Постановление от 14.03.2014 г № 107
Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия «Социальная поддержка граждан (2014 — 2017 годы и на период до 2020 года)»
г. Улан-Удэ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН (2014 - 2017 ГОДЫ И НА ПЕРИОД
ДО 2020 ГОДА)"
В соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 27.09.2011 N 500 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Бурятия" и в целях повышения уровня и качества жизни граждан, социально не защищенных категорий и граждан, нуждающихся в социальной поддержке, Правительство Республики Бурятия постановляет:
1.Утвердить прилагаемую Государственную программу Республики Бурятия "Социальная поддержка граждан (2014 - 2017 годы и на период до 2020 года)" (далее - Программа).
2.Министерству финансов Республики Бурятия (Шутенков И.Ю.) производить финансирование мероприятий Программы в пределах ассигнований, утвержденных по соответствующим отраслям в республиканском бюджете на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года.
3.Признать утратившими силу:
- постановление Правительства Республики Бурятия от 06.09.2012 N 512 "Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия "Социальная поддержка граждан (2013 - 2017 годы и на период до 2020 года)";
- постановление Правительства Республики Бурятия от 28.02.2013 N 101 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 06.09.2012 N 512 "Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия "Социальная поддержка граждан (2013 - 2017 годы и на период до 2020 года)";
- пункт 14 постановления Правительства Республики Бурятия от 21.06.2013 N 319 "О внесении изменений в некоторые правовые акты Правительства Республики Бурятия".
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности Председателя
Правительства Республики Бурятия
И.ЕГОРОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН (2014 -
2017 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА)"
Паспорт
Государственной программы
| Наименование Программы | Государственная программа Республики Бурятия "Социальная поддержка граждан (2014 - 2017 годы и на период до 2020 года)" (далее - Государственная программа) | ||||||
| Ответственный исполнитель - координатор Программы | Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия | ||||||
| Соисполнители Программы | Министерство образования и науки Республики Бурятия, Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, Министерство культуры Республики Бурятия, Министерство здравоохранения Республики Бурятия, Республиканское агентство по физической культуре и спорту, Республиканское государственное учреждение "Центр социальной поддержки населения", республиканские государственные учреждения социального обслуживания населения, семьи и детей, государственные образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, автономное учреждение Республики Бурятия "Республиканский ресурсный центр "Семья" | ||||||
| Программно-целевые инструменты Программы | Подпрограмма 1 "Социальное обеспечение, повышение доступности и качества государственных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания населения". Подпрограмма 2 "Доступная среда". Подпрограмма 3 "Социальная поддержка семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации". Подпрограмма 4 "Повышение качества жизни пожилых людей Республики Бурятия". Подпрограмма 5 "Алтан сэргэ: крепкая семья | ||||||
| Цель Программы | Повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке | ||||||
| Задачи Программы | 1) повышение доступности и качества оказания государственных услуг учреждениями социального обслуживания населения; 2) обеспечение реабилитации и социальной интеграции инвалидов и граждан с ограничениями жизнедеятельности с обществом; 3) создание благоприятных условий для социальной поддержки и устойчивости семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; 4) улучшение положения и качества жизни пожилых людей, обеспечение потребностей граждан старших возрастов в социальном обслуживании; 5) снижение уровня социального сиротства и обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | ||||||
| Целевые индикаторы Программы | - соотношение количества граждан-получателей социальных выплат из средств республиканского бюджета с учетом среднедушевых доходов граждан и общего количества граждан-получателей социальных выплат, %%; - соотношение средней заработной платы социальных работников учреждений со средней заработной платой в республике, %%; - соотношение средней заработной платы педагогических работников учреждений, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, со средней заработной платой в республике, %%; - объем платных услуг, млн. руб.; - удельный вес пожилых граждан и инвалидов, охваченных услугами в учреждениях социальной защиты населения, в общей численности населения, %%; - доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство)), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов, %% | ||||||
| Сроки и этапы реализации Программы | На 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года. Этапы реализации: I этап: 2014 - 2017 годы; II этап: 2018 - 2020 годы | ||||||
| Объем бюджетных ассигнований Программы | Сроки реализации, годы | Объемы финансирования, тыс. руб. | |||||
| всего | ФБ | РБ | МБ | ВИ | средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации | ||
| 2014 | 7279139,2 | 1849776 | 5418118,6 | 3350 | 250 | 7644,6 | |
| 2015 | 7263569,9 | 1806989,4 | 5446580,5 | ||||
| 2016 | 7334768,6 | 1855852,5 | 5478916,1 | ||||
| 2017 | 5478916,1 | 5478916,1 | 10000,0 | ||||
| 2018 - 2020 | 16436748,1 | 16436748,1 | |||||
| Итого | 43793141,9 | 5512617,9 | 38259279,4 | 3350 | 25 | 17644,6 | |
| ------------------------------- Справочно, средства Фонда на 2015 год запланированы в сумме 10000,0 тыс. руб. при условии утверждения попечительским советом Фонда на 2015 год | |||||||
Раздел I.Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы, основные проблемы развития
Повышение уровня и качества жизни населения определено Программой социально-экономического развития Республики Бурятия как одно из стратегических целей государственной политики республики. В Республике Бурятия проживают свыше 970 тыс. человек, каждый третий является получателем мер социальной поддержки, социальных пособий за счет средств федерального и республиканского бюджетов. Обязательства государства в сфере социальной поддержки граждан определены федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов". В республике предоставление мер социальной поддержки, выплата пособий, социальная помощь населению регулируются 26 нормативными правовыми актами.
В настоящее время реализация социальных гарантий граждан в соответствии с действующим законодательством и определенных полномочий в области социальной поддержки населения социальное обслуживание граждан пожилого возраста является важным направлением деятельности Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия.
Социально-демографическая категория "граждане пожилого возраста" справедливо характеризуется как уязвимая, требующая постоянного внимания и формирующая возрастающий спрос на социальные услуги различного характера. Это обусловлено проблемами со здоровьем, недостаточным доходом и часто тяжелыми социально-бытовыми условиями жизни. Таким образом, обязанность органов и учреждений социальной защиты населения республики - обеспечить предоставление гражданам пожилого возраста и инвалидам весь комплекс социальных услуг, мер социальной поддержки, социальных выплат и т.д.
Меры социальной поддержки.
В 2013 году объем денежных средств, направленных на обеспечение граждан социальными гарантиями, составил более 3,6 млрд. рублей.
Все социальные выплаты гражданам предоставляются в срок и в полном объеме. Меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг предоставляются 149 тысячам граждан льготной категории (в том числе 87 тысячам республиканских льготников), ежемесячные денежные выплаты - 63 тысячам человек, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - 30,7 тысячам семей, детские пособия и социальные выплаты - 107 тысячам получателей на 159 тысяч детей.
Меры социальной поддержки населения ветеранам, пожилым гражданам предоставляются в соответствии с Законом Республики Бурятия от 07.12.2004 N 899-III "Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия". Всего 153796 граждан пожилого возраста получают меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, ежемесячные денежные выплаты.
Особое внимание уделяется качеству предоставления услуг: работают клиентские службы, залы ожидания оборудованы комфортной мебелью, внедрена технология "одного окна", активно осуществляется переход на оказание услуг в формате "электронного правительства", в результате ликвидирована очередь.
Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия инициированы и введены новые меры социальной поддержки жителей республики:
- программа по улучшению жилищных условий многодетных семей, имеющих 6 и более несовершеннолетних детей, за счет средств республиканского бюджета, согласно которой семьи получают единовременную денежную выплату на приобретение жилья (из расчета 11 квадратных метров общей площади жилья на каждого рожденного (усыновленного) ребенка в возрасте до восемнадцати лет и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по республике);
- предоставление республиканского материнского (семейного) капитала в размере 50000 рублей семьям, среднедушевой доход которых ниже 1,5 величины прожиточного минимума, установленного в Республике Бурятия, при рождении (усыновлении) третьего или последующих детей, начиная с 1 января 2013 года;
- компенсация расходов в связи с ростом платы за коммунальные услуги (право на компенсацию имеют граждане, у которых плата за коммунальные услуги в текущем году составляет более 115 процентов относительно платы за коммунальные услуги за соответствующий период предыдущего года);
- внесены изменения в Закон Республики Бурятия от 13.10.2011 N 2291-IV "О ветеранах труда Республики Бурятия" в части определения понятия продолжительности трудового стажа, с начала реализации Закона звание "Ветеран труда Республики Бурятия" присвоено 809 гражданам, из них 239 гражданам назначена ежемесячная доплата к пенсии в сумме 1015 рублей.
Жилье ветеранам Великой Отечественной Войны 1941 - 1945 годов.
Продолжается реализация программы по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941 - 1945 годов. В результате проведения мероприятий жилье получили 93%% от общей численности нуждающихся ветеранов, или 3529 человек. С начала реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" израсходовано более 3,3 млрд. рублей.
Предоставление социальных, медико-социальных, реабилитационных услуг и услуг по специализированной медицинской помощи, профпатологии (стационарное, полустационарное, нестационарное и срочное социальное обслуживание).
Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике Бурятия осуществляется разветвленной сетью республиканских государственных учреждений социального обслуживания населения Министерства социальной защиты населения (далее - Минсоцзащиты Бурятии), состоящей из 18-ти учреждений, в том числе 16 стационарных учреждений социального обслуживания. С 2012 года 17 из 18 учреждений работают в качестве автономных.
В стационарных учреждениях социального обслуживания обеспечены комфортные и безопасные условия проживания для более 2,2 тыс. человек, нуждающихся в постороннем постоянном уходе.
В учреждениях проводится работа по обеспечению качества предоставления социально-медицинских, психологических и реабилитационных услуг и расширению спектра предоставляемых услуг.
В 3 реабилитационных учреждениях получили социально-медицинскую реабилитацию свыше 3,5 тысячи граждан пожилого возраста и инвалидов. Специализированная медицинская помощь в условиях стационара Республиканского клинического госпиталя для ветеранов войн оказана более 6,1 тысячи человек, в профпатологическом отделении - 0,4 тысячи человек, в поликлинике госпиталя обслужено 16 тысяч человек.
В рамках Закона Республики Бурятия от 13.10.2008 N 468-IV "О социальном обслуживании населения в Республике Бурятия" с 2009 года социальное обслуживание осуществляется на основе государственных стандартов, на принципах оценки индивидуальной нуждаемости человека и размера среднедушевых доходов гражданина и его семьи. Утверждены государственные стандарты на все виды и формы социального обслуживания: стационарное, полустационарное, нестационарное, временный приют, реабилитационные услуги. Всего в рамках государственных стандартов предоставляют 156 видов услуг: социально-бытовые, социально-медицинские, реабилитационные, социально-психологические, социально-педагогические, социально-экономические, социально-правовые.
Четко сформировалось понятие нового уровня качества социального обслуживания. Услуги стали качественнее, возросла их медицинская составляющая, более эффективно используется материально-техническая база учреждений. Введены новые формы работы и виды услуг: действуют палаты повышенной комфортности, платные койко-места, предназначенные для временного проживания ветеранов на период отъезда их родных (например, в отпуск или командировку), "заказное" меню, социальный туризм, досуговые услуги и другие. Лечебно-реабилитационные услуги оказываются не только проживающим, но и любому желающему за определенную плату. Доходы от платных услуг направляются на развитие учреждений и стимулирование труда работников.
В 2013 году из всех источников финансирования на укрепление материально-технической базы учреждений выделено 42 млн. рублей.
Одним из основных центров оказания высококвалифицированной медицинской помощи ветеранам войн и лицам, к ним приравненным, является Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войн. В состав многопрофильного специализированного лечебно-профилактического учреждения входят поликлиника, стационар, гериатрическое отделение.
В 2008 году в результате реструктуризации и оптимизации сети реабилитационных учреждений геронтологический центр вошел в состав Республиканского клинического госпиталя для ветеранов войн, имеющего мощную материально-техническую базу, и работает в качестве гериатрического отделения. В результате расширен перечень медицинских услуг, повышено их качество. Это позволяет в период реабилитации обеспечить и пенсионеров, не имеющих никаких льгот, качественной медицинской помощью. В один заезд гериатрическое отделение может принять 56 пожилых людей.
Наиболее социально востребованной среди пожилых граждан и инвалидов и экономически эффективной формой социального обслуживания является оказание услуг на дому. Расходы на социальное обслуживание на дому в 8 раз ниже расходов на обслуживание в домах-интернатах. Поэтому внедрение стратегии домашнего ухода, направленной на обеспечение максимально длительного пребывания человека в привычной социальной среде, является наиболее оптимальной.
Социальными работниками оказывается широкий спектр различных услуг социального и несоциального характера.
В целях оказания экстренных услуг в районных филиалах социальной поддержки населения в учреждении внедрены новые формы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов: работают бригады экстренного реагирования "Мобильные социальные службы", которые оказывают помощь гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, проживающим в отдаленных населенных пунктах.
С 2012 года внедрена мобильная служба "Социальный экспресс", которая является мобильным формированием, предназначенным для оказания социальных, реабилитационных, медицинских, бытовых, юридических и других услуг пожилым гражданам и инвалидам в связи с экстренной необходимостью и маломобильным группам населения малых и отдаленных сельских поселений путем проведения Дней социального обслуживания.
Приемная семья также одна из новых "семейных" форм социального обслуживания, которая дает возможность одиноким гражданам обрести семью, заботу и тепло близких людей. Внедрение такого вида социальной поддержки предполагает снижение очередности в дома-интернаты общего типа, она экономически целесообразна и является альтернативой стационарному обслуживанию. Приемная семья позволяет поддерживать традиции семейной заботы о старшем поколении, наладить связь поколений, поднять статус пожилых людей в семье и в обществе в целом. В 92 приемных семьях проживает 94 пожилых гражданина.
Социальное обслуживание по форме "Хоспис на дому" предоставляется гражданам, нуждающимся в паллиативной помощи, в том числе страдающим онкологическими заболеваниями и иными трудноизлечимыми неинфекционными заболеваниями.
В республике действует новая программа, предоставляющая одиноким пенсионерам и инвалидам гарантированную поддержку и социальную защиту от посягательств на их имущество, а также высокоуровневое социальное обслуживание. Заключено 6 договоров пожизненного содержания с иждивением на право получения ежемесячной пожизненной ренты в размере 14,3 тыс. руб. Кроме того, 7 пожилых граждан переехали и проживают в благоустроенных комнатах повышенной комфортности в автономном учреждении социального обслуживания "Улан-Удэнский центр социального обслуживания "Доверие".
Квартиры пожилых граждан, заключивших договоры пожизненного содержания с иждивением, включаются в специализированный жилищный фонд республики и в порядке очередности предоставляются гражданам, нуждающимся в жилье, прежде всего детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
С 2010 года успешно действует проект "Социальный контракт", предполагающий активное участие семьи в решении своих проблем. Участниками социального контракта становятся, как правило, семьи с детьми.
Акцент ставится на помощь семьям в самообеспечении путем предоставления семье натуральной помощи в виде крупнорогатого скота. Корова предоставляется в бессрочное пользование с условием возврата первого приплода в возрасте 2 лет. Последующие приплоды, а также производимая молочная продукция остаются в распоряжении семьи.
В обмен на социальную помощь со стороны государства возникает встречный поток обязательств со стороны семей, таких как ответственное социальное поведение, выполнение какой-либо оплачиваемой работы, ответственное отношение к собственным детям, заинтересованность в дальнейшем развитии фермерского хозяйства. За выполнением этих обязательств наблюдают специалисты по социальной работе.
В 2011 году также получила свое начало новая интеллектуальная форма обслуживания "Университет третьего возраста".
Целями его работы являются организация интеллектуального общения и культурного досуга, повышение правовой грамотности, позитивного настроя, социальной, спортивной, культурной и экономической жизни пожилых граждан и инвалидов, снижение психологического напряжения, мотивация к различным видам деятельности, обучение основам компьютерной грамотности.
Факультеты "Университета третьего возраста" работают во всех районах в тесном взаимодействии с общественными, культурно-досуговыми организациями, с образовательными учреждениями, отделениями Пенсионного фонда и другими учреждениями. На сегодня работает 200 факультетов по различным направлениям, обучение прошли более 20 тыс. человек.
В целях повышения качества предоставляемых социальных услуг Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия ежегодно организуется проведение социологического опроса среди граждан, получающих услуги в системе государственного социального обслуживания населения республики.
Также одним из направлений улучшения качества предоставляемых услуг является повышение уровня профессиональной подготовки специалистов органов и учреждений системы социальной защиты населения. Обеспечение отрасли квалифицированными специалистами предполагает формирование оптимальной численности и квалификационной структуры кадров, их рациональное размещение и эффективное использование. Для реализации этих задач предусматриваются направление персонала учреждений социального обслуживания населения на курсы переподготовки и повышения квалификации, проведение семинаров, конкурсов среди учреждений и их структурных подразделений, конкурсов профессионального мастерства.
Государственная поддержка инвалидов, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями.
Актуальность проблемы создания в Республике Бурятия доступной среды определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности. В Республике Бурятия проживает свыше 80,0 тысячи инвалидов (8,2%% от общей численности населения), детей-инвалидов - 4,1 тыс. человек (4,2%%). В структуре общей численности инвалидов преобладают лица со значительными расстройствами здоровья.
Специалистами органов социальной защиты было выявлено более 2,5 тыс. социальных объектов, подлежащих оснащению специальным оборудованием. В результате проведенной работы стали доступными более 900 объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности. Согласована проектно-сметная документация по 63 объектам. Установлено 11 звуковых светофоров для слабовидящих и слепых граждан, закуплено 4 специализированных низкопольных автобуса, приспособленных для перевозки инвалидов по городу. Региональный общественный фонд инвалидов-колясочников "Общество без барьеров" реализует уникальный проект - заносит описание всех доступных объектов в городе Улан-Удэ с помощью интернет-ресурса, на сегодняшний день нанесено на карту доступности более 600 объектов.
Вместе с тем проведенные обследования социальной инфраструктуры по каждому муниципальному образованию выявили реальную картину - более 2,5 тысячи объектов подлежат адаптированию для инвалидов и маломобильных групп населения с учетом норм безбарьерной среды. В настоящее время на каждый обследованный объект социальной инфраструктуры совместно с общественными организациями инвалидов составляется паспорт доступности и поэтапный план по его адаптации для инвалидов всех категорий (с нарушением слуха, зрения, использующих кресла-коляски и других). На 1 сентября 2013 года составлено 580 паспортов доступности.
На 2013 год министерством установлено 3470 квот для трудоустройства инвалидов организациям, имеющим среднесписочную численность более 100 человек. По состоянию на 01.09.2013 трудоустроено на квотные рабочие места 2587 граждан с инвалидностью, что составляет 74,6%% от общего количества установленных квот. Для сравнения: за аналогичный период 2012 года процент трудоустроенных по квоте составлял 70%%. По состоянию на 01.09.2013 из 277 организаций выполняют квоту в полном объеме 151 организация (54,5%%), частично - 104 организации (37,6%%), не выполняют квоту 22 организации (7,9%%). В отношении организаций, не исполняющих квоту, применяются меры прокурорского реагирования.
Автономное учреждение социального обслуживания "Республиканский реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями "Светлый" оснащено интернет-классом, что позволяет вывести воспитание и развитие детей-инвалидов с тяжелыми заболеваниями, которые не могут обучаться в обычных школах, на качественно новый современный уровень, расширяет их круг общения и представления об окружающем мире, что помогает развить познавательные способности, а также обеспечить доступ к интернет-ресурсам для лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами, для осуществления дистанционного обучения методам реабилитации с учетом индивидуальных потребностей детей-инвалидов.
В целях социальной поддержки детей-инвалидов в 2011 году организована выплата компенсации на обучение и воспитание детей-инвалидов на дому на основании постановления Правительства Республики Бурятия от 08.02.2011 N 43 "Об осуществлении денежной компенсации на воспитание и обучение ребенка-инвалида дошкольного возраста".
В целях оказания государственной поддержки инвалидам принято постановление Правительства Республики Бурятия от 30.04.2014 N 202 "Об утверждении Порядка постановки на учет и предоставления единовременной денежной компенсации затрат на обучение инвалидов вождению автотранспорта категории "В".
В настоящее время особенно востребована деятельность учреждений социального обслуживания, оказывающих реабилитационные услуги, занимающихся медико-социальной реабилитацией, профилактикой. Уже сейчас они становятся эффективным и гибким инструментом сбалансированной политики, направленной как на обеспечение активного долголетия пожилых граждан, самореализацию людей с инвалидностью, так и на оказание качественных услуг всем тем, кто в них нуждается.
В ведении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия находятся 4 реабилитационных учреждения социального обслуживания, в том числе 2 учреждения, в которых дети с ограниченными возможностями, дети-инвалиды, инвалиды получают социально-медицинскую реабилитацию.
Ежегодно реабилитацию в учреждениях отрасли получают свыше 12 тыс. человек, в том числе полный курс реабилитации - 4 тыс. человек, из них 3 тыс. детей, включая детей-инвалидов.
В республиканской системе социальной защиты населения действует специализированный жилой дом для инвалидов-колясочников. При доме предоставляются услуги социального такси, на льготной основе осуществляются перевозки маломобильных граждан в различные социально значимые объекты, в том числе детей в школу в рамках организации инклюзивного образования. Организованы пункт проката технических средств реабилитации и учеба проживающих востребованным профессиям на базе профтехучилища, проводится большое количество культурно-массовых мероприятий.
Создание для инвалидов и других маломобильных граждан доступной среды жизнедеятельности и условий для реабилитации является важнейшей частью процесса интеграции людей с ограниченными возможностями с обществом. Также необходимо совершенствовать социальную инфраструктуру в направлении наиболее полного удовлетворения потребностей пожилых людей, людей с инвалидностью качественными услугами, внедрять новые виды и формы социального обслуживания.
Нерешенность проблемы формирования доступной среды для инвалидов порождает серьезные социально-экономические последствия, среди них:
- снижение трудовой и социальной активности инвалидов, что негативно отражается на занятости, образовательном и культурном уровне и качестве жизни, что, в свою очередь, приводит к увеличению бюджетных расходов по их социальной поддержке в форме предоставления льгот, компенсаций;
- вынужденная изоляция инвалидов, высокая социальная зависимость являются дополнительными факторами инвалидизации;
- ограничения жизнедеятельности других маломобильных групп населения (лиц преклонного возраста, детей дошкольного возраста).
Решение вопросов обеспечения доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Бурятия целесообразно осуществить программным методом. Кроме того, программно-целевой метод позволит на долгосрочный период сконцентрировать организационные, финансовые ресурсы, комплексно подойти к решению проблем граждан пожилого возраста и инвалидов и в результате в значительной степени улучшить качество их жизни.
Государственная поддержка семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, защита прав детей.
Одной из базовых задач государственной семейной и демографической политики Российской Федерации, определенной в Послании Президента России Федеральному Собранию, в Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, является укрепление института семьи, сокращение числа детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в детских домах и интернатах.
Деятельность по модернизации и развитию системы защиты прав детей, профилактики социального сиротства в Республике Бурятия направлена на реализацию целей государственной политики в интересах детей, демографической и социальной политики Российской Федерации.
Наиболее существенной проблемой детства в Республике Бурятия, как и в целом в Российской Федерации, является социальное сиротство. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения Республики Бурятия не снижается, оставаясь на уровне 2,7%% (в 2012 году - 6189 из 233313 детей). В общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, доля "социальных сирот" (дети, у которых родители лишены или ограничены в родительских правах, находятся в местах заключения, не обеспечивают содержание и воспитание своих детей) составляет от 69%% до 71%%. Социальное сиротство негативно влияет на демографическое развитие, отрицательно сказывается на социально-экономической ситуации в Республике Бурятия, ухудшает качество жизни граждан нынешнего и будущих поколений, вызывает необходимость в существенных непроизводительных бюджетных расходах.
Основным источником социального сиротства являются процессы развития кризиса и дезадаптации в семьях под влиянием внешних социально-экономических факторов, нарушений внутрисемейных отношений при условии низкого потенциала семьи по преодолению трудной жизненной ситуации. Развитие семейного кризиса с течением времени приводит к утрате семьей способности обеспечивать нормальные условия для развития детей, отказу от детей, нарушению их прав и законных интересов, жестокому обращению с детьми, злоупотреблению родительскими обязанностями. Во многих случаях оно сопряжено с развитием пьянства и алкоголизма, других форм зависимости, деградацией семейных и социальных ролей.
