Приложение к Закону от 18.03.2008 г № 183-IV Программа
Республиканская целевая программа «Строительство объектов физической культуры, спорта и спортивно-оздоровительного туризма в республике бурятия на 2008 — 2010 годы» (далее — программа)
Паспорт
| Наименование Программы | "Строительство объектов физической культуры, спорта и спортивно-оздоровительного туризма в Республике Бурятия на 2008 - 2010 годы" |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 29 апреля 1999 года N 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; Закон Республики Бурятия от 1 февраля 1996 года N 250-I "О физической культуре и спорте"; Закон Республики Бурятия от 27 декабря 2007 года N 60-IV "О республиканских целевых программах"; Закон Республики Бурятия от 9 ноября 2007 года N 2595-III "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года"; постановление Правительства Республики Бурятия от 29 апреля 2003 года N 161 "О регламентации разработки и реализации республиканских целевых программ" |
| Государственный заказчик Программы | Правительство Республики Бурятия |
| Разработчик Программы | Республиканское агентство по физической культуре и спорту |
| Исполнители мероприятий Программы | Республиканское агентство по физической культуре и спорту; исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия; органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия (по соглашению) |
| Цель Программы | Развитие материально-технической базы физической культуры, спорта и спортивно-оздоровительного туризма. Увеличение пропускной способности спортивных сооружений в г. Улан-Удэ на 1010 чел./час, по Республике Бурятия - на 4362 чел./час |
| Задачи Программы | Строительство объектов физической культуры, спорта и спортивно-оздоровительного туризма. Строительство спортивных площадок по месту жительства |
| Сроки реализации Программы | 2008 - 2010 годы |
| Направления финансирования | Строительство объектов физической культуры, спорта и спортивно-оздоровительного туризма в Республике Бурятия |
| Источники и объемы финансирования | Общий объем финансирования Программы составляет 4683400,0 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 1707500,0 тыс. рублей; республиканский бюджет - 787400,0 тыс. рублей; местный бюджет - 248500,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 1940000,0 тыс. рублей |
| Краткое изложение мероприятий Программы | Строительство физкультурно-спортивного комплекса в г. Улан-Удэ, строительство стадиона на 10000 зрителей по ул. Свободы и набережной р. Селенга в Советском районе г. Улан-Удэ, строительство спортивных площадок, спортивных комплексов и центров в Республике Бурятия |
| Ожидаемые социальноэкономические результаты реализации Программы | Увеличение уровня обеспеченности спортивными сооружениями в Республике Бурятия до 37%. Увеличение доли населения, занимающегося физической культурой, спортом и спортивно-оздоровительным туризмом, до 15% от численности всего населения Республики Бурятия |
| Система организации управления и контроля за исполнением Программы | Контроль за выполнением Программы осуществляет Координационный совет при Правительстве Республики Бурятия по совершенствованию программно-целевого метода управления. Текущее управление реализацией Программы осуществляет Республиканское агентство по физической культуре и спорту |
Введение
Настоящая Программа определяет комплекс системных мероприятий по развитию инфраструктуры физической культуры, спорта и спортивно-оздоровительного туризма в Республике Бурятия, способствующий созданию благоприятных условий для развития физической культуры, спорта и спортивно-оздоровительного туризма, строительству спортивных площадок по месту жительства для организации физкультурно-оздоровительной работы.
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Современный подход к развитию физической культуры и спорта предусматривает увеличение количества населения, занимающегося физической культурой и спортом, укрепление материально-технической базы, строительство современных спортивных объектов.
В Республике Бурятия культивируется более 50 видов спорта на базе училища олимпийского резерва, Школы высшего спортивного мастерства и 50 детских спортивных школ. В Республике Бурятия имеется 17 стадионов, 448 спортивных залов, 10 плавательных бассейнов, 21 лыжная база, 863 плоскостных сооружения (площадки - 599, поля - 248, спортивные ядра - 16), 37 тиров.
В 2007 году физической культурой и спортом в республике занималось более 108 тысяч человек, что составляет 10,6% от всего населения, тогда как в 2002 году этот показатель составлял 8,7%. В Российской Федерации в 2006 году доля населения, занимающегося физической культурой и спортом, составляла 13,0%, а в Сибирском Федеральном округе - 11,8%.
Одной из составных частей социального имиджа Республики Бурятия являются выступления спортсменов Республики Бурятия на всероссийских и международных спортивных соревнованиях. Спортсменами Республики Бурятия только за 2007 год завоевано на чемпионатах и первенствах России, Европы и мира 133 золотых, 117 серебряных, 130 бронзовых медалей. В настоящее время около 50 спортсменов Республики Бурятия различных возрастных групп привлекаются в состав сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта.
Вместе с тем нужно отметить, что в Республике Бурятия не осуществлялись инвестиции в строительство объектов физической культуры и спорта. Это привело к износу основных фондов сферы физической культуры и спорта, который по различным объектам составляет от 60 до 85%. В Республике Бурятия нет стадиона, соответствующего современным требованиям, бассейна, лукодрома, Дворца спорта, крытого катка, трамплина. Уровень обеспеченности спортивными сооружениями в Республике Бурятия составляет 33,8%, а спортивным оборудованием и инвентарем - менее 25%.
Анализ развития физической культуры и спорта в Республике Бурятия, в том числе спорта высших достижений, показывает, что его будущее зависит, прежде всего, от социально-экономических и политических условий, отношения к нему органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления. Реформы, проходящие в стране, существенно изменили организационную структуру и управление физической культурой и спортом, но вместе с тем на сегодняшний день роль государства в этой сфере исключительно высока.
Занятия физкультурой и спортом сегодня являются альтернативой большинству социальных проблем. Особенно это касается детей и молодежи.
