Приложение к Приказу от 18.12.2009 г № 125 Административный регламент
Административный регламент министерства по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства республики бурятия по исполнению государственной функции по выдаче разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт автомобильных дорог регионального значения, а также частных автомобильных дорог, строительство, реконструкцию или капитальный ремонт которых планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), и выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию автомобильных дорог регионального значения, а также частных автомобильных дорог, ввод в эксплуатацию которых планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов)
1.Общие положения
1.1.Административный регламент Министерства по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия по исполнению государственной функции по выдаче разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт автомобильных дорог регионального значения, а также частных автомобильных дорог, строительство, реконструкцию или капитальный ремонт которых планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), и выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию автомобильных дорог регионального значения, а также частных автомобильных дорог, ввод в эксплуатацию которых планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) (далее - Административный регламент), определяет порядок и сроки выполнения административных процедур в ходе исполнения государственной функции.
Исполнение государственной функции осуществляется Министерством по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия (далее - Минтранс РБ).
Непосредственное исполнение государственной функции осуществляет отдел дорожного хозяйства Минтранса РБ (далее - отдел дорожного хозяйства).
1.2.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными и иными правовыми актами:
- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ ("Российская газета", N 290, 30.12.2004);
- Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, N 46, 12.11.2007);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, N 19, 08.05.2006);
- постановлением Правительства Республики Бурятия от 09.10.2007 N 303 "Об утверждении Положения о Министерстве по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия" в редакции постановлений Правительства Республики Бурятия от 28.05.2008 N 276, от 25.05.2009 N 193 (газета "Бурятия", N 204, 31.10.2007; газета "Бурятия", N 98, 03.06.2008; газета "Бурятия", N 91, 27.05.2009);
- приказом Министерства по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия от 04.03.2008 N 34 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству".
1.3.Результатом исполнения государственной функции является:
- выдача разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт автомобильных дорог (далее - разрешение на строительство) согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту;
- выдача разрешения на ввод в эксплуатацию автомобильных дорог (далее по тексту - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию) согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту;
- подготовка и направление письма об отказе в выдаче разрешения на строительство (разрешения на ввод объекта в эксплуатацию).
1.4.Заявителями при исполнении Минтрансом РБ государственной функции выступают физические или юридические лица, подавшие в установленном порядке заявление на получение соответствующего разрешения и прилагаемые к нему документы согласно пунктам 2.3 и 2.4 настоящего Административного регламента.
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Информацию о порядке исполнения государственной функции можно получить:
- при личном обращении или посредством письменного обращения по месту нахождения Минтранса РБ: 670034, г. Улан-Удэ, ул. Революции 1905 г., 11а, отдел дорожного хозяйства.
Рабочие дни: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница.
Часы работы: 8.30 - 17.30 (пятница 8.30 - 16.30). Обед - 12.00 - 12.45.
Адрес электронной почты: info@mtrans.govrb.ru;
- по телефонам (3012)46-42-83, 45-44-11.
- на странице Минтранса РБ на официальном портале Правительства Республики Бурятия: www.egov-buryatia.ru.
2.2.Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется по номерам телефонов, указанным в п. 2.1 настоящего Административного регламента, размещается в сети Интернет, на стендах в помещении по адресу нахождения Минтранса РБ. Текст Административного регламента публикуется в газете "Бурятия".
2.3.Документы, необходимые для получения разрешения на строительство:
а) заявление о выдаче разрешения по форме согласно приложению N 3 к настоящему Административному регламенту;
б) правоустанавливающий документ на земельный участок;
в) градостроительный план земельного участка;
г) материалы, содержащиеся в проектной документации;
д) пояснительная записка;
е) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения автомобильной дороги, подъездов и подходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
ж) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
з) схемы, отображающие архитектурные решения (в том числе схема автомобильной дороги, схема искусственного сооружения);
и) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения;
к) проект организации строительства объекта;
л) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей (при наличии);
м) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со ст. 40 Градостроительного кодекса РФ);
н) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
2.4.Документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию:
а) заявление заявителя о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по форме согласно приложению N 3 к настоящему Административному регламенту;
б) разрешение на строительство;
в) акт приемки объекта капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта;
г) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
д) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
е) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанный представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
ж) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство;
з) заключение органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.
