Распоряжение от 05.02.2015 г № 51-Р
О мерах по реализации Закона Республики Бурятия от 15.12.2014 N 881-V «О республиканском бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»
г. Улан-Удэ
В целях реализации Закона Республики Бурятия от 15.12.2014 N 881-V "О республиканском бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов":
1.Утвердить прогноз налоговых и неналоговых доходов в разрезе главных администраторов доходов республиканского бюджета на 2015 год согласно приложению N 1 к настоящему распоряжению.
2.Установить, что:
2.1.Лимиты бюджетных обязательств республиканского бюджета на 2015 год доводятся до главных распорядителей средств республиканского бюджета в размере 90 процентов бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью республиканского бюджета на 2015 год, за исключением расходов на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности и на предоставление субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, расходов за счет субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дорожной деятельности, до соответствующего внесения изменений в Закон "О республиканском бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".
2.2.Лимиты бюджетных обязательств на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности и на предоставление субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, расходов за счет иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дорожной деятельности на 2015 год до главных распорядителей средств республиканского бюджета не доводятся в течение 1 квартала 2015 года, за исключением переходящих объектов.
2.3.Лимиты бюджетных обязательств по расходам за счет субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, доводятся в размере 100 процентов бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью республиканского бюджета на 2015 год.
2.4.Лимиты бюджетных обязательств на 2016 и 2017 годы до главных распорядителей средств республиканского бюджета не доводятся.
2.5.Принятие новых расходных обязательств осуществляется только при наличии источников их финансирования и обоснованных расчетов.
2.6.В 2015 году в казенных учреждениях, подведомственных исполнительным органам государственной власти Республики Бурятия, не допускается:
а) увеличение утвержденных лимитов бюджетных обязательств по заработной плате за счет экономии по использованию в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, если иное не установлено федеральными законами;
б) уменьшение утвержденных лимитов бюджетных обязательств на уплату начислений на выплаты по оплате труда в целях увеличения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, за исключением лимитов бюджетных обязательств для исполнения требований по исполнительным листам.
2.7.Контроль за соблюдением исполнения части 4 статьи 21 Закона Республики Бурятия "О республиканском бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" обеспечивают:
- заместитель Председателя Правительства Республики Бурятия - Руководитель Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия Носков П.Л. - в части увеличения бюджетных ассигнований, связанных с увеличением численности государственных гражданских служащих Республики Бурятия, финансируемых за счет средств республиканского бюджета;
- заместители Председателя Правительства Республики Бурятия по курируемым направлениям Матханов В.Э., Зубарев Н.М., Чепик А.Е. - в части увеличения бюджетных ассигнований, связанных с увеличением численности работников государственных учреждений Республики Бурятия, финансируемых за счет средств республиканского бюджета.
3.Исполнительным органам государственной власти Республики Бурятия - главным распорядителям средств республиканского бюджета по предоставлению муниципальным образованиям из республиканского бюджета межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение:
3.1.До 1 марта 2015 года предусмотреть в действующих, а также в принимаемых нормативных правовых актах, регламентирующих порядок использования названных межбюджетных трансфертов, норму, устанавливающую, что условием предоставления из республиканского бюджета межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, является централизация закупок, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет данных межбюджетных трансфертов.
3.2.Установить, что определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по муниципальным закупкам, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет указанных межбюджетных трансфертов, осуществляет Республиканское агентство по государственным закупкам.
3.3.При заключении соглашений с муниципальными образованиями в Республике Бурятия о софинансировании целевых расходов предусматривать условие о выделении средств из республиканского бюджета на финансирование предусмотренных расходов после выполнения органами местного самоуправления обязательств по финансированию целевых расходов (за исключением расходов на переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Республики Бурятия в зоне Байкало-Амурской магистрали, и обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда).
4.Определить уполномоченным органом государственной власти Республики Бурятия по единой субвенции Министерство финансов Республики Бурятия.
5.Главным администраторам доходов республиканского бюджета:
5.1.Принять меры по обеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей, а также по сокращению задолженности по их уплате.
5.2.Ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, на основе анализа исполнения налоговых и неналоговых доходов, доходов от возврата остатков межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, за прошедший отчетный период обеспечить внесение изменений в показатели кассового плана (при необходимости).
5.3.До 1 апреля 2015 года обеспечить представление в Министерство финансов Республики Бурятия решений главных администраторов средств федерального бюджета о праве использования в 2015 году межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, не использованных в 2014 году.
5.4.Обеспечить в 1 квартале 2015 года заключение соглашений с федеральными органами исполнительной власти о предоставлении субсидий из федерального бюджета на софинансирование соответствующих расходных обязательств исходя из возможностей бюджета.
6.Главным администраторам источников финансирования дефицита республиканского бюджета обеспечить своевременное и полное поступление по администрируемым источникам финансирования дефицита республиканского бюджета.