По данным некоторых профильных министерств в наше время только 30% детей считаются физически здоровыми. Лишь один из десяти молодых людей, которые призываются в армию, готов с первого дня выполнять свои воинские обязанности. Сегодня наркомания, алкоголизм, детская и юношеская преступность достигли катастрофического уровня.
Показатель физической подготовленности современных школьников достигает лишь 60 процентов от результатов их сверстников 1960 - 70-х годов. Наблюдается увеличение числа людей, употребляющих наркотические и психотропные вещества; серьезной проблемой продолжает оставаться высокая распространенность среди детей и подростков токсикомании и алкоголизма.
Научные и статистические исследования подтверждают, что по сравнению с лицами, не занимающимися спортом, люди, активно и регулярно занимающиеся спортом, в 1,5 раза меньше страдают от утомляемости, в 2 раза реже болеют заболеваниями органов пищеварения, в 2,5 раза реже - гипертонической болезнью, в 3,5 раза реже - хроническим тонзиллитом, в 2 раза реже - гриппом. Как результат лица, активно занимающиеся спортом, в 2,3 раза реже пропускают работу по состоянию здоровья. Колоссальный экономический и социальный эффект от реализации Целевой программы бесспорен.
Позитивные изменения в сложившейся ситуации возможны при условии реализации Программы.
2.Основные цели и задачи
Целью Программы является развитие материально-технической базы сферы (увеличение к 2011 году уровня обеспеченности спортивными сооружениями до 37% от социальных нормативов), увеличение количества регулярно занимающихся физической культурой, спортом и спортивно-оздоровительным туризмом.
Для поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1) строительство объектов физической культуры, спорта и спортивно-оздоровительного туризма в Республике Бурятия;
2) строительство спортивных площадок по месту жительства.
3.Сроки реализации Программы
Срок реализации Программы - 2008 - 2010 годы.
4.Перечень программных мероприятий
Выполнение Программы осуществляется посредством реализации программных мероприятий, предусматривающих последовательный ввод в эксплуатацию восьми спортивных центров с универсальным залом (бассейном), физкультурно-спортивного комплекса, центрального стадиона на 10000 зрителей, горнолыжной базы, оборудование 295 спортивных площадок по месту жительства, увеличение пропускной способности всех спортивных сооружений Республики Бурятия, расширение спектра предоставляемых населению услуг и повышение его качества, повышение популярности здорового образа жизни, увеличение количества систематически занимающихся физической культурой и спортом, привлечение дополнительных финансов (приложения 2, 3).
5.Ресурсное обеспечение Программы и направление расходов
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального, республиканского, местных бюджетов и привлеченных источников.
(тыс. руб.)
| Финансирование Программы | Всего | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| Всего, в том числе: | 4683400,0 | 1920100,0 | 1641500,0 | 1121,8 |
| Федеральный бюджет | 1707500,0 | 797500,0 | 575000,0 | 335000,0 |
| Республиканский бюджет | 787400,0 | 201500,0 | 300000,0 | 285900,0 |
| Местный бюджет | 248500,0 | 121100,0 | 66500,0 | 60900,0 |
| Привлеченные средства | 1940000,0 | 800000,0 | 700000,0 | 440000,0 |
--------------------------------
<*> Справочно.
<**> Справочно.
Объемы финансирования, предусмотренные Программой, носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта республиканского бюджета на соответствующий год и плановый период исходя из возможностей федерального, республиканского и местных бюджетов.
Направление расходов - строительство объектов физической культуры, спорта и спортивно-оздоровительного туризма в Республике Бурятия в 2008 - 2010 годы.
6.Ожидаемые социально-экономические результаты реализации
Программы
Основные целевые индикаторы и показатели уровня развития физической культуры и спорта в Республике Бурятия, по которым будет оцениваться эффективность ее реализации, приведены в приложении 1.
Основной экономический эффект от реализации Программы выразится в увеличении обеспеченности спортивными сооружениями в Республике Бурятия до 37% и, следовательно, увеличении числа граждан, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, до 15% от общего числа жителей Республики Бурятия.
7.Управление и механизм реализации Программы, порядок осуществления контроля за ходом ее реализации
Государственный заказчик обеспечивает взаимодействие всех исполнителей Программы в ходе ее реализации.
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы государственный заказчик Программы ежегодно согласовывает с Министерством экономики Республики Бурятия и Министерством финансов Республики Бурятия уточненные показатели эффективности Программы на соответствующий год и ежегодно отчитывается о ходе их выполнения.
Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия участвуют в реализации Программы на основании заключаемых соглашений.
Исполнительный орган государственной власти Республики Бурятия, уполномоченный Правительством Республики Бурятия, осуществляет контроль за ходом реализации Программы, обеспечивает координацию деятельности по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств республиканского бюджета, разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку и соответствующую методику на ассигнования из республиканского бюджета для софинансирования мероприятий Программы на очередной финансовый год. Кроме того, контроль за ходом реализации Программы может осуществляться путем проведения комплексных проверок с участием представителей государственного заказчика. При этом обращается внимание на выполнение сроков реализации программных мероприятий, целевое и эффективное использование средств, привлечение средств внебюджетных источников финансирования и бюджетов муниципальных образований в Республике Бурятия и на достижение результатов реализации Программы.
8.Порядок предоставления отчетности об исполнении Программы
Ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным, исполнительный орган государственной власти Республики Бурятия, уполномоченный Правительством Республики Бурятия, направляет в Координационный совет при Правительстве Республики Бурятия по совершенствованию программно-целевого метода управления (далее - Совет) доклад о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств. Совет на основе полученных материалов до 1 апреля года, следующего за отчетным, производит анализ выполнения Программы и готовит обобщенный доклад о реализации Программы с заслушиванием на заседании Правительства Республики Бурятия.