Приказ от 21.02.2014 г № 18
Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством финансов Республики Башкортостан государственной функции по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26 декабря 2011 года N 504 "О разработке и утверждении республиканскими органами исполнительной власти административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", руководствуясь пунктом 5.4 Положения о Министерстве финансов Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2012 года N 488, приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Министерством финансов Республики Башкортостан государственной функции по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2.Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра - начальника Контрольно-ревизионного управления Ольговскую Ю.В.
3.Признать утратившим силу Приказ Министерства финансов Республики Башкортостан от 23 мая 2013 года N 49 "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством финансов Республики Башкортостан государственной функции по осуществлению контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Министр
Р.Т.СУБХАНКУЛОВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ
ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
I.Общие положения
1.1.Наименование государственной функции
Осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - государственная функция).
1.2.Наименование исполнительного органа, исполняющего государственную функцию
Государственная функция исполняется Министерством финансов Республики Башкортостан (далее - Министерство) через его структурное подразделение - отдел контроля закупок Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Башкортостан (далее - отдел контроля закупок).
1.3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 21.01.2009, N 7; "Собрание законодательства Российской Федерации", 26.01.2009, N 4, ст. 445; "Парламентская газета", 23 - 29.01.2009, N 4);
Гражданским кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1994, N 32, ст. 3301);
Бюджетным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1998, N 31, ст. 3823);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2002, N 1, ст. 1);
Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2013, N 14, ст. 1652) (далее - Закон N 44-ФЗ);
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13 сентября 2013 года N 537 "Об утверждении Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)" ("Российская газета", N 273, 04.12.2013) (далее - Приказ N 537);
Конституцией Республики Башкортостан ("Республика Башкортостан", 06.12.2002, N 236 - 237 (25216 - 25217); "Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан", 2003 год, N 1 (157), ст. 3; "Советская Башкирия - Известия Башкортостана", 04.11.2000, N 217 (24697); "Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан", 2000, N 17 (119), ст. 1255);
Кодексом Республики Башкортостан об административных правонарушениях ("Республика Башкортостан", N 127 (27362), 01.07.2011, "Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 16.08.2011, N 16 (358));
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2012 года N 488 "Об утверждении Положения о Министерстве финансов Республики Башкортостан" ("Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 04.02.2013, N 4 (406));
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26 декабря 2011 года N 504 "О разработке и утверждении республиканскими органами исполнительной власти административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 02.02.2012, N 4 (370), ст. 196);
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 октября 2013 года N 468 "О мерах по совершенствованию системы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан" (Официальный Интернет-портал правовой информации Республики Башкортостан http://www.npa.bashkortostan.ru, 23.10.2013, "Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 12.11.2013, N 32 (434), ст. 1364).
1.4.Предмет контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Предметом контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд является соблюдение заказчиком, уполномоченным органом, уполномоченным учреждением, специализированной организацией, комиссией по осуществлению закупок, ее членами, должностными лицами контрактной службы, контрактным управляющим (далее - Субъект проверки) требований законодательства Российской Федерации в сфере закупок.
При этом в случае, если Субъектом проверки является заказчик и (или) уполномоченный орган, проверке подлежит также соблюдение требований законодательства Российской Федерации в сфере закупок теми Субъектами проверки, которые осуществляли функции по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) проверяемых закупок для указанного заказчика и (или) уполномоченного органа.
Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере закупок Субъектами проверки осуществляется путем:
проведения плановых проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Башкортостан и в случаях, предусмотренных статьей 15 Закона N 44-ФЗ;
проведения внеплановых проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Башкортостан и в случаях, предусмотренных статьей 15 Закона N 44-ФЗ;
проведения внеплановых проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и в случаях, предусмотренных статьей 15 Закона N 44-ФЗ;
рассмотрения жалоб участников закупок, а также общественных объединений и объединений юридических лиц, осуществляющих общественный контроль, на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего;
согласования возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
рассмотрения уведомлений о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
1.5.Права и обязанности должностных лиц при осуществлении контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
1.5.1.При осуществлении государственной функции должностные лица Министерства, наделенные полномочиями по осуществлению контроля в сфере закупок (далее - руководитель, члены инспекции), руководствуются Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Республики Башкортостан, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан, настоящим Административным регламентом исполнения Министерством финансов Республики Башкортостан государственной функции по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Административный регламент).
Для проведения проверки в Министерстве образуется инспекция, в состав которой входят не менее трех человек. В случае необходимости Министерство имеет право обратиться в органы прокуратуры, правоохранительные и иные органы государственной власти с предложением о включении в состав инспекции должностных лиц таких органов.
Инспекцию возглавляет руководитель инспекции. Руководитель инспекции - это уполномоченный приказом Министерства государственный гражданский служащий Республики Башкортостан в Министерстве, возглавляющий группу проверяющих, либо государственный гражданский служащий Республики Башкортостан в Министерстве, единолично осуществляющий внеплановую проверку.
1.5.2.Руководитель и члены инспекции имеют право:
на беспрепятственный доступ в помещения и на территории, которые занимают Субъекты проверки при предъявлении ими служебных удостоверений и приказа Министерства о проведении проверки;
запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для проведения проверки;
требовать документы, объяснения в письменной форме, информацию о закупках (в том числе сведения о закупках, составляющих государственную тайну), включая служебную переписку в электронном виде, а также объяснения в устной форме.
В случае отказа от предоставления указанных объяснений, справок, сведений и копий документов в акте проверки руководителем инспекции делается соответствующая запись.
