
3) градостроительный план земельного участка;
4) разрешение на строительство;
5) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
6) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
7) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства;
8) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанный представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
9) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора) (оригинал и копия);
10) заключение органа государственного строительного надзора (в случае если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных ч. 7 ст. 54 ГрК РФ.
Указанные в подпунктах 7 и 10 пункта 12 настоящего Административного регламента документ и заключение должны содержать информацию о нормативных значениях показателей, включенных в состав требований энергетической эффективности объекта капитального строительства, и о фактических значениях таких показателей, определенных в отношении построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства в результате проведенных исследований, замеров, экспертиз, испытаний, а также иную информацию, на основе которой устанавливается соответствие такого объекта требованиям энергетической эффективности и требованиям его оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов. При строительстве, реконструкции, капитальном ремонте многоквартирного дома заключение органа государственного строительного надзора также должно содержать информацию о классе энергетической эффективности многоквартирного дома, определяемом в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Прием и регистрацию заявления и прилагаемых к нему документов осуществляют специалисты сектора организационной работы Минстроя РБ (далее - специалисты сектора). В течение дня после регистрации специалисты сектора направляют заявление с прилагаемыми к нему документами министру для рассмотрения. По результатам рассмотрения заявления министр накладывает свою резолюцию. Завершением процедуры является направление специалистами сектора заявления и прилагаемых к нему документов согласно резолюции министра ответственным исполнителям. Направление документов осуществляется в течение одного дня с момента рассмотрения и наложения министром резолюции на заявление.
13.Проверка наличия и правильности оформления документов.
Основанием для начала процедуры является получение ответственным исполнителем заявления и прилагаемых к нему документов с резолюцией министра.
При установлении ответственным исполнителем отсутствия необходимых документов, указанных в п. 12 Административного регламента, несоответствия представленных документов требованиям и нормам по их оформлению ответственный исполнитель готовит дополнительный запрос заявителю (устно или письменно).
Завершением данной процедуры является, в случае получения необходимых документов, проведение ответственным исполнителем осмотра объекта капитального строительства, а в случае непредставления - подготовка ответственным исполнителем проекта отказа в выдаче Разрешения.
14.Осмотр объекта капитального строительства.
Основанием для начала проведения данной процедуры является наличие полного и правильно оформленного пакета документов, указанных в п. 12 Административного регламента.
В ходе осмотра построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства осуществляется проверка соответствия такого объекта требованиям, установленным в разрешении на строительство, градостроительном плане земельного участка, а также требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства.
Указанные мероприятия осуществляются ответственным исполнителем Минстроя РБ с привлечением органов, учреждений и юридических лиц, указанных в пункте 2 настоящего Административного регламента, для получения уточняющей информации.
Завершением процедуры является подготовка ответственным исполнителем проекта Разрешения или отказа в выдаче Разрешения.
15.Регистрация и выдача Разрешения или отказа в выдаче Разрешения.
Основанием для проведения процедуры является подготовка ответственным исполнителем проекта Разрешения или отказа в выдаче Разрешения. После чего ответственный исполнитель отдает его на утверждение министру или иному уполномоченному на то лицу.
Утверждение Разрешения или отказа в выдаче Разрешения осуществляется в течение одного рабочего дня.
Регистрация Разрешения или отказа в выдаче Разрешения производится в течение одного рабочего дня после их утверждения.
Выдача Разрешения или отказ в выдаче Разрешения, подтверждающая факт предоставления государственной услуги, производится лишь после их регистрации.
Регистрация и выдача Разрешения или отказа в выдаче Разрешения проводится ответственным исполнителем в журнале регистрации разрешений на ввод объектов в эксплуатацию по форме согласно приложению N 3 к Административному регламенту.
Завершением процедуры является выдача Разрешения или отказ в выдаче Разрешения заявителю.
16.В течение трех рабочих дней со дня выдачи Разрешения заявителю ответственный исполнитель направляет копию указанного Разрешения в орган местного самоуправления муниципального образования в Республике Бурятия, на территории которого расположен объект, введенный в эксплуатацию, в целях размещения его в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.
17.Положения настоящего Административного регламента в части соответствия требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на проектную документацию объектов капитального строительства, утвержденную застройщиком (заказчиком) или направленную им на государственную экспертизу до дня вступления в силу Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и на отношения, связанные со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства в соответствии с указанной проектной документацией.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
18.Текущий контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется министром, заместителем министра - председателем Комитета по развитию строительного комплекса. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения ответственными исполнителями положений настоящего Административного регламента.
19.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
20.Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги могут быть плановыми, внеплановыми.
К плановой проверке относится внутренний контроль, осуществляемый путем проведения министром, заместителем министра - председателем Комитета по развитию строительного комплекса проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений Административного регламента. Периодичность осуществления текущего внутреннего контроля составляет 1 раз в полугодие путем составления отчета.
Внеплановые проверки осуществляются с целью исполнения поручений прокуратуры, судебных органов, органов государственной власти, при проверке обращений и жалоб граждан и юридических лиц, информации, полученной из средств массовой информации.
21.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав физических и юридических лиц осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
22.Ответственные исполнительные несут персональную ответственность за соблюдение порядка предоставления государственной услуги.
23.Контроль за предоставлением государственной услуги Минстроем РБ осуществляется Президентом Республики Бурятия, Правительством Республики Бурятия.
24.Контроль за предоставлением государственной услуги возможен со стороны граждан, их объединений и организаций на любой из стадий предоставления государственной услуги.
V.Порядок обжалования действий при предоставлении государственной услуги
25.Действия (бездействие) государственных гражданских служащих могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) и судебном порядках.
26.В досудебном (внесудебном) порядке заявитель может обжаловать действия (бездействие) государственных гражданских служащих министру, заместителю министра - председателю Комитета по развитию строительного комплекса.
27.Заявитель вправе обратиться с жалобой лично (устно) или направить жалобу в письменном виде.
28.Рассмотрение жалобы заявителя осуществляется в течение 30 дней с момента ее регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы министром, заместителем министра - председателем Комитета по развитию строительного комплекса принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы, о чем заявителю направляется письменный ответ.
Ответ на жалобу подписывается министром или заместителем министра - председателем Комитета по развитию строительного комплекса.
29.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие), решения государственных гражданских служащих Президенту Республики Бурятия, Правительству Республики Бурятия.
30.Действия (бездействие), решения Минстроя РБ могут быть обжалованы Президенту Республики Бурятия, Правительству Республики Бурятия.
31.Действия (бездействие), решения государственных гражданских служащих, осуществляющих предоставление государственной услуги, Минстроя РБ могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном федеральным законодательством.