7.Главным распорядителям средств республиканского бюджета:
7.1.Осуществляющим функции и полномочия учредителей автономных учреждений, до 1 марта 2015 года обеспечить 100-процентное открытие лицевых счетов автономных учреждений в Управлении Федерального казначейства по Республике Бурятия и закрытие ими счетов в кредитных организациях, за исключением счетов автономных учреждений Министерства культуры Республики Бурятия в части доходов от оказания платных услуг.
7.2.Ежемесячно, не позднее 12 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Министерство финансов Республики Бурятия и Министерство экономики Республики Бурятия сведения согласно приложению N 2 к настоящему распоряжению.
7.3.При сохранении объема государственных услуг (работ) не допускать снижения лимитов бюджетных обязательств по заработной плате работников подведомственных учреждений.
7.4.Обеспечить полноту и равномерность кассового исполнения соответствующей части республиканского бюджета, за исключением расходов Дорожного фонда Республики Бурятия.
8.Министерству финансов Республики Бурятия (Шутенков И.Ю.):
8.1.Не производить финансирование целевых межбюджетных трансфертов местным бюджетам в случае невыполнения пункта 3.3 настоящего распоряжения и отсутствия документов, подтверждающих факт произведенных расходов из местного бюджета в части софинансирования его доли.
8.2.Осуществлять финансирование субсидий бюджетным и автономным учреждениям (за исключением учреждений, оказание услуг которых зависит от сезонных условий) на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), за исключением средств федерального бюджета, ежемесячно в размере не более 1/12 годового размера субсидии.
8.3.При прогнозировании снижения объема поступлений налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета более чем на 5 процентов от сумм, утвержденных законом о республиканском бюджете:
- не принимать предложения главных распорядителей бюджетных средств об увеличении прогноза кассовых выплат, за исключением предложений по расходам на обслуживание государственного долга;
- осуществлять финансирование первоочередных расходов республиканского бюджета.
8.4.Финансирование расходов Дорожного фонда Республики Бурятия осуществлять в пределах поступлений в Дорожный фонд Республики Бурятия.
8.5.С января 2015 года сумму экономии бюджетных средств по итогам осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд направлять на финансирование дефицита республиканского бюджета, утвержденного Законом Республики Бурятия "О республиканском бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", и на погашение государственных заимствований Республики Бурятия (за исключением расходов на республиканскую адресную инвестиционную программу, федеральных средств, платных услуг и экономии по бюджетным средствам, выделенным из резервных фондов Правительства Республики Бурятия и Фонда увеличения стоимости основных средств исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, бюджетных ассигнований Министерства здравоохранения Республики Бурятия по КОСГУ 340 "Увеличение стоимости материальных запасов", КОСГУ 241 "Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям" в части расходов на увеличение стоимости материальных запасов, а также расходов Дорожного фонда Республики Бурятия).
9.Министерству экономики Республики Бурятия (Думнова Т.Г.) в трехдневный срок со дня вступления в силу закона о внесении изменений в Закон Республики Бурятия от 15.12.2014 N 881-V "О республиканском бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" представлять в Министерство финансов Республики Бурятия прогноз налоговых и неналоговых доходов в разрезе главных администраторов республиканского бюджета на 2015 год (за исключением доходов от оказания платных услуг) согласно приложению N 1 к настоящему распоряжению.
10.Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (Трифонов Ф.М.) при заключении в 2015 году соглашений (дополнительных соглашений) с Государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) обеспечить изменение порядка направления средств республиканского бюджета в местные бюджеты, предусматривающее финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в размере сумм, не превышающих фактического поступления средств из Фонда и исходя из результатов реализации Республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Республике Бурятия в 2013 - 2017 годах".
11.Республиканскому агентству по государственным закупкам (Олзоев Е.К.) обеспечить реализацию полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по муниципальным закупкам, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, условием предоставления которых является централизация закупок.
12.Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (Чирипов Д-Ж.Ш.):
12.1.Обеспечить принятие мер в соответствии с действующим законодательством по недопущению наступления гарантийных случаев по предоставленным государственным гарантиям Республики Бурятия.
12.2.В течение 3 месяцев со дня вступления в силу изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, разработать проект постановления Правительства Республики Бурятия, предусматривающий внесение соответствующих изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 15.08.2014 N 386 "Об утверждении порядков предоставления субсидий на реализацию ведомственных целевых программ".
13.Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия:
13.1.Не допускать образование просроченной кредиторской задолженности по консолидированному бюджету муниципального района (городского округа).
13.2.До 1 мая 2015 года провести рассмотрение с органами местного самоуправления городских и сельских поселений параметров местных бюджетов на 2015 год исходя из необходимости обеспечения сбалансированности бюджетов и недопущения образования просроченной кредиторской задолженности.
13.3.Обеспечить соблюдение предельных параметров по объему муниципального долга, объему расходов на обслуживание муниципального долга, объему дефицита местного бюджета, установленных бюджетным законодательством.
14.Координатором исполнения настоящего распоряжения определить Министерство финансов Республики Бурятия.
15.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия Егорова И.М.
16.Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Глава Республики Бурятия -
Председатель Правительства
Республики Бурятия
В.НАГОВИЦЫН