Приложение к Постановлению от 30.11.2007 г № 629 Подпрограмма
2. подпрограмма «Развитие системы детского отдыха и оздоровления»
2.1.Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния
Подпрограмма "Развитие системы детского отдыха и оздоровления" разрабатывается в целях реализации основных положений стратегии социально-экономического развития г. Улан-Удэ до 2027 г. и как часть Программы социально-экономического развития г. Улан-Удэ на 2008 - 2010 гг. и на период до 2017 года. Подпрограмма развивает основные принципы проведения оздоровительных кампаний в Республике Бурятия, которые установлены Законом Республики Бурятия от 07.07.2006 N 1751-III "Об обеспечении прав детей на отдых и оздоровление в Республике Бурятия", распоряжением Правительства РБ от 21.11.2003 N 998-р "О совершенствовании процесса физического воспитания, укрепления здоровья, пропаганды и формирования здорового образа жизни у подрастающего поколения Республики Бурятия", иными нормативно-правовыми документами.
В настоящее время существует необходимость в создании экономических и организационных условий, направленных на стабилизацию и развитие системы детского отдыха, оздоровления и занятости в современных условиях, создании социальной инфраструктуры, способствующей оздоровлению ребенка.
Основные причины возникновения проблемы - недостаточное финансирование мероприятий по сохранению, укреплению и развитию материально-технической базы оздоровительных учреждений. Износ помещений и оборудования муниципальных загородных лагерей составляет в среднем 70%, что не отвечает современным стандартам организации отдыха детей. Не отвечают современным требованиям системы отопления, водоснабжения, электрификации. Спальные корпуса загородных лагерей не благоустроены, используются наружные туалеты, умывальники, ногомойки, что делает невозможным использование в полной мере потенциала загородных лагерей круглогодично. Вместе с тем, работа лагерей с населением в качестве туристических баз не только в летний период привлекла бы дополнительные внебюджетные средства в городской бюджет.
Также существующее количество мест в лагерях не удовлетворяет в полной мере потребности населения в отдыхе и оздоровлении. Муниципальной системой образования ежегодно проводится большая работа по охвату детей круглогодичным отдыхом, оздоровлением и занятостью детей.
Развиваются международные и межрегиональные связи в рамках летнего отдыха и оздоровления детей и подростков. В целях реализации соглашений и протоколов с городами-побратимами (города Эрдэнэт и Дархан Республики Монголия) в июле - августе 2004 - 2009 годов были организованы отдых и оздоровление групп монгольских детей из Эрдэнэта и Дархана на базе муниципальных загородных оздоровительных лагерей "Байкальские волны", "Верхняя Березовка", "Старт", "Надежда". Дети из города Улан-Удэ выезжали в соответствующем количестве (по 26 чел.) в монгольские лагеря Дархан-уул-аймака и города Эрдэнэт. В 2006 - 2007 годах впервые в нашем регионе в детском оздоровительном лагере "Байкальские волны" отдохнули 46 детей из Чеченской Республики. В 2008 году отдохнули дети военнослужащих из Кяхтинской погранзаставы. В 2009 году в лагере "Байкальские волны" отдохнули дети из г. Улан-Батор. Также приезжают в наши спортивные лагеря юные спортсмены из Иркутской области и Забайкальского края, Республики Саха-Якутия для проведения тренировочных сборов. Обозначилась проблема приведения наших лагерей в соответствие с международным уровнем.
В настоящий период в г. Улан-Удэ сложились необходимые социальные, общественные предпосылки для перехода к устойчивому развитию системы детского отдыха и оздоровления. Данная Программа ориентирована на дальнейшее совершенствование круглогодичной сети детских оздоровительных учреждений, повышение эффективности использования ресурсов отрасли "Образование" в целях социально-экономического развития, расширение спектра и качества оздоровительных и досуговых услуг, оказываемых населению города; формирование позитивного имиджа города Улан-Удэ как города здоровья.
Для реализации Программы необходимо межведомственное взаимодействие всех заинтересованных структур: Администрации г. Улан-Удэ, министерств образования и науки РБ, здравоохранения, социальной защиты, внутренних дел, Республиканского агентства по делам семьи и детей, надзорных органов и др.
2.2.Основные цели и задачи подпрограммы
Цель подпрограммы:
1.Развитие круглогодичной муниципальной сети детских оздоровительных учреждений.
2.Создание условий для полноценного и качественного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.
Задачи подпрограммы:
1.Совершенствование системы детского отдыха посредством укрепления материально-технической базы детских оздоровительных учреждений с возможностью функционирования в круглогодичном режиме.
2.Обеспечение безопасности при организации отдыха и оздоровления детей и подростков посредством капитального ремонта существующих оздоровительных учреждений.
3.Организация качественного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в г. Улан-Удэ.
4.Организация профильных детских смен.
2.3.Ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Оценка реализации подпрограммы будет осуществляться по следующим показателям:
1.Охват детей отдыхом, оздоровлением и занятостью с организацией горячего питания в летнее время года, % от общего количества детей составит 16,0%.
2.Охват детей отдыхом, оздоровлением и занятостью с организацией горячего питания в зимнее время года, % от общего количества детей составит 10,0%.
