Приложение к Приказу от 23.09.2009 г № 102/2 Административный регламент
Административный регламент по исполнению государственной функции «Обеспечение деятельности президента республики бурятия по вопросам исполнения законодательства Российской Федерации о государственных наградах, почетной грамоте президента Российской Федерации, благодарности президента Российской Федерации и награждениях государственными наградами республики бурятия»
I.Общие положения
1.1.Административный регламент Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия по исполнению государственной функции "Обеспечение деятельности Президента Республики Бурятия по вопросам исполнения законодательства Российской Федерации о государственных наградах, Почетной грамоте Президента Российской Федерации, благодарности Президента Российской Федерации и награждениях государственными наградами Республики Бурятия" (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) в ходе исполнения государственной функции.
1.2.Исполнение государственной функции осуществляется Администрацией Президента и Правительства, Комитетом государственной службы, кадровой политики и административной реформы.
1.3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 года N 849 "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе" (с изменениями и дополнениями от 21 июня 2000 г., 9 сентября 2000 г., 30 января 2001 г., 6 апреля 2004 г., 5 октября 2004 г.) (Собрание законодательства Российской Федерации, 15.05.2000, ст. 2112; "Российская газета, N 92 - 93, 16.05.2000);
- Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 года N 442 "О государственных наградах Российской Федерации" (в редакции указов Президента Российской Федерации от 01.06.1995 N 554, 06.01.1999 N 19, 27.06.2000 N 1192, 17.04.2003 N 444, 19.11.2003 N 1365, 25.11.2003 N 1389, 05.10.2004 N 1272, 28.06.2005 N 736, 12.08.2008 N 1205, 02.12.2008 N 1712, с изменениями, внесенными указами Президента Российской Федерации от 09.05.1994 N 930) (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 07.03.1994, N 10, ст. 775; "Российская газета", N 46, 10.03.1994);
- Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 года N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях и описания нагрудного знака и почетным званиям Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями от 25 января 1996 г., 28 мая 1997 г., 30 марта 1998 г., 21 ноября 1999 г., 2 марта 2000 г., 9 апреля 2001 г.) (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.01.1996, N 2, ст. 64; "Российская газета", N 29, 13.02.1996);
- Указом Президента Российской Федерации от 25 ноября 1994 года N 2119 "Об утверждении форм наградного листа для представления к награждению государственными наградами Российской Федерации" (с изменениями от 30 декабря 1995 г.) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 31, ст. 3259);
- Указом Президента Российской Федерации от 10 марта 2004 года N 335 "Об учреждении медали "За труды по сельскому хозяйству" (Собрание законодательства Российской Федерации, 15.03.2004, N 11, ст. 946; "Российская газета", N 51, 13.03.2004);
- Указом Президента Российской Федерации от 9 июля 2007 года N 852 "Об учреждении медали "За развитие железных дорог" (Собрание законодательства Российской Федерации, 16.07.2007, N 29, ст. 3676; "Российская газета", N 148, 12.07.2007);
- Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2008 года N 775 "Об учреждении ордена "Родительская слава" (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 29.04.2009 N 475) (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.06.2008, N 22, ст. 2533; "Российская газета", N 119, 04.06.2008; "Российская газета", N 125, 11.06.2008);
- Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2008 года N 1205 "О внесении изменений в некоторые указы Президента Российской Федерации о государственных наградах Российской Федерации" ("Российская газета", N 173, 15.08.2008; Собрание законодательства Российской Федерации, 18.08.2008, N 33, ст. 3823);
- Указом Президента Российской Федерации от 4 марта 2009 года N 238 "О юбилейной медали "65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг." (Собрание законодательства Российской Федерации, 09.03.2009, N 10, ст. 1199);
- Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2008 года N 487 "О Почетной грамоте Президента Российской Федерации и об объявлении благодарности Президента Российской Федерации" (вместе с "Положением о Почетной грамоте Президента Российской Федерации и об объявлении благодарности Президента Российской Федерации") (Собрание законодательства Российской Федерации, 21.04.2008, N 16, ст. 1673; "Российская газета", N 88, 23.04.2008);