Многие семьи, находящиеся на ранней стадии кризиса, не имеют возможности обратиться за помощью или не знают, где им могут помочь. Это приводит к возникновению случаев нарушения прав детей в семье и жестокого обращения с ними. При несвоевременном выявлении нарушений прав ребенка в семье, сложившемся дефиците эффективных профилактических услуг и форм помощи семьям и детям вынужденной мерой защиты ребенка становится лишение родительских прав. Более 60%% "социальных" сирот в Республике Бурятия появляется в результате ограничения и лишения родителей родительских прав и отказов от детей при их рождении.
На всероссийском совещании "О работе органов государственной власти в сфере социального развития" 05.06.2007 Д.А.Медведев поставил задачу создать необходимую инфраструктуру профилактической работы, своевременно выявлять неблагополучные семьи, корректировать их проблемы как можно на более ранней стадии, стремиться везде, где это еще возможно, сохранить ребенку его родную семью.
Однако цифры о лишении родительских прав и зарегистрированных фактах нарушений прав ребенка свидетельствуют о недостаточной эффективности работы имеющихся служб социально-психологической помощи гражданам Российской Федерации. Возможными причинами данного роста является отсутствие служб, предоставляющих помощь конфиденциально и экстренно, то есть в тот момент, когда это действительно актуально и необходимо.
С 2007 года в Республике Бурятия активно ведется программно-целевая работа по развитию системы защиты прав детей, профилактики социального сиротства и семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
Для настоящего этапа деятельности по развитию системы защиты прав детей, профилактики социального сиротства актуальными являются следующие основные проблемы:
- обеспечение и сохранение необходимого качественного уровня деятельности при внедрении механизмов защиты прав детей, профилактики социального сиротства на всей территории Республики Бурятия;
- повышение эффективности межведомственного взаимодействия в рамках единых подходов к осуществлению защиты прав и законных интересов детей.
Финансирование Государственной программы позволит реализовать комплекс мер по реализации посланий Главы Республики Бурятия В.Наговицына по распространению апробированных технологий семейной реабилитации на всю республику, в 2012 - 2014 годах реорганизовать систему защиты детства, заменив ее центрами реабилитации неблагополучных семей и по работе с замещающими семьями.
В 2014 году за счет средств республиканского бюджета будет продолжен важный этап развития системы профилактики социального сиротства по реализации посланий Президента Российской Федерации. В посланиях содержались поручения: Правительству Российской Федерации совместно с регионами о создании механизма, позволяющего сократить число детей, находящихся в интернатных учреждениях, создании необходимой инфраструктуры профилактической работы, комплексной системы реабилитации детей, находящихся в социально опасном положении, с целью своевременного выявления неблагополучных семей поставлена основная задача по сохранению родной семьи для ребенка.
В Республике Бурятия в настоящее время зарегистрировано 3253 неблагополучные семьи, в которых воспитывается 6158 детей, из них 1540 семей (в них 3225 детей) находятся в социально опасном положении. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения Республики Бурятия не снижается, оставаясь на уровне 2,8%%.
При несвоевременном выявлении нарушений прав ребенка в семье, сложившемся дефиците эффективных профилактических услуг и форм помощи семьям и детям вынужденной мерой защиты ребенка становится лишение родительских прав и помещение детей на государственное попечение. Число детей, у которых родители лишены родительских прав, составило: в 2008 году - 856, в 2009 - 913, в 2010 - 738, в результате ограничения и лишения родителей родительских прав появляется более 65%% "социальных" сирот.
В настоящее время в республике устроены на воспитание в замещающие семьи 5354 ребенка (86,2%% от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей). Основная задача - не только создать замещающие семьи, но и создать все условия для социализации детей-сирот.
В связи с этим профессиональное сопровождение замещающих семей является важной составной частью успешного развития процесса семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для комплексного медико-социального и психолого-педагогического сопровождения замещающих семей в 2011 году в республике функционирует 20 служб. Всего в школах подготовки кандидатов в замещающие родители прошли обучение 618 кандидатов и замещающих родителей (в 2011 году - 396, в 2010 - 222).
Для создания в республике системы сопровождения замещающих семей, для эффективной и качественной работы специалистов служб планируется проведение семинаров, тренингов, консультаций, курсов повышения квалификации, проведение мониторинга благополучия детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающих семьях. Данные меры будут содействовать подготовке граждан к приему детей на воспитание, созданию благоприятных условий семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, значительно сократится число возвратов детей в интернатные учреждения.
Одним из важнейших направлений деятельности по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является соблюдение их жилищных прав. Согласно федеральному законодательству финансовое обеспечение данного права возложено на исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Кроме того, с целью снижения уровня социального сиротства, обеспечения приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2013 году был разработан проект "Алтан сэргэ: крепкая семья" и направлен на конкурс программ Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (г. Москва), для софинансирования по программе "Новая семья".
По итогам конкурсного отбора проект "Алтан сэргэ: крепкая семья" получил право на финансовую поддержку Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (г. Москва), для реализации заявленных мероприятий в 2014 - 2015 годах.
В рамках проекта "Алтан сэргэ: крепкая семья" предполагается выстроить единую региональную систему выявления, подготовки и сопровождения замещающих семей, включающую создание системы поиска, подбора и подготовки потенциальных родителей, систему подготовки детей к помещению в замещающую семью и систему сопровождения таких семей.
На регистрационном учете в администрациях муниципальных образований на 01.01.2013 состоят 5486 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья.
В 2012 году за счет средств федерального и республиканского бюджетов на приобретение жилья 290 гражданам направлено 212,1 млн. рублей, в 2013 году 294 гражданам 269,5 млн. рублей.
При этом в настоящее время существует острая необходимость в поэтапном обеспечении жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (старше 18 лет), в количестве 2396 человек.
С этой целью планируется проработка вопроса по привлечению и внебюджетных средств.
Модернизация социальной сферы предполагает широкое распространение лучших практик, активное внедрение новых технологий в деятельность по профилактике семейного неблагополучия, обучение специалистов сферы защиты детства инновационным методикам и подходам.
Программа обучения специалистов ориентирована на изменение их традиционных установок, основана на принципах семейно-ориентированного подхода для комплексного решения наиболее актуальных социальных проблем:
- раннее выявление и сопровождение семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, с целью недопущения распада семьи;
- создание межведомственной системы подготовки кадров по инновационным программам повышения квалификации в сфере профилактики социального сиротства.
В деятельности по преодолению детского неблагополучия с целью защиты прав ребенка, восстановления нормальных условий для его развития в семье определены приоритеты: развитие системы приема и передачи сигналов о возможных фактах жестокого обращения с детьми, профилактических и реабилитационных услуг для семьи и детей на ранних стадиях семейного кризиса; проведение широкомасштабной информационной кампании среди населения об услугах, интенсификация устройства детей, уже оставшихся без попечения родителей, в семьи и организация их сопровождения.
Дальнейшее развитие специализированных служб, центров позволит увеличить число реабилитированных семей, выполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и содержанию детей, увеличить число детей, оставшихся без родительского попечения, переданных на воспитание в семьи, тем самым существенно сократить число детей-сирот.
Защита детства - это самое важное и приоритетное, что требует значительных государственных инвестиций.
В целях формирования на территории Республики Бурятия организационных, социально-экономических условий для социального обеспечения и обслуживания граждан необходимо принять настоящую Программу, которая включает в себя 5 подпрограмм.
Результатом действия Государственной программы должно стать улучшение качества жизни социально незащищенных граждан, а также детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Вложение средств консолидированного бюджета, внебюджетных фондов позволит сформировать эффективную межведомственную систему защиты прав детей, профилактики социального сиротства, реабилитации семей, находящихся в социально опасном положении. Будут созданы необходимые организационные условия для распространения на всю республику апробированных инновационных технологий и механизмов по выявлению нарушений прав каждого ребенка и их защите.
Раздел II.Основные цели и задачи государственной программы
Приоритеты в сфере социальной поддержки жителей республики в 2014 - 2017 годах и на период до 2020 года будут направлены на обеспечение социальных гарантий социально уязвимым категориям населения, создание условий для осуществления мер по повышению степени социальной защищенности населения, улучшению положения граждан пожилого возраста, инвалидов и маломобильных групп населения, а также семей, имеющих детей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе на:
- реализацию системы мер социальной поддержки отдельных категорий граждан;
- развитие инфраструктуры по оказанию социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, детям и семьям, имеющим детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Социально ориентированная политика, повышение уровня и качества жизни населения определены в качестве ориентиров в Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года.
Цель Государственной программы - повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке.
Для достижения цели Государственной программы предполагается решение следующих задач:
- повышение доступности и качества оказания государственных услуг учреждениями социального обслуживания;
- обеспечение реабилитации и социальной интеграции инвалидов и граждан с ограничениями жизнедеятельности с обществом;
- создание благоприятных условий для социальной поддержки и устойчивости семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- улучшение положения и качества жизни пожилых людей, обеспечение потребностей граждан старших возрастов в социальном обслуживании;
- снижение уровня социального сиротства и обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, посредством реализации подпрограммы "Алтан сэргэ: крепкая семья".
Реализацию Государственной программы планируется осуществить путем выполнения программных мероприятий как на республиканском, так и на всех уровнях местного самоуправления.
Мероприятия Государственной программы носят комплексный характер и реализуются через следующие механизмы:
- развитие нормативного правового обеспечения государственной политики в сфере социальной защиты населения, защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактики социального сиротства;
- координация и взаимодействие заинтересованных субъектов в реализации государственной политики в области защиты прав и законных интересов детей;
- совершенствование организационной структуры и кадрового, финансового, материально-технического, информационного и ресурсного обеспечения;
- осуществление государственных капитальных вложений и государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений;
- осуществление государственного заказа.
Оценка результатов реализации Государственной программы будет проводиться на основе системы индикаторов реализации мероприятий Государственной программы за оцениваемый период.
Раздел III.Ожидаемые результаты
Реализация Государственной программы позволит увеличить:
- соотношение количества граждан-получателей социальных выплат из средств республиканского бюджета с учетом среднедушевых доходов граждан и общего количества граждан-получателей социальных выплат до 36%%;
- соотношение средней заработной платы социальных работников учреждений, педагогических работников учреждений, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, со средней заработной платой в республике до 100%%;
- удельный вес пожилых граждан и инвалидов, охваченных услугами в учреждениях социальной защиты населения, в общей численности населения до 32%%;
- объем платных услуг до 220 млн. рублей;
- долю детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство)), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов, - до 95,90%%.
Динамика значений целевых индикаторов Государственной программы сформирована с учетом Закона Республики Бурятия от 14.03.2011 N 1907-IV "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы", Закона Республики Бурятия от 14.03.2011 N 1903-IV "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2020 года" и Индикативного плана Правительства Республики Бурятия.
Раздел IV.Целевые индикаторы
Сведения по целевым индикаторам (показателям) Государственной программы и их значениям приведены в таблице 1.
Таблица 1
Индикаторы Государственной программы
| Наименование | Ед. изм. | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год |
| 1. Соотношение количества граждан-получателей социальных выплат из средств республиканского бюджета с учетом среднедушевых доходов граждан и общего количества граждан-получателей социальных выплат | %% | 37 | 36 | 36 | 36 | 36 | 36 | 36 | 36 |
| 2. Соотношение средней заработной платы социальных работников учреждений со средней заработной платой в республике | %% | 60,5 | 58 | 68,5 | 79 | 89,5 | 100 | 100 | 100 |
| 3. Соотношение средней заработной платы педагогических работников учреждений, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, со средней заработной платой в республике | %% | 100,5 | 88,3 | 100 | 100 | 95 | 100 | 100 | 100 |
| 4. Удельный вес пожилых граждан и инвалидов, охваченных социальными услугами в учреждениях социальной защиты населения, в общей численности населения | %% | 28 | 28,5 | 29 | 30 | 30,5 | 31 | 31,5 | 32 |
| 5. Объем платных услуг | млн. руб. | 157 | 161,7 | 166,6 | 176,9 | 187,9 | 197,7 | 208 | 220 |
| 6. Доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство)), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов | %% | 95,73 | 95,6 | 95,65 | 95,7 | 95,75 | 95,8 | 95,85 | 95,9 |
Сведения об индикаторах (показателях) подпрограмм Государственной программы представлены в таблице 3.
Раздел V.Сроки реализации государственной программы
На основе последовательности решения задач Государственной программы определены этапы ее реализации.
Решение задач Государственной программы будет осуществляться с 2014 по 2017 годы и на период до 2020 года.
Раздел VI.Объемы бюджетных ассигнований за счет всех источников финансирования и по годам реализации государственной программы
Объемы бюджетных ассигнований за счет всех источников финансирования и по годам реализации Государственной программы приведены в таблице 2.
Таблица 2
| Наименование | Ед. изм. | 2013 год | Прогнозный период | ||||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 - 2020 годы | |||
| Всего по Программе, в том числе: | тыс. руб. | 6239727,7 | 7279139,2 | 7263569,9 | 7334768,6 | 5478916,1 | 16436748,1 |
| Подпрограмма 1 "Социальное обеспечение, повышение доступности и качества государственных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания населения" | тыс. руб. | 3328676,5 | 4325860,4 | 4447501,2 | 4508438,1 | 2827873,3 | 8483619,9 |
| Подпрограмма 2 "Доступная среда" | тыс. руб. | 412841,5 | 234888,5 | 142259 | 142269,4 | 111502,7 | 334508,1 |
| Подпрограмма 3 "Социальная поддержка семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" | тыс. руб. | 1217563 | 1314654,9 | 1243836,2 | 1265579,7 | 1121058,7 | 3363176,1 |
| Подпрограмма 4 "Повышение качества жизни пожилых людей" | тыс. руб. | 1280646,7 | 1353070,6 | 1419973,5 | 1418481,4 | 1418481,4 | 4255444,2 |
| Подпрограмма 5 "Алтан сэргэ: крепкая семья" | тыс. руб. | 7644,6 | 10000,0 | ||||
Динамика расходов республиканского бюджета на весь период реализации Государственной программы сформирована с учетом положений действующих нормативных правовых актов, утвержденных Главой Республики Бурятия и Правительством Республики Бурятия.
Финансовое обеспечение реализации Государственной программы в части расходных обязательств Республики Бурятия осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального и республиканского бюджета (далее - бюджетные ассигнования). Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы утверждается республиканским законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Расходы на реализацию Государственной программы по годам реализации Программы представлены в таблицах 4, 5.
Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) республиканскими учреждениями отражен в таблице 6.
Раздел VII.Меры государственного регулирования и анализ рисков реализации государственной программы
Одним из основных инструментов реализации Государственной программы является нормативно-правовое регулирование в сфере социальной защиты населения в Республике Бурятия.
В рамках разработки мер правового регулирования осуществляется обобщение практики применения федерального законодательства и законодательства Республики Бурятия, проводится анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности и разрабатываются предложения по совершенствованию законодательства в сфере социальной защиты населения Республики Бурятия.
В целях реализации Государственной программы будут приняты нормативно-правовые акты Республики Бурятия, касающиеся вопросов:
- организации и предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям, специалистам, проживающим, работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Республики Бурятия, педагогическим работникам, вышедшим на пенсию, ветеранам труда и прочим категориям получателей мер;
- реализации полномочий по устройству детей-сирот в патронатные семьи;
- определения порядка выплаты вознаграждения приемным родителям и денежных средств на содержание ребенка (детей) в приемных семьях.
Неисполнение Государственной программы будет препятствовать созданию благоприятных условий для предоставления социальных гарантий гражданам, нуждающимся в социальной защите.
Основными рисками при реализации Государственной программы являются: снижение объемов финансирования и неэффективного администрирования Программы, а также кризисные явления в республике. В частности, финансовый риск порождает:
- увеличение доли отдельных категорий граждан, пожилых и инвалидов, детей и семей, имеющих детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- снижение доли граждан старшего поколения, детей и семей, имеющих детей, охваченных социальной поддержкой;
- финансовые потери от неэффективного использования учреждений социального обслуживания населения, семьи и детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждений, оказывающих реабилитационные услуги;
- нарушение принципа доступа к пользованию государственными услугами различных групп граждан, детей и семей, имеющих детей;
- снижение количества предоставляемых услуг учреждениями социального обслуживания населения, семьи и детей, образовательными учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- потерю квалифицированных кадров в отрасли.
Указанные риски могут привести к снижению уровня и качества жизни пожилых граждан и инвалидов, а также снижению их трудовой и социальной активности и, как следствие, снижению социальной независимости и экономической самостоятельности, что, в свою очередь, увеличит потребность в бюджетных средствах для обеспечения их жизнедеятельности путем предоставления им дополнительных мер социальной поддержки.
Недофинансирование мероприятий Программы может привести к снижению показателей ее эффективности, прогнозируемости результатов, вариативности приоритетов при решении рассматриваемых проблем.
Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.
Административный риск связан с неэффективным управлением Программой, который, в свою очередь, может привести к невыполнению целей и задач Программы; срывам выполнения мероприятий и недостижению целевых показателей; неэффективному использованию ресурсов; повышению вероятности неконтролируемого влияния негативных факторов на реализацию Программы.
Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Республики Бурятия, с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, могут привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.
Таблица 3
Сведения о показателях (индикаторах) Государственной
программы Республики Бурятия "Социальная поддержка граждан"
| N п/п | Показатель (индикатор) (наименование) | Ед. изм. | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 - 2020 годы |
| Подпрограмма 1 "Социальное обеспечение, повышение доступности и качества государственных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания населения" | ||||||||
| 1. | Доля семей, получающих жилищные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей | %% | 9,3 | 9,2 | 9,1 | 9,0 | 8,7 | 8,5 |
| 2. | Выполнение плана койко-дней стационарными учреждениями социального обслуживания | %% | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 3. | Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, требующих реконструкции и проведения капитального ремонта, от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста инвалидов | %% | 9,2 | 7,4 | 5,5 | 3,7 | 3,7 | 3,7 |
| Строка исключена. - Постановление Правительства РБ от 03.09.2014 N 416 | ||||||||
| Подпрограмма 2 "Доступная среда" | ||||||||
| 4. | Удельный вес инвалидов, детей-инвалидов, получивших меры государственной социальной поддержки и социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, в общей их численности | %% | 91 | 91,2 | 91,5 | 91,8 | 92,5 | |
| 5. | Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Республике Бурятия | %% | 44,6 | 55 | 56 | 57 | 60 | |
| 6. | Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Республики Бурятия по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг | %% | 55 | 60 | 67 | 75 | 85 | |
| 7. | Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Республике Бурятия | %% | 26 | 45 | 47 | 49 | 55 | |
| 8. | Доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Бурятия | %% | 30 | 60 | 65 | 72 | 80 | |
| 9. | Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Республике Бурятия | %% | 10 | 11,7 | 12 | 12,7 | 14 | |
| 10. | Доля учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования | %% | 15 | 20 | 25 | 30 | 50 | |
| 11. | Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций | %% | 12,8 | 20 | 25 | 30 | 50 | |
| 12. | Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения | %% | 14,5 | 15 | 15,5 | 16 | 18 | |
| 13. | Доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Республике Бурятия | %% | 40 | 45 | 50 | 55 | 60 | |
| 14. | Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Республике Бурятия | %% | 39 | 45 | 50 | 55 | 70 | |
| 15. | Доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации, не включенными в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам в Республике Бурятия | %% | 0,93 | 0,94 | 0,95 | 0,96 | 1,0 | |
| Строка исключена. - Постановление Правительства РБ от 03.09.2014 N 416 | ||||||||
| Подпрограмма 3 "Социальная поддержка семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" | ||||||||
| 16. | Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в приемную семью), охваченных другими формами семейного устройства | %% | 85 | 85,2 | 85,4 | 85,6 | 85,8 | 86 |
| 17. | Охват детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отдыхом и оздоровлением в загородных, санаторно-оздоровительных, дневного пребывания, палаточных и лагерях труда и отдыха | %% | 77,6 | 65,2 | 65,2 | 65,2 | 65,2 | 65,2 |
| 18. | Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений | чел. | 165 | 235 | 235 | 235 | 235 | 235 |
| Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих и не реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями, на начало финансового года | чел. | 1959 | 2208 | 2550 | 2530 | 2510 | 2490 | |
| Строка исключена. - Постановление Правительства РБ от 03.09.2014 N 416 | ||||||||
| Подпрограмма 4 "Повышение качества жизни пожилых людей Республики Бурятия" | ||||||||
| 19. | Соотношение количества пожилых граждан-получателей социальных выплат из средств республиканского бюджета к общему количеству пенсионеров, получающих пенсии по старости, не менее 40%% | %% | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 |
| 20. | Выполнение плана койко-дней учреждениями для граждан пожилого возраста (реабилитационными отделениями) | %% | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 21. | Охват нуждающихся граждан услугами мобильных бригад, оказывающих социальные и медико-социальные услуги | чел. на 10,0 тыс. пенсионеров | 120 | 130 | 140 | 150 | 160 | 170 |
| 22. | Доля граждан пожилого возраста, принявших участие в социокультурных мероприятиях, в общей численности граждан пожилого возраста | %% | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 45 |
| Строка исключена. - Постановление Правительства РБ от 03.09.2014 N 416 | ||||||||
| Подпрограмма 5 "Алтан сэргэ: крепкая семья" | ||||||||
| 23. | Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи | чел. | 5300 | 5500 | ||||
| 24. | Количество граждан, желающих принять в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей | чел. | 140 | 200 | ||||
| 25. | Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных в интернатные учреждения из замещающих семей | чел. | 60 | 50 | ||||
| 26. | Число организаций, которым переданы полномочия по поиску и подбору потенциальных родителей | ед. | 5 | 10 | ||||
| 27. | Количество школ подготовки замещающих родителей | ед. | 23 | 25 | ||||
| 28. | Доля семей, принявших детей на воспитание, из числа подготовленных кандидатов в замещающие родители | %% | 70 | 80 | ||||
| 29. | Доля замещающих семей, находящихся на сопровождении, от общего числа замещающих семей | %% | 30 | 40 | ||||
| 30. | Доля возвратов детей из замещающих семей в интернатные учреждения от общего числа замещающих семей | %% | 1,3 | 1,2 | ||||
| 31. | Количество служб сопровождения замещающих семей | ед. | 23 | 25 | ||||
| 32. | Количество клубов замещающих семей | ед. | 17 | 20 | ||||
| 33. | Количество центров содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей | ед. | 2 | 2 | ||||
| 34. | Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовленных к устройству в замещающую семью | чел. | 200 | 200 | ||||
| 35. | Количество созданных комнат социально-бытовой адаптации | ед. | 4 | 3 | ||||
| 36. | Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных в интернатные учреждения из замещающих семей | чел. | 60 | 50 | ||||
| Строка исключена. - Постановление Правительства РБ от 03.09.2014 N 416 | ||||||||
Таблица 4
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
реализации Государственной программы Республики Бурятия за
счет республиканского бюджета (тыс. руб.)