Кроме того, инспекция вправе:
пользоваться при проведении контрольных действий собственными организационно-техническими средствами, в том числе компьютерами, ноутбуками, калькуляторами, телефонами;
в случае если для осуществления проверки членам инспекции требуются специальные знания, запрашивать мнение специалистов и (или) экспертов.
1.5.3.Руководитель и члены инспекции обязаны:
обеспечить сохранность и возврат полученных оригиналов документов;
обеспечить конфиденциальность ставших известными им сведений, связанных с деятельностью Субъекта проверки, составляющих служебную или иную тайну, охраняемую законом;
не вмешиваться в текущую финансово-хозяйственную деятельность Субъекта проверки.
1.6.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
1.6.1.Руководитель (лицо, его замещающее) или лицо, им уполномоченное, Субъекта проверки (далее - должностные лица Субъекта проверки) имеют право:
на ознакомление с приказом Министерства о проведении проверки, актом проверки;
при наличии возражений по акту проверки представлять в адрес Министерства письменные возражения с приложением подтверждающих документов;
обжаловать во внесудебном и судебном порядке решения, действия (бездействие) руководителя и членов инспекции, осуществляемые при проведении проверки.
1.6.2.Должностные лица Субъекта проверки обязаны:
не препятствовать проведению проверки, в том числе обеспечивать право беспрепятственного доступа членов инспекции на относящиеся к предмету проверки территорию, помещения с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;
представлять необходимые для проведения проверки оригиналы и (или) копии документов и сведений (в том числе составляющих государственную тайну), включая служебную переписку в электронном виде, а также объяснения от должностных, материально ответственных и иных лиц Субъекта проверки.
По требованию должностных лиц Субъекта проверки передача запрашиваемых документов и сведений осуществляется на основании акта приема-передачи документов и сведений.
Кроме того, должностные лица Субъекта проверки обязаны:
обеспечивать необходимые условия для работы инспекции, в том числе предоставлять помещения для работы, оргтехнику, средства связи (за исключением мобильной связи) и иные необходимые для проведения проверки средства и оборудование, указанные в уведомлении о проведении проверки;
принять меры по устранению выявленных проверкой нарушений действующего законодательства в сфере закупок, указанных в предписании.
В случае если Субъект проверки не имеет возможности представить инспекции требуемые документы (их копии) и (или) сведения в установленный срок, по письменному заявлению срок представления указанных документов и сведений продлевается на основании письменного решения инспекции, но не более чем на два рабочих дня. При невозможности представить требуемые документы Субъект проверки обязан представить инспекции письменное объяснение с обоснованием причин невозможности их представления.
1.7.Описание результата исполнения государственной функции
Результатом исполнения государственной функции являются:
решение по результатам осуществления первого этапа проведения плановой проверки;
акт проверки по результатам осуществления второго этапа проведения плановой проверки;
акт проверки по результатам осуществления внеплановой проверки;
предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок;
решение Министерства о согласовании или об отказе в согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
протокол об административном правонарушении.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции
2.1.1.Информация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется:
а) при личном обращении в отдел контроля закупок;
б) по письменным обращениям в Министерство;
в) по телефонам, указанным в приложении N 1 к Административному регламенту;
г) на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru).
Письменные обращения и обращения в электронной форме рассматриваются Министерством в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента регистрации обращения в Министерстве.
2.1.2.Информация о месте нахождении Министерства, отдела контроля закупок, справочные телефоны, адреса электронной почты Министерства располагаются на официальном сайте Министерства в сети Интернет и Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
2.1.3.Информация о порядке исполнения государственной функции размещается непосредственно в помещениях Министерства с использованием информационных стендов, на официальном сайте Министерства в сети Интернет, Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), а также предоставляется по телефону.
2.1.4.Адрес Министерства, график работы, справочные телефоны, адрес сайта в сети Интернет указаны в приложении N 1 к Административному регламенту.
2.2.Срок исполнения государственной функции
2.2.1.Плановая проверка в сфере закупок проводится в сроки, предусмотренные планами проверок, утверждаемыми Министерством на шесть месяцев.
Срок плановой проверки продлевается в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, экспертиз и расследований, на основании приказа Министерства.
При этом срок проведения плановой проверки продлевается не более одного раза и общий срок проведения плановой проверки не может составлять более чем два месяца, за исключением случая несоблюдения лицами, действия (бездействие) которых проверяются, требований пункта 1.6.2 Административного регламента. В последнем случае срок проведения плановой проверки не может составлять более чем шесть месяцев.
2.2.2.Внеплановая проверка в сфере закупок проводится в срок, не превышающий один месяц.
Срок внеплановой проверки в сфере закупок продлевается в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, экспертиз и расследований, на основании приказа Министерства. При этом общий срок проведения внеплановой проверки не может составлять более чем два месяца.
2.2.3.Рассмотрение жалобы участника закупки, а также общественного объединения и объединения юридических лиц, осуществляющих общественный контроль, проводится в течение пяти рабочих дней с даты поступления жалобы.
2.2.4.Согласование возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации в сфере закупок, осуществляется в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты поступления обращения.