- распоряжением Президента Российской Федерации от 22 февраля 1996 г. N 83-рп "Об утверждении Инструкции о порядке выдачи награжденным дубликатов орденов, медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации и документов к государственным наградам Российской Федерации взамен утраченных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 04.03.1996, N 10, ст. 983);
- распоряжением Президента Российской Федерации от 3 апреля 1997 г. N 96-рп "Об утверждении Инструкции о порядке вручения орденов, медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 07.04.1997, N 14, ст. 1617);
- распоряжением Президента Российской Федерации от 14 октября 1997 г. N 417-рп "Об утверждении Инструкции о порядке учета и хранения орденов, медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации и бланков документов к ним" (Собрание законодательства Российской Федерации, 04.03.1996, N 10, ст. 883);
- распоряжением Президента Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 212-рп "Об утверждении Инструкции о вручении юбилейной медали "65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг." (Собрание законодательства Российской Федерации, 13.04.2009, N 15, ст. 1831);
- Законом Республики Бурятия от 13 июля 2009 года N 910-IV "О государственных наградах Республики Бурятия" (газета "Бурятия от 14 июля 2009 года N 123);
- Указом Президента Республики Бурятия 09.10.2007 N 589 "Об утверждении Положения и структуры Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия" ("Бурятия", N 192, 13.10.2007, Официальный вестник N 79);
- письмом Управления Президента Российской Федерации по государственным наградам от 6 ноября 2001 г. N А23-6783;
- письмом Управления Президента Российской Федерации по государственным наградам от 28 марта 2002 г. N А23-2122;
- письмом Комиссии по государственным наградам при Президенте Российской Федерации от 12 мая 2003 года N А23-2970;
- письмом Комиссии по государственным наградам при Президенте Российской Федерации от 31 июля 2006 года N А62-7395;
- письмом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе от 6 ноября 2001 года N А-23-6783;
- Методическими рекомендациями по оформлению и представлению наградных документов для согласования с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, разработанными отделом кадровой политики и государственных наград аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации.
1.4.Результатом исполнения государственной функции в части реализации законодательства о государственных наградах Российской Федерации являются:
- поступление указа Президента Российской Федерации о награждении государственными наградами Российской Федерации из Администрации Президента Российской Федерации в Администрацию Президента и Правительства Республики Бурятия;
- направление в государственное унитарное предприятие "Издательский дом "Буряад Унэн" выписки из указа Президента Российской Федерации о награждении государственной наградой Российской Федерации для опубликования в газете "Бурятия" и "Буряад Унэн";
- направление заявителю уведомления об отказе в награждении государственной наградой Российской Федерации с объяснением причин.
1.5.Результатом исполнения государственной функции в части реализации законодательства о государственных наградах Республики Бурятия:
- подписание указа Президента Республики Бурятия о награждении государственной наградой Республики Бурятия;
- направление заявителю уведомления об отказе в награждении государственной наградой Республики Бурятия с объяснением причин;
- направление в государственное унитарное предприятие "Издательский дом "Буряад Унэн" копии указа Президента Республики Бурятия" о награждении государственной наградой Республики Бурятия для опубликования в газете "Бурятия" и "Буряад Унэн".
1.6.При осуществлении государственной функции осуществляется взаимодействие с:
- Управлением Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам;
- аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе;
- наградными службами соответствующих министерств Российской Федерации;
- территориальными органами федеральных органов государственной власти;
- иными органами государственной власти Республики Бурятия, государственными органами Республики Бурятия;
- органами местного самоуправления муниципальных районов;
- общественными объединениями, в т.ч. политическими партиями;
- хозяйствующими субъектами.
1.7.Государственная функция является бесплатной.
