Приложение к Приказу от 11.02.2009 г № 5 Административный регламент

Административный регламент республиканской службы государственной охраны объектов культурного наследия по исполнению государственной функции по государственному контролю в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

1.Общие положения
1.1.Наименование государственной функции - государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. Государственная функция исполняется в целях обеспечения целостности и сохранности объектов культурного наследия.
1.2.Государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия осуществляется Республиканской службой государственной охраны объектов культурного наследия (далее - Служба госохраны памятников).
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
1.3.1.Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2519; 2003, N 9, ст. 805; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 23, ст. 2203; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (1 ч.), ст. 5498; 2007, N 1 (1 ч.), ст. 21; N 27, ст. 3213; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5554; 2008, N 20, ст. 2251; N 29 (ч. 1), ст. 3418; N 30 (ч. 2), ст. 3616).
1.3.2.Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. 1), ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295; N 44, ст. 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27 (ч. I), ст. 2700; N 27 (ч. 2), ст. 2708; N 27 (ч. 2), ст. 2717; N 46 (ч. 1), ст. 4434; N 46 (ч. 1), ст. 4440; N 50, ст. 4847; N 50, ст. 4855; N 52 (часть I), ст. 5037; 2004, N 19 (часть 1), ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529; N 34, ст. 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1 (часть 1), ст. 9; N 1 (часть 1), ст. 13; N 1 (часть 1), ст. 37; N 1 (часть 1), ст. 40; N 1 (часть 1), ст. 45; N 10, ст. 762; N 10, ст. 763; N 13, ст. 1077; N 13, ст. 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст. 2719; N 27, ст. 2721; N 30 (ч. 1), ст. 3104; N 30 (ч. II), ст. 3124; N 30 (ч. II), ст. 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52 (1 ч.), ст. 5574; N 52 (1 ч.), ст. 5596; 2006, N 1, ст. 4; N 1, ст. 10; N 2, ст. 172; N 2, ст. 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17 (1 ч.), ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380; N 23, ст. 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31 (1 ч.), ст. 3420; N 31 (1 ч.), ст. 3432; N 31 (1 ч.), ст. 3433; N 31 (1 ч.), ст. 3438; N 31 (1 ч.), ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4633; N 45, ст. 4634; N 45, ст. 4641; N 50, ст. 5279; N 50, ст. 5281; N 52 (1 ч.), ст. 5498; 2007, N 1 (1 ч.), ст. 21; N 1 (1 ч.), ст. 25; N 1 (1 ч.), ст. 29; N 1 (1 ч.), ст. 33; N 7, ст. 840; N 15, ст. 1743; N 16, ст. 1824; N 16, ст. 1825; N 17, ст. 1930; N 20, ст. 2367; N 21, ст. 2456; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4001; N 31, ст. 4007; N 31, ст. 4008; 2008, N 19 (поправка); N 31, ст. 4015; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 49, ст. 6034; N 49, ст. 6065; N 50, ст. 6246; 2008, N 10 (1 ч.), ст. 896; N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251; N 20, ст. 2259; N 29 (ч. 1), ст. 3418; N 30 (ч. 1), ст. 3582; N 30 (ч. 1), ст. 3601, N 30 (ч. 1), ст. 3604; N 45, ст. 5143; N 49, ст. 5738; N 49, ст. 5745; N 49, ст. 5748; "Российская газета", 2008, 30 декабря, N 266; 31 декабря, N 267; Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4009; 30.07.2007, N 31, ст. 4009; "Российская газета", 2008, 26 декабря, N 265).
1.3.3.Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060).
1.3.4.Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33 (ч. 1), ст. 3436; 2002, N 44, ст. 4297; 2003, N 2, ст. 169; N 40, ст. 3820; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719; 2006, N 1, ст. 17; 2007, N 1 (1 ч.), ст. 29; 2008, N 31, ст. 3763; "Российская газета", 2008, 26 декабря, N 265).
1.3.5.Законом Республики Бурятия от 1 декабря 2003 г. N 542-III "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)" (газета "Бурятия", 2003, 6 декабря; 2004, 29 декабря; 2006, 6 мая; 2007, 10 октября; 2008, 15 марта).
1.3.6.Законом Республики Бурятия от 23 ноября 2006 г. N 1986-III "Об административной ответственности за правонарушения в области государственной охраны объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значений" (Бурятия, 2006, N 222; 2007, N 207).
1.3.7.Законом Республики Бурятия от 2 июля 2007 г. N 2352-III "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Республике Бурятия" (газета "Бурятия", 2007, 3 июля).
