Приказ от 05.03.2014 г № 50
Об утверждении Административного регламента Республиканского агентства занятости населения по исполнению государственной функции «Осуществление надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения»
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.07.2013 N 304н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной функции надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения", постановлением Правительства Республики Бурятия от 19.11.2007 N 364 "О Республиканском агентстве занятости населения" и постановлением Правительства Республики Бурятия от 04.04.2011 N 152 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия", приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент Республиканского агентства занятости населения по исполнению государственной функции "Осуществление надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения".
2.Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Руководитель
Республиканского агентства
занятости населения
Республики Бурятия
С.К.ЗАЙЦЕВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
РЕСПУБЛИКАНСКОГО АГЕНТСТВА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА
ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ В ОБЛАСТИ СОДЕЙСТВИЯ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ"
I.Общие положения
1.1.Наименование государственной функции
1.1.1.Надзор и контроль за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения.
1.2.Наименование исполнительного органа, исполняющего государственную функцию
1.2.1.Республиканское агентство занятости населения (далее - Агентство занятости).
1.3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции
1.3.1.Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с последующими изменениями) (далее - Закон о занятости населения) (Собрание законодательства Российской Федерации от 22.04.1996 N 17).
1.3.2.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (с последующими изменениями) (далее - КоАП) ("Российская газета" от 31.12.2001 N 256).
1.3.3.Трудовой кодекс Российской Федерации (опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3).
1.3.4.Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации, 27.11.1995, N 48, ст. 4563; "Российская газета" от 02.12.1995 N 234).
1.3.5.Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации, 23.12.1996, N 52, ст. 5880; "Российская газета" от 27.12.1996 N 248).
1.3.6.Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.1997 N 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ" (опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации, 21.07.1997, N 29, ст. 3533; "Российская газета" от 07.08.1997 N 151).
1.3.7.Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.09.1996 N 1 "Об утверждении Положения о профессиональной ориентации и психологической поддержке населения в Российской Федерации" (опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 10, 1996; "Российские вести" от 05.12.1996 N 230).
1.3.8.Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3, Министерства образования Российской Федерации N 1 от 13.01.2000 "Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения" (с последующими изменениями) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 13.03.2000 N 11).
1.3.9.Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12.08.2003 N 62 "Об утверждении Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости" (опубликован в газете "Российская газета" от 30.10.2003 N 220).
1.3.10.Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 03.07.2006 N 513 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников" (опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 39, 25.09.2006).
1.3.11.Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.06.2007 N 400 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда" (опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 34, 20.08.2007).
1.3.12.Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.06.2007 N 401 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ" (опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 35, 27.08.2007).
1.3.13.Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.06.2007 N 415 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации" (опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 34, 20.08.2007).
1.3.14.Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.06.2007 N 449 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые" (опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 35, 27.08.2007).
1.3.15.Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.11.2007 N 680 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения" (опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 2, 14.01.2008).
1.3.16.Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.11.2007 N 726 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан" (опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 4, 28.01.2008).
1.3.17.Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.06.2008 N 281н "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан" (опубликован в газете "Российская газета" от 11.07.2008 N 148).
1.3.18.Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 08.11.2010 N 972н "О порядке ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей), включая порядок, сроки и форму представления в них сведений" (опубликован в газете "Российская газета" от 02.02.2011 N 20).
1.3.19.Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13.11.2012 N 524н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников" (опубликован в газете "Российская газета" от 30.01.2013 N 18).
1.3.20.Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09.01.2013 N 4н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан" (опубликован в газете "Российская газета" от 13.06.2013 N 125).
1.3.21.Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09.01.2013 N 3н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда" (опубликован в газете "Российская газета" от 22.05.2013 N 107).
1.3.22.Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.02.2013 N 52н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ" (опубликован в газете "Российская газета" от 26.06.2013 N 136).
1.3.23.Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.02.2013 N 58н "Об утверждении федерального государственного стандарта предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые" (опубликован в газете "Российская газета" от 22.05.2013 N 107).
