Приказ от 14.07.2008 г № 107
Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции «Осуществление контроля за соблюдением организациями независимо от форм собственности законодательства в области племенного животноводства»
В соответствии с Положением о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 29.10.2007 N 336, и Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.04.2008 N 205, приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия по исполнению государственной функции "Осуществление контроля за соблюдением организациями независимо от форм собственности законодательства в области племенного животноводства" (далее - Административный регламент).
2.Председателю комитета правового, контрольно-организационного обеспечения и аграрных преобразований (Б.Г.Дандарон) в срок до 15 августа 2008 года обеспечить разработку плана-графика внедрения Административного регламента.
3.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
4.Настоящий приказ вступает в силу со дня опубликования.
Министр сельского
хозяйства и продовольствия
Республики Бурятия
Ж.Д.БАТУЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ОРГАНИЗАЦИЯМИ НЕЗАВИСИМО ОТ ФОРМ
СОБСТВЕННОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ПЛЕМЕННОГО
ЖИВОТНОВОДСТВА"
I.Общие положения
1.Наименование государственной функции "Осуществление контроля за соблюдением организациями независимо от форм собственности законодательства в области племенного животноводства".
2.Государственная функция "Осуществление контроля за соблюдением организациями независимо от форм собственности законодательства в области племенного животноводства" исполняется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (далее - Минсельхозпрод РБ).
3.Исполнение государственной функции "Осуществление контроля за соблюдением организациями независимо от форм собственности законодательства в области племенного животноводства" осуществляется на основании:
Федерального закона от 03.08.1995 N 123-ФЗ "О племенном животноводстве" <1>;
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ <2>;
Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" <3>;
постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.1996 N 244 "О мерах по реализации Федерального закона "О племенном животноводстве" <4>;
постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы" <5>;
постановления Правительства Республики Бурятия от 29 октября 2007 года N 336 "Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия" <6>.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 32.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1.
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1.
<4> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 12.
<5> Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31.
<6> Газета "Бурятия", 2007, 31 октября.
4.Результатом исполнения государственной функции "Осуществление контроля за соблюдением организациями независимо от форм собственности законодательства в области племенного животноводства" является:
- выявление и обеспечение устранения нарушений законодательства в области племенного животноводства;
- исполнение нарушителями законодательства в области племенного животноводства предписаний об устранении нарушений законодательства в области племенного животноводства.
5.Юридическими фактами, которыми заканчивается исполнение государственной функции "Осуществление контроля за соблюдением организациями независимо от форм собственности законодательства в области племенного животноводства" является акт проверки и извещение о принятии мер по устранению выявленных нарушений законодательства в области племенного животноводства.
6.Заявителями, а также физическими и юридическими лицами, имеющими право в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими исполнительными органами, органами местного самоуправления и организациями при исполнении государственной функции, являются сельскохозяйственные организации, имеющие племенных животных.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
"Осуществление контроля за соблюдением организациями
независимо от форм собственности законодательства в области
племенного животноводства"
1.Информирование о правилах исполнения государственной функции "Осуществление контроля за соблюдением организациями независимо от форм собственности законодательства в области племенного животноводства":
1.1.Местонахождение Минсельхозпрода РБ - 670034, г. Улан-Удэ, ул. Хахалова, 4а.
График работы Минсельхозпрода РБ:
Понедельник с 8-30 до 17-30 Вторник с 8-30 до 17-30 Среда с 8-30 до 17-30 Четверг с 8-30 до 17-30 Пятница с 8-30 до 16-30 Обеденный перерыв с 12-00 до 13-00 Суббота выходной Воскресенье выходной.
Непосредственно в Минсельхозпроде РБ исполнение государственной функции "Осуществление контроля за соблюдением организациями независимо от форм собственности законодательства в области племенного животноводства" возложено на Отдел животноводства, племенного дела и рыбного хозяйства.
1.2.Телефоны для справок: 55-29-47; 55-29-90.
1.3.Информация о правилах исполнения государственной функции "Осуществление контроля за соблюдением организациями независимо от форм собственности законодательства в области племенного животноводства" размещается на официальном сайте Минсельхозпрода РБ в разделе Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия на официальном портале Правительства Республики Бурятия http.//egov-buryatia.ru.
Адрес электронной почты: minsel01@icm.buryatia.ru.
1.4.Информация об исполнении государственной функции "Осуществление контроля за соблюдением организациями независимо от форм собственности законодательства в области племенного животноводства" предоставляется на основании письменного запроса в течение 10 дней.