1.3.8.Постановлением Правительства Республики Бурятия от 27 декабря 2007 г. N 454 "О Республиканской службе государственной охраны объектов культурного наследия" (газета "Бурятия", 2008, 10 января, 1 апреля, 18 сентября).
1.4.Конечными результатами исполнения государственной функции являются:
1.4.1.Выдача письменного предписания о приостановлении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ.
1.4.2.Выдача органам государственной власти и (или) органам местного самоуправления акта об ограничении или запрещении движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объектов культурного наследия.
1.4.3.Обращение в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия.
1.4.4.Привлечение виновных лиц к административной ответственности.
1.5.В рамках настоящего Административного регламента заявителями могут быть правоохранительные органы, органы государственной власти и органы местного самоуправления, физические и юридические лица.
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения государственных функций.
2.1.1.Информация о правилах исполнения государственной функции выдается в Отделе государственной охраны объектов культурного наследия и по справочным телефонам. Также информация может быть получена путем письменного обращения в Службу госохраны памятников.
Почтовый адрес Службы госохраны памятников:
670000, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Каландаришвили, 41.
Часы работы: 8.30 - 17.30 (пятница 8.30 - 16.30). Обед: 12.00 - 13.00.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
2.1.2.Справочные телефоны: (3012)21-39-09, (3012)21-87-20.
Номер факса: (3012)21-87-20, (3012)21-39-09.
2.1.3.Консультации по исполнению государственной функции, в том числе о ходе ее исполнения, могут быть получены путем личного обращения в Службу госохраны памятников, либо письменно, либо по телефону.
При осуществлении консультирования по телефону должностные лица Службы госохраны памятников обязаны в соответствии с поступившим запросом предоставлять информацию по следующим вопросам:
- входящие номера, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства Службы госохраны памятников обращения заявителей;
- нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.
Если обращение за информацией или консультацией осуществляется в письменной форме, то ответ дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения в Службе госохраны памятников.
2.1.4.Информация относительно порядка информирования о правилах исполнения государственной функции размещена на стендах в помещениях Службы госохраны памятников.
2.2.Сроки исполнения государственной функции.
2.2.1.Срок исполнения государственной функции не может превышать 30 дней.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью направления запросов и получением дополнительной информации, руководителем Службы госохраны памятников срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на один месяц.
Решение о продлении срока проверки оформляется соответствующим приказом.
Производство по делу об административном правонарушении в области государственной охраны объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения длится не более одного месяца. В исключительных случаях указанный срок по ходатайству участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела может быть продлен должностным лицом, рассматривающим дело, на срок не более одного месяца.
2.2.2.Сроки прохождения отдельных административных процедур и выдачи документов предусмотрены в разделе 3 "Административные процедуры".
2.2.3.Срок ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителями составляет не более 15 минут.
2.3.Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции.
2.3.1.Обстоятельствами, исключающими исполнение Службой госохраны памятников государственной функции, являются:
отсутствие события административного правонарушения;
отсутствие состава административного правонарушения;
действия лица в состоянии крайней необходимости;
издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
отмена закона, установившего административную ответственность;
истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;
смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
2.4.Требования к местам исполнения государственной функции.
Вход в здание оформлен информационной надписью с указанием наименования государственного органа. В помещениях Службы размещаются стенды с информацией, относящейся к исполнению государственной функции.
Для ожидания приема заявителям отводятся места, оснащенные стульями и столами для оформления документов.
Рабочее место должностных лиц оборудовано телефоном, факсом, копировальным аппаратом, компьютером и оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать исполнение государственной функции.
2.5.При осуществлении контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия могут быть затребованы следующие документы и материалы:
1) правоустанавливающий документ на объект культурного наследия;
2) охранное обязательство собственника (пользователя) объекта культурного наследия;
3) разрешения и (или) задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;
4) проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;
5) лицензия юридического лица или индивидуального предпринимателя на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия;
6) заключение государственной историко-культурной экспертизы.
2.6.Исполнение государственной функции осуществляется на бесплатной основе.
3.Административные процедуры
Блок-схема последовательности действий при осуществлении государственной функции приведена в приложении к Административному регламенту.
Государственная функция осуществляется в следующей последовательности:
1) планирование проверок;
2) подготовка к проведению проверки;
3) проведение проверки и оформление ее результатов;
4) подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении;
5) рассмотрение дела об административном правонарушении;
6) исполнение постановления о назначении административного наказания;
7) контроль за устранением нарушений законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
8) формирование дела и сдача его в архив Службы госохраны памятников.
