Приложение к Постановлению от 16.11.2009 г № 660
Утвержден Постановлением
Главы МО «Баргузинский район»
ПЛАН ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БАРГУЗИНСКИЙ РАЙОН»
Согласно положениям Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р, необходимым условием для достижения заявленных в административной реформе целей является ликвидация коррупции в органах государственной и муниципальной власти, которая стала важнейшей проблемой, препятствующей повышению эффективности государственного управления.
Коррупция представляет собой серьезную угрозу функционированию публичной власти на основе прав и закона, верховенству закона и подрывает доверие населения к власти, существенно замедляет экономическое развитие Российской Федерации.
Международные рейтинги показывают, что уровень коррупции в Российской Федерации недопустимо высок. Коррупционность государственных структур и должностных лиц препятствует развитию государственного управления, влечет за собой огромные дополнительные затраты со стороны бизнеса и населения.
Самый эффективный способ борьбы с коррупцией - это создание условий, препятствующих ее появлению и развитию. В то же время масштаб коррупции в настоящее время требует принятия специальных мер, направленных на значительное ограничение коррупции.
Внедрение административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) существенно сужает возможности усмотрения должностных лиц при принятии решений, устраняет информационный дефицит о порядке получения муниципальных услуг, снижает издержки при получении разрешений, справок, лицензий.
Антикоррупционная политика органов местного самоуправления муниципального образования «Баргузинский район» представляет собой целенаправленную деятельность муниципальных органов по устранению причин и условий, порождающих коррупцию. Важной составной частью данной деятельности является настоящий План.
План разработан во исполнение Республиканского плана противодействия коррупции, утвержденного Указом Президента Республики Бурятия от 7 ноября 2008 года N 361, с учетом:
- Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федерального закона Российской Федерации от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
- Уголовного кодекса Российской Федерации;
- Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- Национального плана по противодействию коррупции.
Разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования «Баргузинский район» являются необходимыми элементами реализации административной реформы.
| № | Мероприятия | Ответственный исполнитель | Срок исполнения | Отметка об исполнении |
| 1. Меры по профилактике коррупции | ||||
| 1.1. | Обеспечение соблюдения муниципальными служащими общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» | Управляющий делами администрации МО «Баргузинский район», главный специалист по работе с кадрами администрации МО «Баргузинский район», главный специалист по мобилизационной работе администрации МО «Баргузинский район» | Постоянно | |
| 1.2. | Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов | |||
| 1.3. | Оказание консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике общих принципов служебного поведения муниципальных служащих органов местного самоуправления МО «Баргузинский район» | |||
| 1.4. | Обеспечение реализации обязанности муниципальных служащих сообщать о ставших им известными в связи с выполнением своих должностных обязанностей коррупционных случаях или осуществление проверки достоверности таких сведений и сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими | |||
| 1.5. | Проведение служебных расследований случаев коррупционных проявлений | |||
| 1.6. | Разработка методики проведения анализа нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность (антикоррупционной экспертизы) на основе существующих методик на федеральном и республиканском уровне | Юридический отдел администрации МО «Баргузинский район» | IV квартал 2009 г. | |
| 1.7. | Проведение семинаров по изучению методики анализа коррупциогенности (антикоррупционной экспертизы) для специалистов местного самоуправления Баргузинского района | Ежегодно | ||
| 1.8. | Осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации МО «Баргузинский район» | Постоянно | ||
| 1.9. | Представление отчета о проделанной работе в Администрацию Президента и Правительства Республики Бурятия | Ежегодно до 1 марта | ||
| 1.10. | Проведение анализа эффективности проведения торгов на право заключать муниципальные контракты. Выработка предложений по совершенствованию деятельности в области муниципальных закупок | Главный специалист по закупкам администрации МО «Баргузинский район», отраслевые (функциональные) органы администрации МО «Баргузинский район» | Ежегодно до 1 марта | |
| 1.11. | Проведение сравнительного анализа закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию для муниципальных нужд | Ежегодно до 1 марта | ||
| 1.12. | Проведение проверок исполнения бюджетного законодательства и законодательства о размещении муниципальных заказов | Управление финансов администрации МО «Баргузинский район» | По отдельному плану | |