1.3.24.Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.01.2013 N 34н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации" (опубликован в газете "Российская газета" от 22.05.2013 N 107).
1.3.25.Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.04.2013 N 181н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной функции надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов" (опубликован в газете "Российская газета" от 14.08.2013 N 178).
1.3.26.Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23.08.2013 N 380н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования" (опубликован в газете "Российская газета" от 13.11.2013 N 255).
1.3.27.Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.07.2013 N 303н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной функции надзора и контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных" (опубликован в газете "Российская газета" от 06.09.2013 N 199).
1.3.28.Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.07.2013 N 304н "Об утверждении государственного стандарта государственной функции надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения" (опубликован в газете "Российская газета", N 295, 30.12.2013).
1.3.29.Приказ Республиканского агентства занятости населения от 13.09.2013 N 142 "Об утверждении Административного регламента Республиканского агентства занятости населения по предоставлению государственной услуги содействия занятости гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников" (опубликован в газете "Бурятия" от 24.10.2013 N 138 (4843)).
1.3.30.Приказ Республиканского агентства занятости населения от 01.10.2013 N 156 "Об утверждении Административного регламента Республиканского агентства занятости населения по предоставлению государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в Республике Бурятия" (опубликован в газете "Бурятия" от 25.10.2013 N 136 (4844)).
1.3.31.Приказ Республиканского агентства занятости населения от 01.10.2013 N 157 "Об утверждении Административного регламента Республиканского агентства занятости населения по предоставлению государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда" (опубликован в газете "Бурятия" от 31.10.2013 N 142 (4847)).
1.3.32.Приказ Республиканского агентства занятости населения от 01.10.2013 N 158 "Об утверждении Административного регламента Республиканского агентства занятости населения по предоставлению государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан" (опубликован в газете "Бурятия" от 22.10.2013 N 136 (4841)).
1.3.33.Приказ Республиканского агентства занятости населения от 01.10.2013 N 159 "Об утверждении Административного регламента Республиканского агентства занятости населения по предоставлению государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые" (опубликован в газете "Бурятия" от 25.10.2013 N 136 (4844)).
1.3.34.Приказ Республиканского агентства занятости населения от 09.12.2013 N 201 "Об утверждении Административного регламента Республиканского агентства занятости населения по предоставлению государственной функции осуществления надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов" (опубликован в газете "Бурятия" от 31.12.2013 N 175 (4880)).
1.3.35.Приказ Республиканского агентства занятости населения от 24.12.2013 N 220 "Об утверждении Административного регламента Республиканского агентства занятости населения по предоставлению государственной функции осуществления надзора и контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных" (опубликован на официальном сайте Правительства Республики Бурятия от 29.01.2014).
1.3.36.Приказ Республиканского агентства занятости населения от 24.12.2013 N 221 "Об утверждении Административного регламента Республиканского агентства занятости населения по предоставлению государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ" (опубликован на официальном сайте Правительства Республики Бурятия от 29.01.2014).
1.4.Предмет регионального государственного надзора и контроля
1.4.1.Соблюдение государственными казенными учреждениями - центрами занятости населения районов, городов Республики Бурятия (далее - центры занятости) требований по обеспечению следующих государственных гарантий в области занятости населения:
свобода выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда;
защита от безработицы;
бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве центров занятости;
информирование о положении на рынке труда;
социальная поддержка безработных граждан, включая выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного, стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению центров занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности;
осуществление мер активной политики занятости населения для безработных граждан, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению центров занятости;
бесплатное медицинское освидетельствование безработных граждан при направлении центрами занятости на профессиональное обучение.
1.5.Права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)
1.5.1.Работники, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки имеют право:
- посещать центр занятости населения при предъявлении копии приказа (распоряжения) Агентства занятости о проведении проверки и служебного удостоверения;
- запрашивать документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также письменные объяснения работников центра занятости населения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- проводить беседы с получателями государственных услуг в области содействия занятости населения, работниками центра занятости населения по предмету проверки.
