Приказ от 27.10.2014 г № 1758
Об утверждении Стандарта качества предоставления государственной услуги «Услуги по предоставлению дополнительного профессионального образования педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций»
В соответствии с Законом Республики Бурятия от 29.06.2006 N 1816-III "О стандартах качества государственных услуг в Республике Бурятия" и с постановлениями Правительства Республики Бурятия от 28.04.2009 N 149 "Об утверждении Перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Республики Бурятия и иными организациями, для которых формируется государственное задание (заказ), выполняемое за счет средств республиканского бюджета", от 05.11.2009 N 410 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих государственные услуги, и порядке оценки соответствия качества предоставляемых государственных услуг утвержденным стандартам", от 26.07.2013 N 407 "О порядке формирования государственного задания в отношении государственных учреждений Республики Бурятия и финансового обеспечения выполнения государственного задания" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Стандарт качества предоставления государственной услуги "Услуги по предоставлению дополнительного профессионального образования педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций".
2.Признать утратившим силу приказ Министерства образования и науки Республики Бурятия от 09.04.2013 N 685 "Об утверждении Стандарта качества предоставления государственной услуги "Подготовка, переподготовка и повышение квалификации педагогических работников" (зарегистрирован в реестре нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия 29.04.2013 N 032013171).
3.Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Министр
образования и науки
Республики Бурятия
А.В.ДАМДИНОВ
СТАНДАРТ
КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "УСЛУГИ ПО
ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПЕДАГОГИЧЕСКИМ РАБОТНИКАМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ"
Раздел I.Общие положения
Наименование услуги
1.Услуги по предоставлению дополнительного профессионального образования педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций.
Описание содержания услуги
2.В настоящем Стандарте под государственной услугой "Услуги по предоставлению дополнительного профессионального образования педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций" понимается деятельность, направленная:
- на удовлетворение потребностей работников системы образования в получении знаний о новейших достижениях, передовом отечественном и зарубежном опыте в системе образования;
- на обеспечение доступа педагогических работников к получению дополнительного образования (повышению квалификации и профессиональной переподготовке) в учреждении дополнительного профессионального образования;
- на организацию и проведение курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки педагогических работников в учреждении дополнительного профессионального образования;
- на создание оптимальных условий для получения педагогическими работниками качественного дополнительного образования (повышения квалификации и профессиональной переподготовки) в учреждении дополнительного профессионального образования;
- на организацию и проведение стажировки педагогических работников на базе ведущих инновационных учреждений и организаций.
3.Целью повышения квалификации педагогических работников является совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.
Целью профессиональной переподготовки является овладение педагогическими работниками компетенциями, необходимыми для выполнения ими нового вида профессиональной деятельности.
4.Содержание реализуемой дополнительной профессиональной программы разрабатывается учреждением на основании профессиональных стандартов, квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках по соответствующим должностям, профессиям и специальностям, или квалификационных требований к профессиональным компетенциям, необходимых для исполнения должностных обязанностей, которые устанавливаются в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о государственной службе.
Программы профессиональной переподготовки разрабатываются на основании установленных квалификационных требований, профессиональных стандартов и требований соответствующих федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального и (или) высшего образования к результатам освоения образовательных программ.
5.Формы обучения и сроки освоения дополнительной профессиональной программы определяются образовательной программой и (или) договором об образовании. Срок освоения дополнительной профессиональной программы должен обеспечивать возможность достижения планируемых результатов и получение новой компетенции, заявленных в программе. При этом минимально допустимый срок освоения программ повышения квалификации не может быть менее 16 часов, а срок освоения программ профессиональной переподготовки - менее 250 часов.
Дополнительная профессиональная программа может реализовываться полностью или частично в форме стажировки.
6.Стажировка осуществляется в целях изучения передового опыта, а также закрепления теоретических знаний, полученных при освоении программ повышения квалификации или профессиональной переподготовки, и приобретения практических навыков и умений для их эффективного использования при исполнении своих должностных обязанностей.
Содержание стажировки определяется организацией дополнительного профессионального образования с учетом предложений организаций, направляющих специалистов на стажировку, а также с учетом содержания дополнительных профессиональных программ.
Сроки стажировки определяются организацией дополнительного профессионального образования самостоятельно, исходя из целей обучения. Продолжительность стажировки согласовывается с руководителем организации, где она проводится.
Стажировка носит индивидуальный или групповой характер и может предусматривать такие виды деятельности, как:
самостоятельную работу с учебными изданиями;
приобретение профессиональных и организаторских навыков;
изучение организации и технологии производства, работ;
непосредственное участие в планировании работы организации;
работу с технической, нормативной и другой документацией;
выполнение функциональных обязанностей должностных лиц (в качестве временно исполняющего обязанности или дублера);
участие в совещаниях, деловых встречах.
