Приказ от 11.02.2008 г № 22
Об утверждении Административного регламента Республиканской службы государственного строительного надзора по исполнению государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства
В целях исполнения постановления Правительства Республики Бурятия от 07.12.2006 N 394 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент Республиканской службы государственного строительного надзора по исполнению государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства.
2.Начальнику отдела правовой работы и кадровой политики (Казимирская Г.Ф.) в срок до 25.03.2008 подготовить план-график внедрения Административного регламента.
3.Консультанту по кадрам (Коробенкова Л.П.) ознакомить с настоящим приказом и Административным регламентом всех работников Службы под личную подпись.
4.Заместителю начальника (Цыдендамбаев О.Ц.) после включения Административного регламента в Реестр государственной регистрации нормативных правовых актов разместить его на сайте Службы.
5.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Начальник Республиканской
службы государственного
строительного надзора
Республики Бурятия
Н.Ю.РУЗАВИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО
НАДЗОРА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО
ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ПРИ
СТРОИТЕЛЬСТВЕ, РЕКОНСТРУКЦИИ И КАПИТАЛЬНОМ РЕМОНТЕ ОБЪЕКТОВ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
I.Общие положения
1.Настоящий Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства (далее по тексту - Административный регламент) разработан в целях оптимизации реализации контрольных и надзорных функций, повышения качества защиты конституционных прав и законных интересов граждан и участников строительства, определяет сроки и последовательность действий административных процедур при осуществлении указанных полномочий.
2.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. "Российская газета" 1993, N 237;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации";
- Законом Республики Бурятия от 6 июля 2005 г. N 1227-III "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия";
- Указом Президента Республики Бурятия от 22 мая 2006 г. N 263 " О Службе государственного строительного надзора Республики Бурятия";
- постановлением Правительства Республики Бурятия от 22 мая 2006 г. N 137 "Об утверждении Положения о Службе государственного строительного надзора Республики Бурятия".
3.Государственная функция исполняется специалистами Республиканской службы государственного строительного надзора (далее по тексту - Служба).
4.При исполнении государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства осуществляется взаимодействие с:
органами государственной власти Республики Бурятия и местного самоуправления;
судебными органами;
правоохранительными органами;
общественными организациями и объединениями;
строительными, проектными, экспертными организациями, индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении государственной функции
5.Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется непосредственно Службой и включает в себя:
1) ознакомление заинтересованных лиц с порядком осуществления государственного строительного надзора посредством размещения информации на информационных стендах, Интернет-сайте. Электронный адрес: http://egov-Buryatia.ru/gosstroynadzor, Е-mail: sgsn@mstr.govrb.ru:
- извлечений из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
- образцов оформления документов, необходимых для исполнения государственной функции, и требования к ним;
- Административного регламента с приложениями;
- почтовых реквизитов Службы и вышестоящих органов государственной власти, органов местного самоуправления, Ф.И.О. должностных лиц данных органов;
2) использование средств радио- и телевизионного информирования (беседы, лекции, разъяснения);
3) разъяснения в личной беседе порядка подачи письменных и устных обращений, порядка обжалования решений, действий или бездействий должностных лиц, исполняющих государственную функцию.
Результат исполнения государственной функции
6.Конечным результатом исполнения государственной функции могут являться:
- предупреждение, а также выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком (далее по тексту - Заказчик), нарушений соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации;
- привлечение к административной ответственности лиц, нарушивших градостроительное законодательство при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства;
- разрешение вопросов, поставленных в обращениях граждан и юридических лиц, связанных с исполнением государственной функции.
Процедура исполнения государственной функции завершается путем получения Заказчиками заключения о соответствии требованиям технических регламентов, строительных норм и правил, иных нормативных правовых актов и проектной документации законченного строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объекта капитального строительства на территории Республики Бурятия или отказа в выдаче такого заключения.
III.Административные процедуры
Описание последовательности действий при осуществлении
государственной функции
7.Осуществление государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора включает в себя следующие административные процедуры:
- регистрация извещения о начале работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства (далее по тексту - извещение о начале работ);
- проведение проверок соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, проведение итоговых проверок;
- выдача заключения о соответствии или отказе в выдаче такого заключения.
