Закон от 04.07.2014 г № 560-V
О мониторинге правоприменения нормативных правовых актов Республики Бурятия
Статья 1.Общие положения
1.Настоящий Закон регулирует отношения по организации и проведению мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Республики Бурятия.
2.Мониторинг правоприменения нормативных правовых актов Республики Бурятия (далее - мониторинг) представляет собой комплексную и плановую деятельность органов государственной власти Республики Бурятия, иных государственных органов Республики Бурятия в пределах своих полномочий по сбору, обобщению, анализу и оценке информации для обеспечения принятия, изменения или признания утратившими силу Конституции Республики Бурятия, законов Республики Бурятия и иных нормативных правовых актов Республики Бурятия (далее - нормативные правовые акты Республики Бурятия).
3.Правовой основой мониторинга являются нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, регулирующие порядок и методику проведения мониторинга в Российской Федерации, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Республики Бурятия.
Статья 2.Цели и задачи мониторинга
1.Основной целью мониторинга является совершенствование правовой системы Российской Федерации.
Мониторинг проводится также в целях:
1) повышения качества нормативных правовых актов Республики Бурятия и эффективности их реализации;
2) совершенствования процесса нормотворчества в Республике Бурятия и формирования его перспективных направлений.
2.Основными задачами мониторинга являются:
1) обеспечение систематизации законодательства Республики Бурятия;
2) получение объективной информации о тенденциях и потребностях правового регулирования общественных отношений;
3) выявление коллизий между нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Бурятия, а также между нормативными правовыми актами Республики Бурятия, пробелов, дублирования в правовом регулировании;
4) выявление факторов (в том числе коррупциогенных), снижающих эффективность реализации нормативных правовых актов Республики Бурятия;
5) обеспечение контроля за реализацией нормативных правовых актов Республики Бурятия;
6) выработка предложений по совершенствованию нормативных правовых актов Республики Бурятия, процесса нормотворчества в Республике Бурятия.
Статья 3.Субъекты проведения мониторинга и пределы их компетенции
1.К субъектам проведения мониторинга относятся:
1) Народный Хурал Республики Бурятия, который проводит мониторинг законов Республики Бурятия и постановлений Народного Хурала Республики Бурятия;
2) Правительство Республики Бурятия, которое осуществляет координацию, планирование и контроль проведения мониторинга органами исполнительной власти Республики Бурятия;
3) органы исполнительной власти Республики Бурятия, являющиеся разработчиками проектов законов Республики Бурятия в установленных сферах деятельности, которые проводят мониторинг указанных законов Республики Бурятия;
4) органы исполнительной власти Республики Бурятия, иные государственные органы Республики Бурятия, которые проводят мониторинг принятых ими нормативных правовых актов.
2.Субъекты проведения мониторинга вправе привлекать научные учреждения, иные организации, независимых экспертов для проведения мониторинга.
Статья 4.Виды мониторинга
1.Мониторинг подразделяется на текущий и оперативный.
2.Текущий мониторинг проводится на регулярной и плановой основе в отношении отрасли (подотрасли) законодательства Республики Бурятия, группы нормативных правовых актов Республики Бурятия, нормативных правовых актов Республики Бурятия.
3.Оперативный мониторинг проводится в течение первого года действия нормативных правовых актов Республики Бурятия, выполнения решений судов.
Статья 5.Стадии и методы проведения мониторинга
1.Стадиями проведения мониторинга являются:
1) подготовка и утверждение плана мониторинга, определение перечня нормативных правовых актов Республики Бурятия, в отношении которых проводится мониторинг;
2) сбор, анализ и обобщение информации о нормативных правовых актах Республики Бурятия, указанных в пункте 1 настоящей части, и практике их применения;
3) анализ и оценка практики применения нормативных правовых актов, указанных в пункте 1 настоящей части;
4) определение и использование результатов мониторинга;
5) контроль за выполнением решений, принятых по результатам проведения мониторинга.