1.8.В качестве заявителя могут выступать органы государственной власти и местного самоуправления, коллективы организаций независимо от форм собственности, общественные объединения, политические партии.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции
2.1.1.Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется в отделе кадров и государственных наград Комитета государственной службы, кадровой политики и административной реформы (далее - Комитет) Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия.
2.1.2.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), Интернет-адресе, адресе электронной почты:
Местонахождение: г. Улан-Удэ, ул. Ленина, д. 54,
Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия:
Комитет государственной службы, кадровой политики и административной реформы.
Почтовый адрес: 670000, г. Улан-Удэ, ул. Ленина, д. 54,
Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия:
Комитет государственной службы, кадровой политики и административной реформы (далее - Комитет).
Адрес сайта: http://gov.burvatia.ru.
Телефоны и электронный адрес:
отдел кадров и государственных наград (83012) 21-44-35, 21-34-09;
E-mail: nagrada@adm.govrb.ru
2.1.3.Сведения о графике (режиме) работы:
Понедельник - четверг 8.30 - 17.30 час. Пятница 8.30 - 16.30 Перерыв 12.00 - 12.48 час. Суббота, воскресенье выходной.
2.1.4.Перечень необходимых для исполнения государственной функции документов, требуемых от заявителей, предусмотрен в приложении N 3 к настоящему Регламенту.
2.2.Требования к местам исполнения государственной функции
2.2.1.Рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
2.2.2.Место для приема посетителя должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и раскладки документов.
2.3.Общий срок исполнения государственной функции
Общий срок для рассмотрения наградных материалов не должен превышать 30 дней с момента регистрации в Канцелярии.
2.4.Перечень оснований для приостановления в исполнении государственной функции
Основанием для приостановления в рассмотрении наградных материалов на заседании Комиссии по государственным наградам при Президенте Республики Бурятия являются:
- несоответствие формы наградного листа законодательству в сфере государственных наград;
- отсутствие справок согласно Перечню документов для представления к государственным наградам Российской Федерации (приложение N 3);
- отсутствие справок, перечень которых утвержден Законом Республики Бурятия от 13 июля 2009 года N 910-IV (п. 6 ст. 16 к Закону).
2.5.Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции
Основанием для отказа в рассмотрении наградных материалов на заседании Комиссии по государственным наградам при Президенте Республики Бурятия являются:
- наградные материалы, представленные с нарушениями требований Закона Республики Бурятия "О государственных наградах Республики Бурятия" от 13 июля 2009 года N 910-IV;
- сведения о привлечении к уголовной ответственности и судимости;
- сведения о неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации;
- сведения об имеющейся задолженности по результату проверки базы данных Бурятской таможни;
- сведения о нарушениях в сфере обращения ценных бумаг;
- сведения об имеющейся задолженности по кредитным и долговым обязательствам;
- штрафные санкции Управления по технологическому и экологическому надзору Росхтехнадзора по Республике Бурятия;
- экологические правонарушения Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия;
- штрафные санкции со стороны государственного пожарного надзора по Республике Бурятия;
- штрафные санкции за нарушение трудового законодательства Государственной инспекции труда в Республике Бурятия;
- нарушения санитарного законодательства Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия.
III.Административные процедуры
3.1.Рассмотрение представлений о награждении государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, об объявлении благодарности Президента Российской Федерации
3.1.1.Должностными лицами, ответственными за выполнение данного действия, являются главный специалист, ведущий специалист отдела кадров и государственных наград Комитета.
Юридическим фактом для начала исполнения административной процедуры является ходатайство заявителя.