2.Сроки исполнения государственной функции "Осуществление контроля за соблюдением организациями независимо от форм собственности законодательства в области племенного животноводства":
2.1.Государственная функция "Осуществление контроля за соблюдением организациями независимо от форм собственности законодательства в области племенного животноводства" исполняется в соответствии с ежегодными планами, утверждаемыми министром сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия.
Плановые контрольные мероприятия в отношении одного юридического лица могут проводиться не чаще чем один раз в три года.
2.2.Внеплановые контрольные мероприятия могут проводиться по следующим основаниям:
2.2.1.Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований.
2.2.2.Поступление в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда животным, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.3.При наступлении срока проведения очередного контрольного мероприятия, предусмотренного планом, либо при появлении обстоятельств, обосновывающих проведение внепланового контрольного мероприятия, готовится приказ Минсельхозпрода РБ, в котором назначается уполномоченное должностное лицо (должностные лица) для проведения контрольного мероприятия.
2.4.Продолжительность контрольных мероприятий не должна превышать двадцать рабочих дней.
В случае если проведение контрольных мероприятий требует дополнительного времени, на основании мотивированного предложения уполномоченного должностного лица (должностных лиц), осуществляющего контрольные мероприятия, министром или первым заместителем министра срок проведения контрольных мероприятий может быть продлен, но не более чем на 10 дней.
2.5.Перечень оснований для приостановления государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции:
- в случае поступления жалобы на действия уполномоченных должностных лиц (должностных лиц) для проведения контрольного мероприятия.
III.Административные процедуры
1.Исполнение государственной функции "Осуществление контроля за соблюдением организациями независимо от форм собственности законодательства в области племенного животноводства" включает следующие административные процедуры:
- планирование контрольных мероприятий;
- проведение контрольных мероприятий;
- оформление результатов проведения контрольных мероприятий;
- внесение обязательных для рассмотрения предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области племенного животноводства.
1.1.Планирование контрольных мероприятий
Осуществление мероприятий по контролю за соблюдением организациями независимо от форм собственности законодательства в области племенного животноводства (далее - контрольные мероприятия) Отделом по племенному делу в животноводстве Минсельхозпрода РБ проводятся в соответствии с планом, утверждаемым министром сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия.
План контрольных мероприятий устанавливает обязательный для исполнения перечень контрольных мероприятий, включая наименование проверяемых организаций, упорядоченный по темам проверок и срокам проведения.
План контрольных мероприятий формируется Отделом по племенному делу в животноводстве. Ответственным за предоставление плана контрольных мероприятий на утверждение является начальник отдела по племенному делу в животноводстве.
План контрольных мероприятий предоставляется на утверждение ежегодно, в срок до 20 декабря года, предшествующего следующему году.
При формировании плана контрольных мероприятий учитываются следующие критерии:
- законность, своевременность и периодичность контрольных мероприятий;
- конкретность, актуальность и обоснованность контрольных мероприятий;
- степень обеспеченности ресурсами (трудовыми, техническими, материальными и финансовыми);
- реальность сроков выполнения и оптимальность контрольных мероприятий;
- наличие резерва времени для выполнения внеплановых контрольных мероприятий.
Контроль за исполнением плана контрольных мероприятий осуществляет Отдел правовой и контрольно-ревизионной работы Минсельхозпрода РБ.
1.2.Проведение контрольных мероприятий
За 5 дней до наступления срока проведения контрольного мероприятия, предусмотренного планом, издается приказ министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия о проведении контрольных мероприятий (далее - Приказ).
При появлении обязательств, обосновывающих проведение внепланового контрольного мероприятия, Приказ издается в течение 3 рабочих дней.
Приказ должен содержать следующие сведения:
- фамилии, имена, отчества, должности ответственных государственных гражданских служащих Минсельхозпрода РБ, уполномоченных на проведение проверки;
- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- даты начала и окончания проведения проверки.
1.3.Оформление результатов проведения контрольных мероприятий
Государственные гражданские служащие Минсельхозпрода РБ, определенные Приказом министра приступают к проведению контрольного мероприятия.
При проведении контрольного мероприятия государственные гражданские служащие Минсельхозпрода РБ должны осуществить следующие действия:
представиться руководителю проверяемой организации, либо иным уполномоченным должностным лицам;
предъявить служебное удостоверение и Приказ о проведении контрольных мероприятий или его заверенную печатью копию;
по согласованию с руководством проверяемой организации определить круг ответственных лиц, которые будут задействованы в процессе проведения контрольных мероприятий.
