Приложение к Приказу от 08.06.2009 г № 295 Положение
Положение о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб на действия судей и работников аппарата Арбитражного суда Республики Бурятия
Обращения организаций, предпринимателей и граждан с предложениями об улучшении организационной работы арбитражного суда, заявлениями и жалобами по вопросам судебной деятельности арбитражных судов являются реализацией их прав, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и иным федеральным законодательством, важным средством защиты законных интересов, эффективным путем информирования о недостатках, имеющихся в работе арбитражных судов, и способствуют совершенствованию организации судебной деятельности.
Своевременное и полное рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, принятие по ним действенных мер - одно из важных и ответственных направлений работы всех органов государственной власти, в том числе и органов судебной власти.
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», Федеральным законом «О государственной гражданской службе», Приказами Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №27 от 25.03.2004, №160 от 05.12.2007.
1.2.Положение определяет единый порядок рассмотрения обращений организаций, предпринимателей, граждан и их представителей (далее - заявителей).
1.3.Под обращением следует понимать письменное предложение, заявление или жалобу, а также устное обращение гражданина в Арбитражный суд Республики Бурятия (далее - обращение).
1.4.Обращения, касающиеся процедуры рассмотрения конкретных судебных дел и оспаривания принятых по ним судебных актов, подлежат рассмотрению в соответствии с действующим процессуальным законодательством.
1.5.Обращение, поступившее в Арбитражный суд Республики Бурятия в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Организация работы по своевременному рассмотрению обращений на действия судей и работников аппарата арбитражного суда, а также обращений, связанных с организацией деятельности суда, возлагается на председателя суда.
Председатель суда несет персональную ответственность за организацию своевременного рассмотрения обращений и принятие по ним соответствующих мер.
2.Делопроизводство по рассмотрению обращений граждан
2.1.Делопроизводство по обращениям граждан возлагается на руководителя секретариата председателя суда и ведется им в соответствии с требованиями Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Регламентом арбитражных судов Российской Федерации, Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации.
2.2.В день поступления в Арбитражный суд Республики Бурятия обращение должно быть зарегистрировано в соответствующем журнале учета, а также в ЭОС «Дело» и передано для рассмотрения председателю суда.
2.3.Если обращение поступило более чем от трех заявителей, оно регистрируется на фамилию первого из них. Ему же и направляется ответ с просьбой уведомить о нем других заявителей.
2.4.Председатель определяет ответственного исполнителя за работу с конкретным обращением и указывает его в резолюции.
2.5.Обращение с резолюцией председателя суда и всеми приложенными к нему документами не позднее следующего дня после поступления в суд передается руководителем секретариата председателя суда под расписку в журнале ответственному исполнителю.
2.6.Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию арбитражного суда, не позднее семи дней со дня регистрации направляются в соответствующую организацию по принадлежности с уведомлением заявителя.
2.7.Если для решения поставленного вопроса требуется получение информации от другого арбитражного суда или нескольких арбитражных судов, от структурного подразделения суда, от иных государственных органов или должностных лиц, ответственный исполнитель направляет копию обращения в течении семи дней со дня регистрации в соответствующий арбитражный (арбитражные) суд, структурное подразделение суда, государственный орган или должностному лицу.
2.8.Материалы обращения снимаются с контроля после их окончательного рассмотрения и разрешения на основании резолюции председателя суда.
2.9.После рассмотрения обращения приложенные к нему подлинники документов возвращаются заявителю. Копии приложенных к обращению документов возвращаются заявителю по усмотрению руководства суда или по запросу заявителя.
2.10.Ответ заявителю оформляется ответственным исполнителем на бланке арбитражного суда, форма которого утверждена приказом председателя суда и направляется ответственным исполнителем.
2.11.Рассмотренные обращения с копиями ответов подшиваются руководителем секретариата председателя суда в дело согласно утвержденной номенклатуре дел.
3.Требования к письменному обращению
3.1.В письменном обращении должны содержаться наименование арбитражного суда в который направляется обращение, либо фамилия, имя, отчество лица, которому направлено письменное обращение, либо должность этого лица, а также фамилия, имя, отчество заявителя или наименование организации, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения.
3.2.В обращении должна быть изложена суть предложения, заявления или жалобы.
3.3.Обращение должно быть подписано. Обращение организации должно быть подписано ее руководителем или лицом, действующим на основании доверенности.
3.4.Обращение, поступившее в арбитражный суд по информационным системам общего пользования (электронной почте, факсу), также подлежит рассмотрению в установленном настоящим положением порядке.
Ответ на обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
3.5.Ответ на обращение не дается в случае получения обращения без подписи (анонимное), указания фамилии и почтового адреса по которому должен быть направлен ответ, содержащего непристойные выражения, не поддающегося прочтению.