| Статус | Наименование Государственной программы, подпрограммы Государственной программы, мероприятия | Ответственный исполнитель, соисполнитель | Оценка расходов (тыс. руб.), годы | |||||||
| 2013 год факт | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||
| Государственная программа | "Социальная поддержка граждан", в том числе расходы по главным распорядителям кредитов: | Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Бурятия, Министерство образования и науки Республики Бурятия, Министерство культуры Республики Бурятия, Республиканское агентство по физической культуре и спорту, Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия, республиканское государственное учреждение "Центр социальной поддержки населения" Республики Бурятия, автономное учреждение Республики Бурятия "Республиканский ресурсный центр "Семья", республиканские государственные учреждения социального обслуживания населения, семьи и детей, государственные образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органы местного самоуправления, юридические лица и другие организации | 5035270,5 | 5418118,6 | 5446580,5 | 5478916,1 | 5478916,1 | 5478916,1 | 5478916,1 | 5478916,1 |
| Подпрограмма 1 | "Социальное обеспечение, повышение доступности и качества государственных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания населения" | Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, республиканское государственное учреждение "Центр социальной поддержки населения" Республики Бурятия, государственные учреждения социального обслуживания, Министерство образования и науки Республики Бурятия, Министерство культуры Республики Бурятия, Министерство здравоохранения Республики Бурятия | 2588480,4 | 2809056,7 | 2810960 | 2827873,3 | 2827873,3 | 2827873,3 | 2827873,3 | 2827873,3 |
| Мероприятие 1 | Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, социального обслуживания в учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов | |||||||||
| Мероприятие 1.1 | Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан | 1619282 | 1749633,6 | 1804851,8 | 1815099,1 | 1815099,1 | 1815099,1 | 1815099,1 | 1815099,1 | |
| Мероприятие 1.2 | Доплаты к пенсиям отдельных категорий граждан и другие общегосударственные вопросы | 224760,5 | 261177 | 268752,3 | 275378,7 | 275378,7 | 275378,7 | 275378,7 | 275378,7 | |
| Мероприятие 1.3 | Организация предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (содержание республиканского государственного учреждения "Центр социальной поддержки населения") | 274101,6 | 268353,9 | 269678,1 | 269679,9 | 269678,1 | 269679,9 | 269678,1 | 269678,1 | |
| Мероприятие 1.4 | Предоставление социального обслуживания в учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов | 424486 | 410010,4 | 425254,4 | 425254,4 | 425254,4 | 425254,4 | 425254,4 | 425254,4 | |
| Мероприятие 1.5 | Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти субъекта Российской Федерации | 45850,3 | 52881,8 | 42423,4 | 42461,2 | 42461,2 | 42461,2 | 42461,2 | 42461,2 | |
| Подпрограмма 2 | "Доступная среда" | Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, Министерство образования и науки Республики Бурятия, Министерство культуры Республики Бурятия, Министерство образования и науки Республики Бурятия, Министерство здравоохранения Республики Бурятия, Республиканское агентство по физической культуре и спорту, республиканские учреждения социального обслуживания, органы местного самоуправления, юридические лица и другие организации | 103223 | 124207,3 | 111502,7 | 111502,7 | 111502,7 | 111502,7 | 111502,7 | 111502,7 |
| Мероприятие 2 | Предоставление мер социальной поддержки, социального обслуживания в учреждениях (отделениях) и адаптация объектов социальной инфраструктуры для инвалидов, маломобильных групп населения | |||||||||
| Мероприятие 2.1 | Предоставление мер социальной поддержки инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов | Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия | 24084,5 | 29638,7 | 29686,6 | 29686,6 | 29686,6 | 29686,6 | 29686,6 | 29686,6 |
| Мероприятие 2.2 | Предоставление субсидии на коммунальные услуги общественным организациям и иным некоммерческим объединениям | Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия | 85,8 | 116,2 | 116,2 | 116,2 | 116,2 | 116,2 | 116,2 | 116,2 |
| Мероприятие 2.3 | Предоставление социального обслуживания в учреждениях по реабилитации инвалидов, детей-инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности | Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия | 79052,7 | 84352,4 | 81699,9 | 81699,9 | 81699,9 | 81699,9 | 81699,9 | 81699,9 |
| Итого расходы по мероприятиям 2.1 - 2.3 | 103223 | 110310,8 | 111502,7 | 111502,7 | 111502,7 | 111502,7 | 111502,7 | 111502,7 | ||
| Мероприятие 2.4 | Адаптация объектов социальной инфраструктуры для инвалидов, маломобильных групп населения | Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, Министерство образования и науки Республики Бурятия, Министерство культуры Республики Бурятия, Министерство образования и науки Республики Бурятия, Министерство здравоохранения Республики Бурятия, Республиканское агентство по физической культуре и спорту, республиканские учреждения социального обслуживания, органы местного самоуправления, юридические лица и другие организации | 10100 | |||||||
| Мероприятие 2.4.1 | Организация и проведение социологических исследований, направленных на определение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, об отношении населения к проблемам инвалидов и других маломобильных групп населения | Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия | 41 | |||||||
| Мероприятие 2.4.6 | Адаптация для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов здравоохранения | Министерство здравоохранения Республики Бурятия | 1373,5 | |||||||
| Мероприятие 2.4.7 | Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями в образовательных учреждениях (включая работы по оборудованию специальных учебных мест и места общего пользования, приспособление путей движения внутри зданий, установки терминалов с речевым выходом, оснащение звуковой и тактильной информацией и т.д.) в зданиях и помещениях образовательных учреждений Республики Бурятия | Министерство образования и науки Республики Бурятия | 1010 | |||||||
| Мероприятие 2.4.8 | Обеспечение беспрепятственного доступа к подразделениям республиканского государственного учреждения "Центр социальной поддержки населения", в том числе сооружение (ремонт) пандусов, приспособление путей движения внутри зданий, расширение дверных проемов, установка терминалов с речевым выходом, оснащение звуковой и тактильной информацией | Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия | 561 | |||||||
| Мероприятие 2.4.9 | Обеспечение беспрепятственного доступа к автономным учреждениям социального обслуживания, в том числе сооружение (ремонт) пандусов, расширение дверных проемов, установка терминалов с речевым выходом, оснащение звуковой и тактильной информацией | Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия | 700 | |||||||
| Мероприятие 2.4.10 | Обеспечение беспрепятственного доступа к социально-реабилитационным центрам и детским домам для несовершеннолетних, в в том числе сооружение пандусов, расширение дверных проемов, установка поручней, оборудование санитарных комнат, приобретение подъемников, установка терминалов с речевым выходом, оснащение звуковой и тактильной информацией | Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия | 818 | |||||||
| Мероприятие 2.4.11 | Обеспечение доступности информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в социально-реабилитационных центрах и детских домах для несовершеннолетних | Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия | 592 | |||||||
| Мероприятие 2.4.12 | Обеспечение государственных учреждений культуры Республики Бурятия специальными устройствами для инвалидов (источники информации на специальных носителях, комплексы для распознавания брайлевских текстов и их сохранение в цифровом формате, комплекты для выпуска рельефно-графических пособий, установка терминалов с речевым выходом и другие виды работ по переоборудованию учреждений культуры) | Министерство культуры Республики Бурятия | 1010 | |||||||
| Мероприятие 2.4.13 | Организация мероприятий по приспособлению для доступа инвалидов учреждений физической культуры и спорта | Республиканское агентство по физической культуре и спорту | 1010 | |||||||
| Мероприятие 2.4.14 | Установка и монтаж индукционных систем для лиц, использующих слуховые препараты в зданиях автовокзалов, железнодорожном вокзале, аэропорта | Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия | 92 | |||||||
| Мероприятие 2.4.22 | Размещение на республиканских телеканалах телевизионных роликов по формированию толерантного отношения к людям с ограниченными возможностями и их проблемам | Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия | 99 | |||||||
| Мероприятие 2.4.23 | Размещение на Бурятской государственной телерадиокомпании радиороликов по формированию толерантного отношения к людям с ограниченными возможностями и их проблемам | Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия | 99 | |||||||
| Мероприятие 2.4.24 | Размещение в печатных СМИ Республики Бурятия статей, способствующих формированию толерантного отношения к инвалидам и другим маломобильным группам населения | Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия | 99 | |||||||
| Мероприятие 2.4.29 | Организация приобретения, доставки и выдачи инвалидам технических средств реабилитации в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или медицинским заключением, не включенных в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам | Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия | 3000 | |||||||
| Подпрограмма 3 | "Социальная поддержка семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" | Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, автономное учреждение Республики Бурятия "Республиканский ресурсный центр "Семья", республиканские учреждения социального обслуживания семьи и детей, государственные образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | 1068152,6 | 1144599 | 1104144,3 | 1121058,7 | 1121058,7 | 1121058,7 | 1121058,7 | 1121058,7 |
| Мероприятие 3 | Принятие мер и организация деятельности по социальной поддержке и обслуживанию семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации | |||||||||
| Мероприятие 3.1 | Осуществление профилактической деятельности по предупреждению семейного неблагополучия; развитие системы замещающих семей и реабилитационных центров | 563023 | 558084 | 549940,1 | 549938,3 | 549938,3 | 549938,3 | 549938,3 | 549938,3 | |
| Мероприятие 3.2 | Предоставление мер социальной поддержки семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, по публичным нормативным обязательствам | 362618,8 | 408970,4 | 388983,8 | 405900,0 | 405900,0 | 405900,0 | 405900,0 | 405900,0 | |
| Мероприятие 3.3 | Осуществление государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Республике Бурятия | 32152,2 | 32152,2 | 32152,2 | 32152,2 | 32152,2 | 32152,2 | 32152,2 | 32152,2 | |
| Мероприятие 3.4 | Организация отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | 14851,4 | 18515,4 | 16342,5 | 16342,5 | 16342,5 | 16342,5 | 16342,5 | 16342,5 | |
| Мероприятие 3.5 | Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений | 297,7 | 297,7 | 297,7 | 297,7 | 297,7 | 297,7 | 297,7 | 297,7 | |
| Мероприятие 3.6 | Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти субъекта Российской Федерации | 11162,4 | 10450,2 | 10450,2 | 10450,2 | 10450,2 | 10450,2 | 10450,2 | ||
| Мероприятие 3.7 | Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений | 84047,1 | 126579,3 | 105977,8 | 105977,8 | 105977,8 | 105977,8 | 105977,8 | 105977,8 | |
| Подпрограмма 4 | "Повышение качества жизни пожилых людей" | Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, государственное республиканское учреждение "Центр социальной поддержки населения", государственные республиканские учреждения социального обслуживания, органы местного самоуправления, юридические лица и другие организации, в том числе социально ориентированные некоммерческие | 1275414,5 | 1032187,6 | 1419973,5 | 1418481,4 | 1418481,4 | 1418481,4 | 1418481,4 | 1418481,4 |
| Мероприятие 4 | Предоставление мер социальной поддержки гражданам, пожилым людям, социального обслуживания в учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов | |||||||||
| Мероприятие 4.1 | Обеспечение мерами социальной поддержки пожилых людей | 951244,5 | 1032187,6 | 1098658 | 1097165,9 | 1097165,9 | 1097165,9 | 1097165,9 | 1097165,9 | |
| Мероприятие 4.2 | Предоставление социального обслуживания в учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов | 319693,7 | 301239,6 | 313707,5 | 313707,5 | 313707,5 | 313707,5 | 313707,5 | 313707,5 | |
| Мероприятие 4.3 | Организация социального обслуживания по договорам пожизненного содержания с иждивением | 2426,3 | 4294,1 | 5508 | 5508 | 5508 | 5508 | 5508 | 5508 | |
| Мероприятие 4.4 | Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций | 2050 | 2100 | 2100 | 2100 | 2100 | 2100 | 2100 | 2100 | |
| Мероприятие 4.5 | Строительство дома-интерната на 200 мест в п. Забайкальск г. Улан-Удэ, корректировка проектно-сметной документации | 434,3 | ||||||||
| Подпрограмма 5 | "Алтан сэргэ: крепкая семья" | Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, Министерство здравоохранения Республики Бурятия, Министерство образования и науки Республики Бурятия, органы местного самоуправления в Республике Бурятия (по согласованию), региональная общественная организация "Ассоциация приемных семей Республики Бурятия" (по согласованию) | 26121,1 | 27852,7 | ||||||
| Мероприятие 5 | Реализация подпрограммы "Алтан сэргэ: крепкая семья" | |||||||||
| Мероприятие 5.3 | Мониторинг и осуществление методического сопровождения организаций, осуществляющих деятельность по поиску, подбору и подготовке кандидатов в замещающие родители | 333,6 | 333,6 | |||||||
| Мероприятие 5.4 | Организация дней "Открытых дверей" и консультационных пунктов для потенциальных замещающих родителей | 427,8 | 506,2 | |||||||
| Мероприятие 5.5 | Реализация спецпроекта "Ищем маму и папу!" | 787,1 | 787,1 | |||||||
| Мероприятие 5.12 | Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающие семьи с целью реализации права ребенка жить и воспитываться в семье | 2590,0 | 2600,0 | |||||||
| Мероприятие 5.13 | Предоставление мер социальной поддержки приемным родителям, принявшим на воспитание трех и более детей, по оплате коммунальных услуг | 1511,9 | 2208,7 | |||||||
| Мероприятие 5.14 | Обеспечение деятельности республиканской службы "Телефон доверия" на базе автономного учреждения | 1813,3 | 1813,3 | |||||||
| Мероприятие 5.19 | Проведение благотворительной акции "Помогите детям собраться в школу!" | 1150,2 | 1150,2 | |||||||
| Мероприятие 5.20 | Создание 3 новых служб сопровождения замещающих семей в 3 районах республики (Муйский, Кижингинский, Мухоршибирский) | 1983,6 | 2100,0 | |||||||
| Мероприятие 5.21 | Создание системы мониторинга воспитания детей в замещающих семьях для оказания помощи на ранних этапах выявления неблагополучия | 14124,1 | 14124,1 | |||||||
| Мероприятие 5.27 | Внедрение и распространение услуги "Гостевая семья" в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в учреждениях VIII вида | 1400,0 | 1680,0 | |||||||
Таблица 5
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
реализации Государственной программы Республики Бурятия за
счет всех источников финансирования (тыс. руб.)
| Статус | Наименование Государственной программы, подпрограммы Государственной программы, мероприятия | Источник финансирования | Оценка расходов (тыс. руб.), годы | |||||||
| 2013 год факт | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||
| Государственная программа | "Социальная поддержка граждан", в том числе расходы: | всего | 6239727,7 | 7279139,2 | 7263569,9 | 7334768,6 | 5464122,1 | 5464122,1 | 5464122,1 | 5464122,1 |
| республиканский бюджет | 5035270,5 | 5418118,6 | 5446580,5 | 5478916,1 | 5464122,1 | 5464122,1 | 5464122,1 | 5464122,1 | ||
| федеральный бюджет | 1204457,2 | 1849412,5 | 1806989,4 | 1855852,5 | ||||||
| местный бюджет | 3350 | |||||||||
| внебюджетные источники | 250 | |||||||||
| средства Фонда | 7644,6 | 10000,0 | ||||||||
| Подпрограмма 1 | "Социальное обеспечение, повышение доступности и качества государственных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания населения" | всего | 3328676,5 | 4379177,6 | 4447501,2 | 4508438,1 | 2827873,3 | 2827873,3 | 2827873,3 | 2827873,3 |
| республиканский бюджет | 2588480,4 | 2809056,7 | 2810960 | 2827873,3 | 2827873,3 | 2827873,3 | 2827873,3 | 2827873,3 | ||
| федеральный бюджет | 740196,1 | 1570120,9 | 1636541,2 | 1680564,8 | ||||||
| Мероприятие 1 | Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, социальное обслуживание в учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов и адаптация объектов социальной инфраструктуры для инвалидов, маломобильных групп населения | |||||||||
| Мероприятие 1.1 | Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан | всего | 2356036,2 | 3356754,5 | 3441393,0 | 3495663,9 | 1815099,1 | 1815099,1 | 1815099,1 | 1815099,1 |
| республиканский бюджет | 1619282 | 1749633,4 | 1804851,8 | 1815099,1 | 1815099,1 | 1815099,1 | 1815099,1 | 1815099,1 | ||
| федеральный бюджет | 736754,2 | 1570120,9 | 1636541,2 | 1680564,8 | - | - | - | - | ||
| Мероприятие 1.2 | Доплаты к пенсиям отдельных категорий граждан и другие общегосударственные вопросы | всего | 224760,5 | 261177 | 268752,3 | 275378,7 | 275378,7 | 275378,7 | 275378,7 | 275378,7 |
| республиканский бюджет | 224760,5 | 261177 | 268752,3 | 275378,7 | 275378,7 | 275378,7 | 275378,7 | 275378,7 | ||
| федеральный бюджет | ||||||||||
| 1.3 | Организация предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (содержание республиканского государственного учреждения "Центр социальной поддержки населения") | всего | 274101,6 | 268353,9 | 269678,1 | 269679,9 | 269679,9 | 269679,9 | 269679,1 | 269679,9 |
| республиканский бюджет | 274101,6 | 268402,8 | 269678,1 | 269679,9 | 269679,1 | 269679,9 | 269679,1 | 269679,9 | ||
| федеральный бюджет | ||||||||||
| Мероприятие 1.4 | Предоставление социального обслуживания в учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов | всего | 427927,9 | 410010,4 | 425254,4 | 425254,4 | 425254,4 | 425254,4 | 425254,4 | 425254,4 |
| республиканский бюджет | 424486,0 | 410010,4 | 425254,4 | 425254,4 | 425254,4 | 425254,4 | 425254,4 | 425254,4 | ||
| федеральный бюджет | 3441,9 | |||||||||
| Мероприятие 1.5 | Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти субъекта Российской Федерации | всего | 45850,3 | 52881,8 | 42423,4 | 42461,2 | 42461,2 | 42461,2 | 42461,2 | 42461,2 |
| республиканский бюджет | 45850,3 | 52881,8 | 42423,4 | 42461,2 | 42461,2 | 42461,2 | 42461,2 | 42461,2 | ||
| федеральный бюджет | ||||||||||
| Подпрограмма 2 | "Доступная среда" | всего | 412841,5 | 234888,5 | 142259,1 | 142269,4 | 111502,7 | 111502,7 | 111502,7 | 111502,7 |
| республиканский бюджет | 103223,0 | 124207,3 | 111502,7 | 111502,7 | 111502,7 | 111502,7 | 111502,7 | 111502,7 | ||
| федеральный бюджет | 309618,5 | 107081,2 | 30756,3 | 30766,7 | ||||||
| местный бюджет | 3350 | |||||||||
| внебюджетные источники | 250 | |||||||||
| Мероприятие 2 | Предоставление мер социальной поддержки, социального обслуживания в учреждениях (отделениях), повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения, адаптация объектов социальной инфраструктуры для инвалидов | |||||||||
| Мероприятие 2.1 | Предоставление мер социальной поддержки инвалидам | всего | 330703 | 126256,4 | 60442,9 | 60453,3 | 29686,6 | 29686,6 | 29686,6 | 29686,6 |
| республиканский бюджет | 24084,5 | 29638,7 | 29686,6 | 29686,6 | 29686,6 | 29686,6 | 29686,6 | 29686,6 | ||
| федеральный бюджет | 306618,5 | 96617,7 | 30756,3 | 30766,7 | - | - | - | - | ||
| Мероприятие 2.2 | Предоставление субсидии на коммунальные услуги общественным организациям и иным некоммерческим объединениям | всего | 85,8 | 116,2 | 116,2 | 116,2 | 116,2 | 116,2 | 116,2 | 116,2 |
| республиканский бюджет | 85,8 | 116,2 | 116,2 | 116,2 | 116,2 | 116,2 | 116,2 | 116,2 | ||
| федеральный бюджет | ||||||||||
| Мероприятие 2.3 | Предоставление социального обслуживания в учреждениях (отделениях) по реабилитации инвалидов, детей-инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности | всего | 79052,7 | 84352,4 | 81699,9 | 81699,9 | 81699,9 | 81699,9 | 81699,9 | 81699,9 |
| республиканский бюджет | 79052,7 | 84352,4 | 81699,9 | 81699,9 | 81699,9 | 81699,9 | 81699,9 | 81699,9 | ||
| федеральный бюджет | ||||||||||
| Итого по мероприятиям 2.1 - 2.3 | всего | 210725 | 142259 | 142269,4 | 111502,7 | 111502,7 | 111502,7 | 111502,7 | ||
| республиканский бюджет | 114107,3 | 111502,7 | 111502,7 | 111502,7 | 111502,7 | 111502,7 | 111502,7 | |||
| федеральный бюджет | 96617,7 | 30756,3 | 30766,7 | |||||||
| Мероприятие 2.4 | Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения, адаптация объектов социальной инфраструктуры для инвалидов | всего | 24163,5 | |||||||
| республиканский бюджет | 10100 | |||||||||
| федеральный бюджет | 10463,5 | |||||||||
| местный бюджет | 3350 | |||||||||
| внебюджетные источники | 250 | |||||||||
| Мероприятие 2.4.1 | Организация и проведение социологических исследований, направленных на определение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, об отношении населения к проблемам инвалидов и других маломобильных групп населения | всего | 41 | |||||||
| республиканский бюджет | 41 | |||||||||
| федеральный бюджет | ||||||||||
| Мероприятие 2.4.6 | Адаптация для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов здравоохранения | всего | 2747 | |||||||
| республиканский бюджет | 1373,5 | |||||||||
| федеральный бюджет | 1373,5 | |||||||||
| Мероприятие 2.4.7 | Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями в образовательных учреждениях (включая работы по оборудованию специальных учебных мест и места общего пользования, приспособление путей движения внутри зданий, установки терминалов с речевым выходом, оснащение звуковой и тактильной информацией и т.д.) в зданиях и помещениях образовательных учреждений Республики Бурятия | всего | 2370 | |||||||
| республиканский бюджет | 1010 | |||||||||
| федеральный бюджет | 1010 | |||||||||
| местный бюджет | 350 | |||||||||
| Мероприятие 2.4.8 | Обеспечение беспрепятственного доступа к подразделениям республиканского государственного учреждения "Центр социальной поддержки населения", в том числе сооружение (ремонт) пандусов, приспособление путей движения внутри зданий, расширение дверных проемов, установка терминалов с речевым выходом, оснащение звуковой и тактильной информацией | всего | 1101 | |||||||
| республиканский бюджет | 561 | |||||||||
| федеральный бюджет | 540 | |||||||||
| Мероприятие 2.4.9 | Обеспечение беспрепятственного доступа к автономным учреждениям социального обслуживания, в том числе сооружение (ремонт) пандусов, расширение дверных проемов, установка терминалов с речевым выходом, оснащение звуковой и тактильной информацией | всего | 1381 | |||||||
| республиканский бюджет | 700 | |||||||||
| федеральный бюджет | 681 | |||||||||
| Мероприятие 2.4.10 | Обеспечение беспрепятственного доступа к социально-реабилитационным центрам и детским домам для несовершеннолетних, в том числе сооружение пандусов, расширение дверных проемов, установка поручней, оборудование санитарных комнат, приобретение подъемников, установка терминалов с речевым выходом, оснащение звуковой и тактильной информацией | всего | 1618 | |||||||
| республиканский бюджет | 818 | |||||||||
| федеральный бюджет | 800 | |||||||||
| Мероприятие 2.4.11 | Обеспечение доступности информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в социально-реабилитационных центрах и детских домах для несовершеннолетних | всего | 1242 | |||||||
| республиканский бюджет | 592 | |||||||||
| федеральный бюджет | 650 | |||||||||
| Мероприятие 2.4.12 | Обеспечение государственных учреждений культуры Республики Бурятия специальными устройствами для инвалидов (источники информации на специальных носителях, комплексы для распознавания брайлевских текстов и их сохранение в цифровом формате, комплекты для выпуска рельефно-графических пособий, установка терминалов с речевым выходом и др.) | всего | 2020 | |||||||
| республиканский бюджет | 1010 | |||||||||
| федеральный бюджет | 1010 | |||||||||
| Мероприятие 2.4.13 | Приобретение специального спортивного инвентаря, оборудования и силовых тренажеров, адаптированных для пользования инвалидами с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, зрения и слуха для комплектования учреждений физической культуры и спорта | всего | 2020 | |||||||
| республиканский бюджет | 1010 | |||||||||
| федеральный бюджет | 1010 | |||||||||
| Мероприятие 2.4.14 | Обучение основам русского жестового языка сотрудников транспортных служб, в том числе аэропорта, железнодорожного вокзала (за счет внебюджетных источников) | всего | 200 | |||||||
| республиканский бюджет | ||||||||||
| федеральный бюджет | ||||||||||
| местный бюджет | ||||||||||
| внебюджетные источники | 200 | |||||||||
| Мероприятие 2.4.15 | Установка и монтаж индукционных систем для лиц, использующих слуховые аппараты, в зданиях автовокзалов, железнодорожного вокзала, аэропорта | всего | 184 | |||||||
| республиканский бюджет | 92 | |||||||||
| федеральный бюджет | 92 | |||||||||
| Мероприятие 2.4.16 | Организация субтитрования новостной программы на республиканском телеканале | всего | 50 | |||||||
| республиканский бюджет | ||||||||||
| федеральный бюджет | ||||||||||
| внебюджетные источники | 50 | |||||||||
| Мероприятие 2.4.17 | Организация работы по оборудованию мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на автомобильных стоянках около объектов социальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, обеспечение беспрепятственного доступа к остановочным комплексам и пешеходным переходам на маршрутах общественного транспорта | всего | 6000 | |||||||
| республиканский бюджет | ||||||||||
| федеральный бюджет | 3000 | |||||||||
| местный бюджет | 3000 | |||||||||
| Мероприятие 2.4.22 | Размещение на республиканских телеканалах телевизионных роликов по формированию толерантного отношения к людям с ограниченными возможностями и их проблемам | всего | 198 | |||||||
| республиканский бюджет | 99 | |||||||||
| федеральный бюджет | 99 | |||||||||
| Мероприятие 2.4.23 | Размещение на Бурятской государственной телерадиокомпании радиороликов по формированию толерантного отношения к людям с ограниченными возможностями и их проблемам | всего | 198 | |||||||
| республиканский бюджет | 99 | |||||||||
| федеральный бюджет | 99 | |||||||||
| Мероприятие 2.4.24 | Размещение в печатных СМИ Республики Бурятия статей, способствующих формированию толерантного отношения к инвалидам и другим маломобильным группам населения | всего | 157 | |||||||
| республиканский бюджет | 58 | |||||||||
| федеральный бюджет | 99 | |||||||||
| Мероприятие 2.4.29 | Организация приобретения, доставки и выдачи инвалидам технических средств реабилитации в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или медицинским заключением, не включенных в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам | всего | 3000 | |||||||
| республиканский бюджет | 3000 | |||||||||
| федеральный бюджет | ||||||||||
| Подпрограмма 3 | "Социальная поддержка семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" | всего | 1217563 | 1314654,9 | 1243836,2 | 1265579,7 | 1121058,7 | 1121058,7 | 1121058,7 | 1121058,7 |
| республиканский бюджет | 1068152,6 | 1144599 | 1104144,3 | 1121058,7 | 1121058,7 | 1121058,7 | 1121058,7 | 1121058,7 | ||
| федеральный бюджет | 149410,4 | 170055,9 | 139691,9 | 144521 | ||||||
| Мероприятие 3 | Принятие мер и организация деятельности по социальной поддержке и обслуживанию семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации | |||||||||
| Мероприятие 3.1 | Осуществление профилактической деятельности по предупреждению семейного неблагополучия; развитие системы замещающих семей и реабилитационных центров | всего | 563023 | 558084 | 549940,1 | 549938,3 | 549938,3 | 549938,3 | 549938,3 | 549938,3 |
| республиканский бюджет | 563023 | 558084 | 549940,1 | 549938,3 | 549938,3 | 549938,3 | 549938,3 | 549938,3 | ||
| федеральный бюджет | ||||||||||
| Мероприятие 3.2 | Предоставление мер социальной поддержки семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, по публичным нормативным обязательствам | всего | 378225,3 | 431023,3 | 412662,2 | 428533,3 | 405900,0 | 405900,0 | 405900,0 | 405900,0 |
| республиканский бюджет | 362618,8 | 408970,4 | 388983,8 | 405900,0 | 405900,0 | 405900,0 | 405900,0 | 405900,0 | ||
| федеральный бюджет | 15606,5 | 22052,9 | 23678,4 | 22633,3 | ||||||
| Мероприятие 3.3 | Осуществление государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Республике Бурятия | всего | 32152,2 | 32152,2 | 32152,2 | 32152,2 | 32152,2 | 32152,2 | 32152,2 | 32152,2 |
