Постановление от 23.09.2013 г № 365
Об утверждении Муниципальной программы «Обеспечение качественным жильем и инфраструктурой в г. Улан-Удэ в 2014 — 2016 годах и на период до 2020 года»
АДМИНИСТРАЦИЯ Г. УЛАН-УДЭ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2013 г. N 365
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
КАЧЕСТВЕННЫМ ЖИЛЬЕМ И ИНФРАСТРУКТУРОЙ В Г. УЛАН-УДЭ В 2014 -
2016 ГОДАХ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"
В целях создания благоприятных условий для проживания граждан в г. Улан-Удэ постановляю:
1.Утвердить прилагаемую Муниципальную программу "Обеспечение качественным жильем и инфраструктурой в г. Улан-Удэ в 2014 - 2016 годах и на период до 2020 года".
2.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Руководитель
Администрации г. Улан-Удэ
Е.Н.ПРОНЬКИНОВ
Паспорт
Программы "Обеспечение качественным жильем и инфраструктурой
в г. Улан-Удэ в 2014 - 2016 годах и на период до 2020 года"
| Наименование Программы | "Обеспечение качественным жильем и инфраструктурой в г. Улан-Удэ в 2014 - 2016 годах и на период до 2020 года" | |||||
| Ответственный исполнитель, координатор | Комитет по строительству | |||||
| Соисполнители | Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ; Комитет городского хозяйства г. Улан-Удэ; Комитет по архитектуре, градостроительству и землеустройству г. Улан-Удэ; Комитет социальной политики г. Улан-Удэ; Администрация Советского района г. Улан-Удэ; Администрация Октябрьского района г. Улан-Удэ; Администрация Железнодорожного района г. Улан-Удэ; Управление по работе с населением г. Улан-Удэ | |||||
| Подпрограммы | - "Развитие инженерной инфраструктуры в отдаленных микрорайонах города г. Улан-Удэ" на 2014 - 2016 годы; - "Жилище" на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года; - "Развитие дорожной сети г. Улан-Удэ на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года" | |||||
| Программно-целевые инструменты Программы (МДЦП) | ||||||
| Цель | Создание благоприятных условий для проживания граждан в г. Улан-Удэ | |||||
| Задачи | - Развитие инженерной инфраструктуры в отдаленных микрорайонах города, направленное на улучшение условий проживания населения в отдаленных микрорайонах г. Улан-Удэ; - повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, обеспечение комфортной среды обитания и жизнедеятельности; - обеспечение свободного перемещения на территории города Улан-Удэ | |||||
| Целевые индикаторы | Достижение индекса "Обеспечение качественным жильем и инфраструктурой". 1. Индекс подпрограммы "Развитие инженерной инфраструктуры в отдаленных микрорайонах". 2. Индекс подпрограммы "Жилище". 3. Индекс подпрограммы "Развитие дорожной сети" | |||||
| Сроки реализации | На 2014 - 2016 годы и на период до 2020 г. | |||||
| Объемы бюджетных ассигнований | тыс. руб. | |||||
| Годы | Всего | ФБ | РБ | МБ | ВИ | |
| 2014 | 951292,7 | 54483,12 | 394767,6 | 502042,0 | 0,00 | |
| 2015 | 1048706,0 | 93905,71 | 396001,6 | 515777,7 | 43020,60 | |
| 2016 | 1066809,0 | 95561,2 | 416360,6 | 547537,1 | 7350,00 | |
| 2017 | 980708,0 | 118502,1 | 404226 | 447444,9 | 10535,00 | |
| 2018 | 1996694 | 991457,8 | 420692,4 | 569143,4 | 15400,00 | |
| 2019 | 2015039 | 995813,7 | 424445,4 | 570630,4 | 24150,00 | |
| 2020 | 2070880 | 1018099 | 437252,6 | 582627,6 | 32900,00 | |
| Итого | 10130127,8 | 3367822,9 | 2893746,3 | 3735203,1 | 133355,6 | |
| Ожидаемые результаты реализации | - Повышение уровня жизни населения в отдаленных микрорайонах г. Улан-Удэ; - рост годового объема ввода жилья до 630 тыс. кв. метров общей площади, в том числе доли ввода жилья, соответствующего стандартам эконом-класса, до 50%; - увеличение уровня обеспеченности жильем до 23,0 кв. метра на человека; - повышение доступности приобретения жилья; - обеспечение земельных участков инженерной, дорожной и социальной инфраструктурами для дальнейшего осуществления инвестиционных проектов комплексной застройки территорий массового жилищного строительства; - сокращение очереди из числа молодых семей, молодых специалистов путем улучшения жилищных условий с помощью социальных выплат; - улучшение жилищных условий граждан, относящихся к отдельным категориям, установленным федеральным законодательством; - увеличение числа искусственных сооружений; - приведение к нормативному состоянию автомобильных дорог г. Улан-Удэ | |||||
<**> Объемы внебюджетных источников финансирования приведены справочно.