Регистрация извещений о начале работ по строительству,
реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального
строительства
8.Основанием для начала исполнения административной процедуры по осуществлению государственного строительного надзора в соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации" является получение Службой извещения о начале работ и приложенных к извещению документов, оформленных в соответствии с приложением N 2 к настоящему Административному регламенту; получение разрешений на строительство (или копий разрешений на строительство); обращение граждан и юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления, относящихся к осуществлению государственного строительного надзора; получение сведений о выполнении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства из иных источников.
9.Последовательность действий административной процедуры:
| N | Действия | Ответственное лицо | Максимальный срок |
| 1. | Получение извещения о начале работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту с пакетом документов | Руководитель Службы; начальник отдела | 2 дня |
| 2. | Проверка пакета документов на комплектность, достоверность и соответствие градостроительному законодательству | Должностное лицо, получившее поручение по проверке документов | 7 дней |
| 3. | Формирование проекта Программы проверок, визирование извещения должностным лицом, проводившим проверку, и начальником отдела, подписание извещения руководителем Службы, регистрация извещения в журнале или подготовка отказа в регистрации извещения | Руководитель Службы; начальник отдела; должностное лицо, проводившее проверку | 7 дней |
| 4. | Вручение зарегистрированного извещения о начале работ или отказ от его регистрации, Программы проверок Заказчику или отправка почтой | Должностное лицо, проводившее проверку | 2 дня |
| 5. | Составление протокола об административном правонарушении в соответствии с актом инспекторской проверки и предписанием в случае установления нарушения срока представления извещения о начале работ на регистрацию | Должностное лицо, проводившее проверку | 2 дня |
10.К извещению о начале работ в соответствии с пунктом 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации прилагаются следующие документы:
1) копия разрешения на строительство, заверенная застройщиком (заказчиком);
2) проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в полном объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства, в оригинале или копия, заверенная застройщиком (заказчиком);
3) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий, заверенная застройщиком (заказчиком);
4) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;
5) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит государственной экспертизе, в оригинале или копия, заверенная застройщиком (заказчиком).
11.Извещение о начале работ с приложенными оригиналами документов, указанных в пункте 10 настоящего Административного регламента, или их заверенными копиями предоставляются Заказчиком или их законными представителями по доверенности (приказу) в Службу по адресу: 670048, г. Улан-Удэ, улица Красноармейская, 35.
12.Извещение о начале работ с приложенными документами в соответствии с пунктом 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации направляются в Службу не позднее, чем за семь рабочих дней до начала работ.
13.Извещение о начале работ с приложенными документами регистрируются в журнале входящих документов Службы, не позднее следующего рабочего дня передается руководителю Службы, который в свою очередь не позднее следующего рабочего дня после получения передает пакет документов начальнику отдела, осуществляющего государственный строительный надзор на закрепленной территории.
14.Должностное лицо, получившее пакет документов с извещением о начале работ, в течение пяти рабочих дней проводит проверку представленных документов на предмет соответствия их пункту 10 настоящего Административного регламента и статье 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
15.По результатам проверки принимается решение о регистрации извещения о начале работ или отказе в такой регистрации.
16.В случае принятия решения о регистрации извещения о начале работ должностным лицом, осуществляющим проверку, в течение 7 рабочих дней вносится изменение в Программу проверок, оформленную в соответствии с приложением N 3 к настоящему Административному регламенту, путем включения нового объекта в Программу.
Пакет документов с извещением о начале работ, изменения в Программу проверок, перечень работ не позднее семи рабочих дней с даты получения извещения о начале работ передаются для визирования начальнику отдела, затем - на подпись руководителю Службы.
17.Подписанное руководителем Службы и скрепленное печатью Службы извещение о начале работ регистрируется должностным лицом, осуществляющим данную проверку, в журнале регистрации копий разрешений на строительство, извещений застройщика или заказчика о начале строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, проектной документации объектов капитального строительства, общего и специального журналов, в которых ведется учет выполненных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, оформленному в соответствии с приложением N 13 к настоящему Административному регламенту.
18.Один экземпляр зарегистрированного извещения о начале работ с копией выписки из Программы проверок выдается Заказчику (застройщику) или его законному представителю по доверенности (приказу) под личную его подпись или направляется заказной почтой с уведомлением.
19.Пакет документов, приложенный к извещению о начале работ, остается в Службе.
После выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (далее по тексту - Заключение о соответствии) пакет документов передается на хранение в архив Службы.
20.В случае выявления в представленном пакете документов недостатков должностное лицо, проводившее проверку, в течение срока, указанного в пункте 14 настоящего Административного регламента, выносит письменный обоснованный отказ в регистрации извещения о начале работ с предложением устранить в установленный срок имеющиеся недостатки или разъяснением норм градостроительного законодательства в том случае, если объект согласно действующему градостроительному законодательству не подлежит государственному строительному надзору.
21.В случае выявления в результате проверки нарушения срока направления извещения о начале работ, предусмотренного пунктом 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, должностное лицо, проводившее проверку, извещает об этом Заказчика и оформляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 9.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Проведение проверок соответствия выполняемых работ в
процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта
объектов капитального строительства требованиям технических
регламентов и проектной документации
22.Основанием для начала исполнения административной процедуры является распоряжение руководителя Службы об осуществлении государственного строительного надзора и проведении инспекторской проверки, оформленное согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту.
23.Последовательность действий административной процедуры:
| N | Действия | Ответственное лицо | Максимальный срок |
| 1. | Подготовка проекта распоряжения об осуществлении государственного строительного надзора и проведении плановой или неплановой инспекторской проверки, подписание распоряжения | Руководитель Службы; должностное лицо, за которым закреплен Программой проверок объект капитального строительства или которому поручено исполнение требований прокуратуры, суда или рассмотрение жалобы (обращения) граждан или юридических лиц | 2 дня |
| 2. | Подготовка и вручение уведомления о проведении проверки Заказчику или отправка его почтой | Должностное лицо, которому поручено проведение проверки | 2 дня |
| 3. | Проведение инспекторской проверки с выездом (выходом) на объект, проверка документации | Должностное лицо, осуществляющее инспекторскую проверку | Не ограничен |
| 4. | Составление акта инспекторской проверки, предписания об устранении выявленных нарушений | Должностное лицо, осуществляющее инспекторскую проверку | 2 дня |
| 5. | Вручение акта проверки, предписания Заказчику или отправка их почтой | Должностное лицо, осуществляющее инспекторскую проверку | 2 дня |
| 6. | Проверка исполнения предписания | Должностное лицо, осуществляющее инспекторскую проверку | В срок, предусмотренный предписанием |
| 7. | В случае неисполнения предписания составление протокола об административном правонарушении | Должностное лицо, осуществляющее инспекторскую проверку | 2 дня |
| 8. | Организация проведения итоговой проверки | Руководитель Службы; его заместители; начальники отделов; должностные лица Службы | 10 дней |
| 9. | Итоговая проверка | Должностные лица; специалисты | Не ограничен, но не более 1 месяца |
24.Государственный строительный надзор осуществляется путем осуществления проверок соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.
В случае отсутствия технических регламентов в соответствии с пунктом 4 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 (далее по тексту - Положение) осуществляется проверка соответствия выполняемых работ требованиям строительных норм и правил, федеральных норм и правил, правил безопасности, государственных стандартов, других нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (далее - нормы и правила).
25.Государственный строительный надзор осуществляется при:
1) строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
2) капитальном ремонте объектов капитального строительства, если при их проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, и проектная документация таких объектов подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
26.Проверки проводятся должностными лицами Службы в следующих случаях:
а) наступления сроков завершения работ, которые подлежат проверке в соответствии с Программой проверок;
б) получения извещения от лица, осуществляющего строительство, о завершении работ, которые подлежат проверке, если срок окончания таких работ не совпадает со сроками, указанными в Программе проверок;
в) получения извещения от лица, осуществляющего строительство, о случаях возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства;
г) получений обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам, относящимся к осуществлению государственного строительного надзора;
д) получения сведений о выполнении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, подлежащих проверке, из иных источников.
27.Проверка объектов строительства осуществляется в соответствии с Программами проверок и составленными на ее основе графиками.
28.Проверки могут быть:
- плановые (в соответствии с Программой проверок);
- внеплановые (по поручению прокуратуры, судебных органов, органов государственной власти, при проверке обращений и жалоб граждан и юридических лиц, получении информации о начале строительства объекта из средств массовой информации, других источников, обнаружении строящегося объекта должностными лицами Службы).