2.2.5.Рассмотрение Министерством уведомления о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, установленных Законом N 44-ФЗ, проводится в течение тридцати календарных дней с даты поступления обращения.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ
К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) организация планирования контрольных мероприятий;
2) проведение плановой проверки в отношении государственных заказчиков Республики Башкортостан, государственных бюджетных учреждений Республики Башкортостан, иных юридических лиц в случаях, предусмотренных частями 4, 5 статьи 15 Закона N 44-ФЗ, а также контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций;
3) проведение внеплановой проверки в отношении государственных заказчиков Республики Башкортостан, государственных бюджетных учреждений Республики Башкортостан, муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений, иных юридических лиц в случаях, предусмотренных частями 4, 5 статьи 15 Закона N 44-ФЗ, а также контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций;
4) рассмотрение жалоб участников закупки, а также общественных объединений и объединений юридических лиц, осуществляющих общественный контроль, на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего;
5) рассмотрение обращений государственных заказчиков Республики Башкортостан, государственных бюджетных учреждений Республики Башкортостан, а также иных юридических лиц в случаях, предусмотренных частями 4, 5 статьи 15 Закона N 44-ФЗ о согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
6) рассмотрение уведомлений государственных заказчиков Республики Башкортостан, государственных бюджетных учреждений Республики Башкортостан о заключении государственных контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении N 2 к Административному регламенту.
3.1.Организация планирования контрольных мероприятий
3.1.1.Основанием для начала административной процедуры являются требования положений Закона N 44-ФЗ по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и плана проверок, утверждаемого приказом Министерства.
3.1.2.План работы Министерства по проведению проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд государственных и иных заказчиков Республики Башкортостан (далее - План) утверждается приказом Министерства на шесть месяцев.
3.1.3.План должен содержать следующие сведения:
наименование Министерства;
наименование, ИНН, адрес места нахождения Субъекта проверки, в отношении которого принято решение о проведении проверки;
цель и основания проведения проверки;
месяц начала проведения проверки.
3.1.4.План формируется отделом контроля закупок.
3.1.5.При подготовке Плана отделом контроля закупок учитываются следующие принципы:
законность, своевременность и периодичность проведения проверок;
конкретность, актуальность и обоснованность планируемых проверок;
степень обеспеченности ресурсами (трудовыми, техническими, материальными и финансовыми);
реальность сроков выполнения проверки, определяемую с учетом всех возможных временных затрат;
оптимальность планируемых мероприятий, равномерность распределения нагрузки (по временным и трудовым ресурсам);
наличие резерва времени для выполнения внеплановых проверок.
3.1.6.Проект Плана формируется с учетом периодичности проведения контрольных мероприятий не чаще 1 раза в шесть месяцев.
3.1.7.Не позднее 15 декабря года, предшествующего планируемому, и 1 июня текущего года отдел контроля закупок представляет на согласование заместителю министра финансов Республики Башкортостан - начальнику Контрольно-ревизионного управления (далее - заместитель министра) проект Плана на соответствующее полугодие.
3.1.8.Проект Плана после его согласования заместителем министра не позднее 25 декабря года, предшествующего планируемому, и 10 июня текущего года представляется для утверждения министру финансов Республики Башкортостан (далее - Министр).
3.1.9.По мотивированному предложению начальника отдела контроля закупок, согласованному с заместителем министра, в утвержденный План приказом Министерства могут вноситься изменения и дополнения, но не позднее чем за два месяца до начала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения.
3.1.10.План, а также вносимые в него изменения не позднее пяти рабочих дней со дня их утверждения должны быть размещены на официальном сайте Министерства в сети Интернет, а также в единой информационной системе в сфере закупок (до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг) (www.zakupki.gov.ru) (далее - Официальный сайт).
3.1.11.Результатом административной процедуры является утвержденный приказом Министерства План работы Министерства финансов Республики Башкортостан по проведению проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд государственных и иных заказчиков Республики Башкортостан.
3.2.Проведение плановой проверки в отношении государственных заказчиков Республики Башкортостан, государственных бюджетных учреждений Республики
Башкортостан, иных юридических лиц в случаях,
предусмотренных частями 4, 5 статьи 15 Закона N 44-ФЗ,
а также контрактных служб, контрактных управляющих,
комиссий по осуществлению закупок и их членов,
уполномоченных органов, уполномоченных учреждений,
специализированных организаций
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является наступление срока проведения проверки, указанного в Плане.
Плановая проверка осуществляется в форме выездной сплошной или выборочной проверки.
3.2.2.В отношении каждого заказчика, контрактной службы заказчика, контрактного управляющего, постоянно действующей комиссии по осуществлению закупок и ее членов, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в шесть месяцев.
3.2.3.Плановые проверки проводятся в отношении каждой специализированной организации, комиссии по осуществлению закупки, за исключением указанной в пункте 3.2.2 Административного регламента комиссии, не чаще чем один раз за период проведения каждого определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
3.2.4.Проверку проводит инспекция, образованная Министерством.
Назначение проверки оформляется приказом Министерства.
3.2.5.Проверка осуществляется инспекцией в два этапа, которые могут проводиться одновременно.
3.2.6.Исполнение административной процедуры включает в себя следующие административные действия:
1) подготовка приказа о проведении проверки и уведомления о проведении проверки;
2) направление уведомления о проведении проверки;
3) подготовка программы проверки;
4) осуществление первого этапа проверки;
5) осуществление второго этапа проверки;
6) выдача предписаний об устранении нарушений законодательства в сфере закупок, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Предписание);
7) размещение решения инспекции и Предписаний на Официальном сайте.
3.2.7.В соответствии с должностными обязанностями специалист отдела контроля закупок готовит в срок не позднее 14 дней до начала проведения проверки, указанного в Плане, проект приказа о проведении проверки и проект уведомления о проведении проверки.
3.2.8.Приказ о проведении проверки должен содержать следующие сведения:
наименование Министерства;
наименование Субъекта проверки;
состав инспекции с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и должности каждого члена инспекции;
предмет проверки;
дату начала и дату окончания проведения проверки.
