Приложение к Постановлению от 18.10.2004 г № 524 Порядок
Порядок проведения независимой экспертизы фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг
1.Порядок проведения независимой экспертизы фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.05.2003 N 52-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другими законодательными актами Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг".
2.Настоящий Порядок определяет условия проведения экспертизы фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг, учитываемых при пересмотре или изменении (установлении) цен на содержание, ремонт жилья, наем жилых помещений и тарифов на коммунальные услуги в жилых помещениях.
3.Для настоящего Порядка применяются следующие определения основных понятий:
- "цены и тарифы" - стоимость единицы работ по содержанию и ремонту жилья, а также коммунальных услуг;
- "регулируемая деятельность" - деятельность организаций, связанная с содержанием, ремонтом жилья и наймом жилых помещений, оказанием коммунальных услуг, осуществляемая по ценам и тарифам, устанавливаемым в соответствии с Основами ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- "период регулирования" - период, на который устанавливаются регулируемые цены и тарифы;
- "хозяйствующие субъекты" - юридические лица, осуществляющие регулируемую деятельность;
- "независимая экспертиза" - анализ фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг, который проводится экспертной организацией с учетом производственно-технологической и финансово-экономической информации, представляемой хозяйствующими субъектами;
- "экспертная организация" - осуществляющее экспертизу юридическое лицо, которое не является учредителем (участником) организации, осуществляющей регулируемую деятельность, и учредителем (участником) которого не является такая организация;
- "экспертное заключение" - документ, являющийся результатом проведенной независимой экспертизы.
4.Экспертиза проводится в соответствии с настоящим Порядком в целях:
- введения единого механизма формирования цен и тарифов для хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемую деятельность;
- выявления неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты цен и тарифов;
- установления достоверности представляемой хозяйствующими субъектами в регулирующий орган финансово-экономической информации;
- оценки соблюдения хозяйствующими субъектами установленного нормативными актами порядка ценообразования;
- определения путей снижения производственной себестоимости по регулируемой деятельности;
- выявления внутренних резервов в целях повышения эффективности производства, обеспечения ресурсосбережения;
- защиты экономических интересов населения и других потребителей от монопольного повышения цен и тарифов.
5.Экспертиза экономического обоснования цен, тарифов может проводиться:
- при инициативном обращении хозяйствующих субъектов в регулирующие органы с просьбой пересмотра цен, тарифов;
- в иных случаях по соглашению между хозяйствующим субъектом и органом, осуществляющим регулирование цен и тарифов.
6.Экспертиза, проводимая в соответствии с настоящим Порядком, осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Заказчиками экспертизы могут выступать: хозяйствующий субъект, осуществляющий регулируемую деятельность, Администрация г. Улан-Удэ, а также по соглашению между хозяйствующим субъектом и Администрацией г. Улан-Удэ - Администрация города Улан-Удэ от лица хозяйствующего субъекта, осуществляющего регулируемую деятельность.
7.Финансирование работ по проведению экспертизы осуществляется:
- если заказчиком экспертизы является хозяйствующий субъект - за счет хозяйствующих субъектов и включается в затраты при формировании цен и тарифов;
- если Администрация г. Улан-Удэ - средства на проведение экспертизы предусматриваются в бюджете города на очередной финансовый год;
- если Администрация г. Улан-Удэ по соглашению с хозяйствующим субъектом - финансирование работ по экспертизе осуществляется за счет хозяйствующих субъектов и включается в затраты при формировании цен и тарифов.
8.В случае если заказчиком экспертизы выступает Администрация города Улан-Удэ, выбор экспертной организации осуществляется по результатам конкурса, проводимого Администрацией города в соответствии с Положением о закупках товаров, работ и услуг для муниципальных нужд г. Улан-Удэ, установленным решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 24.04.2003 N 384-42.
9.Состав конкурсной комиссии формируется из представителей Улан-Удэнского городского Совета депутатов, Администрации города Улан-Удэ.
10.Программа и метод проведения экспертизы определяются экспертной организацией самостоятельно согласно действующим законодательным и нормативно-правовым актам Российской Федерации, Республики Бурятия, муниципального образования "Город Улан-Удэ", при этом экспертная организация должна гарантировать качество и достоверность представленной в заключении информации.
11.Результатом проведения экспертизы является заключение экспертной организации, которое должно отвечать требованиям действующего законодательства.
12.Выводы экспертного заключения используются Улан-Удэнским городским Советом депутатов, Администрацией города при принятии решений по пересмотру цен на услуги по содержанию, ремонту жилья, за наем жилых помещений и тарифов на коммунальные услуги в жилых помещениях города и при их установлении на очередной финансовый год.
13.В ходе проведения экспертизы при выявлении фактов нарушений или допущенных ошибок, существенно влияющих на величину фактической себестоимости формируемых тарифов, хозяйствующими субъектами в представляемые расчеты тарифов вносятся необходимые изменения на основании соответствующих рекомендаций.
14.В случае если хозяйствующим субъектом в ходе проведения экспертизы не были устранены выявленные существенные нарушения или ошибки, соответствующая информация должна найти отражение в заключении с оценочным анализом последствий для установления величины тарифов и в целях выполнения задач, решаемых экспертизой.