Закон от 29.06.2006 г № 1816-III
О стандартах качества государственных услуг в Республике Бурятия
Настоящий Закон устанавливает правовые основы региональных стандартов качества государственных услуг (далее - услуги), предоставляемых государственными учреждениями Республики Бурятия и иными организациями, для которых формируется государственное задание (заказ), выполняемое за счет средств республиканского бюджета, и направлен на повышение эффективности и качества деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия по обеспечению реализации прав и законных интересов граждан и организаций.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Законодательство в сфере применения стандартов качества услуг
Законодательство в сфере применения стандартов качества услуг основывается на положениях федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих вопросы применения стандартов качества услуг, и состоит из настоящего Закона и иных, принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов Республики Бурятия.
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при применении, а также разработке, принятии, изменении и отмене стандартов качества услуг, оказываемых населению за счет республиканского бюджета.
Статья 2.Понятия, применяемые для целей настоящего Закона
1.Для целей настоящего Закона применяются следующие понятия:
1) государственная услуга - деятельность исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, государственных учреждений и организаций иной организационно-правовой формы, осуществляемая в рамках их компетенции и ответственности, финансируемая за счет средств республиканского бюджета и направленная на удовлетворение потребностей населения в реализации его законных прав и интересов;
2) - 3) утратили силу
4) стандарт качества услуги - обязательные для исполнения требования к качеству предоставляемых государственных услуг, установленные в интересах получателя (пользователя) услуги, включающие характеристики процесса, условия, содержание и результат оказания данной услуги;
5) получатель (пользователь) услуги - гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства (далее - гражданин) или организация, обратившиеся к поставщику услуги для реализации прав либо законных интересов или исполнения возложенных нормативными правовыми актами обязанностей;
6) утратил силу
7) утратил силу
8) поставщики услуги - государственные учреждения и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иные организации, оказывающие гражданам и организациям государственные услуги в соответствии с государственным заданием (заказом);
9) ведомственный перечень государственных услуг и работ - государственные услуги и работы, определенные в соответствии с полномочиями исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия и сформированные в соответствии с базовым (отраслевым) перечнем государственных услуг и работ, который утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.
2.Утратил силу
3.Утратил силу
Статья 3.Принципы разработки, принятия, изменения и применения стандартов качества услуг
Разработка, принятие, изменение и применение стандартов качества услуг осуществляются в соответствии с принципами:
обязательности государственных услуг;
законности и обоснованности деятельности в сфере государственных стандартов;
недопустимости наличия положений, посягающих на единство экономического пространства Российской Федерации, в частности на территории Республики Бурятия, прямо или косвенно ограничивающих свободное перемещение в пределах ее территории товаров (работ, услуг) или финансовых средств либо иным образом ограничивающих или создающих препятствия для ведения незапрещенной экономической или иной предпринимательской деятельности граждан и организаций;
недопустимости снижения уровня требований к услуге по сравнению с требованиями, установленными федеральными законами и настоящим Законом;
разумного баланса между интересами получателя (пользователя) услуги и интересами общества в целом;
учета потребностей и предпочтений получателей (пользователей) услуги;
гарантированности прав получателей (пользователей) услуг на: соблюдение достоинства, недопущение унижения и оскорбления при оказании услуги, территориальную, транспортную и временную доступность услуги, обеспечивающую равный и удобный доступ к услуге для всех получателей (пользователей) услуг; своевременную, полную и достоверную информацию об услуге и порядке ее оказания; предоставление предусмотренных законодательством льгот и преимуществ при предоставлении услуги; защиту экономических интересов получателя (пользователя) услуги, в том числе путем обеспечения соразмерности сопутствующих оказанию услуги расходов; обжалование действий (бездействия) и решений, принятых при предоставлении услуги, а также стандартов качества предоставления услуг; возмещение вреда, причиненного при оказании услуги;
недопустимости создания препятствий для получения услуг, в том числе инвалидами;
минимизации расходов времени и иных ресурсов получателя (пользователя) услуг для ее получения;
минимизации личного взаимодействия получателя (пользователя) услуг с органом, оказывающим услуги, его должностными лицами, приоритета обращения в орган, предоставляющий услугу, в письменном виде;
бесплатности услуги для получателей (пользователей) услуги, обоснованность размера платы за оказание услуги в случае, если она предусмотрена;
учета мнения получателей (пользователей) услуги при разработке и изменении стандартов качества услуг;
абзац утратил силу
закрепления в стандарте измеряемых требований к качеству и доступности услуги.
Статья 4.Обязательность стандартов качества услуг
Принятие стандартов качества услуг является обязательным. Утвержденные стандарты качества услуг являются основой для формирования государственных заданий (заказов).
Статья 5.Порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней государственных услуг и работ
Порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями Республики Бурятия и иными организациями, для которых формируется государственное задание (заказ), устанавливается Правительством Республики Бурятия с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации.
Статья 6.Финансовое обеспечение соблюдения стандартов качества услуг
1.Финансовое обеспечение выполнения государственного задания (заказа) должно обеспечивать соблюдение стандартов качества услуг.
2.Формирование государственного задания (заказа) для поставщиков услуг осуществляется исходя из эффективности и результативности предоставления соответствующих услуг, удовлетворенности получателей (пользователей) качеством оказываемых услуг.
