Закон от 03.07.2006 г № 1740-III
О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, токсикомании и алкоголизма в Республике Бурятия
И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ, НАРКОМАНИИ, ТОКСИКОМАНИИ И
АЛКОГОЛИЗМА В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, токсикомании и алкоголизма (далее - профилактика наркомании, токсикомании и алкоголизма) и направлен на защиту населения Республики Бурятия от дальнейшего распространения наркомании, токсикомании и алкоголизма.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) профилактика наркомании, токсикомании и алкоголизма - совокупность мероприятий политического, экономического, правового, социального, медицинского, педагогического, культурного, физкультурно-спортивного и иного характера, направленных на предупреждение возникновения и распространения наркомании, токсикомании и алкоголизма;
2) комплексная профилактика наркомании, токсикомании и алкоголизма - комплекс социально-экономических и медицинских мероприятий, осуществляемых государственными органами и общественными организациями с целью сохранения и укрепления здоровья и социального благополучия индивида, группы лиц, социальной общности, предупреждения возникновения наркологических заболеваний, устранения условий для развития возможных негативных последствий, восстановления здоровья посредством медицинской, социальной и трудовой реабилитации;
2.1) наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества;
3) токсикомания - заболевание, характеризующееся влечением и привыканием к приему лекарственных препаратов, средств бытовой химии и других веществ, не отнесенных к наркотическим средствам или психотропным веществам, сопровождающееся хронической интоксикацией, наличием синдромов психической и физической зависимости;
4) алкоголизм (хронический алкоголизм) - заболевание, обусловленное зависимостью от алкоголя (этилового спирта);
5) наркологическое заболевание (наркомания, токсикомания, алкоголизм) - состояние, обусловленное периодической или хронической интоксикацией натуральным или синтетическим веществом, опасным для индивидуума или общества, характеризующееся болезненным влечением к данному веществу;
6) токсические вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, лекарственные препараты, природные материалы, не относящиеся к наркотическим средствам или психотропным веществам, привыкание к приему (потреблению) которых сопровождается хронической интоксикацией, наличием синдромов психической и (или) физической зависимости;
7) ремиссия - период воздержания наркологического больного от употребления наркотических средств, токсических или психотропных веществ;
8) аддиктивное поведение - стремление к уходу от реальности путем искусственного изменения своего психического состояния;
9) девиантное поведение - поведение, отклоняющееся от общепринятых стандартов, обусловленное психическим заболеванием или асоциальными установками индивида, проявляющееся как конфликтное.
Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "О наркотических средствах и психотропных веществах".
Статья 3.Основные задачи профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма в Республике Бурятия
Основными задачами профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма в Республике Бурятия являются:
1) создание системы комплексной профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма на территории Республики Бурятия;
2) формирование в обществе негативного отношения к употреблению спиртных напитков, незаконному потреблению наркотических средств, психотропных и токсических веществ;
3) выявление на ранней стадии лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные и токсические вещества, больных наркоманией, токсикоманией и алкоголизмом;
4) совершенствование системы реабилитации больных наркоманией, токсикоманией и алкоголизмом;
5) проведение профилактических мероприятий, направленных на противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Статья 4.Основные принципы профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма
Профилактика наркомании, токсикомании и алкоголизма в Республике Бурятия основывается на принципах:
1) соблюдения прав человека и гражданина;
2) приоритетности мер по профилактике наркомании, токсикомании и алкоголизма, особенно среди детей и молодежи, по выявлению на ранней стадии лиц, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные или токсические вещества, по стимулированию деятельности, направленной на пропаганду здорового образа жизни;
3) гарантированности и доступности наркологической и медико-социальной помощи лицам, больным наркоманией, токсикоманией и алкоголизмом;
4) систематичности в проведении профилактической работы с лицами, незаконно потребляющими наркотические средства, психотропные или токсические вещества и злоупотребляющими спиртными напитками;
5) соблюдения требований об обеспечении конфиденциальности полученной информации о лицах, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные или токсические вещества, а также больных наркоманией, токсикоманией и алкоголизмом в соответствии с федеральным законодательством;
6) индивидуализации подхода на различных этапах профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма к лицам, незаконно потребляющим наркотические средства, психотропные или токсические вещества и злоупотребляющим спиртными напитками, а также больным наркоманией, токсикоманией и алкоголизмом;
7) добровольности участия общественных объединений, граждан в осуществлении мероприятий по предотвращению распространения наркомании, токсикомании и алкоголизма на территории Республики Бурятия.