3.Административные процедуры
3.1.Регистрация заявления. В день принятия заявления и прилагаемых к нему документов согласно пунктам 2.3 и 2.4 настоящего Административного регламента (далее - заявление) на выдачу разрешения на строительство (разрешения на ввод объекта в эксплуатацию) его прием, первичную обработку и регистрацию осуществляет лицо, ответственное за делопроизводство в Минтрансе РБ, т.е. секретарь приемной Минтранса РБ (далее - секретарь приемной).
На заявлении в правом нижнем углу проставляется учетно-регистрационный штамп, в который вписывается входящий номер документа, дата его регистрации и количество листов приложения.
3.2.Получение резолюции. Зарегистрированное заявление секретарь приемной в тот же день направляет для получения резолюции первому заместителю министра - председателю Комитета по развитию дорожного хозяйства (далее - первый заместитель министра) или лицу, его замещающему. Заявление, рассмотренное первым заместителем министра в течение двух рабочих дней, поступает обратно секретарю приемной, который переносит его указания в регистрационную карточку системы автоматизации делопроизводства и документооборота и передает заявление в этот же день начальнику отдела дорожного хозяйства под роспись, а в его отсутствие - замещающему должностному лицу.
3.3.Рассмотрение заявления. Начальник отдела дорожного хозяйства является ответственным за организацию работы по исполнению полученного заявления. Начальник отдела рассматривает заявление лично либо назначает исполнителя из числа специалистов отдела.
Указание исполнителю дается в форме резолюции, которая должна содержать фамилию исполнителя, порядок и дату исполнения заявления либо по усмотрению начальника отдела в устной форме.
Исполнитель отдела дорожного хозяйства в течение трех рабочих дней со дня получения заявления проводит его проверку на комплектность, соответствие Градостроительному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
На основании результатов рассмотрения исполнитель отдела дорожного хозяйства подготавливает проект разрешения на строительство (разрешения на ввод объекта в эксплуатацию) или проект письма об отказе в выдаче такого разрешения с указанием оснований отказа.
Основаниями для отказа в выдаче разрешения на строительство являются:
- непредоставление документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Административного регламента;
- несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
Основаниями для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию являются:
- непредоставление документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Административного регламента;
- несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка;
- несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;
- несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации.
Проект разрешения на строительство (разрешения на ввод объекта в эксплуатацию) или проект письма об отказе в выдаче такого разрешения, ответственность за подготовку которых несет исполнитель отдела дорожного хозяйства, визируется начальником отдела дорожного хозяйства или должностным лицом, исполняющим обязанности в случае его отсутствия, и далее без составления сопроводительного письма направляется в отдел правового и информационного обеспечения Минтранса РБ.
Отдел правового и информационного обеспечения в течение трех рабочих дней со дня получения указанного документа рассматривает и проверяет правильность его оформления. В случае наличия замечаний возвращает его на доработку в отдел дорожного хозяйства. Результатом рассмотрения проекта разрешения или отказа в выдаче разрешения отделом правового и информационного обеспечения является визирование начальником отдела либо возврат его на доработку.
Оформленные в установленном порядке проект разрешения на строительство (разрешения на ввод объекта в эксплуатацию) или проект письма об отказе в выдаче такого разрешения с проектом сопроводительного письма в адрес заявителя представляются на подпись первому заместителю министра (либо лицу, его замещающему).
После подписания первым заместителем министра или лицом, его замещающим, разрешения на строительство (разрешения на ввод объекта в эксплуатацию) оно направляется в отдел дорожного хозяйства и в тот же день регистрируется в Журнале учета выдачи разрешений на строительство или Журнале учета выдачи разрешений на ввод объекта в эксплуатацию. Сопроводительное письмо к разрешению на строительство (разрешению на ввод объекта в эксплуатацию) либо письмо об отказе в выдаче разрешения на строительство (разрешения на ввод объекта в эксплуатацию) передается секретарю приемной для занесения в регистрационную карточку системы автоматизации делопроизводства и документооборота и присвоения ему исходящего регистрационного номера.