1.5.2.Работники, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки не вправе:
- осуществлять плановую выездную или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении директора центра занятости населения или его уполномоченного представителя (далее - директор центра занятости населения);
- требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;
- распространять персональную информацию о гражданах, состоящих на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы в качестве ищущих работу и безработных;
- превышать указанные в приказе сроки проведения проверки.
1.5.3.Работники, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки обязаны:
- проводить проверку на основании приказа (распоряжения) Агентства занятости о ее проведении в соответствии с ее назначением;
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства о занятости населения;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа (распоряжения) Агентства занятости;
- не препятствовать директору центра занятости населения присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять директору центра занятости населения, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить директора центра занятости населения с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов физических и юридических лиц;
- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Административным регламентом;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе директора центра занятости населения ознакомить его с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка.
1.6.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)
1.6.1.Директор и работники центра занятости населения имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от работников, уполномоченных на проведение проверки, информацию, которая относится к предмету проверки;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями работников, уполномоченных на проведение проверки;
обжаловать действия (бездействие) работников, уполномоченных на проведение проверки, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6.2.Директор и работники центра занятости населения обязаны:
представлять запрашиваемые работниками, уполномоченными на проведение проверки, документы и материалы, а также устные и письменные объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
обеспечить беспрепятственный доступ работников, уполномоченных на проведение проверки, в здание и другие служебные помещения центра занятости населения;
предоставить служебное помещение для работников, уполномоченных на проведение проверки, оборудованное компьютерами, оргтехникой, средствами связи, включая Интернет.
1.7.Описание результата исполнения государственной функции
1.7.1.Результатом исполнения государственной функции является выявление наличия или отсутствия нарушений законодательства Российской Федерации при осуществлении проверяемыми центрами занятости обеспечения государственных гарантий в области занятости населения.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции
2.1.1.Информация о месте нахождения и графике работы Агентства занятости содержится на информационных стендах, размещенных в помещении, на официальном сайте Агентства занятости, а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Информация периодически размещается в средствах массовой информации, а также может быть получена путем обращения в Агентство занятости по телефону, посредством личного обращения, обращения в письменной форме, по электронной почте.
2.1.2.Место нахождения Агентства занятости Республики Бурятия: 670049, г. Улан-Удэ, ул. Жердева, 2а.
График (режим) работы: понедельник - четверг с 8.30 до 17.30, в пятницу с 8.30 до 16.30, перерыв с 12.00 до 13.00; суббота, воскресенье - выходной.
2.1.3.Справочные телефоны: (3012)41-70-29 (структурное подразделение, исполняющее государственную функцию).
2.1.4.Официальный сайт Агентства занятости в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://burzan.ru/. Адрес электронной почты Агентства занятости: azan@depaz.burnet.ru.
2.1.5.Информация по вопросам исполнения государственной функции может быть получена путем обращения в Агентство занятости по телефону, посредством личного обращения, обращения в письменной форме, по электронной почте, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также с использованием официального сайта Агентства занятости:
- ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о полном наименовании Агентства занятости, фамилии, имени, отчестве (последнее - при наличии) и должности работника, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут, при ответах на телефонные звонки и устные обращения заинтересованных лиц работники подробно и в вежливой форме информируют о правилах исполнения государственной функции;
- письменные обращения заинтересованных лиц о правилах исполнения государственной функции рассматриваются в срок, не превышающий 30 дней с момента получения обращения;
- информирование заинтересованных лиц о правилах исполнения государственной функции по электронной почте осуществляется не позднее 30 дней с момента получения сообщения;
- на официальном сайте Агентства занятости (http://burzan.ru/) размещается следующая информация по вопросам исполнения государственной функции: адрес, схема проезда, номера телефонов, график работы, адрес электронной почты Агентства занятости; в разделе "Государственные услуги" содержится текст Административного регламента, блок-схема, наглядно отображающая последовательность прохождения всех административных процедур, извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции, порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.