3.2.9.Уведомление о проведении проверки должно содержать следующие сведения:
предмет проверки;
цель и основания проведения проверки;
дату начала и дату окончания проведения проверки;
проверяемый период;
документы и сведения, необходимые для осуществления проверки, с указанием срока их предоставления Субъектом проверки;
требование о необходимости уведомления Субъектом проверки лиц, осуществляющих функции по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для данного субъекта в проверяемый период;
требование о необходимости обеспечения условий для работы инспекции, в том числе предоставления помещения для работы, оргтехники, средств связи (за исключением мобильной связи) и иных необходимых средств и оборудования для проведения проверки.
3.2.10.Проект приказа о проведении проверки в установленном порядке согласовывается с заместителем министра и передается на подпись Министру.
3.2.11.Уведомление о проведении проверки подписывается Министром (заместителем министра) и направляется Субъекту проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочно с отметкой о получении либо любым иным способом, позволяющим доставить уведомление о проведении проверки не позднее чем за семь рабочих дней до даты проведения проверки.
3.2.12.Проверка проводится в соответствии с программой, составленной руководителем инспекции в срок не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения проверки.
3.2.13.Составлению программы проверки предшествует подготовительный период, в ходе которого:
изучаются нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Субъекта проверки;
уточняются вопросы, подлежащие проверке;
изучаются акты, решения, предписания по результатам предыдущих проверок Субъекта проверки, информация о выполнении предписаний;
изучаются письма, жалобы и заявления по вопросам закупок, имеющим отношение к Субъекту проверки;
анализируется информация о закупках, размещенная Субъектом проверки на Официальном сайте;
изучаются заключенные Субъектом проверки государственные контракты, внесенные в соответствующие реестры контрактов;
определяется объем выборки документов (информации), необходимых для проведения проверки.
3.2.14.Программа проверки должна содержать:
наименование Субъекта проверки;
тему проверки;
цель и основания проведения проверки;
вид проверки;
форму проверки;
дату начала и дату окончания проведения проверки;
проверяемый период; перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проверки;
сроки, в течение которых составляется акт по результатам проведения проверки.
3.2.15.Программа проверки подписывается руководителем инспекции, согласовывается начальником отдела контроля закупок и направляется на утверждение заместителю министра.
3.2.16.Исходя из конкретных обстоятельств проведения проверки, программа проверки может быть изменена или дополнена руководителем инспекции по согласованию с начальником отдела контроля закупок. Изменения и дополнения, внесенные в программу проверки, утверждаются заместителем министра.
3.2.17.До начала проведения проверки инспекция представляет для ознакомления Субъекту проверки приказ о проведении проверки, программу проведения проверки.
При проведении проверки члены инспекции должны иметь служебные удостоверения.
3.2.18.Во время проведения проверки лица, действия (бездействие) которых проверяются, обязаны соблюдать требования пункта 1.6.2 Административного регламента.
3.2.19.Предметом первого этапа проверки является рассмотрение закупок, находящихся в стадии определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), на их соответствие требованиям законодательства в сфере закупок.
3.2.20.В случае выявления признаков нарушения законодательства в сфере закупок инспекция:
назначает дату заседания инспекции;
направляет уведомления о заседании инспекции лицам, действия (бездействие) которых содержат признаки нарушения законодательства в сфере закупок, с указанием даты, времени и места заседания инспекции;
проводит заседания инспекции;
рассматривает представленные инспекции документы и сведения, относящиеся к предмету проверки;
заслушивает объяснения лиц, чьи действия содержат признаки нарушения законодательства в сфере закупок;
принимает решения по результатам заседания инспекции и выдает предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере закупок.
3.2.21.Уведомления о заседании инспекции направляются лицам, действия (бездействие) которых содержат признаки нарушения законодательства в сфере закупок, телеграммой либо нарочно с отметкой о получении, либо любым иным способом, позволяющим доставить уведомление не позднее чем за два рабочих дня до даты заседания инспекции.
3.2.22.Лица, действия (бездействие) которых содержат признаки нарушения законодательства в сфере закупок, имеют право присутствовать на заседании инспекции лично либо направить своих представителей, представлять в инспекцию пояснения по фактам установленных признаков нарушения законодательства в сфере закупок, а также осуществлять с предварительного уведомления инспекции аудиозапись заседания инспекции.
3.2.23.На заседание инспекции приглашаются все члены инспекции. При этом заседание инспекции считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов инспекции.
3.2.24.Инспекция в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, экспертиз и расследований, в том числе на основании ходатайств Субъектов проверки, имеет право принять решение о переносе заседания инспекции с направлением уведомления в порядке, установленном пунктом 3.2.21 Административного регламента, а также после начала заседания инспекции - решение о перерыве в заседании инспекции.
На заседании инспекции ведется аудиозапись, которая хранится в Министерстве не менее трех лет.
3.2.25.Инспекция непосредственно перед заседанием должна удостовериться в наличии полномочий представителей лиц, в отношении которых проводится проверка.
Полномочия руководителей юридических лиц подтверждаются решением (копией решения) о назначении или об избрании лица на должность, в соответствии с которым такое лицо обладает правом действовать от имени юридического лица без доверенности.
Полномочия представителей должны быть подтверждены доверенностью или иным подтверждающим его полномочия документом в соответствии с действующим законодательством.
В случае если полномочия представителей не подтверждены надлежащим образом, такие представители имеют право присутствовать на заседании инспекции без права давать пояснения по существу проверки.
