Приложение к Приказу от 10.09.2008 г №№ 295, 436 Методика
Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы республики башкортостан в министерстве культуры и национальной политики республики башкортостан
I.Общие положения
1.1.Настоящая Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан (далее - Методика) определяет организацию и порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Министерстве культуры и национальной политики Республики Башкортостан (далее - МКНП РБ).
1.2.Конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в МКНП РБ (далее - Конкурс) заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан (далее - должности гражданской службы), их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.
1.3.Основными задачами проведения Конкурса на замещение должности гражданской службы в МКНП РБ являются:
обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной гражданской службе (далее - гражданская служба);
обеспечение права государственных гражданских служащих в аппарате МКНП РБ (далее - гражданские служащие) на должностной рост на конкурсной основе;
формирование кадрового резерва МКНП РБ для замещения должностей гражданской службы;
отбор и формирование на конкурсной основе высокопрофессионального кадрового состава;
совершенствование работы по подбору и расстановке кадров.
1.4.Назначение на должность гражданской службы осуществляется по результатам Конкурса, если иное не установлено статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
II.Организация проведения конкурса
2.1.Конкурс объявляется приказом министра культуры и национальной политики Республики Башкортостан (далее - Министр).
2.2.Конкурс не проводится:
а) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - должности гражданской службы) категорий "руководители" и "помощники (советники)";
б) при назначении на должности гражданской службы категории "руководители", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации;
в) при заключении срочного служебного контракта;
г) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случае невозможности исполнения должностных обязанностей по замещаемой должности по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением; при реорганизации, ликвидации МКНП РБ, изменении структуры МКНП РБ, сокращении должности гражданской службы в случае предоставления гражданскому служащему с учетом его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы по специальности возможности замещения иной должности гражданской службы в МКНП РБ или другом государственном органе, в случае направления гражданского служащего на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;
д) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.
Конкурс может не проводиться в следующих случаях:
а) при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
б) при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.
Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы.
2.3.Конкурс проводится в два этапа.
На первом этапе отдел кадров и учебных заведений:
публикует объявление о приеме документов для участия в Конкурсе не менее чем в одном официальном периодическом издании, а также размещение информации о проведении конкурса на собственном сайте в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования (приложение N 1).
В публикуемом объявлении о проведении Конкурса должна содержаться следующая информация:
- о полном наименовании вакантной должности гражданской службы;
- о требованиях, предъявляемых к претенденту на замещение этой должности;
- о месте и времени приема документов, подлежащих представлению;
- о сроках, до истечения которых принимаются документы;
- сведения об источнике подробной информации о Конкурсе (телефон, факс, электронная почта, юридический адрес, электронный адрес сайта);
- предполагаемая дата проведения конкурса.
На сайте МКНП РБ в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования размещается следующая информация о Конкурсе:
наименование вакантной должности гражданской службы;
требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, условия прохождения гражданской службы;
перечень, а также место и время приема документов, подлежащих представлению для участия в Конкурсе;
срок, до истечения которого принимаются указанные документы;
предполагаемая дата проведения Конкурса, место и порядок его проведения;
другие необходимые для участия в Конкурсе информационные материалы.
2.4.Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в Конкурсе, в течение 30 дней со дня объявления о приеме документов для участия в Конкурсе представляет в отдел кадров и учебных заведений МКНП РБ (далее - Отдел кадров) следующие документы:
а) личное заявление на имя Министра, которое регистрируется в журнале учета участников Конкурса (приложение N 2). Ответственным за ведение такого журнала, а также за прием и регистрацию заявлений является секретарь конкурсной комиссии;
б) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-р "Об утверждении формы анкеты для участия в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации", с приложением фотографий, выполненных на матовой бумаге в черно-белом изображении (по две фотографии 3,5 х 4,5 и 4 х 6);
в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на Конкурс);
г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:
копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина (копии приказов о приеме на работу, справки с предыдущего места работы и другие);
копии документов о профессиональном образовании, дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;
е) иные документы, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
2.5.В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с законодательством о гражданской службе поступлению гражданина на гражданскую службу, он информируется в письменной форме о причинах отказа в участии в Конкурсе (приложение N 3).
Отдел кадров обеспечивает гражданскому служащему получение всех необходимых документов для участия в Конкурсе.
2.6.Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме. При наличии уважительной причины Министр вправе перенести сроки их приема.
2.7.С согласия гражданина (гражданского служащего) проводится процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по вакантной должности, на замещение которой проводится Конкурс, связано с использованием таких сведений.
При отказе гражданина (гражданского служащего) от проведения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой проводится Конкурс, связано с использованием таких сведений, он не допускается к участию в Конкурсе.