По результатам прохождения стажировки слушателю выдается документ о квалификации в зависимости от реализуемой дополнительной профессиональной программы.
7.При реализации дополнительных профессиональных программ учреждением может применяться форма организации образовательной деятельности, основанная на модульном принципе представления содержания образовательной программы и построения учебных планов, использовании различных образовательных технологий, в том числе дистанционных образовательных технологий и электронного обучения.
Обучение по индивидуальному учебному плану в пределах осваиваемой дополнительной профессиональной программы осуществляется в порядке, установленном локальными нормативными актами учреждения. Дополнительные профессиональные программы реализуются образовательным учреждением как самостоятельно, так и посредством сетевых форм их реализации.
8.При освоении дополнительных профессиональных программ профессиональной переподготовки возможен зачет учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), освоенных в процессе предшествующего обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) дополнительным профессиональным программам, порядок которого определяется учреждением самостоятельно.
Результаты обучения по программе профессиональной переподготовки должны соответствовать результатам освоения основных профессиональных образовательных программ.
9.Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой учреждением самостоятельно.
Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.
Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью и (или) выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
10.Оценка качества освоения дополнительных профессиональных программ проводится в отношении:
соответствия результатов освоения дополнительной профессиональной программы заявленным целям и планируемым результатам обучения;
соответствия процедуры (процесса) учреждения и осуществления дополнительной профессиональной программы установленным требованиям к структуре, порядку и условиям реализации программ;
способности организации результативно и эффективно выполнять деятельность по предоставлению образовательных услуг.
11.Оценка качества освоения дополнительных профессиональных программ проводится в следующих формах:
внутренний мониторинг качества образования;
внешняя независимая оценка качества образования.
12.Учреждение самостоятельно устанавливает виды и формы внутренней оценки качества реализации дополнительных профессиональных программ и их результатов.
Требования к внутренней оценке качества дополнительных профессиональных программ и результатов их реализации утверждается в порядке, предусмотренном образовательным учреждением.
Учреждение на добровольной основе может применять процедуры независимой оценки качества образования, профессионально-общественной аккредитации дополнительных профессиональных программ и общественной аккредитации учреждения.
Характеристика правовых основ оказания услуги
13.Настоящий Стандарт качества разработан и действует на основе следующих нормативных правовых актов:
Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";
Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений";
Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
постановления Правительства РФ от 15.08.2013 N 706 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг";
распоряжения Правительства РФ от 17.12.2009 N 1993-р;
постановления Минтруда РФ от 03.02.1997 N 6 "Об утверждении межотраслевых норм времени на работы, выполняемые в библиотеках";
постановления Минстроя РФ от 13.02.1997 N 18-7 "О принятии государственных строительных норм и правил "Пожарная безопасность зданий и сооружений";
приказа Минобразования РФ от 27.04.2000 N 1246 "Об утверждении Примерного положения о формировании фондов библиотеки высшего учебного заведения";
приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006 N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений";
приказа Минобрнауки РФ от 01.07.2013 N 499 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам";
приказа Минтруда РФ от 18.10.2013 N 544н "Об утверждении профессионального стандарта "Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)";
Закона Республики Бурятия от 13.12.2013 N 240-V "Об образовании в Республике Бурятия";
постановления Правительства РБ от 28.04.2009 N 149 "Об утверждении Перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Республики Бурятия и иными организациями, для которых формируется государственное задание (заказ), выполняемое за счет средств республиканского бюджета";
постановления Правительства РБ от 13.11.2007 N 354 "Об утверждении Концепции республиканской системы оценки качества образования";
приказа Минобрнауки РБ от 22.11.2007 N 1645 "Об утверждении Положения о Республиканской системе оценки качества образования";
настоящим Стандартом, иными нормативными правовыми актами в сфере образования.
Наименование исполнительного органа государственной власти
Республики Бурятия, ответственного за оказание услуг
14.Министерство образования и науки Республики Бурятия.
Определение категории получателей (пользователей) услуги
15.Государственные услуги по предоставлению дополнительного образования (повышения квалификации и профессиональной переподготовки) оказываются педагогическим работникам сферы образования.
Информация о платности получения государственной услуги
16.Государственная субсидия, финансирующая оказание государственной услуги "Услуги по предоставлению дополнительного профессионального образования педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций" рассчитана на нормативную численность педагогических работников. В случае превышения нормативной численности педагогических работников за прохождение курсов повышения квалификации взимается плата.