| республиканский бюджет | 32152,2 | 32152,2 | 32152,2 | 32152,2 | 32152,2 | 32152,2 | 32152,2 | 32152,2 | ||
| федеральный бюджет | ||||||||||
| Мероприятие 3.4 | Организация отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | всего | 53903 | 55617,8 | 16342,5 | 16342,5 | 16342,5 | 16342,5 | 16342,5 | 16342,5 |
| республиканский бюджет | 14851,4 | 18515,4 | 16342,5 | 16342,5 | 16342,5 | 16342,5 | 16342,5 | 16342,5 | ||
| федеральный бюджет | 39051,6 | 37102,4 | ||||||||
| Мероприятие 3.5 | Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений | всего | 720,1 | 737,7 | 737,7 | 833,2 | 297,7 | 297,7 | 297,7 | 297,7 |
| республиканский бюджет | 297,7 | 297,7 | 297,7 | 297,7 | 297,7 | 297,7 | 297,7 | 297,7 | ||
| федеральный бюджет | 422,4 | 440 | 440 | 545,5 | ||||||
| Мероприятие 3.6 | Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти субъекта Российской Федерации | всего | 11162,4 | 10450,2 | 10450,2 | 10450,2 | 10450,2 | 10450,2 | 10450,2 | |
| республиканский бюджет | 11162,4 | 10450,2 | 10450,2 | 10450,2 | 10450,2 | 10450,2 | 10450,2 | |||
| федеральный бюджет | ||||||||||
| Мероприятие 3.7 | Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений | всего | 178377 | 237039,9 | 221551,3 | 227330,0 | 105977,8 | 105977,8 | 105977,8 | 105977,8 |
| республиканский бюджет | 84047,1 | 126579,3 | 126579,3 | 126579,3 | 126579,3 | 126579,3 | 126579,3 | 126579,3 | ||
| федеральный бюджет | 94329,9 | 110460,6 | 115573,5 | 121352,2 | ||||||
| Подпрограмма 4 | "Повышение качества жизни пожилых людей" | всего | 1280646,7 | 1342773,6 | 1419973,5 | 1418481,4 | 1418481,4 | 1418481,4 | 1418481,4 | 1418481,4 |
| республиканский бюджет | 1275414,5 | 1340255,6 | 1419973,5 | 1418481,4 | 1418481,4 | 1418481,4 | 1418481,4 | 1418481,4 | ||
| федеральный бюджет | 5232.,2 | 2518 | ||||||||
| внебюджетные источники | ||||||||||
| местный бюджет | ||||||||||
| Мероприятие 4 | Предоставление мер социальной поддержки пожилым людям, социального обслуживания в учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов | |||||||||
| Мероприятие 4.1 | Обеспечение мерами социальной поддержки пожилых людей | всего | 951244,5 | 1031656,1 | 1098658 | 1097165,9 | 1097165,9 | 1097165,9 | 1097165,9 | 1097165,9 |
| республиканский бюджет | 951244,5 | 1031656,1 | 1098658 | 1097165,9 | 1097165,9 | 1097165,9 | 1097165,9 | 1097165,9 | ||
| федеральный бюджет | ||||||||||
| Мероприятие 4.2 | Предоставление социального обслуживания в учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов | всего | 324925,9 | 303757,6 | 313707,5 | 313707,5 | 313707,5 | 313707,5 | 313707,5 | 313707,5 |
| республиканский бюджет | 319693,7 | 301239,6 | 313707,5 | 313707,5 | 313707,5 | 313707,5 | 313707,5 | 313707,5 | ||
| федеральный бюджет | 5232,2 | 2518 | ||||||||
| Мероприятие 4.3 | Организация социального обслуживания по договорам пожизненного содержания с иждивением | всего | 2426,3 | 4294,1 | 5508 | 5508 | 5508 | 5508 | 5508 | 5508 |
| республиканский бюджет | 2426,3 | 4294,1 | 5508 | 5508 | 5508 | 5508 | 5508 | 5508 | ||
| федеральный бюджет | ||||||||||
| Мероприятие 4.4 | Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций | всего | 2050 | 2100 | 2100 | 2100 | 2100 | 2100 | 2100 | 2100 |
| республиканский бюджет | 2050 | 2100 | 2100 | 2100 | 2100 | 2100 | 2100 | 2100 | ||
| федеральный бюджет | ||||||||||
| Мероприятие 4.5 | Строительство дома-интерната на 200 мест в п. Забайкальск г. Улан-Удэ, корректировка проектно-сметной документации | всего | 434,3 | |||||||
| республиканский бюджет | 434,3 | |||||||||
| федеральный бюджет | ||||||||||
| Подпрограмма 5 | "Алтан сэргэ: крепкая семья" | всего | 33765,7 | 37852,7 | ||||||
| республиканский бюджет | 26121,1 | 27852,7 | ||||||||
| федеральный бюджет | ||||||||||
| средства Фонда | 7644,6 | 10000,0 | ||||||||
| Мероприятие 5.1 | Совершенствование республиканской нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность организаций (привлеченных специалистов), осуществляющих деятельность по поиску, подбору и подготовке кандидатов в замещающие родители | всего | ||||||||
| республиканский бюджет | ||||||||||
| федеральный бюджет | ||||||||||
| Мероприятие 5.2 | Апробация и внедрение новой социальной услуги "Активный поиск, подбор и подготовка кандидатов в замещающие родители" на территории Республики Бурятия | всего | 2160,7 | 1143,9 | ||||||
| республиканский бюджет | ||||||||||
| федеральный бюджет | ||||||||||
| средства Фонда | 2160,7 | 1143,9 | ||||||||
| Мероприятие 5.3 | Осуществление мониторинга и оказание методического сопровождения организаций, осуществляющих деятельность по поиску, подбору и подготовке кандидатов в замещающие родители | всего | 333,6 | 333,6 | ||||||
| республиканский бюджет | 333,6 | 333,6 | ||||||||
| федеральный бюджет | ||||||||||
| Мероприятие 5.4 | Организация дней открытых дверей и консультационных пунктов для потенциальных замещающих родителей | всего | 427,8 | 506,2 | ||||||
| республиканский бюджет | 427,8 | 506,2 | ||||||||
| федеральный бюджет | ||||||||||
| Мероприятие 5.5 | Реализация спецпроекта "Ищем маму и папу!" | всего | 787,1 | 787,1 | ||||||
| республиканский бюджет | 787,1 | 787,1 | ||||||||
| федеральный бюджет | ||||||||||
| Мероприятие 5.6 | Реализация программы по содействию семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на базе дома ребенка "Аистенок" | всего | 50,0 | 50,0 | ||||||
| республиканский бюджет | ||||||||||
| федеральный бюджет | ||||||||||
| средства Фонда | 50,0 | 50,0 | ||||||||
| Мероприятие 5.7 | Организация мобильной бригады специалистов для сопровождения замещающих семей, оказания психолого-медико-педагогической помощи замещающим семьям | всего | 1317,8 | |||||||
| республиканский бюджет | ||||||||||
| федеральный бюджет | ||||||||||
| средства Фонда | 1317,8 | |||||||||
| Мероприятие 5.8 | Реализация программ профессиональной психологической помощи замещающим семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, создание комнаты психологической помощи | всего | 550,3 | |||||||
| республиканский бюджет | ||||||||||
| федеральный бюджет | ||||||||||
| средства Фонда | 550,3 | |||||||||
| Мероприятие 5.9 | Внедрение услуги по поддержке замещающих семей и повышение компетенции специалистов через разработку и издание специализированного журнала и его электронной версии | всего | 259,8 | |||||||
| республиканский бюджет | ||||||||||
| федеральный бюджет | ||||||||||
| средства Фонда | 259,8 | |||||||||
| Мероприятие 5.10 | Изучение и внедрение инновационных технологий по сопровождению замещающих семей с учетом передового опыта в Российской Федерации | всего | 1076,1 | |||||||
| республиканский бюджет | ||||||||||
| федеральный бюджет | ||||||||||
| средства Фонда | 1076,1 | |||||||||
| Мероприятие 5.11 | Развитие клубов замещающих семей | всего | 2238,1 | |||||||
| республиканский бюджет | ||||||||||
| федеральный бюджет | ||||||||||
| средства Фонда | 2238,1 | |||||||||
| Мероприятие 5.12 | Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающие семьи с целью реализации права ребенка жить и воспитываться в семье | всего | 2590,0 | 2600,0 | ||||||
| республиканский бюджет | 2590,0 | 2600,0 | ||||||||
| федеральный бюджет | ||||||||||
| Мероприятие 5.13 | Предоставление мер социальной поддержки приемным родителям, принявшим на воспитание трех и более детей, по оплате коммунальных услуг | всего | 1511,9 | 2208,7 | ||||||
| республиканский бюджет | 1511,9 | 2208,7 | ||||||||
| федеральный бюджет | ||||||||||
| Мероприятие 5.14 | Обеспечение деятельности республиканской службы "Телефон доверия" на базе автономного учреждения | всего | 1813,3 | 1813,3 | ||||||
| республиканский бюджет | 1813,3 | 1813,3 | ||||||||
| федеральный бюджет | ||||||||||
| Мероприятие 5.15 | Создание движения замещающих семей "Семейные встречи на Байкале" | всего | 639,2 | |||||||
| республиканский бюджет | ||||||||||
| федеральный бюджет | ||||||||||
| средства Фонда | 639,2 | |||||||||
| Мероприятие 5.16 | Организация летних выездных школ для замещающих семей на базе 4 служб сопровождения замещающих семей (ГБУСО "Еравнинский СРЦН", ГОУ "Детский дом г. Кяхта", ГОУ "Баргузинский детский дом", ГБУСО "Клюевский СРЦН") | всего | 982,8 | |||||||
| республиканский бюджет | ||||||||||
| федеральный бюджет | ||||||||||
| средства Фонда | 982,8 | |||||||||
| Мероприятие 5.17 | Проведение республиканского конкурса "Приемная семья года" | всего | 184,8 | |||||||
| республиканский бюджет | ||||||||||
| федеральный бюджет | ||||||||||
| средства Фонда | 184,8 | |||||||||
| Мероприятие 5.18 | Проведение республиканской конференции "Приемная семья - наш теплый дом!" | всего | 171,6 | |||||||
| республиканский бюджет | ||||||||||
| федеральный бюджет | ||||||||||
| средства Фонда | 171,6 | |||||||||
| Мероприятие 5.19 | Проведение благотворительной акции "Помогите детям собраться в школу!" | всего | 1150,2 | 1150,2 | ||||||
| республиканский бюджет | 1150,2 | 1150,2 | ||||||||
| федеральный бюджет | ||||||||||
| Мероприятие 5.20 | Создание 3 новых служб сопровождения замещающих семей в 3 районах республики (Муйский, Кижингинский, Мухоршибирский) | всего | 1983,6 | 2100,0 | ||||||
| республиканский бюджет | 1983,6 | 2100,0 | ||||||||
| федеральный бюджет | ||||||||||
| Мероприятие 5.21 | Создание системы мониторинга воспитания детей в замещающих семьях для оказания помощи на ранних этапах выявления неблагополучия | всего | 14124,1 | 14124,1 | ||||||
| республиканский бюджет | 14124,1 | 14124,1 | ||||||||
| федеральный бюджет | ||||||||||
| Мероприятие 5.22 | Создание службы сопровождения замещающих семей на базе ГКОУ "Республиканская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с. Галтай Мухоршибирского района | всего | 242,4 | |||||||
| республиканский бюджет | ||||||||||
| федеральный бюджет | ||||||||||
| средства Фонда | 242,4 | |||||||||
| Мероприятие 5.23 | Перепрофилирование государственных образовательных учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в центры содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальной помощи семье и детям | всего | 1618,6 | 1824,8 | ||||||
| республиканский бюджет | ||||||||||
| федеральный бюджет | ||||||||||
| средства Фонда | 1618,6 | 1824,8 | ||||||||
| Мероприятие 5.24 | Реализация инновационных программ психологической помощи воспитанникам детских домов | всего | 483,6 | |||||||
| республиканский бюджет | ||||||||||
| федеральный бюджет | ||||||||||
| средства Фонда | 483,6 | |||||||||
| Мероприятие 5.25 | Реализация программ социально-бытовой адаптации воспитанников детских домов | всего | 1055,0 | |||||||
| республиканский бюджет | ||||||||||
| федеральный бюджет | ||||||||||
| средства Фонда | 1055,0 | |||||||||
| Мероприятие 5.26 | Внедрение технологий эффективной подготовки детей к проживанию в замещающей семье | всего | 145,0 | |||||||
| республиканский бюджет | ||||||||||
| федеральный бюджет | ||||||||||
| средства Фонда | 145,0 | |||||||||
| Мероприятие 5.27 | Внедрение и распространение услуги "Гостевая семья" в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе учреждениях VIII вида | всего | 1400,0 | 1680,0 | ||||||
| республиканский бюджет | 1400,0 | 1680,0 | ||||||||
| федеральный бюджет | ||||||||||
| Мероприятие 5.28 | Организация агитпоезда "Экспресс Надежда" с целью развития навыков эффективного общения между потенциальными замещающими родителями и детьми, воспитанниками детских домов | всего | 900,0 | |||||||
| республиканский бюджет | ||||||||||
| федеральный бюджет | ||||||||||
| средства Фонда | 900,0 | |||||||||
| Мероприятие 5.29 | Проведение благотворительного концерта "Дети и звезды" с участием воспитанников учреждений | всего | 550,0 | |||||||
| республиканский бюджет | ||||||||||
| федеральный бюджет | ||||||||||
| средства Фонда | 550,0 | |||||||||
<**> Средства, предусмотренные на финансирование основного мероприятия 3.1 "Осуществление профилактической деятельности по предупреждению семейного неблагополучия; развитие системы замещающих семей и реабилитационных центров" в рамках подпрограммы "Социальная поддержка семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
<***> Справочно - средства Фонда на 2015 год запланированы в сумме 10000,0 тыс. руб. при условии утверждения попечительским советом Фонда на 2015 год.
Примечание: главными распорядителями бюджетных средств по мероприятиям подпрограммы "Доступная среда" являются: 2.4.6 - Министерство здравоохранения Республики Бурятия, 2.4.7 - Министерство образования Республики Бурятия, 2.4.12 - Министерство культуры Республики Бурятия, 2.4.13 - Республиканское агентство по физической культуре и спорту. Главным распорядителем бюджетных средств по мероприятию 3.7 подпрограммы "Социальная поддержка семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации", мероприятию 4.5 подпрограммы "Повышение качества жизни пожилых людей" является Министерство строительства и модернизации жилищно-хозяйственного комплекса Республики Бурятия.
Таблица 6
Прогноз сводных показателей государственных заданий на
оказание государственных услуг (выполнение работ)
республиканскими учреждениями по Государственной программе
| Наименование услуги (работы), показателя объема услуги (работы), подпрограммы | Значение показателя объема услуги (работы) | Расходы республиканского бюджета на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. руб. | ||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2014 | 2015 | 2016 | |
| Государственные услуги в области социальной защиты населения | ||||||
| Государственная услуга | Социальное обслуживание в стационарных учреждениях | |||||
| Показатель объема услуги | количество койко-дней | |||||
| Подпрограмма 1 "Социальное обеспечение, повышение доступности и качества государственных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания населения" | 775400 | 775400 | 775400 | 412605,2 | 416366,8 | 416366,8 |
| Основное мероприятие 1.4. Предоставление социального обслуживания в учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов | 775400 | 775400 | 775400 | 412605,2 | 416366,8 | 416366,8 |
| Подпрограмма 2 "Доступная среда" | 54149 | 54149 | 54149 | 71368,5 | 72434,9 | 72434,9 |
| Основное мероприятие 2.3. Предоставление социального обслуживания в учреждениях по реабилитации инвалидов, детей-инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности | 54149 | 54149 | 54149 | 71368,5 | 72434,9 | 72434,9 |
| Подпрограмма 4 "Повышение качества жизни пожилых людей Республики Бурятия" | 29568 | 29568 | 29568 | 17273,2 | 17867,5 | 17867,5 |
| Основное мероприятие 4.2. Предоставление социального обслуживания в учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов | 29568 | 29568 | 29568 | 17273,2 | 17867,5 | 17867,5 |
| Государственная услуга | Социальное обслуживание на дому | |||||
| Показатель объема услуги | количество условных единиц трудоемкости, приемных семей, услуг | |||||
| Подпрограмма 4 "Повышение качества жизни пожилых людей Республики Бурятия" | 148812,1 | 148838,4 | 148838,4 | |||
| Основное мероприятие 4.2. Предоставление социального обслуживания в учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов | 148812,1 | 148838,4 | 148838,4 | |||
| - социальное обслуживание на дому (количество условных единиц трудоемкости) | пилотный проект | пилотный проект | пилотный проект | |||
| - социальное обслуживание в приемной семье для граждан пожилого возраста, инвалидов (количество приемных семей) | 120 | 122 | 124 | |||
| - услуги социального такси (количество услуг) | 4400 | 4450 | 4500 | |||
| Государственная услуга | Предоставление временного приюта | |||||
| Показатель объема услуги | количество койко-дней | |||||
| Подпрограмма 1 "Социальное обеспечение, повышение доступности и качества государственных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания населения" | 17760 | 17760 | 17760 | 8767,6 | 8887,2 | 8887,2 |
| Основное мероприятие 1.4. Предоставление социального обслуживания в учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов | 17760 | 17760 | 17760 | 8767,6 | 8887,2 | 8887,2 |
| Государственная услуга | Реабилитационные услуги | |||||
| Показатель объема услуги | количество койко-дней | |||||
| Подпрограмма 2 "Доступная среда" | 54149 | 54149 | 54149 | 71368,5 | 72434,9 | 72434,9 |
| Основное мероприятие 2.3. Предоставление социального обслуживания в учреждениях по реабилитации инвалидов, детей-инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности | 54149 | 54149 | 54149 | 71368,5 | 72434,9 | 72434,9 |
| Подпрограмма 4 "Повышение качества жизни пожилых людей Республики Бурятия" | 29568 | 29568 | 29568 | 17273,2 | 17867,5 | 17867,5 |
| Основное мероприятие 4.2. Предоставление социального обслуживания в учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов | 29568 | 29568 | 29568 | 17273,2 | 17867,5 | 17867,5 |
| Государственная услуга | Услуги по специализированной медицинской помощи в госпитале ветеранов войн | |||||
| Показатель объема услуги | количество койко-дней, посещений, пролеченных больных | |||||
| Подпрограмма 4 "Повышение качества жизни пожилых людей Республики Бурятия" | 148822,5 | 148395,2 | 148395,2 | |||
| Основное мероприятие 4.2. Предоставление социального обслуживания в учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов, всего, в том числе: | 105772 | 105772 | 105772 | 148822,5 | 148395,2 | 148395,2 |
| - услуги по специализированной медицинской помощи льготным категориям граждан (койко-дни) | 54000 | 54000 | 54000 | |||
| - услуги по специализированной амбулаторно-поликлинической медицинской помощи льготным категориям граждан (количество посещений) | 42119 | 42119 | 42119 | |||
| - услуги, выполняемые при осуществлении специализированной стационарной медицинской помощи по профпатологии (количество койко-дней) | 5040 | 5040 | 5040 | |||
| - услуги, выполняемые при осуществлении специализированной амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по профпатологии (количество посещений) | 4613 | 4613 | 4613 | |||
| - услуги, выполняемые при осуществлении высокотехнологичной стационарной помощи по травматологии и ортопедии (количество пролеченных больных) | 115 | 115 | 115 | |||
| Государственная услуга | Предоставление специализированных жилых помещений в специализированном жилом доме системы государственного социального обслуживания населения Республики Бурятия для инвалидов-колясочников | |||||
| Показатель объема услуги | количество клиентов | |||||
| Подпрограмма 2 "Доступная среда" | 3288 | 3288 | 3288 | 9187,4 | 9265 | 9265 |
| Основное мероприятие 2.3. Предоставление социального обслуживания в учреждениях по реабилитации инвалидов, детей-инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности | 3288 | 3288 | 3288 | 9187,4 | 9265 | 9265 |
| Государственные работы в области социальной защиты населения | ||||||
| Государственная работа | Назначение, перечисление денежных средств по мерам социальной поддержки льготным категориям в соответствии с действующим законодательством | |||||
| Показатель объема работы | Количество граждан | |||||
| Подпрограмма 1 "Социальное обеспечение, повышение доступности и качества государственных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания населения" | 382626 | 382626 | 382626 | 268353,9 | 269678,1 | 269679,9 |
| Государственная работа | Начисление и выплата социальной помощи гражданам, взявшим на воспитание в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | |||||
| Показатель объема работы | Количество граждан | |||||
| Подпрограмма 3 "Социальная поддержка семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" | ||||||
| Основное мероприятие 3.2. Предоставление мер социальной поддержки семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, по публичным нормативным обязательствам | 5870 | 5993 | 6116 | |||
| Государственные услуги в области социальной поддержки и обслуживания семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации | ||||||
| Государственная услуга | Обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников государственных образовательных учреждений (детских домов) | |||||
| Показатель объема услуги | Количество детей | |||||
| Подпрограмма 3 "Социальная поддержка семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" | 70 | 70 | 70 | 760,0 | 805,0 | 16342,5 |
| Основное мероприятие 3.4. Организация отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальная адресная помощь нуждающимся | 70 | 70 | 70 | 760,0 | 805,0 | 16342,5 |
| Государственная услуга | Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей и детских учреждений | |||||
| Показатель объема услуги | Количество детей | |||||
| Подпрограмма 3 "Социальная поддержка семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" | 210 | 210 | 210 | 297,7 | 297,7 | 297,7 |
| Основное мероприятие 3.5. Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений | 210 | 210 | 210 | 297,7 | 297,7 | 297,7 |
| Государственная услуга | Содержание и воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | |||||
| Показатель объема услуги | Количество детей | |||||
| Подпрограмма 3 "Социальная поддержка семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" | 384 | 384 | 384 | 173469,59 | 162503,6 | 162503,6 |
| Основное мероприятие 3.2. Меры социальной поддержки семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, по публичным нормативным обязательствам | 384 | 384 | 384 | 173469,59 | 162503,6 | 162503,6 |
| Государственная услуга | Обеспечение социальных гарантий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выпускников детских домов | |||||
| Показатель объема услуги | Количество выпускников | |||||
| Подпрограмма 3 "Социальная поддержка семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" | 44 | 53 | 53 | 462,0 | 556,5 | 556,5 |
| Основное мероприятие 3.1. Осуществление профилактической деятельности по предупреждению семейного неблагополучия; развитие системы замещающих семей и реабилитационных центров | 44 | 53 | 53 | 462,0 | 556,5 | 556,5 |
| Государственная услуга | Психолого-педагогическое сопровождение замещающих семей | |||||
| Показатель объема услуги | Количество семей | |||||
| Подпрограмма 3 "Социальная поддержка семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" | 50 | 50 | 50 | 1727,7 | 1870,0 | 1870,0 |
| Основное мероприятие 3.1. Осуществление профилактической деятельности по предупреждению семейного неблагополучия; развитие системы замещающих семей и реабилитационных центров | 50 | 50 | 50 | 1727,7 | 1870,0 | 1870,0 |
| Государственная услуга | Предоставление временного приюта несовершеннолетним в приемном отделении при центрах социальной помощи семье и детям, социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних | |||||
| Показатель объема услуги | Количество койко-дней | |||||
| Подпрограмма 3 "Социальная поддержка семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" | 159720 | 159720 | 159720 | 329935 | 333726,0 | 333726,0 |
| Основное мероприятие 3.1. Осуществление профилактической деятельности по предупреждению семейного неблагополучия; развитие системы замещающих семей и реабилитационных центров | 159720 | 159720 | 159720 | 329935 | 333726,0 | 333726,0 |
| Государственная услуга | Организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания детей и подростков с ограниченными возможностями | |||||
| Показатель объема услуги | Количество койко-дней | |||||
| Подпрограмма 3 "Социальная поддержка семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" | 3735 | 3735 | 3735 | 9756,3 | 9837,3 | 9837,3 |
| Основное мероприятие 3.1. Осуществление профилактической деятельности по предупреждению семейного неблагополучия; развитие системы замещающих семей и реабилитационных центров | 3735 | 3735 | 3735 | 9756,3 | 9837,3 | 9837,3 |
| Государственная услуга | Организация и предоставление консультационных услуг по телефону доверия | |||||
| Показатель объема услуги | Количество обращений | |||||
| Подпрограмма 3 "Социальная поддержка семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" | 5000 | 5000 | 5000 | 1833,3 | 1833,3 | 1833,3 |
| Основное мероприятие 3.1. Осуществление профилактической деятельности по предупреждению семейного неблагополучия; развитие системы замещающих семей и реабилитационных центров | 5000 | 5000 | 5000 | 1833,3 | 1833,3 | 1833,3 |
| Государственная услуга | Подготовка, переподготовка, повышение квалификации работников социальной сферы | |||||
| Показатель объема услуги | Количество работников социальной сферы, прошедших обучение | |||||
| Подпрограмма 3 "Социальная поддержка семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" | 24 | 24 | 24 | 3600,0 | 3600,0 | 3600,0 |
| Основное мероприятие 3.1. Осуществление профилактической деятельности по предупреждению семейного неблагополучия; развитие системы замещающих семей и реабилитационных центров | 24 | 24 | 24 | 3600,0 | 3600,0 | 3600,0 |
| Государственная услуга | Оказание услуг гражданам, изъявившим желание создать семью для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | |||||
| Показатель объема услуги | Количество обращений | |||||
| Подпрограмма 3 "Социальная поддержка семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" | 1450 | 1500 | 1500 | 2661,6 | 2586,4 | 2744,9 |
| Основное мероприятие 3.1. Осуществление профилактической деятельности по предупреждению семейного неблагополучия; развитие системы замещающих семей и реабилитационных центров | 1450 | 1500 | 1500 | 2661,6 | 2586,4 | 2744,9 |
| Государственная услуга | Профилактика социального сиротства, профилактика раннего семейного неблагополучия, социальная реабилитация семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации | |||||
| Показатель объема услуги | Количество детей | |||||
| Подпрограмма 3 "Социальная поддержка семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" | 2200 | 2150 | 2100 | 24323,63 | 25361,94 | 25144,7 |
| Основное мероприятие 3.1. Осуществление профилактической деятельности по предупреждению семейного неблагополучия; развитие системы замещающих семей и реабилитационных центров | 2200 | 2150 | 2100 | 24323,63 | 25361,94 | 25144,7 |
| Государственные работы | Формирование республиканского специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | |||||
| Показатель объема работы | Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | |||||
| Подпрограмма 3 "Социальная поддержка семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" | 235 | 235 | 235 | 6400,0 | 6400,0 | 6400,0 |
| Основное мероприятие 3.7. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений | 235 | 235 | 235 | 6400,0 | 6400,0 | 6400,0 |
| Государственная работа | Ведение регионального банка данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, по поиску, подбору замещающих родителей и их устройство в семью | |||||
| Показатель объема работы | Количество детей-сирот | |||||
| Подпрограмма 3 "Социальная поддержка семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" | ||||||
| Основное мероприятие 3.1. Осуществление профилактической деятельности по предупреждению семейного неблагополучия; развитие системы замещающих семей и реабилитационных центров | 105 | 110 | 110 | 885,0 | 860,0 | 917,0 |
| Основное мероприятие 3.3. Осуществление государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Республике Бурятия | 80 | 83 | 83 | |||
Подпрограмма 1 "Социальное обеспечение, повышение
доступности и качества государственных услуг,
предоставляемых учреждениями социального обслуживания
населения"
Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы | "Социальное обеспечение, повышение доступности и качества государственных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания населения" (далее - подпрограмма) |
| Ответственный исполнитель | Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия |
| Соисполнители | Государственные учреждения социального обслуживания населения |
| Цель | Выполнение обязательств по социальной поддержке граждан, повышение доступности и качества оказания государственных услуг учреждениями социального обслуживания населения |
| Задачи | - обеспечение и реализация системы мер социальной поддержки отдельных категорий граждан; - формирование условий повышенной комфортности и доступности социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов |
| Целевые индикаторы подпрограммы | - доля семей, получающих жилищные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей в Республике Бурятия, %%; - выполнение плана койко-дней стационарными учреждениями социального обслуживания населения; - удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, требующих реконструкции и проведения капитального ремонта, от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | Сроки реализации: 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года. Этапы реализации: I этап: 2014 - 2017 годы; II этап: 2018 - 2020 годы |
Характеристика проблемы
В обеспечении предоставления социальных услуг, мер социальной поддержки, социальных выплат нуждаются более 360,0 тыс. населения, проживающего на территории Республики Бурятия.