При воспрепятствовании проведению назначенного контрольного мероприятия руководитель проверяемой организации (ответственное должностное лицо) делает на последнем листе копии Приказа о проведении контрольных мероприятий запись об отказе в проведении контрольных мероприятий с указанием причины отказа и заверяет ее своей подписью с указанием даты. В случае отказа руководителя проверяемой организации от данной процедуры проверяющий должен составить соответствующую отметку об этом, заверив ее своей подписью с указанием даты.
В процессе контрольного мероприятия проводятся действия по документальному и фактическому изучению соблюдения проверяемой организацией законодательства в области племенного животноводства.
Государственные гражданские служащие Минсельхозпрода РБ при проведении контрольных мероприятий вправе получать необходимые письменные объяснения от должностных лиц проверяемой организации, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проведения контрольных действий. В случае отказа от предоставления указанных объяснений, справок, сведений и копий документов в акте проверки делается соответствующая запись.
1.4.Оформление результатов проведения контрольных мероприятий
Результаты проведения контрольных мероприятий оформляются актом проверки по форме, установленной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия.
В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели ведут журнал учета проверок согласно типовой форме, установленной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В журнале учета проверок государственными гражданскими служащими Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия.
1.5.Внесение обязательных для рассмотрения предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области племенного животноводства
На основании акта проверки Минсельхозпрод РБ выносит обязательное к исполнению проверенной организацией предписание по устранению выявленных нарушений законодательства в области племенного животноводства.
Предписание направляется в течение 5 дней после даты окончания контрольного мероприятия.
В предписании указываются:
- наименование организации, которой выносится предписание;
- перечисляются факты выявленных контрольными мероприятиями нарушений законодательства в области племенного животноводства с указанием содержания нарушения;
- способы (предложения) по устранению выявленных нарушений законодательства в области племенного животноводства;
- сроки принятия мер по устранению выявленных нарушений требований законодательства в области племенного животноводства;
- срок извещения Минсельхозпрода РБ о принятии мер по устранению перечисленных в предписании нарушений законодательства в области племенного животноводства.
Контроль за выполнением предписаний осуществляет отдел по племенному делу в животноводстве.
За невыполнение требований предписания предусмотрена административная ответственность в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции "Осуществление контроля за соблюдением организациями независимо от форм собственности законодательства в области племенного животноводства"
1.Текущий контроль за исполнением государственной функции "Осуществление контроля за соблюдением организациями независимо от форм собственности законодательства в области племенного животноводства" осуществляет Отдел правовой и контрольно-ревизионной работы Минсельхозпрода РБ.
2.Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции "Осуществление контроля за соблюдением организациями независимо от форм собственности законодательства в области племенного животноводства" осуществляются в соответствии с планами проверок. Внеплановые проверки проводятся в связи с обращениями граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления.
3.Государственные гражданские служащие Минсельхозпрода РБ за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе исполнения государственной функции "Осуществление контроля за соблюдением организациями независимо от форм собственности законодательства в области племенного животноводства", несут персональную ответственность.
4.Персональная ответственность государственных гражданских служащих Минсельхозпрода РБ, ответственных за исполнение государственной функции "Осуществление контроля за соблюдением организациями независимо от форм собственности законодательства в области племенного животноводства", закрепляется в должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции (предоставлении государственной услуги)
1.Руководители проверяемых организаций, иные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции "Осуществление контроля за соблюдением организациями независимо от форм собственности законодательства в области племенного животноводства", в досудебном и судебном порядке.
1.1.Руководители проверяемых организаций, иные лица (далее - заявители) вправе обжаловать действия (бездействия) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции "Осуществление контроля за соблюдением организациями независимо от форм собственности законодательства в области племенного животноводства", в части досудебного (внесудебного) обжалования, министру сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия в письменной форме.
В письменном обращении в обязательном порядке указывается наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилия, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, излагается суть предложения или жалобы, ставится личная подпись и дата. Дополнительно в обращении могут быть указаны:
обстоятельства, на основании которых нарушены права, свободы и законные интересы руководителей проверяемых организаций;
иные сведения.
В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы и материалы либо их копии.
Срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
2.1.Руководители проверяемых организаций, иные лица вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции "Осуществление контроля за соблюдением организациями независимо от форм собственности законодательства в области племенного животноводства", государственных гражданских служащих Минсельхозпрода РБ в судебном порядке в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.