3.1.2.В административную процедуру входят:
- прием и регистрация документов в Канцелярии Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия (далее - Канцелярия), наградных материалов, поступивших от заявителя, - в день поступления;
- проверка представленных наградных материалов на комплектность и правильность заполнения. Срок исполнения - 3 рабочих дня с даты поступления наградных материалов;
- подготовка и направление письма за подписью председателя Комитета государственной службы, кадровой политики и административной реформы (далее - Комитет) в адрес заявителя, направившего наградные материалы, об устранении недостатков. Срок исполнения - 3 рабочих дня с даты поступления наградных материалов;
- в случае наличия основания для отказа - подготовка и направление уведомления об отказе заявителю за подписью Руководителя Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия. Срок исполнения - 3 рабочих дня с даты поступления наградных материалов;
- подготовка наградных материалов для рассмотрения на заседании Комиссии по государственным наградам при Президенте Республики Бурятия (далее - Комиссия). Срок исполнения - в течение месяца;
- подготовка протокола заседания Комиссии - в день заседания Комиссии;
- представление на подпись Президенту Республики Бурятия наградных листов на лиц, рассмотренных на Комиссии, в отношении которых принято решение о представлении к государственным наградам Российской Федерации. Срок исполнения - 3 рабочих дня со дня заседания Комиссии;
- подготовка с последующей отправкой наградных материалов полномочному представителю Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе для согласования. Срок исполнения - 3 рабочих дня со дня подписания Президентом Республики Бурятия;
- подготовка с последующей отправкой наградных материалов после согласования полномочным представителем Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе на имя Президента Российской Федерации или руководителя соответствующего федерального органа государственной власти. Срок исполнения - 7 рабочих дней со дня получения из Канцелярии Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия (далее - Канцелярия).
3.2.Рассмотрение представлений о награждении государственными наградами Республики Бурятия
3.2.1.Должностными лицами, ответственными за выполнение данного действия, являются главный специалист, ведущий специалист отдела кадров и государственных наград Комитета.
3.2.2.Юридическим основанием для начала исполнения административной процедуры является поступление ходатайства заявителя.
3.2.3.Административная процедура включает в себя:
- прием и регистрация наградных материалов в Канцелярии;
- подготовка наградных материалов для рассмотрения на заседании Комиссии. Срок исполнения - в течение месяца;
- подготовка протокола заседания Комиссии - в день заседания Комиссии;
- передача списка кандидатур, в отношении которых принято на Комиссии решение о награждении государственными наградами Республики Бурятия в компьютерное бюро Канцелярии для печати вкладышей к удостоверениям к почетным званиям и Почетной грамоты Республики Бурятия. Срок исполнения - в течение 2 рабочих дней после заседания Комиссии;
- подготовка проектов указов Президента Республики Бурятия о награждении государственными наградами Республики Бурятия (далее - проектов указов). Срок исполнения - в течение двух рабочих дней после заседания Комиссии;
- согласование проектов указов с соответствующими подразделениями Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия (порядок согласования определен Положением о порядке подготовки и внесения на рассмотрение проектов правовых актов Президента Республики Бурятия, утвержденным распоряжением Президента Республики Бурятия от 24.12.2008 N 123-РП). Срок исполнения - в течение 3 рабочих дней;
- подготовка удостоверений к почетным званиям (вырезание, приклеивание напечатанных вкладышей в удостоверения) и Почетных грамот - в течение 2 дней;
- передача наградных документов (указы, удостоверения к почетным званиям, Почетные грамоты) на подпись Президенту Республики Бурятия. Срок исполнения - 2 рабочих дня;
- передача подписанных Президентом Республики Бурятия указов в отдел по организации выпуска правовых актов Канцелярии, где присваиваются номер и дата присвоения. Срок исполнения - в течение рабочего дня после подписания;
- регистрация удостоверений к почетным званиям, Почетных грамот Республики Бурятия для выдачи заявителю. Срок исполнения - в течение 2 рабочих дней после присвоения номера и даты подписания указа Президента Республики Бурятия;
- выдача оформленных удостоверений, нагрудных знаков к почетным званиям и Почетных грамот Республики Бурятия заявителю. Срок исполнения - в течение 7 рабочих дней.