3.2.26.Руководитель инспекции либо заместитель, осуществляющий его обязанности (председательствующий на заседании):
открывает заседание инспекции и объявляет предмет проверки;
руководит заседанием инспекции;
разъясняет лицам, в отношении которых проводится проверка, их права и обязанности, уведомляет о том, что ведется аудиозапись заседания;
разъясняет порядок проведения заседания инспекции, обеспечивает условия для всестороннего и полного исследования доказательств и обеспечивает рассмотрение заявлений и ходатайств лиц, участвующих в заседании инспекции;
принимает меры по обеспечению установленного порядка заседания инспекции.
3.2.27.Инспекция получает в письменной форме, форме электронного документа и (или) устной форме объяснения лиц по предмету проверки, запрашивает необходимые документы для ознакомления, совершает иные действия, направленные на всестороннее рассмотрение предмета проверки.
Лица, в отношении которых проводится проверка, имеют право давать свои пояснения по предмету проверки, а также заявлять ходатайства и делать иные заявления.
3.2.28.При выявлении нарушений законодательства в сфере закупок инспекция требует от Субъекта проверки предоставления копии документов, подтверждающих наличие указанного нарушения, заверенных печатью и подписью ответственного должностного лица либо руководителя Субъекта проверки.
3.2.29.Результаты осуществления первого этапа проведения проверки оформляются решением инспекции.
Решение принимается инспекцией простым большинством голосов членов инспекции, присутствовавших на заседании инспекции. В случае если член инспекции не согласен с решением инспекции, он излагает письменно особое мнение.
При принятии решения учитываются все обстоятельства, установленные инспекцией на заседании.
По результатам заседания инспекция принимает решение о наличии (отсутствии) в действиях (бездействии) проверяемых лиц нарушений законодательства в сфере закупок.
3.2.30.Решение инспекции должно состоять из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.
Вводная часть решения должна содержать:
наименование Министерства;
номер, дату и место принятия решения;
дату и номер приказа о проведении проверки;
фамилии, имена, отчества (при наличии), наименования должностей членов инспекции, принимавших решение;
наименование, адрес места нахождения Субъекта проверки, в отношении которого принято решение о проведении проверки, а также фамилии, имена, отчества (при наличии) представителей Субъекта проверки и лиц, присутствовавших на заседании.
В мотивировочной части решения должны быть указаны:
обстоятельства, установленные на заседании инспекции, на которых основываются выводы инспекции;
нормы законодательства, которыми руководствовалась инспекция при принятии решения;
сведения о нарушении требований законодательства в сфере закупок, оценка инспекцией этих нарушений.
Резолютивная часть решения должна содержать:
выводы инспекции о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательства в сфере закупок со ссылками на конкретные нормы законодательства в сфере закупок, обосновывающие выводы инспекции;
сведения о выдаче Предписания;
выводы инспекции о необходимости рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении;
другие меры по устранению нарушений, в том числе об обращении с иском в суд, о передаче материалов в правоохранительные органы.
3.2.31.Решение инспекции подлежит немедленному оглашению по окончании заседания инспекции. При этом оглашается только его резолютивная часть.
3.2.32.В случае выявления нарушения законодательства в сфере закупок инспекция выдает обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства в сфере закупок, за исключением случаев, когда инспекция пришла к выводу, что выявленные нарушения не повлияли на результаты определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
3.2.33.В Предписании должны быть указаны:
наименование Министерства;
дата и место выдачи Предписания;
состав инспекции;
сведения о решении, на основании которого выдается Предписание;
наименование, адрес лиц, которым выдается Предписание;
конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое Предписание, для устранения нарушений законодательства в сфере закупок;
сроки, в течение которых должно быть исполнено Предписание;
сроки, в течение которых в Министерство должно поступить подтверждение исполнения Предписания.
3.2.34.Под действиями, направленными на устранение нарушений законодательства в сфере закупок, понимаются:
отмена решений комиссий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), принятых в ходе проведения процедур в сфере закупок. Предписание об отмене решений комиссий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) выдается также в том случае, если выдается Предписание о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) в документацию о закупках;
внесение изменений в документацию о закупках. При этом срок подачи заявок на участие в закупках должен быть продлен таким образом, чтобы с момента размещения таких изменений он соответствовал срокам, установленным законодательством в сфере закупок, в случае внесения изменений в указанные документы;
аннулирование процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
проведение процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с требованиями законодательства в сфере закупок.
3.2.35.Предписание подлежит исполнению в срок, установленный таким Предписанием.
3.2.36.Предписание по результатам первого этапа проверки составляется одновременно с решением и подписывается всеми присутствующими на заседании членами инспекции. Резолютивная часть Предписания оглашается вместе с резолютивной частью решения, принятого по результатам заседания инспекции.
3.2.37.Решение (решение и Предписание) по результатам первого этапа проверки направляются Субъекту проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочно с отметкой о вручении не позднее трех рабочих дней со дня оглашения.
3.2.38.Специалист отдела контроля закупок, ответственный за размещение информации на Официальном сайте, размещает решение (решение и Предписание) инспекции в течение трех рабочих дней со дня их выдачи на Официальном сайте.
3.2.39.Лица, в отношении которых выдано предписание об устранении нарушений законодательства в сфере закупок, вправе направить инспекции, выдавшей Предписание, мотивированное ходатайство о продлении срока исполнения Предписания, установленного таким Предписанием.
