Распоряжение от 24.03.2014 г № 154-Р
Об утверждении Плана мероприятий (комплекса мер) по росту доходов, оптимизации расходов, совершенствованию долговой политики Республики Бурятия и повышению качества бюджетного планирования и исполнения бюджета Республики Бурятия на 2014 — 2016 годы
г. Улан-Удэ
В целях обеспечения сбалансированности республиканского бюджета:
1.Утвердить прилагаемый План мероприятий (комплекс мер) по росту доходов, оптимизации расходов, совершенствованию долговой политики Республики Бурятия и повышению качества бюджетного планирования и исполнения бюджета Республики Бурятия на 2014 - 2016 годы (далее - План).
2.Ответственным исполнителям представлять в Министерство финансов Республики Бурятия информацию о выполнении мероприятий в соответствии со сроками, установленными в Плане.
3.Министерству финансов Республики Бурятия (Шутенков И.Ю.):
3.1.Ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять в Министерство финансов Российской Федерации отчет о реализации Плана.
3.2.До 20 июля 2014 года представить в Правительство Российской Федерации и Правительство Республики Бурятия отчет о реализации Плана.
4.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия:
4.1.Обеспечить выполнение муниципальных планов по мобилизации налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов на 2014 - 2016 годы и ежеквартально, до 15 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять в Министерство экономики Республики Бурятия отчет о выполнении.
4.2.Откорректировать сведения по земельным участкам, информация по которым отсутствует в Управлении Росреестра по Республике Бурятия, в части категории земель, видов разрешенного использования, уточнения площади, кадастровой стоимости и до 1 января 2015 года представить отчет о выполнении в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия.
4.3.При согласовании результатов государственной кадастровой оценки земель различных категорий осуществлять их тщательное рассмотрение, а также принимать участие в судебных процессах по оспариванию кадастровой стоимости земельных участков, находящихся на территории соответствующих муниципальных образований, и каждое полугодие, до 1 числа первого месяца, следующего за отчетным полугодием, представлять отчет о выполнении в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия.
5.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Контрольный комитет Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия (Мещеряков С.А.).
6.Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Исполняющий обязанности Председателя
Правительства Республики Бурятия
И.ЕГОРОВ
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ (КОМПЛЕКС МЕР) ПО РОСТУ ДОХОДОВ, ОПТИМИЗАЦИИ
РАСХОДОВ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ
БУРЯТИЯ И ПОВЫШЕНИЮ КАЧЕСТВА БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И
ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2014 - 2016 ГОДЫ
| NN п/п | Наименование мероприятий | Ответственный исполнитель | Срок реализации | Целевой показатель | Значение целевого показателя | ||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | |||||
| 1. Мероприятия по росту налоговых и неналоговых доходов | |||||||
| 1.1. | Мониторинг поступлений налоговых доходов и сборов в консолидированный бюджет Республики Бурятия, в том числе мониторинг реализации соглашений между Правительством Республики Бурятия и хозяйствующими субъектами в целях улучшения финансово-экономического состояния хозяйствующих субъектов, увеличения темпов производства, реализации продукции, работ, услуг, роста налогооблагаемой базы по курируемым видам экономической деятельности | Минэкономики РБ, исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия (далее - ИОГВ РБ) | Ежеквартально, до 15 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом | Объем доходов республиканского бюджета, полученных в результате выполнения соглашений, тыс. руб. | 4500,0 | 6700,0 | 7300,0 |
| 1.2. | Оценка эффективности предоставленных налоговых льгот по региональным и местным налогам, подготовка предложений по отмене региональных льгот при их неэффективности | Минэкономики РБ | IV квартал, ежегодно | Отсутствие неэффективных налоговых льгот | да | да | да |
| 1.3. | Повышение собираемости и эффективности администрирования налогов и других обязательных платежей, снижение задолженности по региональным и местным налогам | Главные администраторы доходов республиканского бюджета - органы государственной власти Российской Федерации (по согласованию) | I полугодие, год | Представление отчета в Правительство Республики Бурятия | да | да | да |