2.2.Сроки исполнения государственной функции
2.2.1.Максимальный срок проведения плановой выездной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.
2.2.2.Максимальный срок проведения плановой документарной проверки не должен превышать 15 рабочих дней.
2.2.3.Максимальный срок проведения внеплановой выездной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.
2.2.4.Максимальный срок проведения внеплановой документарной проверки не должен превышать 15 рабочих дней.
2.2.5.В исключительных случаях, связанных с необходимостью запроса дополнительных сведений, сроки проведения проверок могут быть продлены по решению руководителя Агентства занятости, но не более чем на 15 дней, с уведомлением директора центра занятости населения.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Состав, последовательность административных процедур
(действий) при исполнении государственной функции
3.1.1.Государственная функция включает в себя следующие административные процедуры (действия):
планирование и подготовка проведения плановых выездных и плановых документарных проверок;
проведение плановой выездной проверки;
проведение плановой документарной проверки;
подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок;
проведение внеплановой выездной проверки;
проведение внеплановой документарной проверки;
принятие мер по результатам проведения проверки при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства о занятости населения в части обеспечения государственных гарантий в области содействия занятости населения.
3.2.Блок-схема исполнения государственной функции
3.2.1.Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 1 к Административному регламенту.
3.3.Планирование и подготовка проведения плановых выездных и плановых документарных проверок
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является ежегодный план проведения проверок Агентства занятости.
3.3.2.Планирование и подготовка проведения плановых выездных и плановых документарных проверок включает следующие административные процедуры (действия):
1) подготовка проекта ежегодного плана;
2) утверждение ежегодного плана руководителем Агентства занятости;
3) размещение до 31 декабря текущего календарного года ежегодного плана на следующий год на официальном сайте Агентства занятости;
4) подготовка проекта приказа (распоряжения) о проведении проверки не позднее чем за 2 недели до начала ее проведения;
5) утверждение руководителем Агентства занятости приказа (распоряжения) о проведении проверки;
6) направление директору государственного учреждения службы занятости населения уведомления о проведении проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте не позднее 7 календарных дней до даты начала проведения проверки;
7) анализ данных федерального статистического наблюдения за деятельностью государственного учреждения службы занятости населения по содействию занятости населения и предоставлению государственных услуг в области содействия занятости населения (далее - данные статистического наблюдения) в части обращения граждан за содействием в поиске подходящей работы и признания граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы (далее - зарегистрированные граждане), в установленном порядке безработными (далее - безработные граждане) (в течение проверяемого периода и в течение трех лет, предшествующих проверяемому периоду), а также причин изменения соотношения численности зарегистрированных и безработных граждан;
8) проверка наличия в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения (далее - регистр получателей государственных услуг) информации о получателях государственных услуг, предусмотренной Порядком ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей), включая порядок, сроки и форму представления в них сведений, утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 8 ноября 2010 г. N 972н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 декабря 2010 г. N 19273), и результатов предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения.