29.Плановые проверки осуществляются в соответствии с Программой проверок:
1) первая проверка - проверка соблюдения организационно-правового порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, наличия предусмотренных градостроительным законодательством документов и начала строительства поднадзорного объекта;
2) текущие проверки - проверки соответствия выполняемых работ на отдельных этапах строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, проверки исполнения предписаний о выявленных нарушениях;
3) итоговая проверка - оценка соответствия выполненных при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.
30.Внеплановые проверки осуществляются с целью исполнения поручений прокуратуры, судебных органов, органов государственной власти, при проверке обращений и жалоб граждан и юридических лиц, получении информации, полученной из средств массовой информации, других источников.
31.По результатам внеплановой проверки строящийся объект может быть включен в перечень объектов, подлежащих государственному строительному надзору.
32.Программа проверок разрабатывается должностными лицами Службы с учетом конструктивных и иных особенностей объекта капитального строительства и выполнения работ по его строительству, реконструкции, капитальному ремонту, условий последующей эксплуатации, а также других факторов, подлежащих учету в соответствии с требованиями технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.
Объекты капитального строительства, подлежащие государственному строительному надзору и включенные в перечень объектов, подлежащих государственному строительному надзору, закрепляются за должностными лицами Службы, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора распоряжением Службы.
Программа проведения проверок составляется в двух экземплярах, один из которых остается в Службе, второй - вручается уполномоченному представителю заказчика или застройщика на основании соответствующего документа о представительстве или направляется заказным письмом с уведомлением.
33.Проверки осуществляются путем выезда (выхода) на место строящегося, реконструируемого, ремонтируемого объекта капитального строительства, проверки документов в офисе Заказчика и служебном помещении Службы.
34.При строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства не допускается осуществление иных видов государственного надзора, кроме государственного строительного надзора.
35.Должностное лицо Службы не позднее, чем за три рабочих дня до проведения первой плановой или неплановой проверки готовит проект распоряжения с поручением должностному лицу Службы осуществлять на указанном объекте строительства от имени Службы государственный строительный надзор и о назначении инспекторской проверки.
Указанный проект распоряжения представляется на подпись руководителю Службы.
36.После подписания распоряжения о назначении инспекторской проверки должностное лицо, запланировавшее инспекторскую проверку объекта, уведомляет о предстоящей инспекторской проверке Заказчика не позднее трех рабочих дней до начала проверки путем вручения уведомления или посредством факсимильной или электронной связи.
37.В случае неявки Заказчика или его законного представителя по доверенности (приказу) на инспекторскую проверку без уважительных причин, а также воспрепятствование осуществлению должностным лицом Службы служебных обязанностей, невыполнения его законных требований, должностным лицом, проводившим проверку, составляется акт инспекторской проверки и протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
38.При проведении проверки должностное лицо Службы осуществляет следующие действия:
а) рассматривает представленные застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, для проведения проверки документы, связанные с выполнением работ(включая отдельные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения), а также применением строительных материалов(изделий);
в) проводит визуальный осмотр выполненных работ (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения) и примененных строительных материалов (изделий) (далее - выполненные работы);
г) оформляет результаты проведенной проверки выполненных работ;
д) осуществляет действия, направленные на привлечение к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства.
39.Должностное лицо Службы проверяет следующие документы:
а) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполненных работ;
б) исполнительную документацию, в том числе акты освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, оказывающих влияние на безопасность, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также без разборки или повреждения строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения;
в) результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний, проведенных в процессе строительного контроля;
г) документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов;
д) документы, подтверждающие исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
40.Для определения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации должностное лицо, проводившее инспекторскую проверку, посредством визуального осмотра проверяет:
1) соблюдение требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации применительно к выполненным работам:
- при строительстве - требований к осуществлению подготовки земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования;
- при реконструкции - требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для реконструкции, работ по усилению (или) монтажу фундамента и конструкций подземной и надземной частей, изменению параметров объекта капитального строительства, его частей и качества инженерно-технического обеспечения;
- при капитальном ремонте - требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для капитального ремонта, ремонтно-восстановительных работ, включая работы по усилению фундамента и замене конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования.
2) устранение выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;
3) соответствие запрета приступать к выполнению работ до составления акта об устранении нарушений (недостатков), выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора.
