Приложение к Приказу от 28.08.2014 г № 037-95 Положение
Положение об осуществлении министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса республики бурятия ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд республики бурятия в отношении подведомственного ему учреждения I. общие положения
1.Настоящее Положение определяет порядок организации осуществления Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (далее - министерство) ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Республики Бурятия в отношении подведомственного министерству учреждения (далее - ведомственный контроль).
2.Предметом ведомственного контроля является соблюдение учреждением, подведомственным министерству, требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
3.При осуществлении ведомственного контроля министерство осуществляет проверку:
1) исполнения подведомственным учреждением установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок обязанностей по планированию и осуществлению закупок;
2) соблюдения подведомственным учреждением правил нормирования в сфере закупок;
3) соблюдения предоставления учреждениям и организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;
4) соблюдения осуществления закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
5) обоснованности в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;
6) соответствия поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг условиям контрактов, достижения целей закупки, а также целевого использования поставленных товаров, результатов выполненных работ и оказанных услуг;
7) соблюдения подведомственным учреждением ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
8) соответствия закупаемой продукции целям осуществления закупки, ожидаемым результатам государственных программ, подпрограмм государственных программ, а также ожидаемым результатам реализации основных мероприятий государственных программ в целом, в том числе в части объема закупаемой продукции, соответствия планов-графиков закупок планам реализации и детальным планам-графикам реализации государственных программ, в рамках которых они осуществляются.
4.Ведомственный контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок в форме документарных или выездных проверок.
5.При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с осуществлением подведомственным учреждением закупок (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
6.При проведении проверки применяются сплошной и выборочный способы. Решение о применении сплошного или выборочного способа проверки принимается исходя из целей проверки, объема закупок проверяемого подведомственного учреждения, наличия информации о нарушениях и злоупотреблениях при осуществлении закупок проверяемого подведомственного учреждения, срока проведения проверки и иных обстоятельств.
7.Министерство уведомляет подведомственное учреждение о проведении мероприятия ведомственного контроля путем направления уведомления о проведении такого мероприятия за десять рабочих дней.
8.Уведомление должно содержать следующую информацию:
1) предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность подведомственного учреждения;
2) форма мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное);
3) дата начала и дата окончания проведения мероприятия ведомственного контроля;
4) перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятия ведомственного контроля;
5) запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления мероприятия ведомственного контроля;
6) информация о необходимости обеспечения условий для проведения выездного мероприятия ведомственного контроля, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такого мероприятия.
9.Проведение плановых проверок, внеплановых проверок подведомственного учреждения осуществляется инспекцией, включающей в себя должностных лиц министерства (далее - инспекция).
10.В состав инспекции, образованной министерством для проведения проверки, должно входить не менее 3 человек. Инспекцию возглавляет руководитель инспекции.
11.При проведении мероприятия ведомственного контроля должностные лица, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, имеют право:
1) в случае осуществления выездного мероприятия ведомственного контроля на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания подведомственного учреждения (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;
2) на истребование необходимых для проведения мероприятия ведомственного контроля документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;
3) на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимого мероприятия ведомственного контроля.
12.Решения о проведении проверок, утверждении состава инспекции, изменениях состава инспекции, утверждении сроков осуществления ведомственного контроля, изменениях сроков осуществления ведомственного контроля утверждаются приказом министра (либо лицом, исполняющим обязанности министра).
II.Проведение плановых проверок
13.Плановые проверки осуществляются на основании плана проверок, утверждаемого министром (либо лицом, исполняющим обязанности министра).
План проверок утверждается на шесть месяцев, не позднее 20 числа месяца, предшествующего проверяемому периоду.
В отношении подведомственного учреждения плановые проверки проводятся министерством не чаще чем один раз в шесть месяцев.
14.План проверок должен содержать следующие сведения:
1) наименование министерства;
2) наименование, ИНН, адрес местонахождения подведомственного учреждения;
3) месяц начала проведения проверки.
15.План проверок должен быть размещен не позднее пяти рабочих дней со дня его утверждения на официальном сайте министерства в сети Интернет.
16.Результаты проверки оформляются актом (далее - акт проверки) в сроки, установленные приказом о проведении проверки. При этом решение и предписание инспекции по результатам проведения проверки (при их наличии) являются неотъемлемой частью акта проверки.
17.Акт проверки состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей:
1) вводная часть акта проверки должна содержать:
а) наименование министерства;
б) номер, дату и место составления акта;
в) дату и номер приказа о проведении проверки;
г) основания, цели и сроки осуществления плановой проверки, а также способ и метод проведения проверки;
д) период проведения проверки;
е) фамилии, имена, отчества (при наличии), наименования должностей членов инспекции, проводивших проверку;
ж) наименование, адрес местонахождения подведомственного учреждения, в отношении закупок которого принято решение о проведении проверки, Ф.И.О. руководителя и должностных лиц подведомственного учреждения, ответственных за осуществление закупок, реквизиты учредительных документов, решений (приказов) о назначении на должность, документов, утверждающих должностные регламенты, приказов о назначении ответственными за осуществление закупок;
2) в мотивировочной части акта проверки должны быть указаны:
а) обстоятельства, установленные при проведении проверки и обосновывающие выводы инспекции;
б) нормы законодательства, которыми руководствовалась инспекция при принятии решения;
в) сведения о нарушении требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок, оценка этих нарушений;
г) документы (доказательства), подтверждающие нарушение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок;
3) резолютивная часть акта проверки должна содержать:
а) выводы инспекции о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок со ссылками на конкретные нормы законодательства о контрактной системе в сфере закупок, нарушение которых было установлено в результате проведения проверки;
б) выводы инспекции о необходимости привлечения лиц к дисциплинарной ответственности, о целесообразности передачи вопросов о возбуждении дела об административном правонарушении, применении других мер по устранению нарушений, в том числе об обращении с иском в суд, передаче материалов в правоохранительные органы и т.д.
18.Акт проверки подписывается всеми членами инспекции. К акту проверки прилагаются заверенные руководителем инспекции копии документов (доказательства), подтверждающие нарушение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок. Полнота и достоверность копий документов (доказательств) обеспечивается членами инспекции.
19.Копия акта проверки направляется подведомственному учреждению, в отношении которого проведена проверка, в срок не позднее десяти рабочих дней со дня его подписания с сопроводительным письмом за подписью министра либо лица, его замещающего.
20.Подведомственное учреждение в течение десяти рабочих дней со дня получения копии акта проверки вправе представить в министерство письменные возражения по фактам, изложенным в акте проверки, которые приобщаются к материалам проверки.
21.Результаты проверок должны быть размещены не позднее одного рабочего дня со дня их подписания на официальном сайте министерства в сети Интернет.
22.О принятых мерах по результатам проверки подведомственное учреждение сообщает в министерство незамедлительно.
23.Материалы проверки хранятся министерством не менее трех лет.
III.Проведение внеплановых проверок
22.Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:
1) истечение срока исполнения подведомственным учреждением проверки ранее выданного предписания об устранении нарушения;
2) приказ министра, изданный в соответствии с поручением Главы Республики Бурятия - Председателя Правительства Республики Бурятия и на основании требования прокурора Республики Бурятия о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов;
3) поступление в министерство информации граждан и юридических лиц, участников закупок либо осуществляющих общественный контроль общественных объединений или объединений юридических лиц в письменном (электронном) виде, содержащей признаки нарушения подведомственным учреждением обязательных требований в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.
23.По результатам внеплановой проверки отдел реализации программ капитального строительства, отдел финансово-экономической политики министерства руководствуются в своей деятельности пунктами 16 - 23 настоящего Положения.