| 2. Меры по совершенствованию управления в целях предупреждения коррупции | ||||
| 2.1. | Максимальная деперсонализация взаимодействия муниципальных служащих с гражданами и организациями, в частности, путем введения принципа «одного окна» при предоставлении муниципальных услуг (на базе многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг) | Отдел экономики и прогнозирования администрации МО «Баргузинский район», отраслевые (функциональные) органы администрации МО «Баргузинский район» | 1 квартал 2010 г. | |
| 2.2. | Разработка административных регламентов предоставления муниципальных услуг | 2009 г. | ||
| 2.3. | Осуществление мониторинга эффективности административных регламентов предоставления муниципальных услуг. Подготовка информации о результатах мониторинга в отдел экономики и прогнозирования администрации МО «Баргузинский район» | Отраслевые (функциональные) органы администрации МО «Баргузинский район» | До 10 декабря 2009 г. | |
| 2.4. | Разработка предложений о повышении ответственности руководителей структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов администрации МО «Баргузинский район» (должностных лиц) за непринятие мер по устранению причин коррупции | Управляющий делами администрации МО «Баргузинский район», отраслевые (функциональные) органы администрации МО «Баргузинский район» | 2 квартал 2009 г. | |
| 2.5. | Проведение анализа эффективности использования муниципального имущества, муниципальных ресурсов, а также передачи прав на использование такого имущества и его отчуждение | Баргузинский районный комитет имущественных отношений | 2 квартал 2009 г. | |
| 2.6. | Создание и внедрение системы электронного документооборота в органах местного самоуправления МО «Баргузинский район» | Управляющий делами администрации МО «Баргузинский район», специалист по контролю администрации МО «Баргузинский район», отраслевые (функциональные) органы администрации МО «Баргузинский район» | 2010 г. | |
| 2.7. | Анализ и оптимизация численности муниципальных служащих с одновременным привлечением на муниципальную службу квалифицированных специалистов на конкурсной основе | Управляющий делами, главный специалист по работе с кадрами, отраслевые (функциональные) органы администрации МО «Баргузинский район» | 2009-2010 г.г. | |
| 2.8. | Участие в служебных расследованиях случаев коррупционных проявлений в составе Совета при главе муниципального образования «Баргузинский район» по противодействию коррупции | Управляющий делами, главный специалист по кадрам | 2009-2010 гг. | |
| 2.9. | Организация работы «телефон доверия» | Управляющий делами администрации МО «Баргузинский район» | 2010 г. | |
| 2.10. | Размещения в средствах массовой информации сведений о деятельности органов местного самоуправления МО «Баргузинский район», в том числе о мерах по противодействию коррупции | Управляющий делами, отраслевые (функциональные) органы администрации МО «Баргузинский район», Совет депутатов МО «Баргузинский район» | Постоянно | |
| 2.11. | Организация проверок сведений о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера, а также соблюдения муниципальными служащими ограничений, установленных федеральным и республиканским законодательством | Управляющий делами, главный специалист по работе с кадрами, отраслевые (функциональные) органы администрации МО «Баргузинский район» | Постоянно | |
| 3. Меры по повышению профессионального уровня и правовому просвещению муниципальных служащих | ||||
| 3.1. | Организация и проведение тематических бесед, тренингов, направленных на формирование высоких морально-этических установок муниципальных служащих | Управляющий делами, главный специалист по работе с кадрами администрации МО «Баргузинский район» | Постоянно | |
| 3.2. | Включение в учебные планы повышения квалификации муниципальных служащих вопросов противодействия коррупции | |||
| 3.3. | Организация учебных занятий с муниципальными служащими по вопросам соблюдения законодательства о муниципальной службе | |||
| 4. обеспечение информационной прозрачности использования бюджетных средств | ||||
| 4.1. | Опубликование проекта бюджета МО «Баргузинский район», решений об утверждении бюджета МО «Баргузинский район» | Управление финансов администрации МО «Баргузинский район» | Ежегодно до принятия решений об утверждении бюджета | |
| 4.2. | Опубликование годового отчета об исполнении бюджета МО «Баргузинский район» | Ежегодно не позднее принятия решения об утверждении годового отчета об исполнении бюджета | ||
| 4.3. | Опубликование ежеквартальных сведений о ходе исполнения бюджета МО «Баргузинский район» | Ежеквартально | ||
| 4.5. | Опубликование сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления МО «Баргузинский район», работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание | Управление финансов, главный специалист по работе с кадрами, Совет депутатов МО «Баргузинский район», ревизионная комиссия при Совете депутатов МО «Баргузинский район» | Ежеквартально | |
И.о. Управляющего делами администрации
МО «Баргузинский район» И.Н. Толстихина