3.4.Проведение плановой выездной проверки
3.4.1.Проведение плановой выездной проверки включает следующие административные процедуры (действия):
1) прибытие в государственное учреждение службы занятости населения должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, в срок, установленный приказом (распоряжением) Агентства занятости;
2) предъявление служебных удостоверений и вручение директору государственного учреждения службы занятости населения копии приказа (распоряжения) о проведении проверки;
3) информирование директора государственного учреждения службы занятости населения о целях, задачах, основаниях проведения проверки, видах и объеме мероприятий по надзору и контролю, сроках и условиях проведения проверки;
4) изучение сведений, содержащихся в личных делах получателей государственных услуг в области содействия занятости населения (далее - личное дело получателя государственных услуг), в части:
обоснованности и своевременности действий при рассмотрении вопросов о принятии решений о признании в установленном порядке зарегистрированных граждан безработными;
соответствия представленных гражданами документов документам, необходимым для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения;
обоснованности отказов гражданам в предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения;
наличия документов, приобщаемых к личным делам получателей государственных услуг в ходе их предоставления, заполненных бланков по результатам предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения;
выявления фактов, препятствующих реализации гражданами права на свободу выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда, в том числе фактов принуждения к труду;
обоснованности результатов рассмотрения обращений и/или жалоб граждан и организаций;
5) сопоставление данных о принятии решений о признании зарегистрированных граждан безработными, предоставлении им государственных услуг в области содействия занятости населения с данными, содержащимися в регистре получателей государственных услуг;
6) осуществление при необходимости запроса дополнительных документов и материалов по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также письменных объяснений директора государственного учреждения службы занятости населения, собеседования с директором и/или работниками государственного учреждения службы занятости населения, зарегистрированными гражданами по вопросам, относящимся к предмету проверки, в том числе касающимся случаев, в отношении которых отсутствует полная и/или достоверная информация;
7) рассмотрение и анализ документов, материалов и разъяснений, представленных по вопросам, относящимся к предмету проверки, выявленных в ходе проверки фактов и принятие решения о наличии (отсутствии) нарушений законодательства о занятости населения;
8) при выявлении фактов нарушений законодательства о занятости населения:
изготовление и заверение в установленном порядке копий документов, подтверждающих факты нарушения законодательства о занятости населения (далее - подтверждающие документы);
внесение фактов нарушения законодательства о занятости населения в проект акта проверки с приобщением копий подтверждающих документов;
9) подготовка проекта акта проверки, приобщение к нему перечня и копий подтверждающих документов и представление проекта акта проверки на рассмотрение должностному лицу, ответственному за проведение проверки;
10) подписание акта проверки в 2 экземплярах;
11) передача 2 экземпляров акта проверки для ознакомления и подписания директору государственного учреждения службы занятости населения;
12) приобщение к акту проверки письменных возражений директора государственного учреждения службы занятости населения в случае несогласия с содержанием акта проверки;
13) вручение одного экземпляра акта проверки с копиями подтверждающих документов (при наличии) директору государственного учреждения службы занятости населения под роспись;
14) направление акта проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении директору государственного учреждения службы занятости в случае его отказа принять акт проверки и внесение соответствующей записи на второй экземпляр акта проверки;
15) осуществление административных процедур (действий), предусмотренных пунктом 3.12 настоящего Административного регламента, при наличии в акте проверки фактов нарушения законодательства о занятости населения.
3.5.Проведение плановой документарной проверки
3.5.1.Проведение плановой документарной проверки включает следующие административные процедуры (действия):
1) определение перечня материалов и документов, которые подлежат представлению государственным учреждением службы занятости населения в Агентство занятости для проведения проверки;
2) подготовка проекта запроса (требования) о предоставлении государственным учреждением службы занятости населения материалов и документов, необходимых для проведения проверки (далее - запрос о предоставлении материалов и документов);
3) согласование проекта запроса о предоставлении материалов и документов с должностным лицом, ответственным за ее проведение;
4) представление запроса о предоставлении материалов и документов на подпись руководителю Агентства занятости;
5) направление директору государственного учреждения службы занятости населения запроса о предоставлении материалов и документов с приложением копии приказа (распоряжения) о проведении проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте не позднее 7 календарных дней до даты начала проведения проверки;
6) изучение материалов и документов, поступивших от государственного учреждения службы занятости населения, с целью проверки соблюдения государственных гарантий в области содействия занятости населения:
бесплатного содействия в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости;
информирования о положении на рынке труда;
осуществления мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости;
7) в случае выявления ошибок и/или противоречий в представленных документах либо несоответствия сведений, содержащихся в документах, сведениям, содержащимся в регистре получателей государственных услуг, направление директору государственного учреждения службы занятости населения соответствующей информации с требованием представить необходимые дополнительные материалы и документы, пояснения в письменной форме Агентству занятости в течение 5 рабочих дней;
8) анализ материалов и документов с учетом представленных государственным учреждением службы занятости населения пояснений и принятие решения о наличии (отсутствии) нарушений законодательства о занятости населения;
9) подготовка проекта акта проверки, приобщение к нему перечня и копий подтверждающих документов и представление проекта акта проверки на рассмотрение должностному лицу, ответственному за проведение проверки;
10) подписание акта проверки в 2 экземплярах;
11) передача 2 экземпляров акта проверки для ознакомления и подписания директору государственного учреждения службы занятости населения;
12) приобщение к акту проверки письменных возражений директора государственного учреждения службы занятости населения в случае несогласия с содержанием акта проверки;
13) вручение одного экземпляра акта плановой выездной проверки с копиями подтверждающих документов (при наличии) директору государственного учреждения службы занятости населения под роспись;
14) направление акта проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении директору государственного учреждения службы занятости в случае его отказа принять акт и внесение соответствующей записи на второй экземпляр акта проверки;
15) осуществление административных процедур (действий), предусмотренных пунктом 3.12 настоящим Административным регламентом при наличии в акте проверки фактов нарушения законодательства о занятости населения.