Осуществление проверки может быть сопряжено с проведением Службой экспертизы обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ и применяемых строительных материалов.
41.Должностные лица Службы, осуществляющие государственный строительный надзор, при проведении инспекторских проверок:
- беспрепятственно посещают объекты капитального строительства во время исполнения служебных обязанностей;
- требуют от Заказчика предоставления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, актов освидетельствования работ,конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов;
- требуют от Заказчика проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если оно требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено;
- составляют по результатам проверок акты, на основании которых дают предписания об устранении выявленных нарушений;
- вносят записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальные журналы;
- составляют протоколы об административных правонарушениях;
- руководитель Службы, его заместители, начальники структурных подразделений Службы рассматривают дела об административных правонарушениях, применяют меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации;
42.Результаты проверок заносятся должностным лицом, осуществляющим проверку, в общий и (или) специальный журналы работ, в которых ведется учет выполненных работ.
43.При выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом, осуществляющим проверку, составляется акт инспекторской проверки согласно приложению 7 к настоящему Административному регламенту.
Акт инспекторской проверки составляется от руки на бланке или печатным способом не менее чем в двух экземплярах.
К акту инспекторской проверки прилагаются составленные или полученные в результате проведения проверки документы (при их наличии).
Один экземпляр акта инспекторской проверки вручается под личную подпись Заказчику (застройщику, другим лицам, осуществляющим строительство) или их законным представителям по доверенности (приказу) или не позднее двух рабочих дней после проведения проверки направляется Заказчику заказной почтой с уведомлением о вручении.
К акту проверки прилагаются составленные или полученные в процессе проведения проверки документы.
44.На основании акта проверки Заказчику (другим лицам, осуществляющим строительство) выдается предписание об устранении выявленных нарушений согласно приложению 8 к настоящему Административному регламенту с указанием сроков устранения указанных в нем нарушений.
Предписание составляется от руки на бланке или печатным способом в двух экземплярах.
Один экземпляр предписания с актом инспекторской проверки не позднее двух рабочих дней после проведения проверки направляется Заказчику или его законному представителю заказной почтой с уведомлением о вручении.
45.Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекших причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц осуществляется Службой в порядке, предусмотренном статьей 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Правилами установления федеральными органами исполнительной власти причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2006 г. N 702.
46.Проверки могут быть сопряжены с проведением экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ и применяемых строительных материалов (изделий) (далее - экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания).
Такие экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания назначаются Службой через лиц, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к указанным лицам, с применением средств измерений, прошедших в соответствии с законодательством Российской Федерации метрологическую поверку (калибровку) или аттестацию.
47.Требования к проведению экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
48.Экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания назначаются должностным лицом Службы в зависимости от предмета и результата проверки, при этом определяется их объем, состав и характер.
Перед началом проведения экспертизы, обследования, лабораторного и иного испытания, но не позднее чем за 3 рабочих дня до даты проведения застройщик или заказчик уведомляется должностным лицом Службы о проведении такой экспертизы, обследования, лабораторного и иного испытания посредством телефонной, факсимильной или электронной связи. В уведомлении указываются сведения о дате проведения экспертизы, обследования, лабораторного и иного испытания, их объема, состава и характера, иные сведения, необходимые для их проведения. В случае, если уведомление направляется посредством факсимильной, почтовой связи или вручается представителю застройщика или заказчика, оно составляется по образцу, аналогичному образцу, приведенному в приложении N 6 к настоящему Порядку.
Уведомление вручается уполномоченному представителю заказчика или застройщика на основании соответствующего документа о представительстве. В случае отказа от получения на руки (подписания) уведомления представителем застройщика или заказчика документ направляется по факсу или почте заказным письмом с уведомлением.
49.Экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания проводятся в присутствии застройщика или заказчика, лица, осуществляющего строительство, должностного лица Службы.
Застройщик или заказчик обязан обеспечить, в том числе через лиц, осуществляющих строительство, условия для проведения соответствующих экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний.
50.Результаты проведенных экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний оформляются документом, в котором должно содержаться подробное описание проведенного исследования и сделанные в результате его проведения выводы в зависимости от объема, состава и характера проведенной экспертизы, обследования, лабораторного и иного испытания. К указанному документу прилагаются копии документов, составленные в процессе проведения экспертизы, обследования, лабораторных и иных испытаний.