I.Характеристика текущего состояния, основные проблемы, анализ основных показателей
Одним из критериев уровня жизни населения является наличие качественного жилья. Исходя из этого, создание благоприятных условий для проживания граждан в г. Улан-Удэ является одним из приоритетных и базовых направлений в развитии города.
Муниципальная программа "Обеспечение качественным жильем и инфраструктурой в г. Улан-Удэ в 2014 - 2016 годах и на период до 2020 года" (далее - Программа) направлена на переход от планово-административных методов регулирования к современным рыночным механизмам при соблюдении принципов обеспечения социальных гарантий в области жилищных прав малоимущих граждан и иных категорий населения, установленных действующим законодательством. При этом приоритетной формой участия бюджетных средств в обеспечении жильем населения является поддержка отдельных категорий граждан, перед которыми государство имеет определенные обязательства в решении их жилищных проблем, путем формирования экономически обоснованных финансовых механизмов поддержки.
Общий объем жилищного фонда г. Улан-Удэ на конец 2011 года составил 7757,8 тыс. кв. м. Из общей площади жилищного фонда города 2,5%, или 194,9 тыс. кв. м относится к ветхому и аварийному жилищному фонду. Обеспеченность жильем на одного человека к началу 2012 года составила порядка 18,8 кв. м. В очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит более 20 тыс. человек.
Численность граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, находящемся в муниципальной собственности, составляет более 10,0 тыс. человек. Основная часть ветхого и аварийного жилищного фонда представлена домами с временным разбросом постройки от 1907 года по 1982 год, несущие стены выполнены преимущественно из дерева, кирпичные дома составляют не более 5% застройки из общего количества ветхого и аварийного жилищного фонда. Кроме этого, выбытие жилищного фонда в среднем ежегодно составляет около 20 - 30 тыс. кв. м.
С 2004 года начался современный этап государственной жилищной политики, направленной на повышение доступности жилья для населения. Был принят пакет федеральных законов, в том числе Жилищный кодекс Российской Федерации и Градостроительный кодекс Российской Федерации, которые сформировали законодательную базу для проведения институциональных изменений в жилищной сфере.
Новые направления государственной жилищной политики нашли отражение в приоритетном национальном проекте "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" (далее - Проект), реализация которого началась в 2006 году. Были определены четыре приоритетных направления реализации Проекта: повышение доступности жилья; увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования; увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем установленных категорий граждан.
Основным инструментом Проекта стала Федеральная целевая программа "Жилище", которая действовала до 2010 года и на реализацию мероприятий которой были направлены дополнительные средства федерального, региональных и местных бюджетов. В настоящее время принята Федеральная целевая программа "Жилище" на период 2011 - 2015 гг., в соответствии с которой приняты и реализуются Республиканская целевая и Муниципальная целевая программы "Жилище".
Согласно заданным параметрам реализации национального проекта на территории РФ выполняются следующие основные задачи:
1) строительство жилья эконом-класса;
2) увеличение объемов малоэтажного жилищного строительства;
3) развитие бюджетного жилищного строительства для обеспечения жильем отдельных категорий граждан.
Из всего объема введенного жилья в г. Улан-Удэ за период 2008 - 2012 годы в размере 741,95 тыс. кв. м:
многоэтажное строительство - 301,7 тыс. м2, или 41% от общего объема;
малоэтажные жилые дома - 36,7 тыс. м2, или 5% от объема;
индивидуальное жилищное строительство - 403,62 тыс. м2, или 54% от общего объема.