3.6.Подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок
3.6.1.Подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок включает следующие административные процедуры (действия):
1) принятие решения руководителем Агентства занятости о проведении проверки;
2) подготовка проекта приказа (распоряжения) о проведении проверки;
3) подписание руководителем Агентства занятости приказа (распоряжения) о проведении проверки;
4) направление директору государственного учреждения службы занятости населения уведомления о проведении проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте не позднее 7 календарных дней до даты начала проведения проверки.
3.7.Проведение внеплановой выездной проверки
3.7.1.Проведение внеплановой выездной проверки включает следующие административные процедуры (действия):
1) изучение сведений, содержащихся в документах, связанных с целями, задачами и предметом проверки, и в зависимости от оснований осуществление проверки:
исполнения государственным учреждением службы занятости населения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;
фактов, изложенных в обращениях граждан с жалобами на решения, действия (бездействие) должностных лиц государственных учреждений службы занятости населения, выразившиеся в нарушениях законодательства о занятости населения;
фактов, изложенных в информации, поступившей от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации и иных органов и организаций, содержащей сведения о несоблюдении государственных гарантий в области содействия занятости населения;
2) предусмотренные подпунктами 5 - 14 пункта 3.4.1 настоящего Административного регламента;
3) предусмотренные пунктом 3.12 настоящего Административного регламента при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства о занятости населения.
3.8.Проведение внеплановой документарной проверки
3.8.1.Проведение внеплановой документарной проверки включает следующие административные процедуры (действия):
1) изучение материалов и документов, поступивших из государственного учреждения службы занятости населения, с целью проверки:
исполнения государственным учреждением службы занятости населения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;
фактов, изложенных в обращениях граждан с жалобами на решения, действия (бездействие) должностных лиц государственных учреждений службы занятости населения, выразившиеся в нарушениях законодательства о занятости населения;
фактов, изложенных в информации, поступившей от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации и иных органов и организаций, содержащей сведения о несоблюдении государственных гарантий в области содействия занятости населения;
2) предусмотренные подпунктами 7 - 14 пункта 3.5.1 настоящего Административного регламента;
3) предусмотренные пунктом 3.12 настоящего Административного регламента при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства в области занятости населения.
3.9.Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия
3.9.1.В соответствии с пунктом 87 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.42 и 19.7 Кодекса, вправе следующие должностные лица Республиканского агентства занятости населения:
- руководитель Республиканского агентства занятости населения;
- заместители руководителя Республиканского агентства занятости населения;
- начальники отделов Республиканского агентства занятости населения, их заместители;
- консультанты Республиканского агентства занятости населения;
- главные специалисты-эксперты Республиканского агентства занятости населения;
- ведущие специалисты-эксперты Республиканского агентства занятости населения.
3.10.Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции
3.10.1.Возможность приостановления исполнения государственной функции не предусмотрена законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Бурятия.
3.11.Критерии принятия решений по исполнению государственной функции
3.11.1.Решение о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки принимается в соответствии с утвержденным Агентством занятости ежегодным планом проведения плановых проверок (далее - ежегодный план).