3.Объем привлеченных внебюджетных средств муниципальными оздоровительными лагерями составит 5760,0 тыс. руб.
4.Помещения, соответствующие требованиям надзорных органов, после проведения капитального ремонта, в %-х к общему числу существующих помещений составят 70,0%.
5.Охват круглогодичным отдыхом и оздоровлением детей в возрасте от 7 до 18 лет, проживающих в г. Улан-Удэ, с организацией горячего питания составит 93,9%.
6.Летние образовательные и трудовые смены, также профильные смены для одаренных детей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в %-х к общему числу проводимых смен составят 33,0%.
7.Количество международных и межрегиональных смен для детей из городов-побратимов Улан-Удэ составит 5 смен.
2.4.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Срок реализации намечен в период 2008 - 2012 годов; этапы реализации подпрограммы: I этап - 2008 год; II этап - 2009 год; III этап - 2010 год; IV этап - 2011 год; V этап - 2012 год.
2.5.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы будет осуществляться за счет средств бюджета г. Улан-Удэ, внебюджетных источников:
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 70155,6 тыс. руб., в том числе:
- за счет средств бюджета г. Улан-Удэ - 66865,6 тыс. руб.;
- за счет внебюджетных источников - 3290,0 тыс. руб.
Размер финансирования реализации Программы уточняется ежегодно при формировании бюджета г. Улан-Удэ. Порядок финансирования Программы в течение финансового года из бюджета г. Улан-Удэ носит заявительный характер путем предоставления в Комитет по финансам бюджетных заявок.
Привлечение внебюджетных средств загородными оздоровительными лагерями предполагается осуществлять посредством размещения рекламы в СМИ, привлечения спонсорских средств, сотрудничества с организациями и предприятиями на договорной основе, заключения международных соглашений по вопросам организации отдыха детей и подростков.
Предполагается предоставление следующих платных услуг (на основании заключения тарифной комиссии (КЭР), утвержденные постановлением Администрации г. Улан-Удэ):
- проживание отдыхающих в корпусах в летнее время года;
- проживание отдыхающих в благоустроенных корпусах в зимнее время года;
- сдача в аренду помещений для проведения мероприятий (соревнования, конференции, форумы, конкурсы, новогодние елки, корпоративы и т.д.);
- организация работы кружков;
- сдача в аренду спортивного инвентаря.
Внебюджетные средства привлекаются загородными оздоровительными лагерями, которые имеют статус автономных учреждений, на основании самостоятельно разработанных положений (порядка) в соответствии с уставом учреждения.
Общий объем финансирования
Исключен
2.6.Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой в рамках МЦП "Дети - будущее г. Улан-Удэ", позволяет улучшить качество жизни детей г. Улан-Удэ, обеспечить создание равных условий для юных жителей нашего города вне зависимости от территориального места проживания и социального статуса для отдыха, развития физических, интеллектуальных и творческих способностей.
Подпрограмма создает условия для удовлетворения нужд населения в получении безопасного и доступного отдыха детей в оздоровительном лагере. Реализация мероприятий по совершенствованию системы организации досуга ребенка позволит существенно сократить количество преступлений и правонарушений на микрорайоне, повысить качество отдыха и оздоровления, увеличить количественные показатели.
Укрепление материально-технической базы загородных лагерей, ввод новых корпусов позволит выйти в 2012 году к 93,9-процентному охвату отдыхом и оздоровлением юных горожан в возрасте от 7 до 18 лет всех социальных категорий.
2.7.Расписание финансирования подпрограммы
| Статья расходов | Источник финансирования | В том числе по годам реализации подпрограммы | |||||
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2008 2012 | ||
| Всего по подпрограмме | Всего | 3176,8 | 6738,8 | 2000,0 | - | 58240,0 | 70155,6 |
| Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | |
| Республиканский бюджет | - | - | - | - | - | - | |
| Местный бюджет | 3176,8 | 6738,8 | 2000,0 | - | 54950,0 | 66865,6 | |
| Внебюджетные источники | - | 3290,0 | 3290,0 | ||||
| Капитальные вложения | Всего | 1206,8 | 5646,9 | 1200,0 | - | 55380,0 | 63433,7 |
| Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | |
| Республиканский бюджет | - | - | - | - | - | - | |
| Местный бюджет | 1206,8 | 5646,9 | 1200,0 | - | 52250,0 | 60303,7 | |
| Внебюджетные источники | - | - | - | - | 3130,0 | 3130,0 | |
| НИОКР | Всего | - | 91,9 | - | - | 960,0 | 1151,9 |
| Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | |
| Республиканский бюджет | - | - | - | - | - | - | |
| Местный бюджет | - | 91,9 | - | - | 900,0 | 991,9 | |
| Внебюджетные источники | - | - | - | - | 160,0 | 160,0 | |
| Прочие нужды | Всего | 1970,0 | 1000,0 | 800,0 | 1800,0 | 5570,0 | |
| Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | |
| Республиканский бюджет | - | - | - | - | - | - | |
| Местный бюджет | 1970,0 | 1000,0 | 800,0 | - | 1800,0 | 5570,0 | |
| Внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - |
Абзацы первый - третий исключены