2.Основными методами проведения мониторинга являются:
1) целенаправленное извлечение информации из различных информационных источников, в том числе от Уполномоченного по правам человека в Республике Бурятия, Уполномоченного по правам предпринимателей в Республике Бурятия, Уполномоченного по правам ребенка в Республике Бурятия, Общественной палаты Республики Бурятия, из средств массовой информации, а также информации, поступившей от общественных, научных, правозащитных и иных организаций, граждан;
2) анализ федерального законодательства и законодательства Республики Бурятия и оценка соответствия нормативных правовых актов Республики Бурятия федеральному законодательству и законодательству Республики Бурятия;
3) анализ практики судов общей юрисдикции, информации об оспаривании нормативных правовых актов Республики Бурятия в судебном порядке, о принятых решениях и результатах их исполнения, о мерах прокурорского реагирования (протесты, представления), заключениях органов юстиции, независимых экспертов по нормативным правовым актам Республики Бурятия;
4) оценка актуальности нормативных правовых актов Республики Бурятия, их финансовой обеспеченности;
5) оценка результативности принятия нормативных правовых актов Республики Бурятия (социально-экономический эффект, изменения в регулируемых общественных отношениях, достижение установленных целей).
Статья 6.Организация проведения мониторинга
1.Субъекты проведения мониторинга осуществляют мониторинг в установленном ими порядке.
2.В правовом акте, регулирующем порядок проведения мониторинга, устанавливаются:
1) порядок и сроки формирования плана мониторинга, определения перечня нормативных правовых актов Республики Бурятия, в отношении которых проводится мониторинг;
2) виды информации, используемой при проведении мониторинга;
3) исполнители проведения мониторинга;
4) формы участия в реализации мероприятий по проведению мониторинга;
5) порядок и сроки определения результатов проведения мониторинга и реализации соответствующих предложений;
6) порядок осуществления контроля за выполнением решений, принятых по результатам проведения мониторинга.
3.При проведении мониторинга информация обобщается, анализируется и оценивается по показателям, определенным в методике осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утвержденной нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.
При необходимости мониторинг может быть осуществлен по дополнительным показателям, определяемым в правовом акте, регулирующем порядок проведения мониторинга.
4.При проведении мониторинга нормативных правовых актов Республики Бурятия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, учитываются результаты экспертизы, предусмотренной Законом Республики Бурятия "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов в Республике Бурятия".
Статья 7.Результаты проведения мониторинга и их использование
1.По результатам проведения мониторинга субъектами проведения мониторинга готовятся информационно-аналитические материалы (доклады, отчеты, справки) о состоянии законодательства Республики Бурятия, необходимости принятия, изменения или признания утратившими силу нормативных правовых актов Республики Бурятия, предложений по совершенствованию нормативных правовых актов Республики Бурятия и по повышению эффективности их правоприменения.
2.Информационно-аналитические материалы, указанные в части 1 настоящей статьи, размещаются субъектами проведения мониторинга на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также могут быть опубликованы.
3.Информационно-аналитические материалы, указанные в части 1 настоящей статьи, используются при подготовке ежегодного отчета Главы Республики Бурятия о результатах деятельности Правительства Республики Бурятия перед Народным Хуралом Республики Бурятия при подготовке докладов о результатах мониторинга, направляемого в Министерство юстиции Российской Федерации.
4.Результаты проведения мониторинга учитываются субъектами проведения мониторинга при планировании законопроектной деятельности, разработке проектов нормативных правовых актов Республики Бурятия.
Статья 8.Участие субъектов проведения мониторинга в мониторинге правоприменения в Российской Федерации
Субъекты проведения мониторинга в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, участвуют в мониторинге правоприменения в Российской Федерации путем представления предложений к проекту плана мониторинга, докладов о результатах мониторинга, осуществленного указанными органами, принятия мер по устранению выявленных в ходе мониторинга недостатков в нормотворческой и (или) правоприменительной деятельности.
Статья 9.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.
2.Субъекты проведения мониторинга принимают соответствующие правовые акты в течение шести месяцев после дня вступления в силу настоящего Закона.
Глава Республики Бурятия
В.В.НАГОВИЦЫН
г. Улан-Удэ
4 июля 2014 года
N 560-V