3.1.Планирование проверок.
3.1.1.Юридическими фактами, являющимися основаниями для осуществления проверок, являются:
1) планы проведения проверок;
2) жалобы и обращения физических и юридических лиц по вопросам нарушения законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
3) обращения органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам нарушения законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
4) сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие нарушения законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
5) непосредственное обнаружение должностными лицами Службы госохраны памятников нарушения законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
6) акты судебных органов.
Проверка является плановой, если она проводится на основании плана проверок. Проверка является внеплановой, если она проводится на основании юридических фактов, указанных в настоящем пункте, и не включена в план проверок.
3.1.2.Планы проверок утверждаются руководителем Службы госохраны памятников (в случае отсутствия руководителя Службы госохраны памятников - лицом, исполняющим его обязанности).
Планы проверок утверждаются ежеквартально, не позднее 15 дней до начала планируемого периода.
3.2.Подготовка к проведению проверки.
3.2.1.Юридическими фактами, являющимися основанием для подготовки к проведению проверки, являются:
1) планы проведения проверок;
2) непосредственное обнаружение должностными лицами Службы госохраны памятников нарушения законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
3) поступившие от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан обращения и жалобы по вопросам нарушения законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
4) сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие нарушения законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
5) акты судебных органов.
3.2.2.При подготовке к проведению проверки выносится приказ Службы госохраны памятников о проведении проверки.
3.2.3.В приказе о проведении проверки указываются:
1) наименование органа исполнительной власти;
2) номер и дата приказа о проведении проверки;
3) фамилия, имя, отчество и должность должностного лица, уполномоченного на проведение проверки;
4) наименование объекта культурного наследия, юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, физического лица, в отношении которых проводится проверка;
5) цели, задачи и предмет проводимой проверки;
6) правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;
7) фактические основания проведения проверки;
8) дата начала и окончания проверки.
3.3.Проведение проверки и оформление ее результатов.
3.3.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проверки, является приказ о проведении проверки.
3.3.2.Проверка проводится в сроки, указанные в приказе о проведении проверки. Срок проведения проверки не может превышать одного месяца. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, срок проверки может быть продлен, но не более чем на один месяц.
3.3.3.Заверенная оттиском печати Службы госохраны памятников копия приказа о проведении проверки предъявляется должностным лицом руководителю или иному должностному лицу юридического лица, либо индивидуальному предпринимателю, либо гражданину одновременно со служебным удостоверением.
3.3.4.По результатам проведенной проверки составляется акт проверки соблюдения законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - акт) в двух экземплярах.
В акте делается запись о наличии или отсутствии нарушений законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а также указываются:
1) дата, время и место его составления;
2) наименование исполнительного органа государственной власти;
3) дата и номер приказа, на основании которого проведена проверка;
4) фамилия, имя, отчество должностного лица, проводившего проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, паспортные данные физического лица, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;
8) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом физического лица, представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении проверки, их подписи или отказ от подписи;
9) подпись должностного лица, осуществившего проверку.
К акту прилагаются объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за совершение нарушений, и другие документы или их копии, имеющие отношение к проверке.
3.3.5.Один экземпляр акта с копиями приложений вручается лицу, в отношении которого проводилась проверка, под расписку или направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается вместе с экземпляром акта к материалам проверки.
3.3.6.Лицу, в отношении которого проводилась проверка, одновременно с актом вручается письменное предписание о приостановлении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объектов культурного наследия, нарушить их целостность и сохранность.
3.3.7.В случае угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия органам государственной власти и (или) органам местного самоуправления выдаются акты об ограничении или запрещении движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия для принятия соответствующего решения.
3.3.8.В случае невыполнения собственником требований к сохранению объекта культурного наследия или совершения действий, угрожающих сохранности данного объекта и влекущих утрату им своего значения, Служба госохраны памятников обращается в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия.