Поступившее ходатайство о продлении срока исполнения Предписания рассматривается инспекцией в течение пяти рабочих дней со дня его поступления в Министерство. По результатам рассмотрения указанного ходатайства инспекция изготавливает в письменной форме мотивированное решение о продлении срока исполнения Предписания с одновременным установлением нового срока исполнения Предписания в случаях, когда неисполнение Предписания вызвано причинами, не зависящими от лица, которому выдано Предписание, либо об отказе в продлении срока исполнения Предписания.
Указанное решение инспекции направляется Субъекту проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочно с отметкой о вручении и размещается на Официальном сайте.
3.2.40.Предметом второго этапа проверки является проверка по закупкам, контракты по которым заключены.
3.2.41.Результаты второго этапа проверки оформляются актом (далее - акт проверки) в сроки, установленные приказом о проведении проверки. При этом решение и Предписание инспекции по результатам первого этапа проведения проверки (при их наличии) являются неотъемлемой частью акта проверки.
3.2.42.Акт проверки состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.
Вводная часть акта проверки должна содержать:
наименование Министерства;
номер, дату и место составления акта;
дату и номер приказа о проведении проверки;
основания, цели и сроки осуществления плановой проверки;
период проведения проверки;
предмет проверки;
фамилии, имена, отчества (при наличии), наименования должностей членов инспекции, проводивших проверку;
наименование, адрес места нахождения Субъекта проверки, в отношении закупок которого принято решение о проведении проверки, или наименование, адрес места нахождения лиц, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок функцию по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нужд заказчика и (или) уполномоченного органа.
В мотивировочной части акта проверки должны быть указаны:
обстоятельства, установленные при проведении проверки и обосновывающие выводы инспекции;
нормы законодательства, которыми руководствовалась инспекция при принятии решения;
сведения о нарушении требований законодательства в сфере закупок, оценка этих нарушений.
Резолютивная часть акта проверки должна содержать:
выводы инспекции о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательства в сфере закупок со ссылками на конкретные нормы законодательства в сфере закупок, нарушение которых было установлено в результате проведения проверки;
сведения о выдаче Предписания;
выводы инспекции о необходимости рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении;
другие меры по устранению нарушений, в том числе об обращении с иском в суд, передаче материалов в правоохранительные органы.
3.2.43.Акт проверки подписывается всеми членами инспекции.
3.2.44.Копия акта проверки направляется лицам, в отношении которых проведена проверка, в срок не позднее десяти рабочих дней со дня его подписания, сопроводительным письмом за подписью заместителя министра заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочно с отметкой о вручении.
При этом решение (решение и Предписание) инспекции по результатам первого этапа проведения проверки (при их наличии) не подлежат повторному направлению, а приобщаются к материалам проверки.
3.2.45.Лица, в отношении которых проведена проверка, в течение десяти рабочих дней со дня получения копии акта проверки имеют право представить в Министерство письменные возражения по фактам, изложенным в акте проверки, которые приобщаются к материалам проверки.
3.2.46.В случаях, если по результатам проведения плановой проверки выявлены нарушения положений Закона N 44-ФЗ, образующие состав административного правонарушения, Министерством применяются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.2.47.В случаях, если в ходе проведения плановой проверки выявлены факты совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, Министерство в течение трех рабочих дней со дня выявления такого факта передает информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы.
3.2.48.Материалы проверки хранятся Министерством не менее чем три года.
3.2.49.Продолжительность всех административных действий в рамках исполнения административной процедуры не должна превышать сроки, указанные в приказе о проведении проверки.
3.2.50.Результатом административной процедуры является:
решение (решение и Предписание) по итогам осуществления первого этапа проведения плановой проверки;
акт проверки по итогам осуществления второго этапа проведения плановой проверки;
информация о совершении действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направленная в правоохранительные органы в установленном порядке;
принятие мер в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях при установлении нарушений законодательства в сфере закупок.
3.3.Проведение внеплановой проверки в отношении
государственных заказчиков Республики Башкортостан,
государственных бюджетных учреждений Республики
Башкортостан, муниципальных заказчиков, муниципальных
бюджетных учреждений, иных юридических лиц в случаях,
предусмотренных частями 4, 5 статьи 15 Закона N 44-ФЗ,
а также контрактных служб, контрактных управляющих,
комиссий по осуществлению закупок и их членов,
уполномоченных органов, уполномоченных учреждений,
специализированных организаций
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является:
1) поступление в Министерство:
обращения участника закупки, а также общественного объединения или объединения юридических лиц, осуществляющих общественный контроль, с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего. Рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном главой 6 Закона N 44-ФЗ. В случае, если внеплановая проверка проводится на основании жалобы участника закупки, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения такой жалобы принимается единое решение;
информации о нарушении законодательства Российской Федерации в сфере закупок;
2) истечение срока исполнения ранее выданного в соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона N 44-ФЗ Предписания.
Абзац исключен
3.3.2.Внеплановые проверки осуществляются в форме документарных выборочных проверок, выездных выборочных проверок или выездных сплошных проверок.
Выездные проверки проводит инспекция, образованная Министерством, документарные проверки проводятся инспекцией либо специалистом отдела контроля закупок, ответственным за проведение проверки. В случае если проверка проводится одним специалистом, он осуществляет полномочия руководителя инспекции.
Назначение проверки оформляется приказом Министерства.
3.3.3.Исполнение административной процедуры включает в себя следующие административные действия:
1) подготовка приказа о проведении внеплановой проверки и уведомления о проведении проверки;
2) направление уведомления о проведении проверки;
3) подготовка программы проверки;
4) проведение внеплановой проверки;
5) оформление акта внеплановой проверки;
6) оформление и выдача Предписания;
7) размещение информации на Официальном сайте.