| 1.4. | Работа с крупнейшими налогоплательщиками Республики Бурятия | Минэкономики РБ, ИОГВ РБ | На 2014 год - в ноябре. На 2015 год - в декабре 2014 года. На 2016 год - в декабре 2015 года | Подготовка графика встреч и перечня проблемных вопросов, необходимых для обсуждения с крупнейшими налогоплательщиками, входящими в консолидированные группы налогоплательщиков, в целях рассмотрения возможности финансовых инструментов компаний по увеличению доли республики в консолидированной группе налогоплательщиков | да | да | да |
| В течение 2014 - 2016 годов | Закрепление ответственных лиц за взаимодействие с крупнейшими налогоплательщиками республики и разработку плана мероприятий | да | да | да | |||
| В течение 2014 - 2016 годов | Организация и проведение рабочих встреч с крупнейшими налогоплательщиками в целях разработки мероприятий по повышению эффективности деятельности предприятий | да | да | да | |||
| В течение 2014 - 2016 годов | Получение (обновление) согласия на предоставление сведений налоговой статистики от Управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия с учетом статьи 102 Налогового кодекса России | да | да | да | |||
| В течение 2014 - 2016 годов | Проведение ежеквартального анализа задолженности по региональным и местным налогам и сборам на основании налоговой отчетности по форме N 4-НМ | да | да | да | |||
| 1.5. | Анализ реализации инвестиционных проектов в целях эффективного использования государственной поддержки, соблюдения сроков реализации инвестиционных проектов | Минэкономики РБ | До 25 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом | Выполнение утвержденных показателей эффективности, в том числе бюджетной эффективности | да | да | да |
| 1.6. | Стимулирование малого и среднего предпринимательства путем повышения доступности финансовых ресурсов | Минпромторг РБ | В течение 2014 - 2016 годов | Заключение соглашения о сотрудничестве с ОАО "Небанковская депозитно-кредитная организация "Агентство кредитных гарантий" | да | да | да |
| Привлечение контргарантий Гарантийным фондом Республики Бурятия от ОАО "Небанковская депозитно-кредитная организация "Агентство кредитных гарантий" по обеспечению обязательств, превышающих собственные лимиты Гарантийного фонда Республики Бурятия | да | да | да | ||||
| 1.7. | Координация взаимодействия органов исполнительной власти всех уровней в целях повышения качества налогового администрирования земельного налога и налога на имущество физических лиц | Минимущество РБ | Ежегодно, до 15 января года, следующего за отчетным | Рост налоговой базы земельного налога и налога на имущество физических лиц, в % к предыдущему году | 1,0 | 1,5 | 2,0 |
| 1.8. | Проведение мероприятий по развитию зон экономического благоприятствования промышленно-производственного типа на территории Республики Бурятия | Минпромторг РБ | 2015 год | Количество создаваемых зон экономического благоприятствования промышленно-производственного типа на территории Республики Бурятия | - | 1 | - |
| 1.9. | Приватизация имущества, находящегося в государственной собственности Республики Бурятия, выявленного в ходе проверок сохранности и использования имущества как не соответствующего функциям и полномочиям ИОГВ РБ | Минимущество РБ | Ежегодно | Доходы от использования государственного имущества, млн. руб. | 100,9 | 47,8 | 48,6 |
| 1.10. | Проведение инвентаризации имущества, оценки эффективности работы хозяйственных обществ, акции (доли участия) которых находятся в собственности Республики Бурятия | Минимущество РБ, Администрация Главы РБ и Правительства РБ, Минэкономики РБ, Минстрой РБ, Минсельхозпрод РБ, Минприроды РБ, Минпромторг РБ, Минтранс РБ | 2014 год | Количество хозяйственных обществ, акции (доли участия) которых находятся в собственности Республики Бурятия, ед. | 8 | - | - |
| 1.11. | Принятие решений на годовых общих собраниях акционеров о выплате дивидендов не менее 25% от чистой прибыли общества, начиная с 2016 года - не менее 35% от чистой прибыли общества в отношении акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Республики Бурятия | Минимущество РБ | Ежегодно | Доля акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Республики Бурятия, принявших решение на годовых общих собраниях акционеров о выплате дивидендов при наличии чистой прибыли общества, % | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| 1.12. | Перечисление в республиканский бюджет части прибыли, остающейся в распоряжении государственных унитарных предприятий Республики Бурятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, не осуществляющих финансирование модернизации предприятия за счет прибыли, в соответствии с решением балансовой комиссии, в размере не менее 25% | ИОГВ РБ, к сфере деятельности которых относится предприятие | Ежегодно | Доля государственных унитарных предприятий Республики Бурятия, перечисляющих в республиканский бюджет части прибыли, остающейся в распоряжении государственных унитарных предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей, не осуществляющих финансирование модернизации предприятия за счет прибыли, в соответствии с решением балансовой комиссии, в размере не менее 25%, % | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| 2. Мероприятия по оптимизации расходов бюджета | |||||||