3.3.Организация вручения государственных наград Российской
Федерации, Почетной грамоты Президента Российской Федерации,
благодарности Президента Российской Федерации
3.3.1.Основанием для осуществления вручения государственных наград Российской Федерации является поступление в Администрацию Президента и Правительства Республики Бурятия указов Президента Российской Федерации о награждении государственными наградами Российской Федерации.
3.3.2.Вручение государственных наград Российской Федерации, Почетной грамоты Президента Российской Федерации, благодарности Президента Российской Федерации осуществляет от имени Президента Российской Федерации Президент Республики Бурятия.
Административная процедура включает:
- согласование начальника отдела кадров и государственных наград Комитета с руководителем группы советников Президента Республики Бурятия даты вручения лицам, удостоенным государственных наград Российской Федерации Президентом Республики Бурятия от имени Президента Российской Федерации (5 рабочих дней);
- приглашение награжденных на церемонию вручения государственными наградами Российской Федерации;
- подготовку протоколов вручения государственных наград (орден, медаль, нагрудный знак к почетному званию и удостоверений к ним) Российской Федерации, Почетной грамоты Президента Российской Федерации, благодарности Президента Российской Федерации (1 рабочий день);
- подготовку протоколов передачи государственной награды (орден, медаль, нагрудный знак к почетному званию и удостоверения к ней) Российской Федерации семье посмертно награжденного (умершего награжденного) (1 рабочий день);
- подготовку расписок награжденных в получении государственной награды Российской Федерации и удостоверения к ней (1 рабочий день).
Указанные административные действия исполняются главным специалистом Комитета, контроль осуществляет начальник отдела кадров и государственных наград.
3.4.Учет и хранение государственных наград Российской
Федерации и государственных наград Республики Бурятия и
бланков документов к ним
Порядок учета и хранения государственных наград и бланков документов к ним определен Инструкцией о порядке учета и хранения орденов, медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации и бланков документов к ним, утвержденной распоряжением Президента Российской Федерации от 14 октября 1997 года N 417-рп.
Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляет председатель Комитета.
Административная процедура включает:
- хранение нагрудных знаков к почетным званиям и удостоверений к ним, Почетных грамот Республики Бурятия в сейфах в специально отведенном помещении (постоянно);
- ввод сведений о награждении государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, благодарностью Президента Российской Федерации, государственными наградами Республики Бурятия в электронную базу данных "Награды" (постоянно).
IV.Порядок и формы контроля за выполнением государственной функции
4.1.Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется председателем Комитета, Руководителем Администрации.
4.2.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции Администрации осуществляют Президент Республики Бурятия, Правительство Республики Бурятия.
4.3.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании планов работы Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия) и внеплановыми.
4.4.Внеплановая проверка полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется в связи с наличием жалоб на некачественное и несвоевременное исполнение государственной функции. Проверка осуществляется на основании актов Президента Республики Бурятия, Правительства Республики Бурятия уполномоченным ими органом (подразделением).
4.5.Для проведения проверки и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, состав которой утверждается органом, принявшим решение о проведении проверки. Результаты деятельности комиссии оформляются справкой, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению с указанием конкретных сроков.
4.6.Персональная ответственность закрепляется в должностных регламентах.
4.7.Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, общественных объединений осуществляется путем получения гражданами и общественными объединениями информации на любой стадии исполнения государственной функции в порядке, предусмотренном разделом II настоящего Административного регламента.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции
Действия (бездействие), а также решения должностных лиц и начальника отдела кадров и государственных наград Комитета, принятые в рамках исполнения государственной функции, могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) и судебном порядках.
В досудебном (внесудебном) порядке заявитель может обжаловать действия (бездействие) должностных лиц начальнику Отдела. Заявитель вправе обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение). Должностные лица проводят личный прием заявителей. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность.
При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения не превышает 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения. При необходимости направления запросов и получения дополнительной информации начальник Отдела вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента, могут быть обжалованы:
- в Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия;
- в суде.