Гарантированными законодательством социальными льготами пользуются 60%% пенсионеров, проживающих в республике, системой различных пособий через органы социальной защиты охвачено 57%% от общего количества детей, 10%% от общереспубликанского количества семей получают субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Общее число фактических развернутых коек в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов составляет 2158 единиц. В результате проведенной оптимизации сети за 2007 - 2010 годы и издержек на содержание административного аппарата общее количество стационарных учреждений сократилось с 23 до 17 единиц. При этом суммарная численность граждан, получивших социальные услуги в учреждениях, не уменьшилась. В стационарных учреждениях социального обслуживания постоянно проживают более 2,2 тыс. человек, нуждающихся в постороннем постоянном уходе, в том числе в отделениях милосердия свыше 0,3 тыс. находятся на постельном режиме.
Несмотря на тенденцию к сокращению, наметившуюся в последние годы, очередь на социальное обслуживание в психоневрологические дома-интернаты сохраняется.
В целях повышения качества услуг финансовые вложения в развитие материально-технической базы отрасли составили 80,6 млн. рублей.
Капитальные ремонты проведены в 10 учреждениях, 15 учреждений приобрели технологическое и реабилитационное оборудование, автотранспорт. Обеспечивается пожарная и санитарно-гигиеническая безопасность предоставления стационарных услуг.
Государственная политика по социальному обеспечению и социальному обслуживанию населения предполагает реализацию следующих основных мероприятий:
- организацию и предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан Республики Бурятия, социального обслуживания в учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов;
- руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Таблица 1.1
Структура подпрограммы "Социальное обеспечение, повышение
доступности и качества государственных услуг,
предоставляемых учреждениями социального обслуживания
населения"
| Наименование | Ед. изм. | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 - 2020 годы |
| Цель: выполнение обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан, повышение доступности и качества оказания государственных услуг учреждениями социального обслуживания населения | |||||||
| Задача: обеспечение и реализация системы мер социальной поддержки отдельных категорий граждан | |||||||
| Целевые индикаторы | |||||||
| Доля семей, получающих жилищные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей в Республике Бурятия | %% | 9,3 | 9,2 | 9,1 | 9,0 | 8,7 | 8,5 |
| Мероприятия | |||||||
| 1.1. Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан | тыс. руб. | 2356036,2 | 3356754,5 | 3441393,0 | 3495663,9 | 1815099,1 | 5445297,3 |
| 1.2. Доплаты к пенсиям, дополнительное пенсионное обеспечение | тыс. руб. | 224760,5 | 261177 | 268752,3 | 275378,7 | 275378,7 | 826136,1 |
| 1.3. Организация предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан | тыс. руб. | 274101,6 | 268353,9 | 269678,1 | 269679,9 | 269679,9 | 809039,7 |
| Задача: формирование условий повышенной комфортности и доступности социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов | |||||||
| Выполнение плана койко-дней стационарными учреждениями социального обслуживания населения | %% | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, требующих реконструкции и проведения капитального ремонта, от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов | %% | 5,9 | 7,4 | 5,5 | 3,7 | 3,7 | 3,7 |
| Мероприятия | |||||||
| 1.4. Предоставление социального обслуживания в учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов | тыс. руб. | 427927,9 | 410010,4 | 425254,4 | 425254,4 | 425254,4 | 1275763,2 |
| 1.5. Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти субъекта Российской Федерации | тыс. руб. | 45850,3 | 52881,8 | 42423,4 | 42461,2 | 42461,2 | 127383,6 |
| Итого по подпрограмме, в том числе: | тыс. руб. | 3328676,5 | 4379177,6 | 4447501,2 | 4508438,1 | 2827873,3 | 8483619,9 |
| - республиканский бюджет | тыс. руб. | 2588480,4 | 2809056,7 | 2810960 | 2827873,3 | 2827873,3 | 8483619,9 |
| - федеральный бюджет | тыс. руб. | 740196,1 | 1570120,9 | 1636541,2 | 1680564,8 |
Подпрограмма 2 "Доступная среда"
Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы | "Доступная среда" (далее - подпрограмма) |
| Ответственный исполнитель | Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия |
| Соисполнители подпрограммы | Министерство здравоохранения Республики Бурятия, Министерство образования и науки Республики Бурятия, Министерство культуры Республики Бурятия, Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, Республиканское агентство по физической культуре и спорту |
| Цель | Выполнение обязательств по социальной поддержке инвалидов, обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН) в Республике Бурятия |
| Задачи | - обеспечение и реализация мер социальной поддержки инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, обеспечение доступности и качества предоставления социальных услуг учреждениями социального обслуживания; - совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Республике Бурятия; - повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Республике Бурятия; - повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Республике Бурятия; - информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Республике Бурятия; - преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Республике Бурятия |
| Целевые индикаторы подпрограммы | - удельный вес инвалидов, детей-инвалидов, получивших меры государственной социальной поддержки и социальные услуги, в общей их численности; - доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Республике Бурятия; - доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Республики Бурятия по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг; - доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Республике Бурятия; - доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Республике Бурятия; - доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Республике Бурятия; - доля учреждений профессионального образования, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования; - доля общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных учреждений; - доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации, не включенными в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам; - доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Республике Бурятия; - доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Республике Бурятия; - доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения; - доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации, не включенными в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам в Республике Бурятия |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | Сроки реализации: 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года. Этапы реализации: I этап: 2014 - 2017 годы; II этап: 2018 - 2020 годы |
Характеристика проблемы
Актуальность проблемы создания в Республике Бурятия доступной среды определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности. В Республике Бурятия проживает 80,0 тысячи инвалидов (8,2%% от общей численности населения), детей-инвалидов - 4127 человек (4,2%%). В структуре общей численности инвалидов преобладают лица со значительными расстройствами здоровья.
Из общего числа инвалидов 32%% - инвалиды трудоспособного возраста, 4%% - инвалиды по слуху, 3%% - инвалиды по зрению, 0,2%% - инвалиды, передвигающиеся на креслах-колясках. Каждый четвертый житель республики, а также семьи, имеющие малолетних детей, относится к маломобильным группам населения.
Остается нерешенной и такая важная социальная проблема как устранение барьеров для инвалидов в приоритетных сферах жизнедеятельности.
Результаты социологических исследований показали, что 80%% граждан с нарушениями опорно-двигательного аппарата приходится преодолевать барьеры при пользовании общественным транспортом, 60%% - при совершении покупок, 80%% инвалидов по зрению отмечают трудность или полную невозможность посещения спортивных сооружений и мест отдыха. Из 500 опрошенных инвалидов-колясочников 96%% при выходе из подъезда дома полностью зависят от сторонних лиц.
Тенденции старения и инвалидизации населения обусловливают необходимость принятия мер, направленных как на усиление социальной защищенности инвалидов и пожилых граждан, так и на создание условий для их активного участия в жизни общества. В связи с неприспособленностью зданий и сооружений, пешеходных путей и остановочных платформ, общественного транспорта для пользования данной категорией жителей республики становится затрудненным или невозможным получение ими многих медицинских, социальных, образовательных, бытовых, рекреационных услуг, полноправное участие в жизни общества. Так, например, инфраструктура действующих образовательных учреждений не позволяет детям-инвалидам, передвигающимся в креслах-колясках, учиться вместе со своими сверстниками в условиях общеобразовательных школ.
Для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата сегодня доступны всего 6 - 8 процентов объектов культуры.
Не происходит массового включения инвалидов в процесс занятия физической культурой и спортом, а также рекомендованными видами искусства. Адаптивной физической культурой и спортом в Республике Бурятия занимаются лишь 3,4 процента инвалидов.
Одним из важных направлений Программы является совершенствование деятельности организаций, которые непосредственно участвуют в предоставлении инвалидам реабилитационных услуг.
В связи с активным развитием материально-технической базы республиканских лечебных учреждений в настоящее время инвалиды имеют возможность получить высокотехнологичные виды медицинских услуг. Однако остается большое количество населения, обращающееся в лечебные учреждения, расположенные в муниципальных образованиях республики, которые нуждаются в дооборудовании с учетом условий доступной среды.
Серьезную проблему для инвалидов и маломобильных групп населения представляет передвижение по улицам и пользование общественным транспортом. Общественный транспорт, являющийся важной составляющей активной социальной и трудовой жизни, не приспособлен для пользования инвалидами. В целях продолжения мер по решению этой значимой проблемы в рамках реализации Программы планируется закупка автотранспорта, оборудованного для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения в муниципальных образованиях и городских округах.
Полноценной социально-бытовой адаптации и реабилитации инвалидов также будет способствовать их обеспечение техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень технических средств реабилитации, мероприятий и услуг, предоставляемых инвалидам.
Также существуют препятствия для полноценного участия инвалидов в культурной жизни, поскольку государственные учреждения культуры Республики Бурятия недостаточно приспособлены для посещения инвалидов.
В настоящее время недостаточным остается уровень обеспеченности спортивными сооружениями для занятий адаптивной физической культурой и спортом среди спортсменов-инвалидов.
Кроме того, социальной интеграции инвалидов препятствует эмоциональный барьер, что затрудняет социальные контакты инвалида и его окружения.
Все эти барьеры в немалой степени обусловливают сниженную социальную активность инвалидов и ограниченные возможности для реализации личного потенциала этих людей.
С учетом имеющихся проблем возникла необходимость реализации на территории Республики Бурятия комплекса мероприятий, взаимоувязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям, обеспечивающего системный подход к решению проблем инвалидов программно-целевым методом как наиболее целесообразным в решении задач комплексной реабилитации инвалидов, а также необходимость привлечения нескольких источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета.
Привлечение средств федерального бюджета позволит не только снизить расходную часть республиканского бюджета, но и путем задействования ресурсной базы федерального уровня проводить целостную политику по обеспечению доступности приоритетных сфер жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, скоординировать задачи, решаемые на федеральном и региональном уровнях, по повышению уровня социальной защищенности, соблюдению прав и социальных гарантий инвалидов.
Таблица 2.1
Структура подпрограммы "Доступная среда"
| Наименование | Ед. изм. | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 - 2020 годы |
| Цель: выполнение обязательств по социальной поддержке инвалидов, обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения | |||||||
| Задача: обеспечение и реализация мер социальной поддержки инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, обеспечение доступности и качества предоставления социальных услуг учреждениями социального обслуживания | |||||||
| Целевые индикаторы | |||||||
| Удельный вес инвалидов, детей-инвалидов, получивших меры государственной социальной поддержки и социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, в общей их численности | %% | 91 | 91,2 | 91,5 | 91,8 | 92,5 | |
| Мероприятия | |||||||
| 2.1. Предоставление мер социальной поддержки инвалидам и семьям имеющим детей-инвалидов, в том числе: | тыс. руб. | 333703 | 126256,4 | 60443 | 60453,3 | 29686,6 | 89059,8 |
| - выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств | тыс. руб. | 253,9 | 253,9 | 253,9 | 253,9 | 253,9 | 761,7 |
| - расходы по обучению инвалидов вождению автомобильным транспортом категории "В" | тыс. руб. | 950 | 997,5 | 1045,4 | 1045,4 | 1045,4 | 3136,2 |
| - выплаты компенсации расходов родителей (законных представителей) на обучение и воспитание детей-инвалидов на дому | тыс. руб. | 8042,9 | 9774 | 9774 | 9774 | 9774 | 29322 |
| - обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом Республики Бурятия от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" | тыс. руб. | 278791,8 | 65871,1 | ||||
| - обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" | тыс. руб. | 30572,8 | 30492,7 | 30502,5 | 30512,8 | ||
| - обеспечение мер социальной поддержки ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в соответствии с Законом Республики Бурятия от 09.03.2007 N 2147-III "О дополнительных мерах по улучшению жилищных условий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Республики Бурятия" | тыс. руб. | 15091,6 | 18867,2 | 18867,2 | 18867,2 | 18867,2 | 56601,6 |
| 2.2. Предоставление субсидии на коммунальные услуги общественным организациям и иным некоммерческим организациям | тыс. руб. | 85,8 | 116,2 | 116,2 | 116,2 | 116,2 | 348,6 |
| 2.3. Предоставление социального обслуживания в учреждениях по реабилитации инвалидов, детей-инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, в том числе: | тыс. руб. | 79052,7 | 84352,4 | 81699,9 | 81699,9 | 81699,9 | 245099,7 |
| - обеспечение деятельности службы "Социальное такси" | тыс. руб. | 1600 | 1640 | 1655 | 1655 | 1655 | 4965 |
| - обеспечение деятельности пункта проката реабилитационно-технических средств для инвалидов и маломобильных групп населения (средства предусмотрены в рамках текущей деятельности учреждений) | тыс. руб. | 31 | 32 | 32 | 32 | 32 | 96 |
| Итого по мероприятиям 2.1 - 2.3, в том числе за счет: | 412841,5 | 210725 | 142259 | 142269,4 | 111502,7 | 334508,1 | |
| - республиканского бюджета | тыс. руб. | 103223 | 114107,3 | 111502,7 | 111502,7 | 111502,7 | 334508,1 |
| - федерального бюджета | тыс. руб. | 309618,5 | 96617,7 | 30756,3 | 30766,7 | ||
| Задача: совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Республике Бурятия | |||||||
| Целевые индикаторы | |||||||
| Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Республике Бурятия | %% | 44,6 | 55 | 56 | 57 | 60 | |
| Мероприятия | |||||||
| 2.4. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения, адаптация объектов социальной инфраструктуры для инвалидов | тыс. руб. | 24163,5 | |||||
| 2.4.1. Организация и проведение социологических исследований, направленных на определение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, об отношении населения к проблемам инвалидов и других маломобильных групп населения | тыс. руб. | 41,0 | |||||
| Задача: повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Бурятия | |||||||
| Целевые индикаторы | |||||||
| Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Республике Бурятия | %% | 26 | 45 | 47 | 49 | 55 | |
| Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Республики Бурятия по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг | %% | 55 | 60 | 67 | 75 | 85 | |
| Доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Республике Бурятия | %% | 30 | 60 | 65 | 72 | 80 | |
| Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Республике Бурятия | %% | 10 | 11,7 | 12 | 12,7 | 14 | |
| Доля учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования | %% | 15 | 20 | 25 | 30 | 50 | |
| Доля общеобразовательных учреждений, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных учреждений | %% | 12,8 | 20 | 25 | 30 | 50 | |
| Мероприятия | |||||||
| 2.4.6. Адаптация для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов здравоохранения, в том числе: | тыс. руб. | 1147,0 | |||||
| - приспособление входных групп, лестниц-выходов, пандусных съездов, путей движения внутри зданий, оборудование зданий подъемными устройствами, терминалами с речевым выходом, оснащение звуковой и тактильной информацией | тыс. руб. | 1373,5 | |||||
| - оборудование санитарных комнат поручнями, расширение дверных проемов и демонтаж порогов | тыс. руб. | 1373,5 | |||||
| 2.4.7. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями в образовательных учреждениях (включая работы по оборудованию пандусами, оборудованию специальных учебных мест и мест общего пользования, приспособление путей движения внутри зданий, установки терминалов с речевым выходом, оснащение звуковой и тактильной информацией и т.д.) в зданиях и помещениях образовательных учреждений Республики Бурятия, в том числе в: | тыс. руб. | 2370 | |||||
| - государственных образовательных учреждениях, реализующих программы среднего профессионального образования | тыс. руб. | 1010 | |||||
| - муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования, расположенных на территории Республики Бурятия | тыс. руб. | 1010 | |||||
| 2.4.8. Обеспечение беспрепятственного доступа к подразделениям республиканского государственного учреждения "Центр социальной поддержки населения", в том числе сооружение (ремонт) пандусов, приспособление путей движения внутри зданий, расширение дверных проемов, установка терминалов с речевым выходом, оснащение звуковой и тактильной информацией | тыс. руб. | 1101 | |||||
| 2.4.9. Обеспечение беспрепятственного доступа к автономным учреждениям социального обслуживания Республики Бурятия, в том числе сооружение (ремонт) пандусов, приспособление входных групп, лестниц, зон оказания услуг, санитарно-гигиенических помещений, приобретение подъемника, установка терминала с речевым выходом, оснащение звуковой и тактильной информацией | тыс. руб. | 1381 | |||||
| 2.4.10. Обеспечение беспрепятственного доступа к социально-реабилитационным центрам и детским домам для несовершеннолетних, в том числе сооружение пандусов, расширение дверных проемов, установка поручней, оборудование санитарных комнат, приобретение подъемников, установка терминала с речевым выходом, оснащение звуковой и тактильной информацией | тыс. руб. | 1618 | |||||
| 2.4.11. Обеспечение доступности информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в социально-реабилитационных центрах и детских домах для несовершеннолетних | тыс. руб. | 1242,0 | |||||
| 2.4.12. Обеспечение государственных учреждений культуры Республики Бурятия специальными устройствами для инвалидов (источники информации на специальных носителях, комплексы для распознавания брайлевских текстов и их сохранение в цифровом формате, комплекты для выпуска рельефно-графических пособий, установка терминалов с речевым выходом и др.) | тыс. руб. | 2020 | |||||
| 2.4.13. Приобретение специального спортивного инвентаря, оборудования и силовых тренажеров, адаптированных для пользования инвалидами с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, зрения и слуха для комплектования учреждений физической культуры и спорта | тыс. руб. | 2020,0 | |||||
| 2.4.14. Обучение основам русского жестового языка сотрудников транспортных служб, в том числе аэропорта, железнодорожного вокзала (за счет внебюджетных источников финансирования) | тыс. руб. | 200 | |||||
| 2.4.15. Установка и монтаж индукционных систем для лиц, использующих слуховые аппараты, в зданиях автовокзалов, железнодорожного вокзала, аэропорта | тыс. руб. | 184 | |||||
| 2.4.16. Организация субтитрования новостной программы на республиканском телеканале (за счет внебюджетных источников финансирования) | тыс. руб. | 50 | |||||
| 2.4.17. Организация работы по оборудованию мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на автомобильных стоянках около объектов социальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, обеспечение беспрепятственного доступа к остановочным комплексам и пешеходным переходам на маршрутах общественного транспорта | тыс. руб. | 6000,0 | |||||
| Задача: повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Республике Бурятия | |||||||
| Целевые индикаторы | |||||||
| Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения | %% | 14,5 | 15 | 15,5 | 16 | 18 | |
| Мероприятия | |||||||
| 2.4.18. Предоставление услуг для детей-инвалидов в области информационных технологий: обучение по логопедической программе, программе психолого-педагогического сопровождения (реабилитационные услуги на дому) в автономных учреждениях социального обслуживания Республики Бурятия (средства предусмотрены в рамках текущей деятельности учреждений) | тыс. руб. | 2850 | |||||
| 2.4.19. Оказание дополнительных социальных и реабилитационных услуг в АУСО "Республиканский реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями "Светлый" (средства предусмотрены в рамках текущей деятельности учреждений) | тыс. руб. | 3700 | |||||
| Задача: информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Республике Бурятия | |||||||
| Целевые индикаторы | |||||||
| Доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Республике Бурятия | %% | 40 | 45 | 50 | 55 | 60 | |
| Мероприятия | |||||||
| 2.4.20. Организация курсов повышения квалификации специалистов по реабилитации и социальной интеграции инвалидов в учреждениях социальной защиты населения Республики Бурятия (средства предусмотрены в рамках текущей деятельности учреждений) | тыс. руб. | 200 | |||||
| 2.4.21. Организация обучающего семинара для специалистов социальной сферы, участвующих в формировании доступной среды, по вопросам проведения обследования приоритетных объектов и услуг, их паспортизации, заполнения карты доступности (средства предусмотрены в рамках текущей деятельности учреждений) | тыс. руб. | 120 | |||||
| Задача: преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Республике Бурятия | |||||||
| Целевые индикаторы | |||||||
| Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Республике Бурятия | %% | 39 | 45 | 50 | 55 | 70 | |
| Мероприятия | |||||||
| 2.4.22. Размещение на республиканских телеканалах телевизионных роликов по формированию толерантного отношения к людям с ограниченными возможностями и их проблемам | тыс. руб. | 1198 | |||||
| 2.4.23. Размещение на Бурятской государственной телерадиокомпании радиороликов по формированию толерантного отношения к людям с ограниченными возможностями и их проблемам | тыс. руб. | 198 | |||||
| 2.4.24. Размещение в печатных СМИ Республики Бурятия статей, способствующих формированию толерантного отношения к инвалидам и другим МГН | тыс. руб. | 198 | |||||