3.3.9.В случае выявления в результате проверки административного правонарушения, предусмотренного:
статьей 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (нарушение требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения, их территорий, и зон их охраны);
статьей 7.14 КоАП РФ (проведение земляных, строительных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия);
статьей 7.15 КоАП РФ (ведение археологических разведок или раскопок без разрешения);
статьей 7.16 КоАП РФ (незаконный отвод земельных участков на особо охраняемых землях историко-культурного назначения);
статьей 7.33 КоАП РФ (уклонение от передачи обнаруженных в результате археологических полевых работ культурных ценностей на постоянное хранение в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации);
частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ (неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей);
статьей 19.7 КоАП РФ (непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или искаженном виде);
статьей 1 Закона Республики Бурятия "Об административной ответственности за правонарушения в области государственной охраны объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значений" (далее - Закон) (нарушение правил содержания объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия, их территории и зон охраны, установленных охранным обязательством);
статьей 2 Закона (использование объектов культурного наследия с нарушением условий, установленных охранным обязательством, в том числе повлекшее ухудшение состояния объектов культурного наследия);
статьей 3 Закона (выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия без согласования документации с органом охраны объектов культурного наследия Республики Бурятия);
статьей 4 Закона (осуществление проектирования без наличия заключения историко-культурной экспертизы);
статьей 5 Закона (проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без наличия заключения историко-культурной экспертизы);
статьей 6 Закона (нарушение обязанностей по сохранению, использованию и государственной охране предметов материальной культуры, включенных в установленном законодательством Республики Бурятия порядке в Реестр предметов материальной культуры);
составляется протокол об административном правонарушении (далее - протокол).
Протокол составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
Если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
При составлении протокола физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Протокол может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
Протокол подписывается должностным лицом Службы госохраны памятников, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
В случае отказа физического лица или законного представителя юридического лица от подписания протокола либо их неявки для его составления должностным лицом Службы госохраны памятников делается соответствующая запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему копии протокола вручаются под расписку либо направляются в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Протокол об административном правонарушении совместно с материалами, полученными при проведении проверки, формируется в административное дело, которое в течение трех суток с момента составления протокола передается руководителю (заместителю руководителя) Службы госохраны памятников либо в суд для рассмотрения в соответствии с их компетенцией.
3.4.Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении.
3.4.1.В соответствии с требованиями главы 29 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении руководитель (заместитель руководителя) Службы госохраны памятников выясняет следующие вопросы:
1) относится ли рассмотрение данного дела к его компетенции;
2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела;
3) правильно ли составлены протокол и иные материалы дела;
4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
5) достаточно ли имеющихся материалов для рассмотрения дела по существу;
6) имеются ли ходатайства и отводы.
3.4.2.При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении руководитель (заместитель руководителя) Службы госохраны памятников в случае необходимости выносит определения:
1) о назначении времени и места рассмотрения дела;
2) о вызове лиц, участвующих в деле, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;
3) об отложении рассмотрения дела;
4) о возвращении протокола и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;
5) о передаче протокола и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.
3.5.Рассмотрение дела об административном правонарушении.
3.5.1.Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица в пятнадцатидневный срок со дня получения должностным лицом, правомочным рассматривать дело, протокола и других материалов дела. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении указанный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
3.5.2.В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:
1) о назначении административного наказания;
2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
3.5.3.Постановление по делу об административном правонарушении подписывается руководителем (заместителем руководителя) Службы госохраны памятников и заверяется оттиском печати Службы госохраны памятников.
3.5.4.Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.
Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
3.5.5.Одновременно с постановлением о назначении административного наказания выносится предписание об устранении нарушения законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия с установлением срока устранения нарушения.
Предписание направляется физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, одновременно с постановлением о привлечении к административной ответственности.
3.5.6.Руководитель (заместитель руководителя) Службы госохраны памятников, рассматривающий дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносит в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
3.5.7.Порядок обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях установлен главой 30 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого было рассмотрено дело об административном правонарушении, его законным представителем или защитником, а также лицом, которому административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.
3.5.8.Постановления по делам об административных правонарушениях обжалуются вышестоящему должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, либо в суд по месту рассмотрения дела.
3.6.Исполнение постановления по делу об административном правонарушении.
3.6.1.Порядок исполнения постановлений по делу об административном правонарушении определен главами 31 и 32 КоАП РФ.
3.6.2.Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:
1) после истечения десятидневного срока, установленного для обжалования постановления, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;
2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;
3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.
3.6.3.Постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.
Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.
3.6.4.Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
3.6.5.При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, руководитель (заместитель руководителя) Службы госохраны памятников, вынесший постановление о назначении административного наказания, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством об исполнительном производстве.
В случае выявления факта неуплаты административного штрафа в течение тридцати дней с момента вступления в силу постановления о назначении административного наказания лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, составляет протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ) и передает его для рассмотрения в суд.
3.6.6.Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если оно не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.
3.6.7.В случае если было внесено представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, соответствующие организации и соответствующие должностные лица обязаны рассмотреть представление в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах в Службу госохраны памятников.
3.6.8.В случае непринятия мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, должностным лицом Службы госохраны памятников составляется протокол об административном правонарушении за правонарушение, предусмотренное статьей 19.6 КоАП РФ (непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения).