Основным сдерживающим фактором в сфере жилищного строительства является отсутствие на территории города земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой. На сегодняшний день свободные площадки "точечной застройки" с использованием существующих сетей в городе отсутствуют, поэтому планируемое увеличение объемов жилищного строительства может быть обеспечено только опережающим развитием коммунальной инфраструктуры. Массовое жилищное строительство на территории города намечено на территориях перспективных жилых районов в юго-восточной и юго-западной частях Октябрьского района.
Не менее актуальной темой для принятия соответствующих решений со стороны органов исполнительной власти Правительства Республики Бурятия, муниципального образования городской округ "Город Улан-Удэ" является проблема отдаленных микрорайонов города: низкий уровень обеспеченности таких территорий объектами коммунально-бытового назначения, инженерной инфраструктуры.
Данные социологических обследований показывают, что жилищная проблема стоит перед 60% семей в Российской Федерации, которые в той или иной степени не удовлетворены жилищными условиями, при этом каждая четвертая семья проживает в жилье, находящемся в неудовлетворительном или непригодном для проживания состоянии.
Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей с высокими доходами. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются неразвитость инфраструктуры рынка жилья и ипотечного жилищного кредитования, высокий уровень рисков и издержек на этом рынке.
Не разрешенными на настоящий момент проблемами в сфере жилищного строительства на территории г. Улан-Удэ остаются:
- недостаточная проработанность на региональном и местном уровнях документации градостроительного планирования и зонирования, отсутствие четкой определенности в градостроительной политике затрудняет строительному бизнесу более грамотно спланировать свою деятельность и оптимально реализовать инвестиционные проекты, что в свою очередь может приводить к приостановке инициатив по застройке территорий;
- излишне регламентированная и чрезвычайно громоздкая система выдачи исходно-разрешительной документации на осуществление строительства, получение технических условий на подключение к объектам коммунальной инфраструктуры, и на ввод объектов в эксплуатацию, что приводит к созданию искусственных административных барьеров для реализации строительного бизнеса;
- отсутствие реально подготовленных для комплексной жилой застройки земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение;
- низкая доступность кредитных ресурсов для строительных организаций;
- тенденции к старению и сокращению жилищного фонда и инженерных систем;
- низкая конкурентоспособность производимых в г. Улан-Удэ строительных материалов;
- недостаточный уровень внедрения современных технологий строительства и производства строительных материалов;
- дефицит квалифицированных кадров на всех уровнях;
- низкий уровень доходов основной части населения города, не имеющей возможности накопить средства на покупку соответствующего жилья.
По состоянию на 2013 год в г. Улан-Удэ действует Муниципальная долгосрочная целевая программа "Развитие дорожной сети г. Улан - Удэ на 2009 - 2016 гг.". В соответствии с этой Программой осуществляется строительство, реконструкция и ремонт магистральных улиц и дорог, а также дорог в отдаленных микрорайонах города, таких как пос. Аэропорт, п. Заречный, п. Загорск, ул. Воронежская, ул. Вакарина, дороги в 102-й мкр. В 2010 году была отремонтирована дорога в поселке Забайкальский протяженностью около 3 км, в 2011 - 2012 годах проведены работы по ремонту подъездной дороги к поселку Забайкальский протяженностью 5 км, построена дорога к микрорайону "Тепловик", что позволило обеспечить безопасный и комфортный проезд грузового, легкового и общественного автотранспорта к ранее достаточно изолированному от центра города поселку. Безусловно, дорожное строительство такого рода оказывает стимулирующее влияние и на жилищное строительство и на развитие промышленного производства.
Решение вышеперечисленных проблем требует развития эффективного рынка жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан с достаточной платежеспособностью, а также поддержка малоимущих граждан в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета и местного бюджета в пределах установленных социальных стандартов. Кроме того, необходимо обеспечение темпов роста жилищного строительства и реконструкции жилья, приведение его структуры и технических характеристик в соответствие со спросом и потребностями населения, повышение качества и эффективности жилищного строительства, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также ценовой доступности.
II.Основные цели и задачи программы
Цель и задачи Программы определены в соответствии с Программой социально-экономического развития г. Улан-Удэ до 2020 года и Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".
Цель Программы: создание благоприятных условий для проживания граждан в г. Улан-Удэ.