| 2.4.25. Проведение мероприятий в рамках Международного дня инвалидов (непрограммные средства, ежегодно принимаемые нормативным правовым актом республики) | тыс. руб. | 430 | |||||
| 2.4.26. Организация фестиваля художественного творчества среди инвалидов (непрограммные средства, ежегодно принимаемые нормативным правовым актом республики) | тыс. руб. | 29 | |||||
| 2.4.27. Проведение межрегиональной спартакиады по инвалидному спорту (непрограммные средства, ежегодно принимаемые нормативным правовым актом республики) | тыс. руб. | 500 | |||||
| 2.4.28. Проведение межрегиональной спартакиады инвалидов с нарушениями слуха (непрограммные средства, ежегодно принимаемые нормативным правовым актом республики) | тыс. руб. | 165 | |||||
| Иные мероприятия, реализация которых осуществляется за счет бюджета Республики Бурятия | |||||||
| Доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации, не включенными в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам в Республике Бурятия | %% | 0,93 | 0,94 | 0,95 | 0,96 | 1,0 | |
| 2.4.29. Организация приобретения, доставки и выдачи инвалидам технических средств реабилитации в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или медицинским заключением, не включенных в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам | тыс. руб. | 2636,5 | |||||
| Итого по мероприятиям 2.4.1 - 2.4.29 за счет: | тыс. руб. | 24163,5 | |||||
| - республиканского бюджета | тыс. руб. | 10100 | |||||
| - федерального бюджета | тыс. руб. | 10463,5 | |||||
| - местного бюджета | тыс. руб. | 3350 | |||||
| - внебюджетных источников | тыс. руб. | 250 | |||||
| Общая сумма финансирования подпрограммы, в том числе: | тыс. руб. | 412841,5 | 234888,5 | 142259,1 | 142269,4 | 111502,7 | 334508,1 |
| - республиканский бюджет | тыс. руб. | 103223 | 124207,3 | 111502,7 | 111502,7 | 111502,7 | 334508,1 |
| - федеральный бюджет | тыс. руб. | 309618,5 | 107081,2 | 30756,3 | 30766,7 | ||
| - местный бюджет | тыс. руб. | 3350 | |||||
| - внебюджетные источники | тыс. руб. | 250 |
Методика расчета целевых показателей (индикаторов)
подпрограммы "Доступная среда"
┌───────────────────┬────┬─────────────────────────────────┬──────────────┐ │ Перечень целевых │Ед. │ Описание и методика расчета │Ответственные │ │ показателей │изм.│целевого показателя (индикатора) │ за сбор │ │ (индикаторов) │ │ │ информации │ ├───────────────────┼────┼─────────────────────────────────┼──────────────┤ │Удельный вес │% │ Количество инвалидов, │Министерство │ │инвалидов, │ │детей-инвалидов, получивших │социальной │ │детей-инвалидов, │ │ меры государственной │защиты │ │получивших меры │ │ социальной поддержки и │населения │ │государственной │ │ социальные услуги │Республики │ │социальной │ │-------------------------- x 100%│Бурятия │ │поддержки и │ │ Общее количество │ │ │социальные услуги в│ │инвалидов, детей-инвалидов │ │ │учреждениях │ │ │ │ │социального │ │ │ │ │обслуживания, в │ │ │ │ │общей их │ │ │ │ │численности │ │ │ │ ├───────────────────┼────┼─────────────────────────────────┼──────────────┤ │Доля инвалидов, │% │ Число инвалидов, │Министерство │ │положительно │ │ положительно оценивающих │социальной │ │оценивающих уровень│ │ уровень доступности │защиты │ │доступности │ │ приоритетных объектов и │населения │ │приоритетных │ │ услуг в приоритетных │Республики │ │объектов и услуг в │ │ сферах жизнедеятельности │Бурятия │ │приоритетных сферах│ │-------------------------- x 100%│ │ │жизнедеятельности, │ │ Общая численность │ │ │в общей численности│ │ опрошенных инвалидов │ │ │инвалидов в │ │ │ │ │Республике Бурятия │ │ │ │ ├───────────────────┼────┼─────────────────────────────────┼──────────────┤ │Доля доступных для │% │ Количество доступных для │Министерство │ │инвалидов и других │ │ инвалидов и других МГН │социальной │ │МГН приоритетных │ │ приоритетных объектов │защиты │ │объектов │ │социальной инфраструктуры │населения │ │социальной, │ │ в приоритетных сферах │Республики │ │транспортной, │ │-------------------------- x 100%│Бурятия, │ │инженерной │ │ Общее количество │органы │ │инфраструктуры в │ │ приоритетных объектов │исполнительной│ │общем количестве │ │социальной инфраструктуры │власти │ │приоритетных │ │ в приоритетных сферах │Республики │ │объектов в │ │ │Бурятия по │ │Республике Бурятия │ │ │сферам, │ │ │ │ │администрации │ │ │ │ │муниципальных │ │ │ │ │образований │ │ │ │ │Республики │ │ │ │ │Бурятия │ ├───────────────────┼────┼─────────────────────────────────┼──────────────┤ │Доля приоритетных │% │ Количество приоритетных │Министерство │ │объектов и услуг в │ │ объектов социальной │социальной │ │приоритетных сферах│ │инфраструктуры, нанесенных │защиты │ │жизнедеятельности │ │ на карту доступности │населения │ │инвалидов, │ │ Республики Бурятия │Республики │ │нанесенных на карту│ │-------------------------- x 100%│Бурятия │ │доступности │ │Общее количество объектов │ │ │Республики Бурятия │ │социальной инфраструктуры │ │ │по результатам их │ │ в приоритетных сферах │ │ │паспортизации, │ │ жизнедеятельности в │ │ │среди всех │ │ Республике Бурятия │ │ │приоритетных │ │ │ │ │объектов и услуг │ │ │ │ ├───────────────────┼────┼─────────────────────────────────┼──────────────┤ │Доля объектов │% │ Количество объектов │Министерство │ │социальной │ │социальной инфраструктуры, │социальной │ │инфраструктуры, на │ │ на которые сформированы │защиты │ │которые │ │ паспорта доступности │населения │ │сформированы │ │-------------------------- x 100%│Республики │ │паспорта │ │Общее количество объектов │Бурятия │ │доступности, среди │ │социальной инфраструктуры │ │ │общего количества │ │ в приоритетных сферах │ │ │объектов социальной│ │ жизнедеятельности в │ │ │инфраструктуры в │ │ Республике Бурятия │ │ │приоритетных сферах│ │ │ │ │жизнедеятельности │ │ │ │ │инвалидов и других │ │ │ │ │МГН в Республике │ │ │ │ │Бурятия │ │ │ │ ├───────────────────┼────┼─────────────────────────────────┼──────────────┤ │Доля парка │% │ Количество единиц │Министерство │ │подвижного состава │ │ подвижного состава │по развитию │ │автомобильного и │ │ наземного транспорта, │транспорта, │ │городского │ │ оборудованного для │энергетики и │ │наземного │ │ перевозки инвалидов и │дорожного │ │электрического │ │ других МГН │хозяйства │ │транспорта общего │ │-------------------------- x 100%│Республики │ │пользования, │ │ Общее количество единиц │Бурятия │ │оборудованного для │ │ подвижного состава │ │ │перевозки МГН, в │ │ наземного транспорта │ │ │парке этого │ │ │ │ │подвижного состава │ │ │ │ │в Республике │ │ │ │ │Бурятия │ │ │ │ ├───────────────────┼────┼─────────────────────────────────┼──────────────┤ │Доля учреждений │% │ Количество учреждений │Министерство │ │профессионального │ │ профессионального │образования и │ │образования, в │ │ образования, в которых │науки │ │которых │ │сформирована универсальная │Республики │ │сформирована │ │ безбарьерная среда │Бурятия │ │универсальная │ │-------------------------- x 100%│ │ │безбарьерная среда,│ │ Общее количество │ │ │позволяющая │ │ учреждений │ │ │обеспечить │ │ профессионального │ │ │совместное обучение│ │ образования │ │ │инвалидов и лиц, не│ │ │ │ │имеющих нарушений │ │ │ │ │развития, в общем │ │ │ │ │количестве │ │ │ │ │учреждений │ │ │ │ │профессионального │ │ │ │ │образования │ │ │ │ ├───────────────────┼────┼─────────────────────────────────┼──────────────┤ │Доля │% │ Количество │Министерство │ │общеобразовательных│ │ общеобразовательных │образования и │ │учреждений, в │ │ учреждений, в которых │науки │ │которых │ │сформирована универсальная │Республики │ │сформирована │ │ безбарьерная среда │Бурятия │ │универсальная │ │-------------------------- x 100%│ │ │безбарьерная среда,│ │ Общее количество │ │ │позволяющая │ │ общеобразовательных │ │ │обеспечить │ │ учреждений │ │ │совместное обучение│ │ │ │ │инвалидов и лиц, не│ │ │ │ │имеющих нарушений │ │ │ │ │развития, в общем │ │ │ │ │количестве │ │ │ │ │общеобразовательных│ │ │ │ │учреждений │ │ │ │ ├───────────────────┼────┼─────────────────────────────────┼──────────────┤ │Доля лиц с │чел.│ Число лиц с ограниченными │Министерство │ │ограниченными │ │ возможностями здоровья и │социальной │ │возможностями │ │ инвалидов от 6 до 18 лет, │защиты │ │здоровья и │ │систематически занимающихся │населения │ │инвалидов от 6 до │ │ физической культурой и │Республики │ │18 лет, │ │спортом, в отчетном периоде │Бурятия │ │систематически │ │-------------------------- x 100%│ │ │занимающихся │ │ Общая численность лиц с │ │ │физической │ │ограниченными возможностями │ │ │культурой и │ │здоровья и инвалидов от 6 │ │ │спортом, в общей │ │ до 18 лет, нуждающихся в │ │ │численности данной │ │ систематических занятиях │ │ │категории населения│ │ физической культурой и │ │ │ │ │ спортом │ │ ├───────────────────┼────┼─────────────────────────────────┼──────────────┤ │Доля специалистов, │% │ Число специалистов, │Министерство │ │прошедших обучение │ │ прошедших обучение и │социальной │ │и повышение │ │повышение квалификации по │защиты │ │квалификации по │ │ вопросам реабилитации и │населения │ │вопросам │ │ социальной интеграции │Республики │ │реабилитации и │ │ инвалидов │Бурятия │ │социальной │ │-------------------------- x 100%│ │ │интеграции │ │Число специалистов, занятых │ │ │инвалидов среди │ │ в сфере реабилитации и │ │ │всех специалистов, │ │ социальной интеграции │ │ │занятых в этой │ │ инвалидов │ │ │сфере в Республике │ │ │ │ │Бурятия │ │ │ │ ├───────────────────┼────┼─────────────────────────────────┼──────────────┤ │Доля инвалидов, │% │ Число инвалидов, │Министерство │ │положительно │ │ положительно оценивающих │социальной │ │оценивающих │ │ отношение населения к │защиты │ │отношение населения│ │ проблемам инвалидов │населения │ │к проблемам │ │-------------------------- x 100%│Республики │ │инвалидов, в общей │ │ Общая численность │Бурятия │ │численности │ │ опрошенных инвалидов в │ │ │опрошенных │ │ Республике Бурятия │ │ │инвалидов в │ │ │ │ │Республике Бурятия │ │ │ │ ├───────────────────┼────┼─────────────────────────────────┼──────────────┤ │Доля инвалидов, │% │ Число инвалидов, │Министерство │ │обеспеченных │ │ получивших технические │социальной │ │техническими │ │ средства реабилитации, в │защиты │ │средствами │ │ отчетном периоде │населения │ │реабилитации, не │ │-------------------------- x 100%│Республики │ │включенными в │ │ Общая численность │Бурятия │ │федеральный │ │ инвалидов, нуждающихся в │ │ │перечень │ │ обеспечении техническими │ │ │реабилитационных │ │средствами реабилитации в │ │ │мероприятий, │ │ Республике Бурятия │ │ │технических средств│ │ │ │ │реабилитации и │ │ │ │ │услуг, │ │ │ │ │предоставляемых │ │ │ │ │инвалидам в │ │ │ │ │Республике Бурятия │ │ │ │ └───────────────────┴────┴─────────────────────────────────┴──────────────┘
Ресурсное обеспечение подпрограммы на 2014 год (прогноз)
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет бюджета Республики Бурятия, предполагаемых субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Бурятия, предполагаемых средств бюджетов муниципальных образований в Республике Бурятия.
Общий объем средств, необходимых для финансирования подпрограммы в 2014 году, составляет 234888,5 тыс. руб., из них за счет средств федерального бюджета - 107081,2 тыс. руб., республиканского бюджета - 124207,3 тыс. руб., местного бюджета - 3350 тыс. руб., внебюджетных источников - 250 тыс. руб.
Объем средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий по повышению уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения, адаптации объектов социальной инфраструктуры для инвалидов Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, составляет 10463,5 тыс. рублей.
Объем денежных средств на приоритетные сферы жизнедеятельности в 2014 году составит:
- в сфере образования - 2020 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 1010 тыс. рублей, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;
- в сфере здравоохранения - 2747 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 1373,5 тыс. рублей;
- в сфере культуры - 2020 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 1010 тыс. рублей;
- в сфере спорта и физической культуры - 2020 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 1010 тыс. рублей, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 1010 тыс. рублей;
- в сфере транспорта - 6000 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 3000 тыс. рублей;
- в сфере социальной защиты населения - 9356,5 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 3060 тыс. рублей.
Объемы финансирования из бюджета Республики Бурятия, предусмотренные подпрограммой, могут ежегодно корректироваться в соответствии с законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Предоставление финансовых средств из федерального бюджета осуществляется путем предоставления субсидий бюджету Республики Бурятия в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации".
В рамках реализации подпрограммы будут предоставляться субсидии органам местного самоуправления в Республике Бурятия на реализацию мероприятий по созданию доступной среды жизнедеятельности. Условия предоставления и расходования субсидий, критерии отбора муниципальных образований в Республике Бурятия для предоставления субсидий установлены порядком предоставления и методикой расчета субсидий местным бюджетам.
Предоставление субсидий органам местного самоуправления в Республике Бурятия осуществляется на условиях софинансирования в размере не менее 50 процентов от общего объема финансирования мероприятия в соответствии с соглашением, заключаемым между ответственным исполнителем подпрограммы либо соисполнителями подпрограммы и органом местного самоуправления в Республике Бурятия.
Управление и контроль реализации подпрограммы
Организация исполнения мероприятий, текущее управление, координация работ соисполнителей подпрограммы и контроль за ходом реализации подпрограммы (в том числе оценка достижения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы) осуществляется ответственным исполнителем подпрограммы.
Ответственный исполнитель подпрограммы:
- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы;
- вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий подпрограммы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации;
- с учетом выделяемых ежегодно на реализацию подпрограммы средств распределяет их по программным мероприятиям;
- обеспечивает контроль за целевым использованием средств федерального бюджета и бюджета Республики Бурятия;
- ежегодно формирует бюджетные заявки на ассигнования из федерального бюджета и бюджета Республики Бурятия для финансирования мероприятий подпрограммы и в установленном порядке представляет их в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство финансов Республики Бурятия;
- обеспечивает выполнение мероприятий подпрограммы посредством размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с федеральным законодательством;
- организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации подпрограммы на своем официальном сайте в сети Интернет;
- взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации мероприятий подпрограммы.
Соисполнители подпрограммы:
- организуют реализацию мероприятий подпрограммы;
- обеспечивают выполнение мероприятий подпрограммы посредством размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с федеральным законодательством;
- выступают инициаторами корректировки мероприятий подпрограммы, источников и объемов их финансирования;
- организуют осуществление контроля за реализацией мероприятий подпрограммы в отношении объектов, находящихся в их ведении.
Обеспечение контроля и независимой оценки подпрограммы осуществляет Совет при Правительстве Республики Бурятия по делам инвалидов (далее - Совет), образованный в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.09.2012 N 565 "Об образовании Совета при Правительстве Республики Бурятия по делам инвалидов".
Совет является консультативным органом при Правительстве Республики Бурятия, содействующим участию органов исполнительной власти Республики Бурятия в реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов, обеспечивающим согласованное взаимодействие органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Бурятия, общественных организаций инвалидов при рассмотрении вопросов, связанных с решением проблем инвалидов. Совет создан с целью объединения усилий по улучшению условий жизни лиц с ограниченными возможностями.
Для оперативного контроля (мониторинга) исполнения подпрограммы соисполнители подпрограммы:
- ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, обобщают и анализируют результаты реализации подпрограммы и представляют ответственному исполнителю подпрограммы соответствующие отчеты, в том числе об использовании бюджетных средств;
- 1 раз в полугодие до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, подготавливают и направляют ответственному исполнителю подпрограммы отчет о ходе реализации и об оценке эффективности мероприятий подпрограммы.
Ответственный исполнитель подпрограммы:
- ежеквартально до 20 числа месяца и ежегодно до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в Министерство экономики, Министерство финансов Республики Бурятия отчеты о ходе (итогах) выполнения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы, эффективности использования средств республиканского бюджета, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации подпрограммы;
- ежеквартально представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:
1) информацию об исполнении мероприятий подпрограммы с указанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себя количественно-качественные показатели и описания выполнения, или о невыполнении мероприятий;
2) отчет об осуществлении расходов бюджета Республики Бурятия (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Бурятия на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в Программу;
3) отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.
Внесение изменений в перечень мероприятий подпрограммы, в сроки ее реализации, в объемы бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы в целом осуществляются по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Оценка рисков реализации подпрограммы
В процессе реализации подпрограммы могут появиться риски, связанные с наличием объективных и субъективных факторов.
Внешние риски:
- изменение республиканского законодательства в части финансирования;
- изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;
- рост инвалидизации населения;
- изменение стоимости услуг, продукции.
Внутренние риски:
- отсутствие опыта программно-целевого управления;
- отсутствие профессионального менеджмента.
Для снижения вероятности неблагоприятного воздействия внутренних рисков предлагаются следующие меры:
1) совершенствование взаимодействия с федеральными органами государственной власти (Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации) по реализации нормативных правовых актов в сфере социальной защиты и реабилитации инвалидов, направленного на своевременное планирование, более точное прогнозирование и учет федеральных реформ в ходе реализации подпрограммы;
2) совершенствование межведомственного взаимодействия в сфере социальной защиты и реабилитации инвалидов;
3) повышение квалификации специалистов в сфере социальной защиты и реабилитации.
Оценка эффективности реализации подпрограммы
Подпрограмма направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов, детей-инвалидов и других МГН, на создание им равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе создания доступной среды жизнедеятельности. Эффективность подпрограммы будет обеспечена за счет реализации мер по повышению доступности и качества социальных услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в том числе реабилитационных, что будет способствовать повышению уровня здоровья, качества и продолжительности жизни этой категории граждан.
Социальная эффективность подпрограммы будет выражаться в снижении социальной напряженности в обществе за счет увеличения уровня информированности граждан с ограниченными возможностями здоровья о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления; а также за счет преодоления социальной изоляции и включенности граждан с различными ограничениями в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия (в том числе досуговые, культурные); по результатам информационных кампаний и акций СМИ в освещении проблем инвалидности для граждан, не являющихся инвалидами; за счет повышения уровня и качества реабилитационных услуг с увеличением позитивных результатов реабилитации.
Экономическая эффективность подпрограммы будет обеспечена путем рационального использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в результате перераспределения расходов.
По итогам реализации мероприятий подпрограммы к 2016 году планируется достичь следующих результатов:
1) удельный вес инвалидов, детей-инвалидов, получивших меры государственной социальной поддержки и социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, достигнет 92,5%%;
2) доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Республике Бурятия составит 60%%;
3) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Республике Бурятия составит 55%%;
4) доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Республики Бурятия по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг увеличится до 85%%;
5) доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Республике Бурятия составит 80%%;
6) доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Республике Бурятия увеличится до 14%%;
7) доля учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования составит 50%%;
8) доля общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных учреждений достигнет 50%%;
9) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения возрастет до 18%%;
10) доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Республике Бурятия, увеличится до 60%%;
11) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Республике Бурятия составит 70%%;
12) доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации, не включенными в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам в Республике Бурятия, составит 1%%.
Ответственным исполнителем подпрограммы ежеквартально проводится оценка эффективности реализации подпрограммы на основе целевых индикаторов и показателей результативности исходя из соответствия текущих значений показателей с их плановыми значениями.
Критериями оценки эффективности реализации подпрограммы являются:
1) степень достижения запланированных результатов реализации Программы;
2) процент отклонения достигнутых значений показателей результативности от плановых значений;
3) динамика расходов на реализацию подпрограммы;
4) динамика показателей эффективности и результативности реализации Программы.
Для выявления степени достижения запланированных результатов реализации подпрограммы фактические значения целевых индикаторов и показателей результативности сопоставляются с их плановыми значениями, формируются абсолютные и относительные отклонения.
В случае существенных различий (как положительных, так и отрицательных) между плановыми и фактическими значениями показателей проводится анализ факторов, повлиявших на данное расхождение. Для каждой группы факторов, внутренних и внешних, оценивается их влияние на отклонение показателя от плановых значений.
Оценка эффективности реализации подпрограммы по мероприятиям определяется по формуле:
Tf
i
E = --- x 100%%,
i TN
i
где:
E - эффективность реализации i-го мероприятия подпрограммы
i
(процентов);
Tf - фактический индикатор, отражающий реализацию i-го мероприятия
i
подпрограммы, достигнутый в ходе ее реализации;
TN - целевой индикатор, отражающий реализацию i-го мероприятия,
i
предусмотренный подпрограммой.