Разрешение на строительство (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию) или письмо об отказе в выдаче разрешения выдается заявителю лично (по его просьбе) или направляется ему заказным письмом исполнителем отдела дорожного хозяйства. В случае обращения заявителя также дублируется посредством телефонной, факсимильной связи или посредством электронной почты.
В течение трех дней со дня выдачи заявителю разрешения на строительство исполнитель отдела дорожного хозяйства направляет копию разрешения на строительство в Республиканскую службу государственного строительного надзора.
3.4.Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции приведена в приложении N 4 к настоящему Административному регламенту.
3.5.Срок исполнения административных действий, описанных в разделе 3, составляет не более 20 календарных дней со дня регистрации заявления.
4.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется путем проведения начальником отдела дорожного хозяйства проверок соблюдения полноты и качества исполнения специалистами отдела дорожного хозяйства положений настоящего Административного регламента и законодательства, регулирующего исполнение государственной функции.
4.2.Контроль за исполнением государственной функции отделом дорожного хозяйства осуществляется министром, первым заместителем министра.
4.3.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции Минтрансом РБ осуществляют Президент Республики Бурятия, Правительство Республики Бурятия.
4.4.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми:
- плановая проверка осуществляется один раз в квартал текущего года;
- внеплановая проверка осуществляется при наличии жалоб на некачественное или несвоевременное исполнение государственной функции.
4.5.Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, состав которой утверждается органом, принявшим решение о проведении проверки.
4.6.Персональная ответственность государственных гражданских служащих закрепляется в их должностных регламентах, иных работников - в должностных инструкциях.
4.7.Контроль за исполнением государственной функции со стороны заявителей осуществляется путем получения ими информации об исполнении государственной функции в соответствии с разделом 2 настоящего Административного регламента.
4.8.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей принимаются меры по привлечению виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции
5.1.Действия или бездействие должностных лиц отдела дорожного хозяйства, осуществляющих исполнение государственной функции, могут быть обжалованы у министра или первого заместителя министра лично или путем письменного обращения.
5.2.Министр или первый заместитель министра проводят личный прием заявителя по предварительной записи, осуществляющейся секретарем приемной по телефону: 45-44-11 или по адресу, указанному в п. 2.1 настоящего Административного регламента. Личный прием заявителей регистрируется секретарем приемной в книге учета обращений. Письменное обращение регистрируется секретарем приемной в регистрационную карточку системы автоматизации делопроизводства и документооборота. Секретарь приемной информирует заявителя о дате, времени и месте приема.
5.3.Жалобы на решения, действия (бездействие) Минтранса РБ можно направить Президенту Республики Бурятия или в Правительство Республики Бурятия.
5.4.В письменном обращении указываются:
- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя или полное наименование юридического лица (в случае обращения организации);
- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
- предмет жалобы;
- личная подпись заинтересованного лица и дата обращения.
5.4.1.В случае необходимости подтверждения своих доводов гражданин (юридическое лицо) прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
5.5.Письменное обращение рассматривается в срок, установленный Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.6.По результатам рассмотрения письменного обращения принимается решение об удовлетворении жалобы заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.7.Если жалоба признана обоснованной, то принимаются меры по привлечению виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
5.8.Отказ в удовлетворении жалобы может быть в случае анонимного обращения (не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ), обращения, не поддающегося прочтению, содержащего нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, членов его семьи, а также в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.
5.9.Все ответы на обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента, также фиксируются в книге учета обращений с указанием принятых решений. Ответ направляется по почтовому адресу, указанному в обращении, в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения.
5.10.Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
5.11.Заявитель вправе обжаловать решение, принятое в ходе исполнения государственной функции, действия (бездействие) должностных лиц Минтранса РБ в суд в порядке, установленном федеральным законодательством.