Для решения поставленной цели сформированы следующие задачи:
- развитие инженерной инфраструктуры в отдаленных микрорайонах города, направленное на улучшение условий проживания и уровня социального обслуживания населения отдаленных микрорайонов г. Улан-Удэ;
- повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, обеспечение комфортной среды обитания и жизнедеятельности;
- обеспечение свободного перемещения на территории города Улан-Удэ.
III.Ожидаемые результаты
В течение срока реализации Программы комплекс мер должен обеспечить благоприятные условия проживания населения города Улан-Удэ, основанные на развитии инженерной инфраструктуры в отдаленных микрорайонах г. Улан-Удэ, развитии жилищного строительства, в том числе льготной категорией граждан, повышении качества и доступности жилья, приведении к нормативному состоянию автомобильных дорог г. Улан-Удэ.
Ожидаемые результаты реализации
| N п/п | Задачи | Решаемые проблемы | Количественный показатель достижения задачи | Сроки реализации мероприятий (год, квартал) | Ожидаемый социально-экономический эффект (индикатор программы СЭР) | Ответственный исполнитель (соисполнители) |
| Цель Программы: создание благоприятных условий для проживания граждан в г. Улан-Удэ | ||||||
| 1. | Развитие инженерной инфраструктуры в отдаленных микрорайонах города, направленное на улучшение условий проживания населения в отдаленных микрорайонах г. Улан-Удэ | Недостаточная обеспеченность населения отдаленных микрорайонов в питьевой воде | 1. Удельный вес отдаленных микрорайонов, обеспеченных водой питьевого качества, в общем числе отдаленных микрорайонов. 2. Удельный вес отдаленных микрорайонов, обеспеченных электроэнергией, в общем числе отдаленных микрорайонов. 3. Удельный вес отдаленных микрорайонов, обеспеченных наружным освещением, в общем числе отдаленных микрорайонов. 4. Удельный вес отдаленных микрорайонов, обеспеченных сетями водоотведения, в общем числе отдаленных микрорайонов | 2014 - 2016 годы | Индекс "Развитие инженерной инфраструктуры в отдаленных микрорайонах", % | КС, КГХ, КАГиЗ, КУИиЗ, районные администрации |
| 2. | Повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, обеспечение комфортной среды обитания и жизнедеятельности | Низкий уровень обеспеченности населения жильем | 1. Годовой объем ввода жилья, всего, в том числе эконом-класса, тыс. кв. м. 2. Обеспеченность жильем населения, кв. м на 1 чел. 3. Количество молодых семей (специалистов), в том числе участников строительства МЖК, получивших государственную поддержку на улучшение жилищных условий, семей (специалистов). 4. Количество граждан, заключивших договоры коммерческого найма. 5. Доля семей, имеющих трех и более детей, улучшивших жилищные условия, в общем количестве многодетных семей, состоящих на учете по состоянию на начало года. 6. Полнота использования средств муниципального бюджета, выделенных на оказание услуг, выполнение работ, исполнение функций подведомственными учреждениями | 2014 - 2020 годы | Индекс "Жилище", % | КС, КГХ, КСП, КАГиЗ, КУИиЗ |
| 3. | Обеспечение свободного перемещения на территории города Улан-Удэ | Недостаточная пропускная способность дорожной сети города, неспособная в ее текущем состоянии справиться с постоянно возрастающим количеством транспортных средств, недостаток транспортных связей между Железнодорожным и Октябрьским районами города, как следствие - образование пробок на магистральных улицах города | 1. Количество искусственных сооружений, в том числе построенных, реконструированных, отремонтированных за год, шт. 2. Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования, %. 3. Доля протяженности дорог, не отвечающих нормативным требованиям, % | 2014 - 2020 годы | Индекс "Развитие дорожной сети", % | КС |
IV.Целевые индикаторы
| N | Наименование показателя | Вес показателя | Формула расчета | Необходимое направление изменений | Базовые значения | Плановые значения | Темпы прироста | |||||||
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||||||