3.3.4.Специалист отдела контроля закупок, ответственный за подготовку приказа, готовит проект приказа о проведении внеплановой проверки, который в установленном порядке согласовывается с заместителем министра и передается на подпись Министру.
Приказ о проведении проверки должен содержать следующие сведения:
наименование Министерства;
наименование Субъекта проверки;
фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности специалистов, участвующих во внеплановой проверке, или каждого члена инспекции;
предмет проверки;
дату начала и дату окончания проведения проверки.
3.3.5.Уведомление о проведении проверки оформляется на основании приказа о проведении проверки с учетом положений пункта 3.2.9 Административного регламента.
3.3.6.Уведомление о проведении проверки подписывается заместителем министра и направляется Субъекту проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочно с отметкой о получении либо любым иным способом, позволяющим доставить уведомление о проведении проверки не позднее чем за два рабочих дня до даты проведения проверки.
3.3.7.При обращении участника закупки, а также общественного объединения или объединения юридических лиц, осуществляющих общественный контроль, с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, специализированной организации внеплановая проверка проводится на основании решения Министерства о принятии жалобы к рассмотрению без подготовки приказа о проведении внеплановой проверки.
3.3.8.Проверка проводится в соответствии с программой, составленной специалистом отдела контроля закупок, ответственным за проведение проверки, или руководителем инспекции.
Программа проверки составляется в порядке, предусмотренном пунктами 3.2.13 - 3.2.16 Административного регламента.
3.3.9.До начала проведения внеплановой проверки Субъекту проверки представляется приказ о проведении внеплановой проверки для ознакомления, программа проведения проверки.
При проведении проверки члены инспекции или специалист отдела контроля закупок, ответственный за проведение проверки, должны иметь служебные удостоверения.
3.3.10.Во время проведения внеплановой проверки лица, в отношении которых проводится внеплановая проверка, обязаны соблюдать требования пункта 1.6.2 Административного регламента.
3.3.11.Результаты внеплановой проверки оформляются актом в сроки, установленные приказом.
3.3.12.Акт внеплановой проверки оформляется и направляется с учетом положений пунктов 3.2.42 - 3.2.45 Административного регламента.
3.3.13.В случае выявления нарушения законодательства в сфере закупок инспекция выдает обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства в сфере закупок, за исключением случаев, когда инспекция пришла к выводу, что выявленные нарушения не повлияли на результаты определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
В случае проведения внеплановой проверки специалистом отдела контроля закупок готовится проект предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, в установленном порядке согласовывается и передается на подпись Министру (заместителю министра, курирующего вопросы контроля в сфере закупок).
3.3.14.Оформление и выдача Предписания осуществляется с учетом положений пунктов 3.2.33 - 3.2.35 Административного регламента.
3.3.15.Субъекты проверки, в отношении которых выдано предписание об устранении нарушений законодательства в сфере закупок, вправе направить лицу, выдавшему Предписание, мотивированное ходатайство о продлении срока исполнения Предписания, установленного таким Предписанием.
Поступившее ходатайство о продлении срока исполнения Предписания рассматривается в течение пяти рабочих дней со дня его поступления в Министерство. По результатам рассмотрения указанного ходатайства в письменной форме изготавливается мотивированное решение о продлении срока исполнения Предписания с одновременным установлением нового срока исполнения Предписания в случаях, когда неисполнение Предписания вызвано причинами, не зависящими от лица, которому выдано Предписание, либо об отказе в продлении срока исполнения Предписания.
Указанное решение направляется Субъекту проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочно с отметкой о вручении и размещается на Официальном сайте.
3.3.16.Предписание по результатам внеплановой проверки направляется лицу, в отношении которого проведена проверка, одновременно с актом проверки соответственно заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочно с отметкой о вручении.
3.3.17.Указанное Предписание в течение трех рабочих дней со дня его выдачи размещается специалистом отдела контроля закупок на Официальном сайте.
3.3.18.В случаях, если по результатам проведения внеплановой проверки выявлены факты совершения действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, Министерством применяются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.3.19.В случаях, если в ходе проведения внеплановой проверки выявлены факты совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, Министерство в течение трех рабочих дней со дня выявления такого факта передает информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы.
3.3.20.Материалы проверки хранятся Министерством не менее чем три года.
3.3.21.Продолжительность всех административных действий в рамках исполнения административной процедуры не должна превышать сроки, указанные в приказе о проведении проверки.
3.3.22.Результатом административной процедуры является:
акт внеплановой проверки по результатам осуществления внеплановой проверки и предписание об устранении нарушений законодательства в сфере закупок, в том числе об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
информация о совершении действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направленная в правоохранительные органы в установленном порядке;
принятие мер в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях при установлении нарушений законодательства в сфере закупок;
направление акта внеплановой проверки в правоохранительные и иные контролирующие органы.
3.4.Рассмотрение жалоб участников закупок, а также
общественных объединений и объединений юридических лиц,
осуществляющих общественный контроль, на действия
(бездействие) заказчика, уполномоченного органа,
уполномоченного учреждения, специализированной организации,
комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных
лиц контрактной службы, контрактного управляющего
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление в Министерство жалобы участника закупки, а также общественного объединения и объединения юридических лиц, осуществляющих общественный контроль, на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего.