Требования к информационному обеспечению получателей
(пользователей) услуги при обращении за ее получением и в
ходе оказания услуги, в том числе в электронной форме
17.В целях информационного обеспечения получателей услуги при обращении за ее получением и в ходе оказания услуги, в том числе в электронном виде, учреждением обеспечивается:
- вывеска у входа в учреждение с наименованием учреждения;
- размещение в помещении учреждения в удобном для обозрения месте копии устава и других учредительных документов, полной информации о видах услуг, оказываемых в учреждении, о наименовании, адреса и телефонах учредителя;
- посредством размещения информации в сети Интернет на сайте учреждения;
- с использованием средств телефонной связи, электронной почты;
- по почте (по письменному обращению);
- в отделе кадров Министерства образования Республики Бурятия;
- при личном общении с гражданами.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения
услуги, за исключением документов и информации,
предоставляемой в рамках межведомственного электронного
взаимодействия
18.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения услуги по профессиональной переподготовке:
- личное заявление;
- заявка муниципального органа управления образованием, государственного или муниципального учреждения (при необходимости);
- копия паспорта;
- копия диплома об образовании;
- справка с места работы;
- фотография 3/4.
Раздел II.Основные требования к предоставлению услуги
Требования к материально-техническому обеспечению оказания
услуги, включающие требования к зданиям и прилегающей
территории; к помещениям, их составу, площади; к
специальному техническому и табельному оснащению, к
обеспеченности мягким инвентарем
19.Учреждение, оказывающее услугу, его структурные подразделения должны быть размещены в специально предназначенных зданиях и помещениях, соответствующих строительным нормам и правилам Российской Федерации (СНиП 31-05-2003), доступных для населения, обеспеченных всеми средствами коммунально-бытового обслуживания, телефонной связью и средствами противопожарной сигнализации.
По размерам и состоянию помещения должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм, правил противопожарной безопасности, безопасности труда работников и должны быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (повышенная или пониженная температура воздуха, влажность воздуха, запыленность, загрязненность, шум, вибрация и т.д.).
Площадь, используемая учреждением для предоставления государственных услуг, должна обеспечивать размещение слушателей, специалистов, работников и всех пользователей услуг в соответствии с нормами, утвержденными в установленном порядке.
Прилегающая к зданию территория оборудуется системами наружного освещения, асфальтовыми или брусчатыми тротуарами (дорожками), соединяющими входы и выходы с территории с входом в здание. На территории отсутствуют строительный и бытовой мусор, лужи, блокирующие подход (подъезд), в зимнее время места прохода (подъезда) в здание очищены от снега и льда.
20.Учреждение должно быть оснащено специальным оборудованием, аппаратурой, приборами, отвечающими требованиям стандартов, технических условий, другим нормативным требованиям и обеспечивающими надлежащее качество предоставляемых услуг: компьютерами (включая системный блок, ЖК-монитор, клавиатуру, мышь) на каждое автоматизированное рабочее место и в компьютерный класс; лазерными принтерами; телефонами, в том числе с функцией факса; точками доступа в Интернет, средствами копирования и тиражирования документов: сканером, копировальными аппаратами, брошюратором, другим оборудованием. Количество оборудования рассчитывается исходя из количества пользователей и сотрудников. Оборудование и программное сопровождение информационных систем должны обновляться не реже одного раза в пять лет в соответствии с требованиями информационных и телекоммуникационных технологий. Программное обеспечение, устанавливаемое на компьютерах, в обязательном порядке должно быть лицензионным и иметь соответствующие подтверждающие документы.
Специальное оборудование используется строго по назначению, содержится в технически исправном состоянии. Неисправное оборудование заменяется или ремонтируется, а пригодность к эксплуатации отремонтированного оборудования подтверждается проверкой специалистов.
21.Библиотека должна быть оснащена учебной и учебно-методической литературой, приобретаемой в соответствии с федеральными перечнями учебников, утвержденными приказом Министерства образования и науки РФ, рекомендованными к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы дополнительного профессионального образования и имеющих государственную аккредитацию, должна располагать фондом периодических изданий.
Требования к кадровому составу, включающие требования к
укомплектованности штата, дополнительному профессиональному
образованию персонала и иные квалификационные требования к
персоналу
22.Учреждение, оказывающее услугу, должно располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием, а также в соответствии с количеством получателей государственной услуги.
Учреждение должно располагать необходимым кадровым потенциалом, способным достигать стратегических целей государственной образовательной политики и решать задачи модернизации системы повышения квалификации и переподготовки работников образования.
23.Квалификация педагогических работников должна соответствовать требованию наличия в учреждении профессорско-преподавательского состава с учеными степенями и (или) званиями.
