Приложение к Постановлению от 26.08.2009 г № 382 Положение
Положение о мониторинге финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и организаций города Улан-удэ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение является элементом системы нормативного регулирования деятельности предприятий и организаций г. Улан-Удэ.
1.2.Настоящее Положение устанавливает порядок проведения мониторинга финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций г. Улан-Удэ.
1.3.Мониторинг финансово-хозяйственной деятельности (далее по тексту - мониторинг) представляет собой периодический сбор и анализ информации о состоянии финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций г. Улан-Удэ.
1.4.Проведение мониторинга осуществляет структурное подразделение Администрации г. Улан-Удэ, наделенное полномочиями учредителя муниципального предприятия или организации (далее - учредитель).
1.5.В Положении используются следующие основные понятия и определения:
муниципальное предприятие - муниципальное унитарное предприятие;
организации - организации, контрольный пакет акций, доли в уставном капитале которых принадлежат муниципальному образованию городской округ "город Улан-Удэ";
учредитель - структурное подразделение Администрации г. Улан-Удэ, наделенное полномочиями учредителя муниципального предприятия или организации.
2.Цель и задачи мониторинга
2.1.Цель мониторинга - создание информационно-аналитической базы, необходимой для подготовки и принятия экономически обоснованных управленческих решений, направленных на повышение эффективности деятельности муниципальных предприятий и организаций г. Улан-Удэ, исходя из интересов, целей и приоритетов социально-экономической политики.
2.2.Задачи мониторинга:
- формирование полной и достоверной информации о финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и организаций, соответствии использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов утвержденным нормативам, сметам, плановым показателям;
- своевременное выявление изменений в финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и организаций, их оценка, предупреждение и устранение последствий негативных процессов;
- оценка эффективности использования муниципального имущества.
3.Порядок проведения мониторинга муниципальных предприятий
3.1.Мониторинг проводится на основе бухгалтерской (финансовой отчетности) за соответствующий отчетный период.
3.2.Для осуществления мониторинга муниципальное предприятие представляет учредителю следующие документы:
- бухгалтерский баланс (форма N 1 по ОКУД);
- отчет о прибылях и убытках (форма N 2 по ОКУД);
- приложения к формам N 1, 2 по ОКУД (по году);
- результаты инвентаризации имущества и обязательств;
- пояснительную записку согласно приложению N 1 Положения;
- смету расходов;
- план-задание;
- сведения об использовании прибыли по форме согласно приложению N 2 Положения;
- отчет о платежах по налогам и сборам по форме согласно приложению N 3 Положения с копиями налоговых деклараций;
- сведения о целевом финансировании и поступлениях из бюджета по форме согласно приложению N 4 Положения;
- сведения о дебиторской и кредиторской задолженности согласно приложениям NN 5, 6, 7 Положения;
- отчет о выполнении производственной программы, в том числе муниципального заказа;
- информацию обо всех обстоятельствах, которые нарушают обычный режим функционирования и угрожают финансовому положению;
- предложения по улучшению финансово-хозяйственной деятельности.
Если муниципальное предприятие освобождено от обязанности ведения бухгалтерского учета и применяет упрощенную систему налогообложения, тогда муниципальное предприятие представляет учредителю следующие документы:
- сведения о численности и заработной плате;
- книгу учета доходов и расходов;
- пояснительную записку согласно приложению N 1 Положения;
- смету расходов;
- план-задание;
- сведения об использовании прибыли по форме согласно приложению N 2 Положения;
- отчет о платежах по налогам и сборам по форме согласно приложению N 3 Положения с копиями налоговых деклараций;
- сведения о целевом финансировании и поступлениях из бюджета по форме согласно приложению N 4 Положения;
- сведения о дебиторской и кредиторской задолженности согласно приложениям NN 5, 6, 7 Положения;
- отчет о выполнении производственной программы, в том числе муниципального заказа;
- информацию обо всех обстоятельствах, которые нарушают обычный режим функционирования и угрожают финансовому положению;
- предложения по улучшению финансово-хозяйственной деятельности.
3.3.Сроки представления документов, указанных в п. 3.2:
- до 10 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом;
- по результатам за год - до 10 апреля года, следующего за отчетным годом.
3.4.При необходимости учредитель вправе запрашивать дополнительные документы, отражающие причины сложившегося финансово-хозяйственного состояния предприятия, а муниципальное предприятие обязано их представить в недельный срок со дня поступления запроса.
3.5.В целях осуществления мониторинга учредитель ежеквартально:
3.5.1.Рассматривает представленные материалы на предмет достоверности.
3.5.2.Проводит анализ финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных предприятий.
3.5.3.Определяет мероприятия по повышению эффективности их деятельности или их перепрофилированию, смене руководителя предприятия и т.д.
3.5.4.Направляет свои выводы и предложения о дальнейшей деятельности муниципальных предприятий на рассмотрение балансовой комиссии.
3.6.Балансовая комиссия формируется в соответствии с приказом учредителя, является постоянно действующим органом, способствующим повышению эффективности работы и предупреждению банкротства муниципальных предприятий, организаций.
3.7.Заседания балансовой комиссии проводятся ежеквартально.
3.8.Состав балансовой комиссии утверждается учредителем. В состав балансовой комиссии могут входить представители МУ "Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ", МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ", МУ "Комитет по финансам Администрации г. Улан-Удэ", МУ "Комитет экономического развития Администрации г. Улан-Удэ", "Комитет по образованию г. Улан-Удэ".