3.6.Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, то это обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
3.7.Если ответ по существу поставленных вопросов не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных вопросов не мог быть дан, в последующем устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в суд.
4.Порядок рассмотрения обращений
4.1.Проверка изложенных в обращении обстоятельств в зависимости от их характера поручается председателем суда заместителю председателя, председателю судебного состава, судье, руководителю аппарата - администратору суда, руководителю структурного подразделения, работнику арбитражного суда.
4.2.По решению председателя суда может создаваться комиссия для рассмотрения обращения.
Обращение на действия судей председатель арбитражного суда рассматривает лично или поручает его рассмотрение заместителю.
4.3.Ответы на обращение подписывает председатель суда, или по его поручению заместитель председателя суда или руководитель аппарата - администратор суда.
4.4.Направление обращений на рассмотрение тем должностным лицам, действия которых обжалуются, запрещается.
4.5.Проверка обращений на действия Председателя Арбитражного суда Республики Бурятия проводится по поручению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации его заместителями, судьями или работниками аппарата Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации либо председателем арбитражного суда вышестоящей инстанции.
4.6.Поручения о проведении проверок по обращениям могут даваться арбитражному суду органами судейского сообщества, в частности, квалификационными коллегиями судей.
4.7.При проведении проверки ответственный исполнитель (члены комиссии) на основании поручения председателя суда о рассмотрении обращения вправе знакомиться с имеющимися в суде документами, снимать с них копии, делать выписки, получать необходимые объяснения от судей, работников аппарата суда и иных лиц, запрашивать информацию в других организациях, консультироваться со специалистами в той или иной области действующего законодательства.
4.8.Председатель суда или уполномоченное им лицо в соответствии с поручением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации обязан (обязано) представить необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в сроки, установленные в поручении, либо, согласно действующему законодательству - в течение 15 дней.
4.9.Документы и материалы, в которых содержаться сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, высылаются в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в установленном для такой корреспонденции порядке.
4.10.При проведении проверки ответственный исполнитель (члены комиссии) должен проявлять тактичность, вежливость, уважительное отношение к проверяемому.
Лицам, принимающим участие в работе с обращениями, запрещается разглашать сведения об обстоятельствах личной жизни граждан и иную конфиденциальную информацию, а также сведения, содержащиеся в обращении, без согласия заявителя.
Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление обращения председателю Арбитражного суда Республики Бурятия, в вышестоящий арбитражный суд или направление обращения в государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
4.11.Проверка должна проводиться объективно и всесторонне, охватывать все обстоятельства, изложенные в обращении.
4.13.Лицо, в отношении которого проведена проверка, должно быть ознакомлено с ее результатами и вправе изложить в письменной форме свое мнение относительно результатов проверки.
4.14.По окончании проверки ее материалы с выводами ответственного исполнителя (членов комиссии), предложениями, проектом ответа заявителю представляются председателю арбитражного суда.
Окончательное решение по обращению принимает председатель суда.
4.15.При признании доводов, содержащихся в обращении, несостоятельными заявителю направляется ответ с обоснованием и оценкой каждого довода заявителя со ссылкой на материалы проверки и нормы действующего законодательства.
4.16.В случае признания доводов заявителя обоснованными (полностью или частично) в ответе делается ссылка на обстоятельства, подтвержденные проверкой, и сообщается о принятых по ним мерах. В таком случае председатель принимает соответствующие меры в отношении лиц, допустивших те или иные нарушения или упущения в работе, а также меры организационного характера по устранению и предупреждению выявленных недостатков.
4.17.В зависимости от характера нарушения, степени вины судьи, допустившего нарушения, председатель арбитражного суда может ограничиться беседой либо вынести этот вопрос на совещание судей или на заседание президиума арбитражного суда.
При установлении факта совершения судьей проступка, порочащего честь и достоинство судьи, умаляющего авторитет судебной власти, председатель суда вправе внести представление в соответствующую квалификационную коллегию судей о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности.
4.18.Обо всех фактах внесения представлений в квалификационные коллегии судей о привлечении судей к дисциплинарной ответственности и результатах их рассмотрения лицо, вынесшее представление, незамедлительно информирует Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.
4.19.В зависимости от характера нарушения и степени вины работника аппарата суда, допустившего нарушение, председатель арбитражного суда, его заместитель или по поручению председателя суда руководитель аппарата - администратор суда могут ограничиться беседой с ним или внести этот вопрос на совещание работников аппарата арбитражного суда.
При установлении факта совершения работником аппарата дисциплинарного проступка, либо проступка, наносящего урон авторитету судебной власти, председатель суда вправе принять решение о наложении дисциплинарного взыскания.