2.8.Гражданин (гражданский служащий) по решению конкурсной комиссии не допускается к участию в Конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения, о чем он уведомляется в письменной форме с объяснением причин принятия такого решения. В журнале учета участников Конкурса в графе "Отметка об ознакомлении с результатами конкурса" указываются номер и дата уведомления.
2.9.Претендент на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенный к участию в Конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.10.Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа Конкурса принимает председатель конкурсной комиссии после проверки достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности гражданской службы, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.
Не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа Конкурса секретарь конкурсной комиссии информирует граждан (гражданских служащих), допущенных к участию в Конкурсе (далее - кандидаты), о дате, месте, времени и условиях его проведения. Уведомление может осуществляться как в письменной форме, так и под роспись в журнале учета участников Конкурса (приложение N 4).
2.11.На втором этапе конкурсная комиссия на основании представленных кандидатами документов об образовании, прохождении государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также по результатам индивидуального собеседования с кандидатами оценивает их знания, навыки и умения (профессиональный уровень).
2.12.Если в результате проведения Конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, на замещение которой он был объявлен, Министр может принять решение о проведении повторного Конкурса.
III.Создание конкурсной комиссии, порядок и сроки ее работы
3.1.Конкурсная комиссия является коллегиальным органом, который формируется для организации и проведения конкурсов.
3.2.Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.
3.3.Состав конкурсной комиссии утверждается приказом Министра. Количество членов конкурсной комиссии с учетом независимых экспертов должно составлять не менее 5 человек.
Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
3.4.Председателем конкурсной комиссии является Министр. Председатель конкурсной комиссии осуществляет руководство деятельностью конкурсной комиссии, а также является ответственным за организацию проведения конкурсов. В период временного отсутствия председателя конкурсной комиссии (болезнь, командировка, нахождение в отпуске) руководство конкурсной комиссией осуществляет заместитель председателя конкурсной комиссии.
3.5.Для обеспечения работы конкурсной комиссии (регистрация и прием заявлений, формирование дел, ведение журнала учета участников Конкурса, ведение протокола заседания комиссии) назначается секретарь конкурсной комиссии (должностное лицо Отдела кадров).
3.6.В качестве независимых экспертов привлекаются представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые соответствующим республиканским органом по управлению государственной службой Республики Башкортостан по запросу МКНП РБ. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.
3.7.Состав конкурсной комиссии для проведения Конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
3.8.Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.
3.9.В ходе проведения Конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов.
3.10.При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности, на замещение которой проводится Конкурс, и других положений должностного регламента, связанных с исполнением обязанностей по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.
Победившим считается кандидат, получивший наибольшее количество голосов членов комиссии.
3.11.Решение комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При голосовании мнение членов комиссии выражается словами "за" или "против". При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии. Решение принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность гражданской службы либо отказа в таком назначении.
3.12.Результаты голосования комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, присутствовавшими на заседании (приложение N 5).
В случае отказа кандидата, победившего в конкурсе, заключить служебный контракт на вакантную должность комиссия вправе предложить вакантную должность следующему кандидату.
3.13.Протокол заседания конкурсной комиссии ведется секретарем конкурсной комиссии в произвольной форме. Подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, присутствовавшими на заседании.
IV.Заключительные положения
4.1.По результатам Конкурса:
а) издается приказ МКНП РБ о назначении победителя Конкурса на вакантную должность гражданской службы и с ним заключается служебный контракт;
б) в случае принятия решения о включении кандидата на вакантную должность гражданской службы в кадровый резерв издается приказ, о чем кандидат уведомляется в письменной форме.
4.2.О результатах Конкурса кандидаты, участвовавшие в Конкурсе, уведомляются в письменной форме в течение месяца со дня его завершения либо под подпись в журнале учета участников Конкурса. Уведомление оформляется в свободной форме с присвоением регистрационного номера и подписывается председателем конкурсной комиссии (приложение N 6).
Дата и регистрационный номер уведомления заносятся в журнал учета участников Конкурса (приложение N 7).
Информация о результатах Конкурса также размещается на сайте в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования (приложение N 8).
4.3.Документы участников Конкурса могут быть возвращены им по письменному заявлению на имя Министра в течение трех лет со дня завершения Конкурса. До истечения этого срока документы претендентов и протоколы заседаний конкурсной комиссии хранятся в Отделе кадров, после чего подлежат уничтожению.
4.4.Оплата труда независимых экспертов осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26 февраля 2006 года N 44 "О порядке оплаты труда независимых экспертов, включаемых в составы аттестационных и конкурсных комиссий, а также комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Башкортостан и по урегулированию конфликта интересов, образуемых государственными органами Республики Башкортостан".
4.5.Расходы, связанные с участием кандидатов в Конкурсе (проезд к месту проведения Конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются ими за счет собственных средств.
4.6.Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством.