Постановление от 12.12.2014 г № 638
Об утверждении Положения о порядке предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому
г. Улан-Удэ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ
УСЛУГ В ФОРМЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НА ДОМУ
В целях реализации Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Закона Республики Бурятия от 07.10.2014 N 665-V "О реализации полномочий по социальному обслуживанию на территории Республики Бурятия" Правительство Республики Бурятия постановляет:
1.Утвердить Положение о порядке предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому согласно приложению.
2.Признать утратившими силу:
2.1.Постановление Правительства Республики Бурятия от 09.02.2009 N 38 "О социальном обслуживании населения на дому и в полустационарных условиях в Республике Бурятия".
2.2.Постановление Правительства Республики Бурятия от 26.06.2009 N 242 "О внесении изменения в постановление Правительства Республики Бурятия от 09.02.2009 N 38 "О социальном обслуживании населения на дому и в полустационарных условиях государственными учреждениями социального обслуживания Республики Бурятия".
2.3.Постановление Правительства Республики Бурятия от 13.11.2009 N 424 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 09.02.2009 N 38 "О социальном обслуживании населения на дому и в полустационарных условиях государственными учреждениями социального обслуживания Республики Бурятия".
2.4.Постановление Правительства Республики Бурятия от 07.07.2010 N 274 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 09.02.2009 N 38 "О социальном обслуживании населения на дому и в полустационарных условиях государственными учреждениями социального обслуживания Республики Бурятия".
2.5.Постановление Правительства Республики Бурятия от 22.09.2010 N 409 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 09.02.2009 N 38 "О социальном обслуживании населения на дому и в полустационарных условиях государственными учреждениями социального обслуживания Республики Бурятия".
2.6.Постановление Правительства Республики Бурятия от 15.02.2011 N 49 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 09.02.2009 N 38 "О социальном обслуживании населения на дому и в полустационарных условиях государственными учреждениями социального обслуживания Республики Бурятия".
2.7.Пункт 1 постановления Правительства Республики Бурятия от 06.09.2011 N 482 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Республики Бурятия".
2.8.Пункт 38 постановления Правительства Республики Бурятия от 28.05.2012 N 305 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Республики Бурятия".
2.9.Пункт 5 постановления Правительства Республики Бурятия от 21.06.2013 N 319 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Республики Бурятия".
2.10.Пункт 3 постановления Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 N 423 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Республики Бурятия".
2.11.Пункт 2 постановления Правительства Республики Бурятия от 26.11.2013 N 608 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Республики Бурятия".
2.12.Пункт 2 постановления Правительства Республики Бурятия от 11.03.2014 N 98 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Республики Бурятия".
2.13.Пункт 1 постановления Правительства Республики Бурятия от 14.05.2014 N 212 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Республики Бурятия".
3.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
Исполняющий обязанности Председателя
Правительства Республики Бурятия
И.ЕГОРОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ В ФОРМЕ
СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НА ДОМУ
1.Общие положения
Настоящее Положение о порядке предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому (далее - Положение) устанавливает порядок предоставления поставщиками социальных услуг социальных услуг в форме социального обслуживания на дому (далее - социальные услуги на дому) совершеннолетним гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании на дому в связи с полной или частичной утратой способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности, отсутствия возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, а также отсутствия попечения за ним, имеющим индивидуальную программу предоставления социальных услуг, которая предусматривает предоставление социальных услуг на дому.
2.Стандарты социальных услуг на дому
2.1.Описание социальных услуг на дому, в том числе их объем, сроки предоставления, подушевые нормативы финансирования, показатели качества и оценки результатов предоставления, условия предоставления, в том числе условия доступности предоставления для инвалидов и других лиц с учетом ограничений их жизнедеятельности определяются Стандартами социальных услуг на дому (приложение N 1).
2.2.Предоставление социального обслуживания на дому гражданам может осуществляться в приемной семье (приложение N 2).
3.Правила предоставления социальных услуг на дому
3.1.Для получения социальных услуг на дому гражданин (далее - заявитель) или его представитель обращается в подразделение республиканского государственного учреждения "Центр социальной поддержки населения" (далее - подразделение РГУ) по месту своего жительства или месту пребывания и представляет следующие документы:
а) заявление о предоставлении социальных услуг по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.03.2014 N 159н (далее - заявление), с указанием сведений о месте жительства и (или) пребывания семьи и (или) одиноко проживающего гражданина; о членах семьи, а также о степени близкого родства и (или) свойства членов семьи (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей); о причине(ах) невозможности осуществления родственниками необходимого ухода за заявителем;
б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя;
в) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность представителя заявителя, а также документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, - в случае обращения за предоставлением социальных услуг гражданину представителя заявителя;
г) заключение медицинской организации о состоянии здоровья заявителя (о полной или частичной утрате способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности) либо индивидуальная программа реабилитации инвалида с указанием степени выраженности способности к самообслуживанию, самостоятельному передвижению и (или) обеспечению основных жизненных потребностей;
д) заключение медицинской организации об отсутствии у заявителя медицинских противопоказаний к социальному обслуживанию;
е) справка(и) о размерах заработной платы и других доходов заявителя и членов его семьи за 12 последних месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления;
ж) документы о принадлежащем заявителю и членам его семьи имуществе на праве собственности;
з) справка о размере получаемой пенсии - в случае получения заявителем и (или) членами его семьи пенсии;
и) справка о составе семьи;
к) справка об инвалидности, выданная учреждением медико-социальной экспертизы, с указанием группы инвалидности и срока инвалидности - в случае обращения за предоставлением социальных услуг заявителей, являющихся инвалидами I и II группы.
Документы, указанные в подпунктах "з" - "л" пункта 3.1 настоящего Положения, подразделение РГУ получает в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия, если указанные документы не были представлены заявителем самостоятельно.
Освобождаются от обязанности представлять документ, указанный в подпункте "г" пункта 3.1 настоящего Положения:
- граждане старше 80 лет, инвалиды 1 группы;
- инвалиды по болезни Альцгеймера, гемофилии, отсутствию обеих верхних конечностей при подтверждении установления инвалидности соответственно по кодам заболеваний G30, D65 - D69, Z89.3 или Q71.0 по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр).
Граждане, принятые на социальное обслуживание, ежегодно представляют заключение медицинской организации о наличии или об отсутствии у заявителя медицинских противопоказаний к социальному обслуживанию.
Копии документов представляются с предъявлением оригиналов, если копии нотариально не заверены. Копии документов сличаются с оригиналами, оригиналы возвращаются гражданину или лицу, действующему от его имени.
При направлении заявления почтой копии документов, указанные в пункте 3.1 настоящего Положения, должны быть заверены в установленном законодательством порядке.
3.2.Специалист подразделения РГУ регистрирует заявление и документы, предусмотренные пунктом 3.1 настоящего Положения, в день их поступления.
В случае, если к заявлению не приложены или приложены не все документы, предусмотренные пунктом 3.1 настоящего Положения, подразделение РГУ в течение 5 рабочих дней с даты регистрации возвращает гражданину заявление и приложенные к нему документы с указанием причины возврата почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Специалист подразделения РГУ в течение рабочего дня регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений о предоставлении социальных услуг, передает заявление и документы на рассмотрение комиссии, создаваемой Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия, по определению индивидуальной потребности в социальных услугах (далее - Комиссия Министерства), состав которой утверждается начальником подразделения РГУ.
3.3.Показанием к социальному обслуживанию на дому являются полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности, либо ограничения в способности к самообслуживанию и (или) самостоятельному передвижению 1 или 2 степени и наличие социально-экономических факторов, ставящие гражданина в ситуацию, объективно нарушающую или способную нарушить жизнедеятельность гражданина, привести в положение, которое представляет опасность для жизни и (или) здоровья, последствия которого он не может преодолеть самостоятельно и которое требует предоставления социальных услуг на дому (одиночество, отсутствие трудоспособных близких родственников, обязанных осуществлять помощь и уход, отдаленность их проживания, проблемы экономического характера, отсутствие жилья).
3.4.Комиссия Министерства в течение 2 рабочих дней с момента регистрации заявления и документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Положения:
а) организует обследование условий проживания гражданина, по результатам которого составляется акт обследования;
б) проводит оценку обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, определяет наличие показаний к социальному обслуживанию на дому;
в) изучает медицинские документы, характеризующие состояние здоровья гражданина и отсутствие у него медицинских противопоказаний к получению социальных услуг в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги;
г) учитывает волеизъявление гражданина относительно формы социального обслуживания и видов предоставления социальных услуг;
д) рассматривает результаты реализованной индивидуальной программы предоставления социальных услуг (при наличии);
е) принимает решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в признании нуждающимся в социальном обслуживании.
3.5.Решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании на дому или об отказе в признании нуждающимся в социальном обслуживании на дому принимается в течение 5 рабочих дней с даты подачи заявления и доводится до сведения гражданина в течение 3 рабочих дней со дня его принятия.
3.6.Основаниями для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании на дому являются:
а) наличие показаний к социальному обслуживанию на дому;
б) отсутствие медицинских противопоказаний к социальному обслуживанию на дому.
3.7.Основаниями для отказа в признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании на дому являются:
а) отсутствие показаний к социальному обслуживанию на дому;
б) непредставление заявителем или его представителем полного пакета документов, которые должен представить получатель социальной услуги;
в) наличие медицинских противопоказаний к социальному обслуживанию на дому;
г) письменный отказ заявителя от предоставления социального обслуживания на дому, оформленный им до признания нуждающимся в социальном обслуживании и выдачи ему индивидуальной программы.
3.8.Решение об отказе в признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании на дому может быть обжаловано гражданином либо лицом, действующим от имени гражданина, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.9.В случае признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании на дому в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании на дому Комиссией Министерства составляется индивидуальная программа, исходя из потребностей гражданина в социальных услугах. Индивидуальная программа включает: формы социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, мероприятия по социальному сопровождению.
Индивидуальная программа составляется в двух экземплярах. Экземпляр индивидуальной программы, подписанный уполномоченным органом, передается гражданину или его законному представителю в срок не более 10 рабочих дней со дня подачи заявления гражданина о предоставлении социального обслуживания. Второй экземпляр индивидуальной программы остается в уполномоченном органе.
Пересмотр индивидуальной программы осуществляется с учетом результатов реализованной индивидуальной программы.
3.10.После получения индивидуальной программы гражданин, индивидуальная программа которого предусматривает предоставление социальных услуг на дому, или его законный представитель (далее - получатель социальных услуг) вправе обратиться к одному из рекомендуемых в индивидуальной программе поставщиков социальных услуг для заключения с ним договора о предоставлении социальных услуг (далее - договор).
3.11.Поставщик социальных услуг в течение одного рабочего дня со дня представления гражданином или его законным представителем индивидуальной программы принимает решение о приеме гражданина на социальное обслуживание на дому, которое оформляется распорядительным документом поставщика социальных услуг, и заключает с гражданином или его законным представителем договор о предоставлении социальных услуг на дому.
Договор составляется в двух экземплярах, регистрируется в порядке, установленном поставщиком социальных услуг, один подлинный экземпляр договора передается получателю социальных услуг, а второй подлинный экземпляр договора хранится у поставщика социальных услуг.
При предоставлении социальных услуг на дому за плату и наличии у заявителя родственника, обязанного в соответствии с действующим законодательством его содержать, поставщик социальных услуг с их согласия заключает трехсторонний договор на оказание социальных услуг на дому, предусматривающий оплату социальных услуг родственниками этих граждан в соответствии с утвержденными тарифами.
3.12.Срок действия договора определяется исходя из срока предоставления той или иной социальной услуги, установленной в индивидуальной программе, и составляет не более 3 лет.
3.13.Получатель социальных услуг, заключивший с поставщиком социальных услуг договор, вправе отказаться от предоставления социальных услуг на дому.
Отказ оформляется в письменной форме и вносится поставщиком социальных услуг в индивидуальную программу.
Отказ получателя социальных услуг или его законного представителя от предоставления социальных услуг на дому освобождает поставщика социальных услуг от ответственности за предоставление социальных услуг.
3.14.В срок не позднее дня, следующего за днем принятия получателя социальных услуг на социальное обслуживание на дому, сведения о нем заносятся поставщиком социальных услуг в журнал учета получателей социальных услуг, форма которого утверждается Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия, на каждого получателя социальных услуг заводится личное дело.
3.15.В день приема гражданина на социальное обслуживание на дому поставщик социальных услуг обязан ознакомить под роспись получателя социальных услуг (его законного представителя) с условиями и правилами предоставления социальных услуг на дому.
4.Правила предоставления социальной услуги бесплатно либо за плату
4.1.Социальные услуги на дому в объемах, определенных индивидуальной программой, предоставляются бесплатно следующим категориям граждан, признанным нуждающимися в социальном обслуживании на дому:
а) лица, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов;
б) лица, среднедушевой доход которых на дату обращения ниже или равен полуторной величине прожиточного минимума, установленного в Республике Бурятия для основных социально-демографических групп населения.