Один экземпляр документа, отражающего результаты проведенных экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний, остается в деле Службы.
51.В указанный в предписании срок или при получении извещения об устранении выявленных нарушений, оформленного в соответствии с приложением N 9, должностное лицо проводит проверку исполнения предписания, по результатам которой составляет акт, в котором указывается результат исполнения (или неисполнения) предписания.
52.В случае, если нарушения, указанные в предписании, в установленный срок не устранены, должностным лицом, проводившим проверку, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьями 9.4, 9.5, 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
В случае выявления должностным лицом Службы при проведении проверки нарушений застройщиком, заказчиком или лицом, осуществляющим строительство, федерального законодательства, иных нормативно-правовых актов, надзор за соблюдением которых не входит в полномочия органа государственного строительного надзора, материалы, свидетельствующие об указанных нарушениях, направляются в соответствующий орган или прокуратуру.
53.Протокол об административном правонарушении в соответствии со статьей 28.5 Кодекса об административных правонарушениях может быть составлен должностным лицом, проводившим проверку, немедленно после выявления совершенного административного правонарушения.
54.В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
55.В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях.
Выдача заключения о соответствии или отказ в выдаче такого
заключения
56.Основанием для начала исполнения административной процедуры является обращение Заказчика о готовности законченного строительством объекта капитального строительства, поступившее в Службу.
57.Последовательность действий административной процедуры:
| N | Действия | Ответственное лицо | Максимальный срок |
| 1. | Подготовка проекта распоряжения о назначении итоговой проверки, его подписание руководителем Службы, подготовка итоговой проверки, истребование документации, ее проверка, выезд (выход) на объект | Начальник отдела; должностные лица, осуществляющие государственный строительный надзор и специализированный надзор | 7 дней после получения извещения об окончании строительства |
| 2. | Итоговая проверка | Должностное лицо, осуществляющее государственный строительный надзор и специалисты специализированного надзора | Не ограничен, но не более одного месяца |
| 3. | Рассмотрение результатов итоговой проверки, принятие решения о выдаче заключения о соответствии или отказе в его выдаче | Руководитель Службы; его заместитель; начальники отделов; должностные лица, участвовавшие в итоговой проверке | 2 дня |
| 4. | Подготовка заключения о соответствии, его утверждение, регистрация или подготовка отказа в его выдаче | Должностное лицо, осуществляющее государственный строительный надзор на объекте | 2 дня |
| 5. | Вручение заключения (отказа в его выдаче) или отправка его почтой Заказчику | Должностное лицо, осуществляющее государственный строительный надзор на объекте | 2 дня |
| 6. | Оформление дела и сдача его в архив | Должностное лицо, осуществляющее государственный строительный надзор | 2 дня |
58.После получения извещения застройщика или заказчика об окончании строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, оформленного в соответствии с приложением N 10 к настоящему Административному регламенту, должностным лицом Службы, осуществляющим государственный строительный надзор на этом объекте, проводится итоговая проверка.
59.Итоговая проверка назначается должностным лицом Службы в течение 7 рабочих дней после получения извещения застройщика или заказчика об окончании строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Указанное извещение направляется застройщиком или заказчиком в Службу после фактического окончания строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, устранения всех нарушений, допущенных при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, оформления исполнительной документации, связанной с выполнением всех работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, а также применением строительных материалов (изделий).
О проведении итоговой проверки застройщик или заказчик уведомляется должностным лицом Службы в соответствии с пунктом 36 настоящего Административного регламента.
60.При проведении итоговый проверки должен соблюдаться порядок проведения проверки, предусмотренный пунктами 22 - 55 настоящего Административного регламента, и учитываться следующее:
а) визуальному осмотру подлежит построенный, реконструированный, отремонтированный объект капитального строительства в полном объеме (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения и примененные строительные материалы (изделия));
б) проверке подлежат все акты (предписания, извещения) об устранении нарушений (недостатков), выявленных при осуществлении государственного строительного надзора и проведении строительного контроля.
61.Результат проведенной итоговой проверки оформляется актом, составляемым по образцу, приведенному в приложении N 7 к настоящему Административному регламенту. Указанный акт является основанием для обращения застройщика или заказчика за выдачей заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.