Оценка эффективности реализации подпрограммы определяется по формуле:
n
SUM E
i=1 i
E = ------,
nгде:
E - эффективность реализации подпрограммы (процентов);
n - количество целевых индикаторов подпрограммы.
Социальная эффективность подпрограммы определяется как отношение полученных благоприятных социальных результатов к затратам на их достижение.
Условия предоставления и расходования субсидий, критерии
отбора муниципальных образований Республики Бурятия для
предоставления субсидий, порядок предоставления и методика
расчета субсидий местным бюджетам
Целью предоставления субсидий местным бюджетам является софинансирование расходов местных бюджетов, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления Республики Бурятия по вопросам местного значения в рамках реализации мероприятий подпрограммы, предусмотренных пунктами 3.2, 12 Перечня мероприятий подпрограммы.
Условиями предоставления субсидий местным бюджетам и расходования субсидий муниципальными образованиями Республики Бурятия являются:
1) утверждение решением представительного органа местного самоуправления о местном бюджете объема бюджетных ассигнований, направляемого на цели предоставления субсидий;
2) прохождение муниципальными образованиями Республики Бурятия отбора в соответствии с критериями, установленными настоящей Программой;
3) фактическое осуществление за счет средств местного бюджета указанных расходов с соблюдением установленной доли софинансирования;
4) целевое использование субсидий;
5) своевременное предоставление отчетов об использовании субсидий по формам и в сроки, которые устанавливаются исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия.
Критерием отбора муниципальных образований Республики Бурятия для предоставления субсидий является осуществление органами местного самоуправления Республики Бурятия деятельности по решению вопросов местного значения, соответствующей целям предоставления субсидий.
Форма заявки, перечень прилагаемых к ней документов, сроки представления заявок определяются исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия, являющимися исполнителями мероприятий подпрограммы, на реализацию которых органам местного самоуправления Республики Бурятия предоставляются субсидии.
Софинансирование из местных бюджетов муниципальных образований Республики Бурятия собственной доли расходов сверх установленного размера не влечет пропорционального роста доли софинансирования республиканского бюджета.
Размер субсидий местным бюджетам на софинансирование выполнения мероприятий подпрограммы, предусмотренных пунктами 3.2, 12 перечня мероприятий подпрограммы, рассчитывается по следующей формуле:
Сi = (СОБ / П) x Пi x Дi, где:
Сi - размер субсидии i-му муниципальному образованию;
СОБ - средства республиканского бюджета, предусмотренные на софинансирование соответствующих расходов;
П - суммарный объем потребности муниципальных образований в финансовых ресурсах для выполнения мероприятий подпрограммы в текущем финансовом году;
Пi - объем потребности i-го муниципального образования в финансовых ресурсах для выполнения мероприятий подпрограммы в текущем финансовом году;
Дi - доля софинансирования из республиканского бюджета при распределении субсидий на реализацию мероприятий подпрограммы (не более 95,0 процента).
Предоставление субсидий местным бюджетам осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке соответствующим исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия.
Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия осуществляют контроль за соблюдением условий предоставления и расходования субсидий в соответствии с действующим законодательством.
Подпрограмма 3 "Социальная поддержка семей и детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации"
Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы | "Социальная поддержка семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" (далее - подпрограмма) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия |
| Соисполнители подпрограммы | Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия; государственные образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственные учреждения социального обслуживания семьи и детей, автономное учреждение Республики Бурятия "Республиканский ресурсный центр "Семья" |
| Цель | Создание благоприятных условий для социальной поддержки и устойчивости семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
| Задачи | - защита прав и законных интересов детей, обеспечение права ребенка жить и воспитываться в семье, обеспечение восстановления прав и законных интересов детей в случае их нарушения; - социальная поддержка и обслуживание семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактика социального сиротства; - обеспечение детей-сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения, жильем |
| Целевые индикаторы подпрограммы | - доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в приемную семью), охваченных другими формами семейного устройства, %%; - охват детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отдыхом и оздоровлением в загородных, санаторно-оздоровительных, дневного пребывания, палаточных и лагерях труда и отдыха, %%; - численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих и не реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями, на начало финансового года, чел.; - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, чел. |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года. Этапы реализации: I этап: 2014 - 2017 годы; II этап: 2018 - 2020 годы |
Характеристика проблемы
Наиболее существенной проблемой детства в Республике Бурятия, как и в целом в Российской Федерации, является социальное сиротство. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения Республики Бурятия не снижается, оставаясь на уровне 2,7%% (в 2012 году - 6189 из 233313 детей). Основным источником социального сиротства являются процессы развития кризиса и дезадаптации в семьях под влиянием внешних социально-экономических факторов, нарушений внутрисемейных отношений при условии низкого потенциала семьи по преодолению трудной жизненной ситуации. Многие семьи, находящиеся на ранней стадии кризиса, не имеют возможности обратиться за помощью или не знают, где им могут помочь. Это приводит к возникновению случаев нарушения прав детей в семье и жестокого обращения с ними.
Также одним из важнейших направлений деятельности по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является соблюдение их жилищных прав.
Государственная политика по социальной поддержке семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, предполагает реализацию следующих мероприятий:
- предоставление мер социальной поддержки семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в т.ч. детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;
- улучшение условий и качества предоставляемых услуг семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;
- организация деятельности государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей и образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственного бюджетного учреждения "Республиканский центр по работе с семьей и детьми", автономного учреждения "Республиканский центр социальной, информационно-методической помощи и обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", автономное учреждение Республики Бурятия "Республиканский ресурсный центр "Семья";
- широкое распространение лучших практик, активное внедрение новых технологий в деятельность по профилактике социального сиротства, обучение специалистов сферы защиты детства инновационным методикам и подходам, методическое и информационное обеспечение в сфере защиты детства;
- расширение сферы применения и повышение качества методов бюджетирования, ориентированных на результаты;
- укрепление и развитие материально-технической базы и обеспечение комплексной безопасности подведомственных учреждений;
- оптимизация бюджетной сети и повышение качества управления бюджетными средствами.
Таблица 3.1
Структура подпрограммы "Социальная поддержка семей и детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации"
| Наименование | Ед. изм. | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 - 2020 годы |
| Цель: создание благоприятных условий для социальной поддержки и устойчивости семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, профилактика социального сиротства | |||||||
| Задача: защита прав и законных интересов детей, обеспечение права ребенка жить и воспитываться в семье, обеспечение восстановления прав и законных интересов детей в случае их нарушения | |||||||
| Целевые индикаторы | |||||||
| Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в приемную семью), охваченных другими формами семейного устройства | %% | 85 | 85,2 | 85,4 | 85,6 | 85,8 | 86 |
| Мероприятия | |||||||
| 3.1. Осуществление профилактической деятельности по предупреждению семейного неблагополучия; развитие системы замещающих семей и реабилитационных центров | тыс. руб. | 563023 | 555084 | 549940,1 | 549938,3 | 549938,3 | 1649814,9 |
| 3.2. Предоставление мер социальной поддержки семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, по публичным нормативным обязательствам | тыс. руб. | 378225,3 | 431023,3 | 412662,2 | 428533,3 | 405900 | 1217700 |
| 3.3. Осуществление государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Республике Бурятия | тыс. руб. | 32152,2 | 32152,2 | 32152,2 | 32152,2 | 32152,2 | 96456,6 |
| Задача: социальная поддержка и обслуживание семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации | |||||||
| Целевые индикаторы | |||||||
| Охват детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отдыхом и оздоровлением в загородных, санаторно-оздоровительных, дневного пребывания, палаточных и лагерях труда и отдыха | %% | 77,6 | 65,2 | 65,2 | 65,2 | 65,2 | 65,2 |
| Мероприятия | |||||||
| 3.4. Организация отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | тыс. руб. | 53903 | 55617,8 | 16342,5 | 16342,5 | 16342,5 | 49027,5 |
| 3.5. Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений | тыс. руб. | 720,1 | 737,7 | 737,7 | 833,2 | 297,7 | 893,1 |
| 3.6. Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти субъекта Российской Федерации | тыс. руб. | 11162,4 | 10450,2 | 10450,2 | 10450,2 | 31350,6 | |
| Задача: обеспечение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями | |||||||
| Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений | чел. | 165 | 235 | 235 | 235 | 235 | 235 |
| Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих и не реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями, на начало финансового года | чел. | 1959 | 2208 | 2550 | 2530 | 2510 | 2490 |
| Мероприятия | |||||||
| 3.7. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений | тыс. руб. | 178377 | 237039,9 | 221551,3 | 227330,0 | 105977,8 | 317933,4 |
| Разработка проектной и рабочей документации, выполнение инженерных изысканий по объекту "Строительство многоквартирного жилого дома в г. Улан-Удэ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа" | тыс. руб. | 7220 | |||||
| Разработка проектной и рабочей документации, выполнение инженерных изысканий по объекту "Строительство жилого комплекса в г. Улан-Удэ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа" | тыс. руб. | 7780 | |||||
| Общая сумма финансирования подпрограммы, в том числе: | тыс. руб. | 1217563 | 1314654,9 | 1243836,2 | 1265579,7 | 1121058,7 | 3363176,1 |
| - республиканский бюджет | тыс. руб. | 1068152,6 | 1144599 | 1104144,3 | 1121058,7 | 1121058,7 | 3363176,1 |
| - федеральный бюджет | тыс. руб. | 149410,4 | 170055,9 | 139691,9 | 144521 | ||
Подпрограмма 4 "Повышение качества жизни пожилых людей
Республики Бурятия"
Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы | "Повышение качества жизни пожилых людей Республики Бурятия" (далее - подпрограмма) |
| Ответственный исполнитель | Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия |
| Соисполнители | Республиканское государственное учреждение "Центр социальной поддержки населения" Республики Бурятия, государственные учреждения социального обслуживания населения, органы местного самоуправления, юридические лица и другие организации |
| Цель | - улучшение положения и качества жизни пожилых людей, обеспечение потребностей граждан старших возрастов в социальном обслуживании |
| Задачи | - расширение масштабов предоставления мер социальной поддержки пожилым людям; - формирование условий повышенной комфортности и доступности социального обслуживания граждан пожилого возраста за счет повышения качества обслуживания и развития всех форм предоставления услуг |
| Целевые индикаторы подпрограммы | - соотношение количества пожилых граждан-получателей социальных выплат из средств республиканского бюджета к общему количеству пенсионеров, получающих пенсии по старости, %%; - выполнение плана койко-дней учреждениями для граждан пожилого возраста (реабилитационными отделениями); - охват нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов услугами мобильных бригад, оказывающих неотложные социальные услуги, на 10 тыс. пенсионеров; - доля граждан пожилого возраста, принявших участие в социокультурных мероприятиях, в общей численности граждан пожилого возраста |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года. Этапы реализации: I этап: 2014 - 2017 годы; II этап: 2018 - 2020 годы |
Характеристика проблемы
Социально-демографическая категория "граждане пожилого возраста" справедливо характеризуется как уязвимая, требующая постоянного внимания и формирующая возрастающий спрос на социальные услуги различного характера. Это обусловлено проблемами со здоровьем, недостаточным доходом и часто тяжелыми социально-бытовыми условиями жизни.
Необходимость совершенствования политики и практики социальных институтов в отношении пожилых людей определяется ускоряющимися процессами старения населения, обусловливающими возрастающую нагрузку на общество, определяемую увеличением доли пожилых людей в структуре населения, и необходимостью увеличения ресурсного обеспечения качества их жизни, задачами сохранения и рационального использования возможностей пожилых людей в укреплении социального, трудового и духовного потенциала общества.
Повышение качества жизни пожилых людей является одним из приоритетных направлений государственной политики. Пожилые люди (по нормам законодательства - женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет) составляют особую социально-демографическую группу населения.
Согласно итогам Всероссийской переписи населения 2010 года удельный вес населения старше трудоспособного возраста составил 16,7%%. По сравнению с 2002 годом число пожилых граждан увеличилось более чем на 14,8 тыс. человек, или на 10,1%%. Численность пожилых людей в возрасте 80 лет и старше возросла на 53,3%% и составила более 18 тысяч человек, или 1,9%% населения. Тенденция к росту численности пожилых людей сохраняется.
Рост потребностей пожилого населения в социальной поддержке и услугах очевиден, идет активный поиск источников и ресурсов для удовлетворения нужд этой категории населения. Поддержание стационарных учреждений социального обслуживания, оказывающих медицинские, реабилитационные и оздоровительные услуги гражданам пожилого возраста в рабочем состоянии, повышение социально-бытовых и комфортных условий проживания в них граждан пожилого возраста является важным направлением деятельности социальных служб.
Приоритетным направлением социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов является оказание услуг на дому. Данная форма предоставления социальных услуг является более социально ориентированной, поскольку сохраняет привычную среду обитания для граждан, а также более экономичной по сравнению со стационарным социальным обслуживанием. Так, в 2013 году стоимость предоставления социальных услуг на дому в расчете на одного человека в год в среднем по республике в 8 раз меньше, чем в стационарных условиях (по Российской Федерации в 7,4 раза).
Особое внимание необходимо уделить работе по доставке на дом пожилым гражданам лекарственных средств, лечению и реабилитации их в подведомственных учреждениях отрасли, организации социального сопровождения пожилых граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, развитию социального туризма, организации досуга и обучения пожилых граждан.
Нужно сделать все для того, чтобы старшее поколение, люди с ограниченными возможностями чувствовали себя комфортно в современных условиях, чтобы государственные услуги в сфере социальной поддержки населения были доступными и качественными, а права граждан на предоставление социальных выплат, иных мер социальной поддержки, социальное обслуживание и активное участие в жизни общества были реализованы в полной мере.
В рамках подпрограммы будут реализованы мероприятия по следующим направлениям:
- предоставление мер социальной поддержки пожилым людям, социальное обслуживание в учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов;
- организация социального обслуживания по договорам пожизненного содержания с иждивением;
- привлечение в сферу социального обслуживания населения бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев;
- проведение республиканских социально значимых мероприятий;
- доставка на дом лекарственных средств пожилым гражданам в рамках соглашения о взаимодействии органов социальной защиты и учреждений здравоохранения;
- реализация социального проекта "Университеты третьего возраста";
- организация социальных туров, экскурсионное обслуживание пожилых граждан;
- внедрение независимой системы оценки качества работы учреждений социального обслуживания.
Таблица 4.1
Структура подпрограммы "Повышение качества жизни пожилых
людей Республики Бурятия"
| Наименование | Ед. изм. | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 - 2020 годы |
| Цель: улучшение положения и качества жизни пожилых людей, обеспечение потребностей граждан старших возрастов в социальном обслуживании | |||||||
| Задача: расширение масштабов предоставления мер социальной поддержки пожилым людям | |||||||
| Целевые индикаторы | |||||||
| Соотношение количества пожилых граждан-получателей социальных выплат из средств республиканского бюджета к общему количеству пенсионеров, получающих пенсии по старости, не менее 40%% | %% | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 |
| Мероприятия | |||||||
| 4.1. Обеспечение мерами социальной поддержки пожилых людей, всего, в т.ч.: | тыс. руб. | 924244,5 | 1032187,6 | 1098658 | 1097165,9 | 1097165,9 | 3291497,7 |
| - ветеранов труда | тыс. руб. | 794471,1 | 864452,3 | 936569,0 | 936569,0 | 936569,0 | 2809707 |
| - тружеников тыла | тыс. руб. | 90364,5 | 86123,2 | 80023,4 | 80023,4 | 80023,4 | 208145,7 |
| - реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий | тыс. руб. | 58296,3 | 70421,5 | 70874 | 69381,9 | 69381,9 | 208145,7 |
| - ветеранов труда в соответствии с Законом РБ от 13.10.2011 N 2291-IV "О ветеранах труда Республики Бурятия" | тыс. руб. | 5731,9 | 8631,9 | 8632,9 | 8632,9 | 8532,9 | 25898,7 |
| - льготы пенсионерам, не имеющим льгот, за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов (проезд на ж/д транспорте) | тыс. руб. | 2380,7 | 2558,7 | 2558,7 | 2558,7 | 2558,7 | 7676,1 |
| Задача: формирование условий повышенной комфортности и доступности социального обслуживания граждан пожилого возраста за счет повышения качества обслуживания и развития всех форм предоставления социальных услуг | |||||||
| Целевые индикаторы | |||||||
| Выполнение плана койко-дней учреждениями для граждан пожилого возраста (реабилитационными отделениями) | %% | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Охват нуждающихся граждан услугами мобильных бригад, оказывающих социальные услуги, на 10 тыс. пенсионеров, не менее 120 человек | чел. | 120 | 120 | 125 | 130 | 135 | 150 |
| Доля граждан пожилого возраста, принявших участие в социокультурных мероприятиях, в общей численности граждан пожилого возраста | %% | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 45 |
| Мероприятия | |||||||
| 4.2. Предоставление социального обслуживания в учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов | тыс. руб. | 324925,9 | 314586,1 | 313707,5 | 313707,5 | 313707,5 | 941122,5 |
| 4.3. Организация социального обслуживания по договорам пожизненного содержания с иждивением | тыс. руб. | 2426,3 | 4294,1 | 5508 | 5508 | 5508 | 16524 |
| 4.4. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций | тыс. руб. | 2050 | 2100 | 2100 | 2100 | 2100 | 6300 |
| 4.5. Строительство дома-интерната на 200 мест в п. Забайкальск г. Улан-Удэ (корректировка проектно-сметной документации) | тыс. руб. | 434,3 | |||||
| 4.6. Проведение общественно значимых мероприятий (непрограммные мероприятия, ежегодно принимаемые нормативными правовыми актами республики) | тыс. руб. | 1734,8 | 28838,8 | ||||
| 4.7. Доставка на дом лекарственных средств пожилым гражданам в рамках соглашения о взаимодействии органов социальной защиты и учреждений здравоохранения (за счет текущей деятельности учреждений социального обслуживания населения) | |||||||
| 4.8. Реализация социального проекта "Университеты третьего возраста" (за счет текущей деятельности учреждений социального обслуживания населения и внебюджетных источников) | тыс. руб. | ||||||
| 4.9. Организация социальных туров, экскурсионное обслуживание пожилых граждан (за счет текущей деятельности учреждений социального обслуживания населения) | тыс. руб. | ||||||
| 4.10. Внедрение независимой системы оценки качества работы учреждений социального обслуживания (за счет текущей деятельности учреждений социального обслуживания населения) | тыс. руб. | ||||||
| Итого по подпрограмме: | тыс. руб. | 1280646,7 | 1342773,6 | 1419973,5 | 1418481,4 | 1418481,4 | 4255444,2 |
| - республиканский бюджет | тыс. руб. | 1275414,5 | 1340255,6 | 1419973,5 | 1418481,4 | 1418481,4 | 4255444,2 |
| - федеральный бюджет | тыс. руб. | 5232,2 | 2518 | ||||
Подпрограмма 5 "Алтан сэргэ: крепкая семья"
Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы | "Алтан сэргэ: крепкая семья" (далее - подпрограмма) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия |
| Соисполнители подпрограммы | Министерство здравоохранения Республики Бурятия, Министерство образования и науки Республики Бурятия, органы местного самоуправления в Республике Бурятия (по согласованию), региональная общественная организация "Ассоциация приемных семей Республики Бурятия" (по согласованию), юридические лица и другие организации |
| Цель | Обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
| Задачи | - создание системы поиска, подбора и подготовки кандидатов в замещающие родители; - создание системы сопровождения замещающих семей; - создание системы подготовки воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к устройству в замещающую семью |
| Целевые индикаторы подпрограммы | - численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, чел.; - количество граждан, желающих принять в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, чел.; - численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных в интернатные учреждения из замещающих семей, чел.; - число организаций, которым переданы полномочия по поиску и подбору потенциальных родителей, ед.; - количество школ подготовки замещающих родителей, ед.; - доля семей, принявших детей на воспитание, из числа подготовленных кандидатов в замещающие родители, %%; - доля замещающих семей, находящихся на сопровождении, от общего числа замещающих семей, %%; - доля возвратов детей из замещающих семей в интернатные учреждения от общего числа замещающих семей, %%; - количество служб сопровождения замещающих семей, ед.; - количество клубов замещающих семей, ед.; - количество центров содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей, ед.; - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовленных к устройству в замещающую семью, чел.; - количество созданных комнат социально-бытовой адаптации, ед. |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | Сроки реализации: 2014 - 2015 годы. Этапы реализации: I этап (подготовительный): 2014 год; II этап (основной): 2014 - 2015 годы |
Характеристика проблемы
В Республике Бурятия приоритетным направлением деятельности в сфере защиты детства является изменение традиционных подходов к профилактике социального сиротства.
Необходимо отметить, что за последние пять лет в Республике Бурятия наметилась тенденция к снижению общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты). Так, если в 2009 г. в республике проживало 6375 детей-сирот (2,83%% от общего числа детского населения), то в 2012 г. - 6189 детей-сирот, что составляет 2,6%% (в 2010 г. - 6274 ребенка-сироты (2,79%%), в 2011 г. - 6212 детей-сирот (2,6%%)). Несмотря на данный факт, количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в интернатных учреждениях республики, не снижается.
В детских домах воспитываются более 370 детей, из них 14%% - это дети-сироты, 86%% - дети, оставшиеся без попечения родителей, 72%% составляют дети подросткового возраста, 24%% - дети, имеющие братьев и сестер, 8%% - дети-инвалиды.
Вызывают тревогу возвраты детей из замещающих семей в интернатные учреждения. Так, за 2010 - 2012 гг. выбыло из приемных семей в учреждения 79 детей (2010 г. - 5, 2011 г. - 42, 2012 г. - 32), из опекунских семей - 191 ребенок (2010 г. - 71, 2011 г. - 78, 2012 г. - 52). Данное явление многообразно, вызвано многими причинами как психологическими, так и социально-бытовыми, которые можно разделить на четыре группы.
1 группа. Семьи возвращают ребенка (любого возраста) в самые сложные периоды взаимной адаптации, когда складываются новые взаимоотношения. Иногда выявляются заболевания ребенка, о которых семьям не было известно. Чаще всего это происходит в течение первого месяца и первого года пребывания ребенка в замещающей семье.
2 группа. Возврат подросшего ребенка, чаще всего в подростковом возрасте. Замещающие родители, не знакомые с особенностями данного возраста, не сумев установить контакт с ребенком, отказываются от его воспитания.
3 группа. Возврат ребенка в силу изменившихся условий жизни семьи (болезнь, смерть приемных родителей, развод, изменение жилищных условий).
4 группа. Изъятие ребенка из семьи за ненадлежащее исполнение замещающими родителями обязанностей по воспитанию.
Причины каждой группы требуют принятия соответствующих профилактических мер по их предупреждению и купированию. Такие меры составляют содержание психолого-педагогического сопровождения замещающих семей. Вопросы успешного замещающего родительства также зависят от организации подготовки семей и ребенка.
Анализ причин, приведших к возврату, с большой долей вероятности помогает найти эффективные пути работы с семьей, выстроить план работы в каждом случае и сохранить ребенка в семье. Исключение могут составить причины 3-й группы, которые возникают вне зависимости от того, будет находиться семья на контроле или на сопровождении.
Таким образом, можно выделить целую группу первоочередных проблем:
- наличие в детских домах большого количества детей подросткового возраста, которых трудно устроить на воспитание в семьи;
- недостаточно активный поиск граждан, желающих и способных принять ребенка на воспитание в семью, с учетом их мотивации и иных личностных качеств;
- недостаточное информирование населения Республики Бурятия о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, и формах их семейного воспитания;
- недостаточное количество подготовленных специалистов, работающих в службах сопровождения замещающих семей и школах подготовки замещающих родителей;
- недостаточное качество обучения замещающих родителей;
- недостаточное качество сопровождения созданных замещающих семей;
- недостаточная подготовка детей, воспитывающихся в детских домах, к передаче на воспитание в замещающие семьи.
Решение этих проблем на региональном уровне возможно только программно-целевым методом. В рамках подпрограммы предполагается выстроить единую региональную систему выявления, подготовки и сопровождения замещающих семей, включающую создание системы поиска, подбора и подготовки потенциальных родителей, систему подготовки детей к помещению в замещающую семью и систему сопровождения таких семей.
Деятельность по оптимизации и модернизации сети государственных учреждений направлена на создание центров содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей, отделений подготовки детей к устройству в семью, оборудование комнат социально-бытовой адаптации.
Во всех районах республики будут созданы клубы замещающих семей, службы сопровождения замещающих семей, школы подготовки замещающих родителей. Предполагается, что в результате подготовки профессиональных замещающих родителей увеличится количество профессионально компетентных родителей.