Ежегодный план проведения плановых проверок содержит:
полные наименования государственных учреждений службы занятости населения;
фамилии, имена, отчества директоров государственных учреждений службы занятости населения;
вид проверки (выездная или документарная);
цель проведения проверки;
основание проведения проверки;
сроки проведения проверки;
проверяемый период.
3.11.2.Решение о включении государственного учреждения службы занятости населения в ежегодный план проведения плановых проверок принимается с учетом:
сроков проведения предыдущей проверки;
результатов устранения нарушений, выявленных в ходе предыдущей проверки;
значений показателей деятельности государственного учреждения службы занятости населения по содействию занятости населения и предоставлению государственных услуг в области содействия занятости населения, включая содействие гражданам в поиске подходящей работы, организацию профессиональной ориентации, психологическую поддержку, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных граждан по направлению органов службы занятости;
поступления информации от граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, иных органов и организаций по вопросам нарушения законодательства о занятости населения в части обеспечения государственных гарантий в области содействия занятости населения.
3.11.3.Решение о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки принимается с учетом:
истечения срока исполнения государственным учреждением службы занятости населения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;
поступления информации от граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации и иных организаций, содержащей сведения о нарушениях законодательства о занятости населения в части обеспечения государственных гарантий в области содействия занятости населения.
3.12.Особенности выполнения административных процедур
(действий) в электронной форме
3.12.1.В электронной форме административные процедуры (действия) исполнения государственной функции не осуществляются.
IV.Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции
4.1.1.Контроль за исполнением государственной функции осуществляется в форме текущего контроля.
4.1.2.Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется должностным лицом, уполномоченным на его проведение, путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, административного регламента по исполнению государственной функции, утвержденного приказом Агентства занятости.
4.1.3.При выявлении в ходе текущего контроля нарушений административного регламента по исполнению государственной функции или требований законодательства Российской Федерации должностное лицо, уполномоченное на его проведение, принимает меры по устранению таких нарушений и направляет руководителю Агентства занятости или его заместителю, ответственному за исполнение государственной функции, предложения о применении или неприменении мер дисциплинарной ответственности к лицам, допустившим соответствующие нарушения.
4.1.4.Ответственность государственных гражданских служащих за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе исполнения государственной функции.
Должностные лица, участвующие в исполнении государственной функции, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.
Ответственность за исполнение государственной функции закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.1.5.Контроль за работой Агентства занятости по исполнению государственной функции осуществляет Правительство Республики Бурятия.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и
внеплановых проверок полноты и качества исполнения
государственной функции
4.2.1.Осуществление контроля исполнения государственной функции, текущего контроля может носить плановый характер (осуществляться на основании годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению гражданина).
4.2.2.Порядок проведения плановых проверок указывается в годовом плане Агентства занятости.
4.2.3.Контроль осуществляется в форме выездных и документарных проверок.
4.2.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Бурятия.
4.3.Ответственность государственных служащих
исполнительного органа и иных должностных лиц за решения и
действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе
исполнения государственной функции
4.3.1.Государственные служащие Агентства занятости, уполномоченные на исполнение государственной функции, несут дисциплинарную ответственность за непредставление, ненадлежащее предоставление государственной функции.
4.4.Порядок и формы контроля за исполнением государственной
функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и
организаций
4.4.1.Контроль исполнения государственной функции Агентства занятости осуществляется руководителем Республиканского агентства занятости населения и иными должностными лицами Агентства занятости.
4.4.2.Контроль исполнения государственной функции осуществляется путем:
- проведения проверок в целях выявления нарушений по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения;
- принятия мер по недопущению нарушения сроков рассмотрения документов, представленных гражданами;
- рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения граждан, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) работников органов, участвующих в исполнении государственной функции.
4.4.3.Граждане, их общественные объединения вправе осуществлять контроль на любой стадии исполнения государственной функции путем получения информации.