Педагогические работники учреждения должны проходить повышение квалификации не реже одного раза в 3 года.
24.На педагогическую работу принимаются лица, имеющие необходимую профессиональную квалификацию, соответствующую требованиям квалификационной характеристики по должности и полученной специальности, подтвержденную документами об образовании.
Квалификация руководящих и педагогических работников учреждения дополнительного профессионального образования должна соответствовать квалификационным характеристикам должностей работников образования, установленным Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих.
Наряду с соответствующей квалификацией и профессионализмом сотрудники учреждения должны обладать высокими нравственными и морально-этическими качествами, чувством ответственности.
В учреждении должны быть созданы условия для аттестации специалистов.
Санитарно-гигиенические, противопожарные и иные обязательные
требования, включающие требования к санитарно-гигиеническому
состоянию, противопожарной безопасности, к документам на
право предоставления услуг
25.Организация учебного процесса должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам СанПиН 2.4.2.2821-10.
Объемно-планировочные решения зданий учреждений должны соответствовать противопожарным требованиям Федерального закона N 123 и Федерального закона N 384-ФЗ.
Условия эвакуации людей, инженерные решения, пожарная безопасность конструкций и элементов зданий, а также применяемые строительные материалы должны соответствовать требованиям Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
Требования к законности и безопасности
26.Государственная услуга по подготовке, переподготовке и повышению квалификации должна оказываться педагогическим работникам при наличии документов, в соответствии с которыми функционирует учреждение.
Учреждение, оказывающее услугу, должно иметь лицензию на право осуществления образовательной деятельности, свидетельство о государственной аккредитации, устав учреждения и прочие документы (штатное расписание, правила внутреннего трудового распорядка, приказы, решения, правила, инструкции, методики, регламентирующие процесс предоставления услуг и их контроля, предусматривающие меры совершенствования работы учреждения и др.).
Учреждение должно иметь эксплуатационные документы на имеющиеся в учреждении оборудование, приборы и аппаратуру.
Требования к порядку и условиям оказания услуг, включающие
основные действия по предоставлению услуги, требования к
сроку предоставления услуги
27.Основные действия по предоставлению услуги:
Содержание дополнительного профессионального образования в учреждении должно определяться дополнительными профессиональными программами, разработанными и утвержденными учреждением, с учетом потребностей лица, учреждения, по инициативе которых осуществляется дополнительное профессиональное образование.
Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой учреждением самостоятельно. Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.
28.Требования к сроку предоставления услуги:
В соответствии с уставом учреждения, предоставляющего данную услугу.
29.Порядок контроля за соблюдением качества оказания услуги:
Учреждение должно иметь документально оформленную внутреннюю систему контроля за деятельностью структурных подразделений и сотрудников по оказанию услуги в области повышения квалификации и профессиональной переподготовки, на ее соответствие стандартам, другим нормативным требованиям в области образования. Система контроля должна охватывать этапы планирования, работу с потребителями, оформление результатов контроля, выработку и реализацию мероприятий по устранению выявленных недостатков.
Внутренний контроль осуществляется руководителем учреждения, его заместителями. Внутренний контроль подразделяется на:
- оперативный контроль (по выявленным проблемным фактам и жалобам, касающимся качества предоставления услуг);
- тематический (контроль по определенной теме или направлению деятельности учреждения);
- комплексный (проверка деятельности отдельных работников, структурных подразделений и т.п.).
Внешняя система контроля включает в себя контроль, осуществляемый Министерством образования и науки Республики Бурятия, надзорными органами за соответствием предоставляемых услуг в области образования настоящему Стандарту качества.
Выявленные недостатки по оказанию услуг анализируются по каждому работнику учреждения с рассмотрением на совещаниях при руководителе учреждения, принятием мер к их устранению, вынесением дисциплинарных или административных взысканий (если будет установлена вина в некачественном предоставлении услуги).
Руководитель учреждения несет полную ответственность перед потребителями услуги, государством, обществом и учредителем за качество предоставляемой государственной услуги, обеспечивает разъяснение и доведение этого направления деятельности всем структурным подразделениям и сотрудникам учреждения.
Также внешний контроль по направлениям могут осуществлять Роспотребнадзор, органы государственной противопожарной службы и другие органы.
30.Показатели качества предоставления услуги:
- доля преподавателей, имеющих ученую степень, звание и/или знаки отличия, в общей численности преподавательского состава не менее 40%% (формула расчета: Пст / По x 100, где: Пст - число преподавателей, имеющих ученую степень, звание и/или знаки отличия; По - общая численность преподавательского состава);
- количество обоснованных претензий к качеству предъявляемых услуг, работ - не более 5 претензий.