4.20.Информацию по всем фактам привлечения работников аппарата к дисциплинарной ответственности председатель суда сообщает в информации (отчете) по итогам работы за соответствующий год.
4.21.Должностное лицо арбитражного суда, неправомерно отказывающее в приеме или рассмотрении обращения, препятствующее подаче обращения, подвергающее заявителя преследованию и допускающее другие нарушения действующего законодательства в работе с обращениями, привлекается к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
4.22.Если в обращении, поступающем неоднократно от одного и того же лица по одним и тем же вопросам, проводились проверки и были приняты обоснованные решения, о чем сообщалось заявителю, а в последнем обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, последующие проверки не проводятся. О прекращении проверок по таким обращениям сообщается заявителю.
Решение о прекращении переписки принимается председателем Арбитражного суда Республики Бурятия.
В случае наличия ссылок на новые (дополнительные) обстоятельства по таким обращениям проводится проверка в установленном порядке.
Проверку содержащихся в обращении доводов проводит ответственный исполнитель (члены комиссии).
5.Сроки рассмотрения обращений
5.1.Обращения должно быть рассмотрено и по нему должен быть направлен ответ не позднее 30 дней со дня его регистрации.
5.2.В случае, если окончание срока приходится на выходной или праздничный день, днем окончания срока рассмотрения считается первый рабочий день, следующий за выходным (праздничным) днем.
5.4.Если для рассмотрения и разрешения обращения необходимо проведение сложной проверки, истребование дополнительных документов, изучение материалов судебных дел, находящихся в вышестоящих судах, срок рассмотрения может быть продлен до 30 дней на основании мотивированного представления председателя комиссии или лица, проводящего проверку.
5.5.Продление срока рассмотрения обращения производится председателем суда.
Продление сроков проверки доводов обращения по поручению Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации производится по решению должностного лица Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, поручившего рассмотрение заявления.
О продлении срока рассмотрения обращения сообщается заявителю.
5.6.Если председателю арбитражного суда или исполнителю, рассматривающему заявление, станет известно о проводимом органами следствия расследования или прокурорской проверки по изложенным в обращении фактам, до завершения которых не представляется возможным дать обоснованный ответ заявителю, то материалы по решению председателя суда или его заместителя остаются на контроле до момента завершения следствия либо прокурорской проверки. О принятом решении уведомляется лицо, направившее обращение.
5.7.Контроль за сроками рассмотрения обращений осуществляется руководителем секретариата председателя суда.
За пять дней до окончания срока, установленного для рассмотрения обращения, секретариатом председателя суда обеспечивается напоминание об истечении срока рассмотрения. Если срок рассмотрения составляет менее пяти дней, то напоминание не осуществляется.
5.8.В случае нарушения установленных настоящим положением сроков рассмотрения обращений руководитель секретариата председателя суда докладывает об этом председателю суда.
6.Организация личного приема граждан
6.1.Личный прием граждан и представителей юридических лиц в Арбитражном суде Республики Бурятия осуществляется руководством суда.
6.2.Первичный прием посетителей производится руководителем аппарата - администратором арбитражного суда, который в пределах своих полномочий самостоятельно решает поставленные вопросы, либо определяет порядок их дальнейшего рассмотрения, в том числе и необходимость последующего личного приема заявителя руководством арбитражного суда.
6.3.Личный прием посетителей производится по предварительной записи в соответствии со следующим графиком приема:
Председатель суда - каждый понедельник с 9 час. до 16 час.
Заместитель председателя суда - председатель судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, - каждый вторник с 9 час. до 16 час.
Заместитель председателя суда - председатель судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских правоотношений, -каждую среду с 9 час. до 16 час.
Руководитель аппарата - администратор арбитражного суда ежедневно с 9 час. до 16 час.
6.4.Предварительную запись посетителей осуществляет руководитель секретариата председателя суда.
Руководитель секретариата председателя суда после согласования времени приема с соответствующим руководителем извещает заявителя о времени и месте приема. Список лиц, записанных на личный прием руководством суда, руководитель секретариата председателя суда не позднее дня, предшествующего дню приема, передает секретарю приемной председателя суда, а в случае, если посетитель записан на прием к заместителю председателя суда, его помощнику или секретарю.
6.5.Секретарь приемной председателя суда ведет учет посетителей, пришедших на прием председателя суда.
6.6.Учет посетителей, явившихся к заместителям председателя суда, ведут их помощники (секретари).
6.7.Поданные на личном приеме письменные обращения подлежат регистрации и учету в установленном настоящим Положением порядке.
6.8.Прием представителей организаций и граждан в связи с их обращениями по судебным делам, рассмотренным или находящимся в стадии рассмотрения в Арбитражном суде Республики Бурятия, не ведется.