| 2.1. | Анализ эффективности предоставления из республиканского бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства | Минпромторг РБ | Ежегодно, до 1 июня года, следующего за отчетным | Отсутствие неэффективных субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства | да | да | да |
| 2.2. | Проведение оценки эффективности государственных программ в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 27.09.2011 N 500 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Бурятия" | Минэкономики РБ | Ежегодно, до 15 мая года, следующего за отчетным | Количество неэффективных государственных программ | 0 | 0 | 0 |
| 2.3. | Представление информации в Министерство экономики Республики Бурятия для проведения оценки государственных программ в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 27.09.2011 N 500 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Бурятия" | Ответственные исполнители | Ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным | Количество неэффективных государственных программ | 0 | 0 | 0 |
| 2.4. | Мониторинг применения механизма нормативно-подушевого финансирования оказания государственных услуг | Минфин РБ, ИОГВ РБ | Ежегодно, до 20 августа | Соотношение расходов, сформированных с применением нормативно-подушевого финансирования оказания государственных услуг, к общему объему расходов, предусмотренных на оказание государственных услуг, % | 60,0 | 70,0 | 80,0 |
| 2.5. | Разработка (актуализация) и мониторинг показателей эффективности деятельности руководителей и основных категорий работников государственных учреждений Республики Бурятия | Минэкономики РБ, ИОГВ РБ | 2014 год, далее ежегодно | Доля руководителей и основных категорий работников государственных учреждений Республики Бурятия, по которым проведена оценка эффективности деятельности, % | 70,0 | 80,0 | 90,0 |
| 2.6. | Установление нормативными правовыми актами Республики Бурятия вновь принимаемых социальных выплат и льгот на основе принципов адресности | Минсоцзащиты РБ | В течение 2015 - 2016 годов | Отсутствие вновь принимаемых социальных выплат и льгот, не отвечающих принципам адресности | - | да | да |
| 2.7. | Внесение изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 09.11.2006 N 359 в части введения процедуры приостановления предоставления мер социальной поддержки при наличии у гражданина задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг в течение трех и более месяцев подряд | Минсоцзащиты РБ | В течение 2015 года | Наличие введенной процедуры приостановления предоставления мер социальной поддержки при наличии у гражданина задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг в течение трех и более месяцев подряд | - | да | - |
| 2.8. | Внесение изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 25.03.2009 N 101 "О координации работы исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия по реализации федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы на территории Республики Бурятия" в части установления требования к формированию предложений по участию в федеральных целевых программах с учетом возможностей республиканского бюджета по обеспечению обязательного объема финансирования и направления средств в первоочередном порядке на завершение (реконструкцию) объектов капитального строительства | Минэкономики РБ | 2014 год | Наличие установленного требования к формированию предложений по участию в федеральных целевых программах с учетом возможностей республиканского бюджета по обеспечению обязательного объема финансирования и направления средств в первоочередном порядке на завершение (реконструкцию) объектов капитального строительства | да | - | - |
| 2.9. | Внесение изменений в Порядок ограничения на доведение лимитов бюджетных обязательств в течение финансового года до главных распорядителей бюджетных средств, утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.09.2010 N 403 | Минфин РБ | До 1 апреля 2014 года | Наличие измененного Порядка ограничения на доведение лимитов бюджетных обязательств в течение финансового года до главных распорядителей бюджетных средств | да | - | - |
| 2.10. | Разработка порядка осуществления бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности | Минэкономики РБ | До 15 октября 2014 года | Наличие порядка осуществления бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности | да | - | - |