Создание и функционирование таких центров и служб позволит использовать потенциал образовательных, медицинских и других учреждений для обеспечения беспрепятственного доступа семей с детьми к услугам специалистов необходимой квалификации: психологов, социальных работников, социальных педагогов, юристов, медицинских работников, дефектологов, логопедов и др. Это в свою очередь позволит предоставлять профессиональную консультативную индивидуальную помощь замещающим семьям на местах в период подготовки семьи к принятию ребенка (оформление документов, психологическая и моральная подготовка и др.) и сопровождения ее на последующих этапах, проводить мониторинг, принимать меры по минимизации рисков возврата детей в интернатные учреждения.
Цели, задачи, сроки реализации подпрограммы
Цель подпрограммы - обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Задачи подпрограммы:
- создание системы поиска, подбора и подготовки кандидатов в замещающие родители;
- создание системы сопровождения замещающих семей;
- создание системы подготовки воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к устройству в замещающую семью.
Сроки реализации подпрограммы: подпрограмма носит среднесрочный характер и будет реализовываться на территории Республики Бурятия с января 2014 года по декабрь 2015 года.
Реализацию мероприятий предполагается осуществить поэтапно:
1 этап - подготовительный (2014 г.). Подготовка к реализации мероприятий подпрограммы: принятие нормативно-правовых актов для организации деятельности по реализации подпрограммы, создание республиканского ресурсного центра "Семья", презентация подпрограммы, проведение республиканских совещаний, апробация новых видов социальных услуг и технологий на базе экспериментальных площадок;
2 этап - основной (2014 - 2015 гг.). Распространение, тиражирование технологий и услуг на территории всей республики и обобщение полученного опыта.
Таблица 5.1
Структура подпрограммы "Алтан сэргэ: крепкая семья"
| Наименование цели, задач, мероприятий | Ед. изм. | Значения целевых индикаторов/объемы финансирования по годам: | |
| 2014 | 2015 | ||
| Цель: снижение уровня социального сиротства и обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | |||
| Задача: создание системы поиска, подбора и подготовки кандидатов в замещающие родители | |||
| Целевые индикаторы | |||
| Количество граждан, желающих принять в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей | чел. | 140 | 200 |
| Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи | чел. | 5300 | 5500 |
| Число организаций, которым переданы полномочия по поиску и подбору потенциальных родителей | ед. | 5 | 10 |
| Количество школ подготовки замещающих родителей | ед. | 23 | 25 |
| Мероприятия | |||
| 5.1. Совершенствование республиканской нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность организаций (привлеченных специалистов) по поиску, подбору и подготовке кандидатов в замещающие родители | |||
| 5.2. Апробация и внедрение новой социальной услуги "Активный поиск, подбор и подготовка кандидатов в замещающие родители" на территории Республики Бурятия | тыс. руб. | 2160,7 | 1143,9 |
| 5.3. Мониторинг и осуществление методического сопровождения организаций, осуществляющих деятельность по поиску, подбору и подготовке кандидатов в замещающие родители | тыс. руб. | 333,6 | 333,6 |
| 5.4. Организация дней открытых дверей и консультационных пунктов для потенциальных замещающих родителей | тыс. руб. | 427,8 | 506,2 |
| 5.5. Реализация спецпроекта "Ищем маму и папу!" | тыс. руб. | 787,1 | 787,1 |
| 5.6. Реализация специализированной программы на базе дома ребенка "Аистенок" по содействию семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | тыс. руб. | 50,0 | 50,0 |
| Задача: создание системы сопровождения замещающих семей | |||
| Целевые индикаторы | |||
| Основные | |||
| Доля семей, принявших детей на воспитание, из числа подготовленных кандидатов в замещающие родители | %% | 70 | 80 |
| Доля замещающих семей, находящихся на сопровождении, от общего числа замещающих семей | %% | 30 | 40 |
| Доля возвратов детей из замещающих семей в интернатные учреждения от общего числа замещающих семей | %% | 1,3 | 1,2 |
| Дополнительные | |||
| Количество служб сопровождения замещающих семей | ед. | 23 | 25 |
| Количество клубов замещающих семей | ед. | 17 | 20 |
| Количество центров содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей | ед. | 2 | 2 |
| Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных в интернатные учреждения из замещающих семей | чел. | 60 | 50 |
| Мероприятия | |||
| 5.7. Организация мобильной бригады специалистов для сопровождения замещающих семей, оказания психолого-медико-педагогической помощи замещающим семьям | тыс. руб. | 1317,8 | |
| 5.8. Оказание профессиональной психологической помощи замещающим семьям, оказавшимся в кризисной ситуации | тыс. руб. | 550,3 | |
| 5.9. Внедрение услуги по поддержке замещающих семей и повышение компетенции специалистов через разработку и издание специализированного журнала и его электронной версии | тыс. руб. | 259,8 | |
| 5.10. Изучение и внедрение инновационных технологий по сопровождению замещающих семей с учетом передового опыта регионов Российской Федерации | тыс. руб. | 1076,1 | |
| 5.11. Развитие клубов замещающих семей | тыс. руб. | 2238,1 | |
| 5.12. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающие семьи с целью реализации права ребенка жить и воспитываться в семье | тыс. руб. | 2590,0 | 2600,0 |
| 5.13. Предоставление мер социальной поддержки приемным родителям, принявшим на воспитание трех и более детей, по оплате коммунальных услуг | тыс. руб. | 1511,9 | 2208,7 |
| 5.14. Обеспечение деятельности республиканской службы "Телефон доверия" на базе автономного учреждения | тыс. руб. | 1813,3 | 1813,3 |
| 5.15. Создание движения замещающих семей "Семейные встречи на Байкале" | тыс. руб. | 639,2 | |
| 5.16. Организация летних выездных школ для замещающих семей на базе 4 служб сопровождения замещающих семей (ГБУСО "Еравнинский СРЦН", ГОУ "Детский дом г. Кяхта", ГОУ "Баргузинский детский дом", ГБУСО "Клюевский СРЦН") | тыс. руб. | 982,8 | |
| 5.17. Проведение республиканского конкурса "Приемная семья года" | тыс. руб. | 184,6 | |
| 5.18. Проведение республиканской конференции "Приемная семья - наш теплый дом!" | тыс. руб. | 171,6 | |
| 5.19. Проведение благотворительной акции "Помогите детям собраться в школу!" | тыс. руб. | 1150,2 | 1150,2 |
| 5.20. Создание 3 новых служб сопровождения замещающих семей в 3 районах республики (Муйский, Кижингинский, Мухоршибирский) | тыс. руб. | 1983,6 | 2100,0 |
| 5.21. Создание системы мониторинга воспитания детей в замещающих семьях для оказания помощи на ранних этапах выявления неблагополучия | тыс. руб. | 14124,1 | 14124,1 |
| 5.22. Создание службы сопровождения замещающих семей на базе ГКОУ "Республиканская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с. Галтай Мухоршибирского района | тыс. руб. | 242,4 | |
| Задача: создание системы подготовки воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к устройству в замещающую семью | |||
| Целевые индикаторы | |||
| Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовленных к устройству в замещающую семью | чел. | 200 | 200 |
| Количество созданных комнат социально-бытовой адаптации | кол-во | 4 | 3 |
| Мероприятия | |||
| 5.23. Перепрофилирование государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в центры содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальной помощи семье и детям | тыс. руб. | 1618,6 | 1824,8 |
| 5.24. Реализация инновационных программ психологической помощи воспитанникам детских домов | тыс. руб. | 483,6 | |
| 5.25. Реализация программ социально-бытовой адаптации воспитанников детских домов | тыс. руб. | 1055,0 | |
| 5.26. Внедрение технологии эффективной подготовки детей к проживанию в семье путем обучения специалистов служб сопровождения замещающих семей | тыс. руб. | 145,0 | |
| 5.27. Внедрение и распространение услуги "Гостевая семья" в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в учреждениях VIII вида | тыс. руб. | 1400,0 | 1680,0 |
| 5.28. Организация агитпоезда "Экспресс Надежда" с целью развития навыков эффективного общения между потенциальными замещающими родителями и детьми, воспитанниками детских домов | тыс. руб. | 900,0 | |
| 5.29. Проведение благотворительного концерта "Дети и звезды" с участием воспитанников учреждений | тыс. руб. | 550,0 | |
| Общая сумма финансирования подпрограммы | тыс. руб. | 33765,7 | 37852,7 |
| в том числе: | |||
| республиканский бюджет | тыс. руб. | 26121,1 | 27852,7 |
| средства Фонда | тыс. руб. | 7644,6 | 10000,0 |
<**> Средства, предусмотренные на финансирование основного мероприятия 3.1 "Осуществление профилактической деятельности по предупреждению семейного неблагополучия; развитие системы замещающих семей и реабилитационных центров" в рамках подпрограммы "Социальная поддержка семей, находящихся в трудной жизненной ситуации".
Система программных мероприятий
В рамках решения первой задачи "Создание системы поиска, подбора и подготовки кандидатов в замещающие родители" предполагается проведение следующих мероприятий: предполагается внедрение в Республике Бурятия нового вида социальной услуги "Активный поиск, подбор и подготовка кандидатов в замещающие родители" (далее - услуга "Активный поиск"), для предоставления которой будут разработаны республиканские нормативные акты, регламентирующие деятельность организаций по поиску, подбору и подготовке кандидатов в замещающие родители, мониторинг и осуществление методического сопровождения организаций, которые будут предоставлять услугу "Активный поиск". Реализация услуги "Активный поиск" обеспечит качественный поиск, подбор и подготовку семей, в которых члены семьи обладают необходимыми личностными психологическими ресурсами для воспитания приемного ребенка.
Предполагается организация дней открытых дверей и консультационных пунктов для потенциальных замещающих родителей с участием компетентных специалистов с профессиональным опытом работы, реализация спецпроекта "Ищем маму и папу!" (общедоступная информационная база детей-сирот, нуждающихся в семейном устройстве, размещенная в сети Интернет), реализация специализированной программы на базе дома ребенка "Аистенок" по содействию семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Сроки реализации вышеуказанных мероприятий - 2014 - 2015 гг.
Ожидаемыми результатами данных мероприятий являются увеличение числа детей, устроенных в замещающие семьи, увеличение количества лиц, желающих принять на воспитание в свою семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, снижение количества возвратов детей в интернатные учреждения, увеличение доли населения, информированного об устройстве детей-сирот в семьи граждан, о детях-сиротах, нуждающихся в семейном устройстве, а также привлечение населения к деятельности дома ребенка "Аистенок" и увеличению количества воспитанников дома ребенка "Аистенок", устроенных в замещающие семьи.
В рамках решения второй задачи "Создание системы сопровождения замещающих семей" предполагается проведение следующих мероприятий: предполагается организация мобильной бригады специалистов для сопровождения, оказания психолого-педагогической помощи и восстановления благоприятной среды для воспитания в замещающих семьях, оказание профессиональной психологической помощи замещающим семьям, оказавшимся в кризисной ситуации, путем создания в АУ РБ "РРЦ Семья" сенсорной комнаты, внедрение услуги по поддержке замещающих семей и повышение компетенции специалистов через разработку и издание специализированного журнала (и его электронной версии), изучение и внедрение инновационных технологий по сопровождению замещающих семей с учетом передового опыта субъектов Российской Федерации, повышение компетенции специалистов служб сопровождения замещающих семей путем проведения вебинаров, развитие клубов замещающих семей, устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающие семьи, предоставление мер социальной поддержки приемным родителям, принявшим на воспитание трех и более детей, по оплате коммунальных услуг, обеспечение деятельности республиканской службы "Детский телефон доверия "Добрый друг" на базе АУ РБ "РРЦ Семья", создание движения замещающих семей "Семейные встречи на Байкале", организация летних выездных школ для замещающих семей на базе 4 служб сопровождения замещающих семей, проведение республиканского конкурса "Приемная семья года", республиканской конференции "Приемная семья - наш теплый дом!", благотворительной акции "Помогите детям собраться в школу!", создание новых служб сопровождения замещающих семей, создание системы мониторинга воспитания детей в замещающих семьях для оказания помощи на ранних этапах выявления неблагополучия.
Сроки реализации вышеуказанных мероприятий - 2014 - 2015 гг.
Ожидаемыми результатами реализации данных мероприятий являются оперативное оказание услуг, реабилитация замещающих семей, профилактика семейного неблагополучия, сохранение семьи для ребенка, профилактика и коррекция психоэмоционального напряжения, увеличение в Республике Бурятия количества служб сопровождения замещающих семей, снижение риска возвратов приемных детей в интернатные учреждения, повышение квалификации и качества услуг, оказываемых специалистами служб сопровождения замещающих семей, оказание экстренной психологической помощи детям, подросткам и их родителям, укрепление авторитета замещающей семьи в обществе, распространение положительного опыта семейных отношений в замещающей семье, распространение опыта семейного воспитания, совершенствование методического сопровождения замещающих семей, привлечение спонсоров, общественности, населения для оказания адресной помощи приемным семьям, семьям с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.
В рамках решения третьей задачи "Создание системы подготовки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в интернатных учреждениях, к устройству в замещающую семью" предусмотрено проведение следующих мероприятий: предполагается перепрофилирование государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в центры содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальной помощи семье и детям, реализация инновационных программ психологической помощи воспитанникам детских домов, реализация программ социально-бытовой адаптации воспитанников детских домов, внедрение технологии эффективной подготовки детей к проживанию в семье путем обучения специалистов служб сопровождения замещающих семей, внедрение и распространение услуги "Гостевая семья" в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в учреждениях VIII вида, организация агитпоезда "Экспресс Надежда" с целью развития навыков эффективного общения между потенциальными замещающими родителями и детьми, воспитанниками детских домов, проведение благотворительного концерта "Дети и звезды" с участием воспитанников учреждений.
Сроки реализации вышеуказанных мероприятий - 2014 - 2015 гг.
Ожидаемыми результатами реализации данных мероприятий являются организация и обеспечение деятельности перепрофилированных учреждений по содействию семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, подготовке и сопровождению семей, принимающих на воспитание детей, оказанию помощи семье и детям, повышение социальной компетентности воспитанников, подготовка детей к самостоятельному проживанию, к проживанию в замещающих семьях, обучение 25 специалистов новым эффективным технологиям подготовки детей к проживанию в семье, знакомство и "живое" общение потенциальных родителей с детьми для их последующего устройства в семьи, раскрытие творческого потенциала воспитанников учреждений и создание для них ситуации успеха.
Ресурсное обеспечение подпрограммы в 2014 - 2015 гг.
(прогноз)
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет республиканского бюджета и средств, выделяемых в виде гранта, запрашиваемых на реализацию подпрограммы из бюджета Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд).
Общий объем средств, необходимых для финансирования подпрограммы, составляет 71618,4 тыс. руб., в том числе запрашиваемые из средств Фонда - 17644,6 тыс. руб. или 24,6%% собственных средств (средств бюджета Республики Бурятия) - 53973,8 тыс. руб. или 75,4%%.
Финансирование мероприятий, запланированных подпрограммой за счет средств республиканского бюджета в 2014 г. в сумме 26121,1 тыс. руб., в 2015 г. - в сумме 27852,7 тыс. руб., будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных на финансирование основного мероприятия 3.1 "Осуществление профилактической деятельности по предупреждению семейного неблагополучия; развитие системы замещающих семей и реабилитационных центров" подпрограммы 3 "Социальная поддержка семей, находящихся в трудной жизненной ситуации" в 2014 г. в сумме 555339 тыс. руб., в 2015 г. - в сумме 549940,1 тыс. рублей.
Объем средств в виде гранта, запрашиваемый на реализацию подпрограммы из бюджета Фонда, составляет всего 17644,6 тыс. руб., в том числе в 2014 г. - 7644,6 тыс. руб., в 2015 г. - 10000,0 тыс. руб. после утверждения попечительским советом Фонда.
На период реализации подпрограммы общий объем затрат составит:
- в 2014 г. - всего 33765,7 тыс. руб., в том числе запрашиваемые из средств Фонда - 7644,6 тыс. руб., собственных и привлеченных средств - 26121,1 тыс. руб. (в пределах средств, предусмотренных на финансирование основного мероприятия 3.1 "Осуществление профилактической деятельности по предупреждению семейного неблагополучия; развитие системы замещающих семей и реабилитационных центров" подпрограммы 3 "Социальная поддержка семей, находящихся в трудной жизненной ситуации");
- в 2015 г. - всего 37852,7 тыс. руб., в том числе запрашиваемые из средств Фонда - 10000,0 тыс. руб., собственных и привлеченных средств - 27852,7 тыс. руб. (в пределах средств, предусмотренных на финансирование основного мероприятия 3.1 "Осуществление профилактической деятельности по предупреждению семейного неблагополучия; развитие системы замещающих семей и реабилитационных центров" подпрограммы 3 "Социальная поддержка семей, находящихся в трудной жизненной ситуации").
Объем и источники финансирования подпрограммы корректируются при утверждении республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Управление и контроль реализации подпрограммы
В целях организации эффективного взаимодействия республиканских и муниципальных органов и учреждений, для оперативного решения возникающих вопросов по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, распоряжением Правительства Республики Бурятия от 17.05.2013 N 303-р создана межведомственная рабочая группа по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Координатором и ответственным исполнителем подпрограммы является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.
Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия как координатор и ответственный исполнитель подпрограммы осуществляет нормативно-правовое регулирование порядка отбора организаций для предоставления в Республике Бурятия новой социальной услуги "Активный поиск, подбор и подготовка кандидатов в замещающие родители", организует исполнение мероприятий, текущее управление, координацию работ соисполнителей подпрограммы и контроль за ходом реализации подпрограммы (в том числе оценку достижения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы).
Мониторинг реализации подпрограммы позволит сделать объективные выводы об ее эффективности.
Конечным результатом реализации подпрограммы является создание управленческой структуры, которая является одним из основных условий дальнейшего устойчивого развития системы.
Оценка рисков реализации подпрограммы
В процессе реализации подпрограммы могут возникнуть риски, связанные с наличием объективных и субъективных факторов.
Внешние риски:
1.Риск резкого ухудшения социально-экономического положения в Российской Федерации в целом и в Республике Бурятия в частности. Данный риск может привести к резкому уменьшению количества потенциальных семей, готовых принять на воспитание ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей. Внедряемая система работы по увеличению количества замещающих семей как следствие не позволит обеспечить полномасштабный охват целевой группы, и вероятно снижение ее эффективности. В этом случае будет необходима корректировка подпрограммы в части расширения первичного звена специалистов либо за счет дополнительного финансирования из средств бюджета Республики Бурятия и Фонда, либо секвестирования отдельных направлений подпрограммы путем заключения дополнительных соглашений с Фондом.
2.Ускорение темпов инфляции. В этом случае не все мероприятия могут быть реализованы, так как предусмотренного финансирования станет недостаточно для приобретения соответствующих товаров, услуг, оплаты выполненных работ и т.д. В этом случае предлагается либо пропорционально увеличить финансирование за счет средств бюджета как региона, так и привлеченных источников, либо перераспределять выделенные средства на наиболее приоритетные мероприятия.
В том и другом случае возможно страхование риска дефицита финансирования, что было бы целесообразно предусмотреть при выделении средств. В соглашении Правительства Республики Бурятия с Фондом предусмотрена процедура пересмотра распределения выделенных средств между направлениями подпрограммы субъекта.
Внутренние риски:
1.Трудности межведомственного согласования действий по реализации подпрограммы. Для нейтрализации данного риска за реализацию каждого направления подпрограммы назначаются ответственные.
2.Недостаточная оперативность по внесению изменений в нормативную базу Республики Бурятия по реализации проекта. Для нейтрализации данного риска Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия при необходимости вносит на рассмотрение межведомственной рабочей группы предложения по корректировке республиканской нормативно-правовой базы.
3.Несвоевременное исполнение соисполнителями подпрограммы своих обязательств. Для минимизации риска будет, во-первых, осуществляться методическое сопровождение специалистов учреждений, во-вторых, в соглашениях и договорах, заключаемых ответственным исполнителем подпрограммы с соисполнителями, будет введено положение об ответственности соисполнителя за исполнение обязательств вплоть до возврата полученных им средств.
Мероприятия, предлагаемые в рамках подпрограммы, осуществлялись ранее без участия Фонда, но в меньшем объеме. Действующий объем финансирования данных мероприятий будет сохранен и скорректирован с учетом инфляции на долгосрочную перспективу в случае доказанной за период реализации подпрограммы эффективности данных расходов.
Система профилактики социального сиротства и семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, построенная в результате реализации подпрограммы, будет базироваться в основном не на формировании новой штатной численности специалистов, а на расширении и пересмотре функциональных обязанностей существующих специалистов.
Все перечисленное позволит избежать сокращения специалистов по окончании реализации подпрограммы и гарантировать источники финансирования созданной системы профилактики социального сиротства и семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, без участия Фонда начиная с 2016 года.
Оценка эффективности и социально-экономических
последствий реализации подпрограммы
| NN п/п | Наименование индикатора (показателя) | Единицы измерений | Значение индикатора (показателя) | |||
| к началу реализации подпрограммы | 2014 год | 2015 год | по окончании реализации подпрограммы | |||
| 1. | Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи | чел. | 5096, из них: в опекунских семьях - 4018, в приемных семьях - 955, в семьях усыновителей - 123 | 5300 | 5500 | 5500 |
| 2. | Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | %% | 83 | 85 | 87 | 87 |
| 3. | Количество детей, возвращенных в интернатные учреждения из замещающих семей | чел. | 70 | 60 | 50 | 50 |
| 1. Создание системы поиска, подбора и подготовки кандидатов в замещающие родители | ||||||
| 1.1. | Количество граждан, желающих принять в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей | чел. | 83 | 140 | 200 | 200 |
| 1.2. | Число организаций, которым переданы полномочия по поиску и подбору потенциальных родителей | ед. | 0 | 5 | 10 | 10 |
| 1.3. | Количество школ подготовки в замещающие родители | ед. | 21 | 23 | 25 | 25 |
| 2. Создание системы сопровождения замещающих семей | ||||||
| 2.1. | Количество служб сопровождения замещающих семей | ед. | 21 | 23 | 25 | 25 |
| 2.2. | Количество клубов замещающих семей | ед. | 15 | 17 | 20 | 20 |
| 2.3. | Количество центров содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей | ед. | 0 | 2 | 2 | 4 |
| 2.4. | Доля семей, принявших детей на воспитание, из числа подготовленных кандидатов в замещающие родители | %% | 60 | 70 | 80 | 80 |
| 2.5. | Доля замещающих семей, находящихся на сопровождении, от общего числа замещающих семей | %% | 19 | 30 | 40 | 40 |
| 2.6. | Доля возвратов детей из замещающих семей в интернатные учреждения от общего числа замещающих семей | %% | 1,4 | 1,3 | 1,2 | 1,2 |
| 2.7. | Количество отказов от детей среди усыновителей, опекунов, приемных родителей | чел. | 75 | 70 | 65 | 65 |
| 3. Создание системы подготовки воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к устройству в замещающие семьи | ||||||
| 3.1. | Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прошедших подготовку к устройству в замещающую семью | чел. | 100 | 200 | 200 | 400 |
| 3.2. | Количество созданных комнат социально-бытовой адаптации | кол-во | 0 | 4 | 3 | 7 |
Механизм получения средств Фонда
Грантополучателем денежных средств Фонда в виде гранта (далее - Грант) является региональная общественная организация "Ассоциация приемных семей Республики Бурятия".
Денежные средства, предоставляемые Фондом на безвозмездной и безвозвратной основе в виде гранта, поступают на счет грантополучателя и носят целевой характер.
Расходы гранта, которые направлены на приобретение материальных ценностей, оказание услуг, предусмотренных мероприятиями подпрограммы, осуществляется исполнителями мероприятий подпрограммы.
Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия - координатор подпрограммы осуществляет контроль за ходом реализации подпрограммы и действиями грантополучателя, направленными на ее выполнение как за счет средств республиканского бюджета, так и денежных средств, полученных от Фонда.
Координатор (или уполномоченное им лицо) ежеквартально осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о ходе выполнения программных мероприятий и представляет в Фонд отчеты о реализации подпрограммы и расходовании средств Фонда, вносит предложения, связанные с корректировкой мероприятий подпрограммы.
Исполнители мероприятий подпрограммы несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы.
Первый заместитель министра
А.А.Меринова
И.о. начальника отдела по работе с обращениями граждан и правового обеспечения
О.Д-Н.Хутакова