3.Финансовое обеспечение выполнения государственного задания (заказа) осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия.
Глава 2.Требования к стандартам качества
Статья 7.Требования к форме стандарта качества услуги
Стандарт качества услуги принимается на русском языке в форме, доступной для понимания получателями (пользователями) услуги.
Стандарт качества услуги должен быть исчерпывающим, не допускающим неоднозначного толкования. Он должен излагаться с учетом последовательности действий по предоставлению услуги.
Статья 8.Требования к содержанию стандарта качества услуги
Стандарт качества услуги должен содержать:
1.Общие положения:
наименование услуги;
описание содержания (потребительских характеристик) услуги;
характеристика правовых основ оказания услуги;
наименование исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия, ответственного за оказание услуг;
определение категории получателей (пользователей) услуги;
информация о платности получения государственной услуги (если за предоставление государственной услуги предполагается взимание платы, то необходимо указать нормативный правовой акт, которым установлена эта плата);
требования к информационному обеспечению получателей (пользователей) услуги при обращении за ее получением и в ходе оказания услуги, в том числе в электронной форме;
исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения услуги, за исключением документов и информации, предоставляемой в рамках межведомственного электронного взаимодействия.
2.Основные требования к предоставлению услуги:
1) требования к материально-техническому обеспечению оказания услуги, включающие требования к зданиям и прилегающей территории; к помещениям, их составу, площади; к специальному техническому и табельному оснащению, к обеспеченности мягким инвентарем;
2) требования к кадровому составу, включающие требования к укомплектованности штата; дополнительному профессиональному образованию персонала и иные квалификационные требования к персоналу;
3) санитарно-гигиенические, противопожарные и иные обязательные требования, включающие требования к санитарно-гигиеническому состоянию, противопожарной безопасности, к документам на право предоставления услуг;
4) требования к порядку и условиям оказания услуг, включающие основные действия по предоставлению услуги; требования к сроку предоставления услуги;
5) показатели качества услуги, характеризующие эффективность расходов республиканского бюджета;
6) показатели качества услуги, характеризующие достижение индикаторов отрасли.
Статья 9.Плата за оказание услуги
1.Государственные услуги оказываются на бесплатной основе, за исключением случаев, установленных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Бурятия.
2.Утратил силу
Глава 3.Порядок разработки, принятия, изменения и отмены стандартов качества услуг
Статья 10.Разработка проектов стандартов качества услуг
Разработка проектов стандартов качества услуг осуществляется:
исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, в компетенцию которого входит предоставление соответствующих услуг (далее - орган, являющийся разработчиком стандартов качества услуг). Если предоставление соответствующих услуг оказывается несколькими исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия, то разработка стандарта качества услуги осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, совершающим последнее действие либо принимающим последнее решение при оказании услуги, по согласованию с другими исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия, участвующими в предоставлении соответствующей услуги;
исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия, разрабатывающими проекты законодательных актов о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по оказанию услуг в части стандартов качества соответствующих услуг. Наличие соответствующего проекта стандарта качества услуги, разработанного и принятого в установленном настоящим Законом порядке, является необходимым условием наделения органов местного самоуправления законами соответствующими отдельными государственными полномочиями;
абзац утратил силу
Статья 11.Принятие стандартов качества услуг
Стандарты качества услуг принимаются органом, являющимся разработчиком проектов стандартов качества услуг, предоставление которых входит в его компетенцию, в форме ведомственного нормативного правового акта.
Статья 12.Порядок изменения и отмены стандарта качества услуги
1.Изменение и отмена стандарта качества услуги осуществляется в случаях изменения или отмены нормативных правовых актов, регулирующих оказание соответствующей услуги.
2 - 3.Утратили силу
Статья 13.Совершенствование стандартов качества услуг
Стандарт качества услуги должен не реже одного раза в год рассматриваться органом, определяемым в соответствии со статьей 11 настоящего Закона, на предмет обеспечения максимального удовлетворения потребностей получателей (пользователей) услуги, в том числе сокращения их затрат, включая затраты времени, на получение услуги.
Глава 4.Применение стандартов качества услуг
Статья 14.Основные требования к применению стандартов качества услуг
Применение стандартов качества услуг осуществляется соответствующим органом, оказывающим услугу, который обеспечивает:
соблюдение соответствующих стандартов качества услуг;
информирование граждан и юридических лиц о соответствующих стандартах качества услуг;
доступную форму представления соответствующих стандартов качества услуг.
Статья 15.Контроль полноты и эффективности применения стандартов качества услуг
Контроль полноты и эффективности применения стандартов качества услуг осуществляется уполномоченными Правительством Республики Бурятия органами.
Статья 16.Ответственность за нарушение настоящего Закона
За нарушение настоящего Закона должностные лица исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и поставщиков услуг несут ответственность в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 17.Обжалование стандартов качества услуг и несоблюдения (ненадлежащего соблюдения) стандартов качества услуг
Граждане и организации вправе обжаловать установленные стандарты качества услуг или их несоблюдение (ненадлежащее соблюдение) в установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия порядке.
Статья 18.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Президент Республики Бурятия
Л.В.ПОТАПОВ
г. Улан-Удэ
29 июня 2006 года
N 1816-III