| 2.11. | Проведение оценки эффективности деятельности республиканских учреждений в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 20.11.2009 N 434 "О Порядке оценки эффективности деятельности республиканских государственных учреждений", анализ результатов оценки | Минэкономики РБ, ИОГВ РБ | Ежегодно, до 1 мая года, следующего за отчетным | Наличие результатов оценки эффективности деятельности республиканских учреждений | да | да | да |
| 2.12. | Рассмотрение параметров консолидированных бюджетов муниципальных районов (городских округов) в Республике Бурятия | Минфин РБ | Ежегодно, до 1 июня | Объем просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений, рублей | 0 | 0 | 0 |
| 2.13. | Распределение межбюджетных трансфертов, утвержденных законом о республиканском бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, но не распределенных между бюджетами муниципальных образований, за исключением субвенций | ИОГВ РБ | Ежегодно, до 1 апреля | Доля нераспределенных законом о республиканском бюджете межбюджетных трансфертов местным бюджетам в общем объеме межбюджетных трансфертов, % | 40,0 | 39,5 | 39,0 |
| 2.14. | Подписание соглашений с органами местного самоуправления в рамках предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета на текущий финансовый год (в соответствии с утвержденным порядком) | ИОГВ РБ | Ежегодно, до 1 сентября | Доля субсидий за счет средств республиканского бюджета на текущий финансовый год, по предоставлению которых заключены соглашения с органами местного самоуправления, % | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| 2.15. | Подготовка предложений по созданию резерва в форме дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и объему данного резерва | Минфин РБ | До 1 мая 2014 года | Объем резерва, млн. руб. | Не более 60 | - | - |
| 2.16. | Осуществление внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, Республики Бурятия и иных нормативных правовых актов | Минфин РБ | Ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным | Отношение объема расходов республиканского бюджета, охваченных проверками, ревизиями при осуществлении внутреннего государственного финансового контроля, к общей сумме расходов республиканского бюджета, % | 6,5 | 7,0 | 7,5 |
| 2.17. | Увеличение объемов платных услуг населению | ИОГВ РБ | Ежегодно | Рост объемов платных услуг населению в % к предыдущему году в сопоставимых ценах | 101,0 | 101,2 | 101,5 |
| 2.18. | Осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд | Минфин РБ | Ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным | Доля закупок, в которых выявлены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, к общему количеству проверенных закупок, % | 55,0 | 52,0 | 50,0 |
| 3. Мероприятия по сокращению государственного долга | |||||||
| 3.1. | Принятие мер по обеспечению равномерного распределения долговой нагрузки по годам, увеличению сроков государственных заимствований до 5 - 7 лет с учетом стоимости денежных средств на финансовых рынках | Минфин РБ | 2014 - 2016 годы | Отношение ежегодного объема погашения долговых обязательств к объему налоговых, неналоговых доходов и дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Республики Бурятия (не более 15%), % | 15,0 | 14,5 | 14,0 |
| 3.2. | Оптимизация расходов на обслуживание государственного долга | Минфин РБ | 2014 - 2016 годы | Отношение ежегодного объема расходов на обслуживание государственного долга Республики Бурятия к объему расходов, за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (не более 2,5%), % | 2,5 | 2,5 | 2,5 |
| 3.3. | Направление дополнительных доходов республиканского бюджета, полученных в 2014 - 2016 годах, на погашение государственных заимствований | Минфин РБ | 2014 - 2016 годы | Объем доходов, фактически полученных при исполнении республиканского бюджета в 2014 - 2016 годах сверх утвержденного законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, направленных на погашение государственных заимствований в 2014 - 2016 годах при внесении изменений в указанный закон, % | 30,0 | 30,0 | 30,0 |
| 3.4. | Предоставление государственных гарантий Республики Бурятия с учетом долговой емкости республиканского бюджета | Правительство РБ, Минфин РБ | 2015 - 2016 годы | Отсрочка на предоставление государственных гарантий Республики Бурятия в 2015 - 2016 годах в случае превышения объема рыночного долга 50% от утвержденного общего годового объема доходов бюджета Республики Бурятия без учета утвержденного объема безвозмездных перечислений | - | да | да |
| Бюджетный эффект от реализации плана мероприятий | 2014 год | 2015 год | 2016 год | ||||
| Дефицит республиканского бюджета, в % к общему объему налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета | 15,0 | 10,0 | 10,0 | ||||