3.9.Для рассмотрения отчета о результатах финансово-хозяйственной деятельности муниципального предприятия за отчетный период на балансовой комиссии учредитель направляет членам комиссии не позднее чем за 5 рабочих дней до заседания материалы, указанные в п. 3.5.4 настоящего Положения.
3.10.Члены балансовой комиссии рассматривают представленные материалы и направляют свои предложения учредителю.
3.11.По итогам рассмотрения результатов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий за отчетный период учредитель готовит протокольное решение балансовой комиссии, направляет протокольное решение и информацию о результатах финансово-хозяйственной деятельности муниципального предприятия для рассмотрения заместителю мэра, курирующему отрасль.
3.12.Заместитель мэра, курирующий отрасль, направляет информацию о деятельности муниципальных предприятий и предложения о дальнейшей деятельности заместителю мэра - председателю Комитета экономического развития для свода отчета о результатах мониторинга в срок:
- до 25 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом;
- по результатам за год до 25 апреля года, следующего за отчетным годом.
3.13.Заместитель мэра - председатель Комитета экономического развития подготавливает сводную информацию о мониторинге финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий по итогам года на рассмотрение коллегии Администрации г. Улан-Удэ, по итогам 1 квартала, полугодия, 9 месяцев мэру г. Улан-Удэ.
3.14.Заместитель мэра, курирующий отрасль, учредитель осуществляют контроль за выполнением мероприятий по повышению эффективности деятельности курируемых муниципальных предприятий в соответствии с рекомендациями по итогам мониторинга.
3.8.Заместитель мэра, курирующий отрасль, учредитель по требованию заместителя мэра - председателя Комитета экономического развития представляют информацию о ходе выполнения рекомендаций по итогам мониторинга.
4.Порядок проведения мониторинга организаций
4.1.Мониторинг проводится на основе бухгалтерской (финансовой отчетности) за соответствующий отчетный период.
4.2.Для осуществления мониторинга организация представляет учредителю следующие документы:
- бухгалтерский баланс (форма N 1 по ОКУД);
- отчет о прибылях и убытках (форма N 2 по ОКУД);
- приложения к формам N 1, 2 по ОКУД (по году);
- результаты инвентаризации имущества и обязательств;
- пояснительную записку согласно приложению N 1 Положения;
- сведения об использовании прибыли по форме согласно приложению N 2 Положения;
- отчет о платежах по налогам и сборам по форме согласно приложению N 3 Положения с копиями налоговых деклараций;
- сведения о целевом финансировании и поступлениях из бюджета по форме согласно приложению N 4 Положения;
- сведения о дебиторской и кредиторской задолженности согласно приложениям NN 5, 6, 7 Положения;
- отчет о выполнении производственной программы, в том числе муниципального заказа;
- информацию обо всех обстоятельствах, которые нарушают обычный режим функционирования и угрожают финансовому положению;
- предложения по улучшению финансово-хозяйственной деятельности.
Если организации освобождены от обязанности ведения бухгалтерского учета и применяют упрощенную систему налогообложения, тогда муниципальное предприятие или организация представляет учредителю следующие документы:
- сведения о численности и заработной плате;
- книгу учета доходов и расходов;
- пояснительную записку согласно приложению N 1 Положения;
- сведения об использовании прибыли по форме согласно приложению N 2 Положения;
- отчет о платежах по налогам и сборам по форме согласно приложению N 3 Положения с копиями налоговых деклараций;
- сведения о целевом финансировании и поступлениях из бюджета по форме согласно приложению N 4 Положения;
- сведения о дебиторской и кредиторской задолженности согласно приложениям NN 5, 6, 7 Положения;
- отчет о выполнении производственной программы, в том числе муниципального заказа;
- информацию обо всех обстоятельствах, которые нарушают обычный режим функционирования и угрожают финансовому положению;
- предложения по улучшению финансово-хозяйственной деятельности.
4.3.Сроки представления документов, указанных в п. 4.2:
- до 10 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом;
- по результатам за год - до 10 апреля года, следующего за отчетным годом.
4.4.При необходимости учредитель вправе запрашивать дополнительные документы, отражающие причины сложившегося финансово-хозяйственного состояния организации, а организации обязаны их представить в недельный срок со дня поступления запроса.
4.5.В целях осуществления мониторинга учредитель ежеквартально:
4.5.1.Рассматривает представленные материалы на предмет достоверности.
4.5.2.Проводит анализ эффективности использования имущества.
4.5.3.Направляет свои выводы и предложения об эффективности использования имущества организаций заместителю мэра - председателю Комитета экономического развития для свода отчета о результатах мониторинга в срок:
- до 25 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом;
- по результатам за год до 25 апреля года, следующего за отчетным годом.
4.6.Заместитель мэра - председатель Комитета экономического развития подготавливает сводную информацию о мониторинге финансово-хозяйственной деятельности организаций по итогам года на рассмотрение коллегии Администрации г. Улан-Удэ, по итогам 1 квартала, полугодия, 9 месяцев мэру г. Улан-Удэ.
4.7.Учредитель осуществляет контроль за выполнением мероприятий по повышению эффективности деятельности организаций в соответствии с рекомендациями по итогам мониторинга.
4.8.Учредитель по требованию заместителя мэра - председателя Комитета экономического развития представляет информацию о ходе выполнения рекомендаций по итогам мониторинга.