Статья 5.Компетенция Народного Хурала Республики Бурятия в сфере профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма
Народный Хурал Республики Бурятия:
1) осуществляет законодательное регулирование в сфере организации комплексной профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма, направленной на противодействие распространению наркомании, токсикомании и алкоголизма на территории Республики Бурятия;
2) осуществляет контроль за исполнением законов Республики Бурятия в сфере организации комплексной профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма среди населения Республики Бурятия;
3) утратил силу с 5 декабря 2013 года
4) осуществляет иные полномочия по профилактике наркомании, токсикомании и алкоголизма в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.
Статья 6.Полномочия Правительства Республики Бурятия в сфере профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма
К полномочиям Правительства Республики Бурятия относятся:
1) разработка, утверждение и реализация республиканских программ, направленных на осуществление мероприятий в сфере профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма;
2) определение условий проведения профилактических медицинских осмотров обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также в образовательных организациях высшего образования в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ;
3) осуществление иных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Бурятия.
Статья 7.Компетенция органов местного самоуправления в Республике Бурятия в сфере профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма
Органы местного самоуправления в Республике Бурятия осуществляют профилактику наркомании, токсикомании и алкоголизма в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.
Статья 8.Организация взаимодействия органов исполнительной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия в сфере профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма
В соответствии с федеральным законодательством организацию взаимодействия органов исполнительной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия по вопросам организации профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма осуществляет Глава Республики Бурятия.
Статья 9.Специализированные организации по социальной реабилитации несовершеннолетних в сфере профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма
В Республике Бурятия могут создаваться специализированные организации по социальной реабилитации несовершеннолетних в сфере профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма, обеспечивающие несовершеннолетних, имеющих наркологическую и алкогольную зависимость, доступной квалифицированной социальной, правовой, психологической, медицинской и педагогической помощью на основе программ социальной реабилитации, включающих профессионально-трудовые, учебные, культурные, спортивно-оздоровительные и иные мероприятия.
Статья 10.Структура комплексной профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма
Структура комплексной профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма включает:
1) первичную профилактику, адресованную гражданам, не имеющим опыта употребления наркотических средств, токсических и психотропных веществ, алкоголя, а также гражданам, употребляющим наркотические средства, токсические и психотропные вещества, алкоголь, у которых еще не возникла физическая или психическая зависимость от них;
2) вторичную профилактику в виде лечебных мероприятий, адресованных гражданам со сформировавшейся физической и (или) психической зависимостью от наркотических средств, токсических и психотропных веществ, алкоголя;
3) комплексную реабилитацию лиц, прошедших курс лечения на этапе вторичной профилактики, либо лиц с аддиктивным поведением.
Статья 11.Первичная профилактика наркомании, токсикомании и алкоголизма
1.Первичная профилактика наркомании, токсикомании и алкоголизма включает в себя обучение, запрещение пропаганды алкоголя, наркотических средств, токсических и психотропных веществ, социальный менеджмент, психологическое консультирование и психотерапию.
2.Обучение включает:
1) обучение лиц, в том числе несовершеннолетних, по программам самопрофилактики наркологических заболеваний;
2) раннее воспитание у несовершеннолетних и молодежи внутренней системы запретов на прием наркотических средств, токсических и психотропных веществ, алкоголя;
3) обучение родителей (законных представителей) навыкам бесконфликтного общения с детьми, навыкам раннего выявления аддиктивного поведения;
4) проведение профилактических бесед и иные способы профилактической работы.
3.В соответствии с федеральным законодательством запрещение пропаганды наркотических средств, токсических и психотропных веществ, алкоголя предполагает:
1) запрещение пропаганды деятельности физических и юридических лиц, направленной на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, токсических и психотропных веществ;
2) запрещение производства и распространения книжной продукции, продукции средств массовой информации, содержащих сведения о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, токсических и психотропных веществ или совершения иных действий в этих целях, а также распространения таких сведений в информационно-телекоммуникационных сетях.