62.Итоговая проверка проводится с целью оценки выполненных при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства работ требованиям технических регламентов, строительных норм и правил, иных нормативных правовых актов и проектной документации.
63.Итоговая проверка проводится должностным лицом Службы, осуществляющим государственный строительный надзор на этом объекте и должностными лицами Службы, осуществляющими специализированный надзор.
Для участия в итоговой проверке могут приглашаться заинтересованные лица и (или) организации.
67.По результатам итоговой проверки руководитель Службы или его заместитель не позднее двух рабочих после окончания итоговой проверки проводит совещание с должностными лицами, принимавшими в ней участие, на котором заслушивается мнение указанных должностных лиц и принимается решение о выдаче заключения о соответствии или отказе в его выдаче.
64.Для получения заключения о соответствии Заказчик представляет в Службу письменное заявление и следующие документы:
1) перечень документации, предъявляемой Заказчиком при проведении итоговой проверки, согласно приложению 7 к настоящему Административному регламенту;
2) документ о соответствии построенного (реконструированного, отремонтированного) объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, строительных норм и правил, иных нормативных правовых актов по форме согласно приложению 8 к настоящему Административному регламенту;
3) документ о соответствии параметров построенного (реконструированного, отремонтированного) объекта капитального строительства проектной документации по форме согласно приложению 9 к настоящему Административному регламенту;
4) документ о соответствии построенного (реконструированного, отремонтированного) объекта капитального строительства техническим условиям на присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения (при их наличии) по форме согласно приложению 10.
65.Служба надзора в течение 10 дней после получения обращения застройщика или заказчика, указанного в пункте 64 настоящего Административного регламента, выдает заключение о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, а при отсутствии оснований для выдачи заключения принимает решение об отказе в выдаче такого заключения.
66.Заключение о соответствии представляет собой документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим регламентам, строительным нормам и правилам, иным нормативным правовым актам и проектной документации.
67.Заключение о соответствии составляется должностным лицом, осуществляющим государственный строительный надзор на объекте капитального строительства, по форме согласно приложению 11 к настоящему Административному регламенту.
Заключение о соответствии составляется от руки на бланке или печатным способом в трех экземплярах.
Заключение о соответствии подписывается всеми должностными лицами, участвующими в итоговой проверке, начальниками отделов, осуществляющими государственный строительный надзор и специальные виды надзора, вместе с проектом распоряжения Службы об утверждении указанного заключения о соответствии передается на подпись руководителю Службы.
68.Утвержденное распоряжением Службы заключение о соответствии и решение об отказе в выдаче таких заключений регистрируется в журнале регистрации заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации согласно приложению N 17 к настоящему Административному регламенту, пронумеровывается, прошивается и скрепляется печатью Службы.
Два экземпляра заключения о соответствии передаются Заказчику или его законному представителю по доверенности (приказу) под личную подпись или направляются почтой с уведомлением о вручении в течение двух рабочих дней после его утверждения. Один экземпляр остается в Службе.
69.В случае выявления несоответствия объекта строительства требованиям технических регламентов, строительных норм и правил, иных нормативных правовых актов, проектной документации, технических условий и такие нарушения не были устранены до даты выдачи заключения о соответствии, Службой выдается мотивированный отказ в его выдаче со ссылкой на технический регламент (нормы, правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию.
Отказано в выдаче заключения о соответствии может быть в случае, если объект капитального строительства не подлежит государственному строительному надзору.
70.Документы, указанные в пункте 64, необходимые для выдачи заключения о соответствии, передаются в Службу.
Выдача заключения о соответствии осуществляется на безвозмездной основе.
71.Все документы, составленные либо полученные при осуществлении государственного строительного надзора, подлежат включению в дело, формируемое Службой.
Дело по каждому объекту капитального строительства, подлежащего государственному строительному надзору, формируется и ведется в установленном порядке должностным лицом, осуществляющим государственный строительный надзор на этом объекте.
После выдачи заключения о соответствии дело передается в установленном порядке в архив Службы.
Порядок обжалования действий (бездействий) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной
функции
72.Решения должностных лиц Службы, принятые в рамках исполнения государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора, могут быть обжалованы заявителем в досудебном и судебном порядке.
Заместитель Председателя Правительства Республики Бурятия, курирующий строительную отрасль, министр курирующего министерства осуществляют контроль за деятельностью должностных лиц, совершающих действия и принимающих решения при исполнении административного регламента.