3.4.2.Исполнение административной процедуры включает в себя следующие административные действия:
1) проверка жалобы на соответствие требованиям, установленным Законом N 44-ФЗ;
2) размещение информации о поступлении жалобы и ее содержании на Официальном сайте;
3) подготовка жалобы к рассмотрению;
4) рассмотрение жалобы по существу Комиссией Министерства финансов Республики Башкортостан по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего (далее - Комиссия);
5) выдача решения Комиссии и Предписаний;
6) размещение решения Комиссии и Предписаний на Официальном сайте.
3.4.3.Порядок подачи и рассмотрения жалобы по существу и сроки регламентированы главой 6 Закона N 44-ФЗ.
3.4.4.Порядок рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего также осуществляется в соответствии с Приказом Министерства финансов Республики Башкортостан от 21 марта 2013 года N 25 "О комиссии Министерства финансов Республики Башкортостан по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего в отношении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд Республики Башкортостан".
3.4.5.Продолжительность всех действий в рамках исполнения административной процедуры не должна превышать пять рабочих дней с даты поступления жалобы в Министерство.
3.4.6.Результатом административной процедуры является:
решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений;
информация о совершении действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направленная в правоохранительные органы в установленном порядке;
принятие мер в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях при установлении нарушений законодательства в сфере закупок.
3.5.Рассмотрение обращений государственных заказчиков
Республики Башкортостан, государственных бюджетных
учреждений Республики Башкортостан, иных юридических лиц
в случаях, предусмотренных частями 4, 5 статьи 15 Закона
N 44-ФЗ о согласовании возможности заключения
государственного контракта с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем)
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление в Министерство обращения государственного заказчика Республики Башкортостан, государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан, иных юридических лиц в случаях, предусмотренных частями 4, 5 статьи 15 Закона N 44-ФЗ (далее - заявитель), о согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
3.5.2.Исполнение административной процедуры включает в себя следующие действия:
1) рассмотрение обращения;
2) направление ответа о согласовании (или об отказе в согласовании) возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
3.5.3.Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется по согласованию с Министерством в случаях, предусмотренных пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.
3.5.4.Порядок согласования возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) устанавливается федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.
3.5.5.Специалист отдела контроля закупок, ответственный за подготовку к рассмотрению обращения:
готовит проект решения о согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
в случае выявления в представленном обращении или в сопроводительных документах нарушений законодательства Российской Федерации в сфере закупок или выявления факта необоснованного ограничения заявителем круга участников проведенных закупок готовит проект решения об отказе в согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Проект решения должен содержать следующие сведения:
наименование заявителя;
краткое изложение обращения о согласовании;
фактические обстоятельства, установленные при рассмотрении обращения;
выводы о согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или основания для отказа в возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Проект решения в установленном порядке согласовывается и передается на подпись Министру (заместителю министра).
3.5.6.Подписанное Министром (заместителем министра) решение направляется заявителю по почте (либо иным способом).
3.5.7.При выявлении в результате рассмотрения обращения о согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) нарушений Закона N 44-ФЗ, образующих состав административного правонарушения, Министерством применяются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.5.8.В случае если в ходе рассмотрения обращения о согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) выявлен факт совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, Министерство в течение двух рабочих дней со дня выявления такого факта передает информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы.
3.5.9.Продолжительность всех действий в рамках исполнения административной процедуры не должна превышать десять рабочих дней с даты поступления обращения в Министерство.
3.5.10.Результатом административной процедуры является:
направление решения о согласовании (или об отказе в согласовании) возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заявителю;
информация о совершении действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направленная в правоохранительные органы в установленном порядке;
принятие мер в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях при установлении нарушений законодательства в сфере закупок.
3.6.Рассмотрение уведомлений государственных заказчиков
Республики Башкортостан, государственных бюджетных
учреждений Республики Башкортостан о заключении
государственных контрактов с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем)
3.6.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление в Министерство уведомления государственного заказчика Республики Башкортостан, государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан о заключении государственного контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
3.6.2.Исполнение административной процедуры включает в себя следующие административные действия:
1) рассмотрение уведомления;
2) направление заключения о рассмотрении уведомления в случаях установления нарушений законодательства в сфере закупок в соответствии с пунктами 3.6.5, 3.6.6 Административного регламента.
3.6.3.Специалист отдела контроля закупок, ответственный за рассмотрение уведомления, рассматривает уведомление на соответствие требованиям законодательства в сфере закупок о правомерности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, установленных Законом N 44-ФЗ, производит оценку полученного комплекта документов.
3.6.4.По результатам рассмотрения уведомления специалист отдела контроля закупок, ответственный за рассмотрение уведомления:
при отсутствии нарушений законодательства в сфере закупок вносит информацию в реестр уведомлений о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
готовит проект письменного заключения о результатах рассмотрения уведомления о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае установления нарушений законодательства в сфере закупок.
3.6.5.При выявлении в результате рассмотрения уведомления о заключении государственного контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения, применяются меры в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.6.6.В случаях, если в ходе рассмотрения уведомления о заключении государственного контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) выявлены факты совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, Министерство в течение двух рабочих дней со дня выявления такого факта передает информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы.
3.6.7.Продолжительность всех действий в рамках исполнения административной процедуры не должна превышать тридцать календарных дней с даты поступления уведомления в Министерство.
3.6.8.Результатом административной процедуры является:
внесение информации в реестр уведомлений о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
информация о совершении действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направленная в правоохранительные органы в установленном порядке;
принятие мер в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях при установлении нарушений законодательства в сфере закупок.