4.Социальный менеджмент включает:
1) деятельность по созданию молодежных и детских общественных объединений, иных общественных объединений, пропагандирующих здоровый образ жизни, и обеспечение их развития;
2) деятельность по созданию условий, способствующих занятости и досугу несовершеннолетних и молодежи (детские и молодежные клубы и кружки, спортивные секции, оздоровительные, спортивные лагеря и другие), проведение молодежных и иных мероприятий с целью пропаганды здорового образа жизни;
3) деятельность по расширению социальной рекламы ценностей здорового образа жизни через пропаганду здорового образа жизни и привлечение детей, подростков и молодежи к занятиям физической культурой и спортом, в том числе с привлечением средств массовой информации.
5.Психологическое консультирование и психотерапия включают:
1) психологическое консультирование семей, входящих в группу риска;
2) поведенческую терапию лиц, в том числе несовершеннолетних, с девиантным поведением;
3) психотерапию лиц, в том числе несовершеннолетних, с различными формами социальной дезадаптации;
4) психологическое консультирование и поддержку по телефону доверия лиц, в том числе несовершеннолетних, входящих в группу риска.
Статья 12.Вторичная профилактика наркомании, токсикомании и алкоголизма
1.Мероприятия вторичной профилактики предназначены для лиц, страдающих наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом.
2.Цель вторичной профилактики - преодоление психической и физической зависимости от наркотических средств, алкоголя, токсических и психотропных веществ, а также лечение заболеваний, сопутствующих наркомании.
3.Задачи вторичной профилактики:
1) выявление граждан, страдающих наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом;
2) диагностика типа и степени зависимости, а также факторов, предрасполагающих к возникновению зависимости, провоцирующих и поддерживающих эту зависимость;
3) осуществление комплекса лечебных мероприятий, направленных на:
а) проведение детоксикации;
б) оказание неотложной наркологической помощи;
в) преодоление физической зависимости;
г) преодоление психической зависимости;
д) формирование среды, поддерживающей здоровый образ жизни, в ближайшем социальном окружении лиц, страдающих наркоманией, токсикоманией и алкоголизмом, посредством психотерапевтических и других мероприятий.
Статья 13.Комплексная реабилитация лиц, прошедших курс лечения на этапе вторичной профилактики, либо лиц с аддиктивным поведением
1.Комплексная реабилитация лиц, прошедших курс лечения на этапе вторичной профилактики, либо лиц с аддиктивным поведением имеет целью возвращение им способности жить без наркотических средств, токсических и психотропных веществ, алкоголя.
Система реабилитационных мероприятий адресована лицам, в том числе несовершеннолетним, с аддиктивным поведением, избавленным от физической зависимости от наркотических средств, токсических и психотропных веществ, алкоголя, но сохраняющим психическую зависимость от них и находящимся в социальном окружении, провоцирующем аддиктивное поведение, и имеет целью формирование и удержание ремиссии и изменение социального окружения этих лиц.
2.Комплексная реабилитация лиц, прошедших курс лечения на этапе вторичной профилактики, либо лиц с аддиктивным поведением включает в себя:
1) медико-психологическую реабилитацию - систему медицинских и психологических мероприятий, предназначенных для потребителей наркотических средств, токсических и психотропных веществ, алкоголя без физической зависимости, но сохраняющих психическую зависимость от наркотических средств, токсических и психотропных веществ, алкоголя, и направленных на формирование отказа этих лиц от аддиктивного поведения;
2) социально-психологическую реабилитацию - систему медицинских, психологических и социальных мероприятий, предназначенных для потребителей наркотических средств, токсических и психотропных веществ, алкоголя без выраженной психической зависимости от них и направленных на удержание ремиссии, профилактику наркомании, токсикомании, алкоголизма и формирование трезвого образа жизни;
3) социальную реабилитацию - систему социальных мероприятий, предназначенных для лиц, избавившихся от физической и психической зависимости от наркотических средств, токсических и психотропных веществ, алкоголя, и направленных на сохранение трезвого образа жизни.
Статья 14.Организационно-методическое руководство комплексной профилактикой наркомании, токсикомании и алкоголизма
Организационно-методическое руководство комплексной профилактикой наркомании, токсикомании и алкоголизма осуществляет орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Республики Бурятия.
Статья 15.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Республики Бурятия
Л.В.ПОТАПОВ
г. Улан-Удэ
3 июля 2006 года
N 1740-III