3.6.9.Протокол об административном правонарушении в составе административного дела направляется на рассмотрение в суд в течение трех суток с момента составления.
3.7.Контроль за устранением нарушений законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
3.7.1.В течение десяти дней с момента выдачи предписания о приостановлении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ проводится проверка соблюдения требований предписания.
3.7.2.В случае принятия мер по ликвидации опасности разрушения обнаруженного объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в соответствии или в случае устранения угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия приостановленные работы могут быть возобновлены по письменному разрешению Службы госохраны памятников.
3.7.3.В случае невыполнения предписания должностное лицо Службы госохраны памятников одновременно с актом составляет протокол об административном правонарушении за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства).
3.7.4.Протокол об административном правонарушении в составе административного дела направляется на рассмотрение в суд в течение трех суток с момента составления.
3.8.Формирование дела и сдача его в архив Службы госохраны памятников.
3.8.1.Все документы, составленные либо полученные при исполнении государственной функции, подлежат включению в дело, формируемое Службой госохраны памятников.
3.8.2.Дела об административных правонарушениях формируются из подлинных документов либо их копий, заверенных оттиском печати Службы госохраны памятников, в хронологическом и логическом порядке.
3.8.3.Дело по каждому объекту культурного наследия, подлежащего государственному контролю в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, формируется и передается в архив Службы госохраны памятников в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере архивного дела.
4.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением положений, определенных Административным регламентом, осуществляется руководителем Службы госохраны памятников. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений Административного регламента.
4.2.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.3.Проверки полноты и качества исполнения государственной функции могут быть плановыми, внеплановыми.
4.4.К плановой проверке относится внутренний контроль, осуществляемый путем проведения руководителем Службы госохраны памятников проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений Административного регламента, внутренних актов Службы госохраны памятников.
4.5.Периодичность осуществления текущего внутреннего контроля составляет 1 раз в квартал.
4.6.Внеплановые проверки осуществляются с целью исполнения поручений прокуратуры, судебных органов, органов государственной власти, при проверке обращений и жалоб граждан и юридических лиц, информации, полученной из средств массовой информации.
4.7.Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения государственной функции.
4.8.Сотрудники Службы госохраны памятников обеспечивают сохранность сведений, составляющих служебную, банковскую, налоговую и коммерческую тайну, ставших им известными при исполнении государственной функции, и несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за разглашение этих сведений.
4.9.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав физических и юридических лиц осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.10.Контроль за исполнением государственной функции возможен со стороны граждан, их объединений и организаций на любой из стадий исполнения государственной функции.
4.11.Каждый гражданин имеет право получить, а должностные лица, государственные служащие обязаны ему предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции
5.1.Действия (бездействия), а также решения должностных лиц и руководителя Службы госохраны памятников, принятые в рамках исполнения государственной функции, могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) и судебном порядках.
5.2.В досудебном (внесудебном) порядке заявитель может обжаловать действия (бездействие) должностных лиц руководителю или заместителю руководителя Службы госохраны памятников. Заявитель вправе обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение).
5.3.Должностные лица Службы госохраны памятников проводят личный прием заявителей. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.4.При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения не превышает 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, связанных с необходимостью направления запросов и получением дополнительной информации, руководитель Службы госохраны памятников вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
5.5.Руководитель (заместитель руководителя) Службы госохраны памятников:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя или его законного представителя;
- вправе запрашивать необходимые для рассмотрения письменного обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц;
- по результатам рассмотрения письменного обращения принимает решение об отказе в удовлетворении требований заявителя или принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в письменном обращении вопросов.
5.6.Ответ на обращение подписывается руководителем или заместителем руководителя Службы госохраны памятников. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю в течение двух дней со дня его подписания руководителем или заместителем руководителя Службы госохраны памятников.
5.7.Если заявитель не удовлетворен решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, то вышестоящим органом государственной власти и должностным лицом, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке, является Президент Республики Бурятия, Правительство Республики Бурятия.
5.8.Обращение гражданина и (или) организации в Службу госохраны памятников по досудебному обжалованию не является препятствием или условием для их обращения в суд по тем же вопросам и основаниям.
5.9.На основании Арбитражного процессуального кодекса РФ и Гражданского процессуального кодекса РФ иск может быть подан в Арбитражный Суд Республики Бурятия либо в суд общей юрисдикции по месту нахождения Службы госохраны памятников. Гражданин или организация вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев, когда им стало известно о нарушении их прав и свобод.