4.2.Социальные услуги на дому в объемах, определенных индивидуальной программой, предоставляются платно категориям получателей социальных услуг, не указанным в пункте 4.1 настоящего Положения.
4.3.Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг на дому в объемах, определенных индивидуальной программой, рассчитывается на основе тарифов на данные социальные услуги, но не может превышать пятидесяти процентов разницы между величиной среднедушевого дохода получателя социальной услуги и полуторной величиной прожиточного минимума, установленного в Республике Бурятия для основных социально-демографических групп населения.
4.4.Дополнительные услуги сверх объемов, определенных индивидуальной программой, оказываются гражданам на условиях полной оплаты.
4.5.Тарифы на социальные услуги на дому устанавливаются Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия.
4.6.Перечень дополнительных социальных услуг устанавливается поставщиком социальных услуг по согласованию с Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия.
4.7.Решение об условиях оказания социальных услуг (бесплатно, с оплатой) и размер взимаемой с граждан платы за социальные услуги пересматриваются поставщиком социальных услуг:
- по истечении полугода с даты заключения договора с учетом установленного прожиточного минимума и размера пенсии заявителя;
- по истечении одного года с даты заключения договора с учетом установленного прожиточного минимума, среднедушевого дохода получателя социальной услуги, а также других обстоятельств, влияющих на условия предоставления социальных услуг на дому;
- при изменении тарифов на социальные услуги с 1 числа месяца, следующего за месяцем установления тарифов.
5.Требования к деятельности поставщиков социальных услуг на дому
5.1.Здание (строение), в котором осуществляется прием от граждан документов, необходимых для предоставления социальных услуг на дому, должно располагаться с учетом пешеходной доступности для заявителей от остановок общественного транспорта.
5.2.На территории, прилегающей к зданию (строению), в котором осуществляется прием от граждан документов, необходимых для предоставления социальных услуг на дому, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Доступ граждан к парковочным местам является бесплатным.
5.3.Входы в здания организаций, поставщиков социальных услуг на дому оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
5.4.Центральный вход в здания поставщиков социальных услуг на дому должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании организации, участвующей в предоставлении социальных услуг на дому.
5.5.Укомплектованность поставщика социальных услуг специалистами и их квалификация:
- необходимое для предоставления социальных услуг число специалистов, имеющих соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладающих знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на них обязанностей; постоянное повышение их квалификации, в том числе на курсах переподготовки и повышения квалификации или иными способами;
- четкое распределение обязанностей специалистов, изложенных в должностных инструкциях, методиках и других документах, регламентирующих их обязанности, права и ответственность;
- обязательная аттестация специалистов в установленном порядке;
- обладание высокими моральными и морально-этическими качествами, чувством ответственности и необходимость руководствоваться в своей работе с клиентами принципами гуманности, справедливости, объективности и доброжелательности, учитывая их физическое и психическое состояние.
5.6.Поставщик социальных услуг должен иметь опыт работы в сфере социального обслуживания не менее одного года.
6.Порядок приостановления и возобновления предоставления социальных услуг на дому
6.1.Предоставление социальных услуг на дому до истечения срока индивидуальной программы приостанавливается в случаях:
а) письменного личного заявления получателя социальных услуг (его законного представителя) о приостановлении социального обслуживания;
б) выявления на основании медицинского заключения при предоставлении социальных услуг на дому медицинских противопоказаний к социальному обслуживанию на дому, предусматривающих необходимость направления в медицинскую организацию для прохождения лечения.
Возобновление предоставления социальных услуг на дому до истечения срока индивидуальной программы осуществляется с момента представления письменного личного заявления получателя социальных услуг (его законного представителя) о возобновлении предоставления социальных услуг, устранения медицинских противопоказаний к социальному обслуживанию на дому.
7.Порядок прекращения предоставления социальных услуг на дому
7.1.Предоставление социальных услуг на дому прекращается в случаях:
а) истечения срока договора на предоставление социальных услуг на дому;
б) письменного заявления получателя социальных услуг;
в) письменного заявления лиц, претендующих на опеку над гражданином, утратившим способность удовлетворять свои основные жизненные потребности или признанным в установленном порядке недееспособным, с обязательством обеспечить гражданину уход и надлежащие условия проживания;
г) возникновения медицинских противопоказаний к социальному обслуживанию;
д) неоднократных нарушений правил поведения граждан при получении социальных услуг на дому;
е) нарушения условий заключенного договора, в том числе условий оплаты получателем социальных услуг на дому и (или) лицами, обязанными содержать (родственниками);
ж) смерти гражданина.