Заявитель может обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Службы начальнику Службы или его заместителю, действия (бездействие) начальника Службы и его заместителя обжалуются заместителю Председателя Правительства Республики Бурятия, курирующего строительную отрасль, или министру курирующего министерства.
73.Заинтересованные лица в соответствии с настоящим Регламентом вправе обжаловать в досудебном порядке:
- отказ в предоставлении консультации, разъяснении по вопросам деятельности Службы, осуществлении государственного строительного надзора;
- необоснованное затягивание установленных настоящим Регламентом сроков осуществления административных процедур.
74.Заявитель вправе обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение).
Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц Службы может быть подана в устной, письменной форме, а также в форме электронных сообщений начальнику Службы или в курирующее Службу министерство.
Адрес Службы:
670034, г. Улан-Удэ, ул. Красноармейская, 35.
Телефон: 46-20-22,
факс: 44-46-55, 44-96-66.
Часы работы: с 8 часов 30 минут до 17 часов 30 минут,
в пятницу с 8 часов 30 минут до 16 часов 30 минут,
выходной: суббота, воскресенье.
Электронный адрес: http://egov-Buryatia.ru/gosstroynadzor
E-mail: sgsn@mstr.govrb.ru
Адрес Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия:
670001, г. Улан-Удэ, площадь Советов,
здание Правительства N 1.
Телефон (факс): 21-14-40.
Часы работы: с 8 часов 30 минут до 17 часов 30 минут,
выходной: суббота, воскресенье.
Электронный адрес:
Информация о месте, днях и часах приема заявителей должностными лицами Службы устанавливается приказами Службы и размещается на официальных сайтах соответственно, а также на информационных стендах.
75.В устной форме жалобы рассматриваются по общему правилу в ходе личного приема граждан в Службе.
Личный прием граждан проводится руководителем Службы, его заместителями, начальниками структурных подразделений.
Прием граждан и устных жалоб регистрируется в журнале приема граждан.
76.Письменная жалоба подлежит обязательной регистрации не позднее двух рабочих дней с момента поступления в Службу.
Запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения не должен превышать один месяц (30 календарных дней).
Безотлагательно рассматриваются жалобы, содержащие сведения о возможности наступления аварии, катастроф, чрезвычайных ситуаций, реальной угрозе жизни и здоровью граждан, их имуществу.
При рассмотрении жалобы должностные лица Службы обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы.
77.В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки деятельности Службы, направлении вышестоящим министерством Службе запроса о предоставлении дополнительных документов и материалов), а также в случае направления запроса другим государственным органам и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов начальник Службы, министр курирующего министерства вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения его заявителя.
78.Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свою фамилию, имя и отчество, полное наименование юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Дополнительно в обращении могут быть указаны:
- наименование органа исполнительной власти, должность, фамилия, имя и отчество работника органа исполнительной власти (при наличии информации), решение, действие или бездействие которого обжалуются;
- суть обжалуемого действия (бездействия);
- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
По результатам рассмотрения письменного обращения должностным лицом Службы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
79.Если в письменном обращении не указана фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, либо реквизиты заявителя не поддаются прочтению, ответ на обращение не дается.
Служба при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение.
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не производятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Службы, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Службу или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Службу или к соответствующему должностному лицу Службы.
80.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора, действия (бездействия) должностных лиц Службы в судебном порядке.
81.Заявители могут сообщать о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц Службы, нарушении положений регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.
82.Ответственным за прием и рассмотрение жалоб по вопросам исполнения административного регламента на действия (бездействие) специалистов Службы (далее - ответственный контролер) является главный специалист отдела правовой работы и кадровой политики. Телефон: 46-20-22.
83.Действия (бездействия) должностных лиц Службы, связанные с исполнением государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора, их решения, принятые в ходе ее осуществления, обжалуются в установленный действующим законодательством срок в суде.
Ответственность за нарушение выполнения административных
процедур
84.Должностные лица Службы несут ответственность за соблюдение настоящего Административного регламента, выполнение административных процедур в соответствии с действующим законодательством.
85.При исполнении государственной функции не допускается разглашение сведений, полученных в результате инспекторских проверок, содержащихся в жалобах и обращениях граждан.