| Общие показатели Программы | ||||||||||||||
| Цель Программы: создание благоприятных условий для проживания граждан в г. Улан-Удэ | ||||||||||||||
| Индекс "Обеспечение качественным жильем и инфраструктурой", % | 100 | n I = SUM(Ii x Vi) / 100, где: i=1 I - значение индекса муниципальной программы; Ii - значение индекса i-той подпрограммы; Vi - вес индекса i-той подпрограммы; N - количество индексов | > | 0,00 | 21,19 | 42,22 | 62,27 | 74,08 | 76,25 | 88,96 | 92,83 | 100,00 | ||
| Задача N 1: развитие инженерной инфраструктуры в отдаленных микрорайонах города, направленное на улучшение условий проживания и уровня социального обслуживания населения отдаленных микрорайонов г. Улан-Удэ | ||||||||||||||
| 1 | Индекс "Развитие инженерной инфраструктуры в отдаленных микрорайонах", % | 40 | n I = SUM(Ii x Vi) / 100, где: i=1 I - значение индекса муниципальной программы; Ii - значение индекса i-той подпрограммы; Vi - вес индекса i-той подпрограммы; N - количество индексов | > | 0,00 | 24,73 | 52,93 | 82,15 | 100,00 | 100,00 | 100,00 | 100,00 | 100,00 | |
| Задача N 2: повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, обеспечение комфортной среды обитания и жизнедеятельности | ||||||||||||||
| 2 | Индекс "Жилище", % | 20 | n I = SUM(Ii x Vi) / 100, где: i=1 I - значение индекса муниципальной программы; Ii - значение индекса i-той подпрограммы; Vi - вес индекса i-той подпрограммы; N - количество индексов | > | 0,0 | 6,15 | 19,15 | 35,40 | 44,89 | 53,88 | 63,45 | 79,10 | 100,00 | |
| Задача N 3: обеспечение свободного перемещения на территории г. Улан-Удэ | ||||||||||||||
| 3 | Индекс "Развитие дорожной сети", % | 40 | n I = SUM(Ii x Vi) / 100, где: i=1 I - значение индекса муниципальной программы; Ii - значение индекса i-той подпрограммы; Vi - вес индекса i-той подпрограммы; N - количество индексов | > | 0,0 | 25,2 | 43,0 | 55,8 | 62,8 | 63,7 | 90,7 | 92,5 | 100,0 | |
V.Сроки реализации муниципальной программы
Срок реализации Программы определен в 2014 - 2016 годах и на период до 2020 года, в том числе по подпрограммам:
1."Развитие инженерной инфраструктуры в отдаленных микрорайонах города г. Улан-Удэ" рассчитана на 2014 - 2016 годы.
2."Жилище" на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года.
3."Развитие дорожной сети г. Улан-Удэ на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года".
VI.Перечень подпрограмм и основных мероприятий
Муниципальной программы <***>
| N п/п | Наименование подпрограмм Муниципальной программы | Ожидаемый социально-экономический эффект | Ответственный исполнитель (соисполнитель) | Срок | Источники финансирования | Финансовые показатели, тыс. руб. | |||||||||||
| Начала реализации | Окончания реализации | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 (план по Программе) | 2018 (план по Программе) | 2019 (план по Программе) | 2020 (план по Программе) | итого (гр. 8 + гр. 10 + гр. 12 + гр. 14 + гр. 15 + гр. 16 + гр. 17) | ||||||||
| план по Программе | в т.ч. утверждено в бюджете города | план по Программе | в т.ч. утверждено в бюджете города | план по Программе | в т.ч. утверждено в бюджете города | ||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 |
| 1 | Подпрограмма "Развитие инженерной инфраструктуры в отдаленных микрорайонах города г. Улан-Удэ" на 2014 - 2016 годы | Задача 1, индекс 1 | КС, КО, КГХ, КУИиЗ, КАГиЗ, | 2014 | 2016 | Всего | 114350,0 | 92794,9 | 114350,00 | 96850,00 | 114350,00 | 114000,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 343050,00 |
| РБ | 2300,0 | 0,00 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2300,00 | ||||||
| МБ | 112050,0 | 92794,90 | 114350,00 | 96850,00 | 114350,00 | 114000,00 | 0 | 0 | 0 | 0 | 340750,00 | ||||||
| 2 | Подпрограмма "Жилище" на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года | Задача 2, индекс 2 | КС, КГХ, КСП, КАГиЗ, КУИиЗ, районные администрации | 2014 | 2020 | Всего | 188822,32 | 42276,84 | 267355,7 | 25865,6 | 285458,9 | 27280,4 | 313708 | 380577,6 | 398923,5 | 454761,5 | 2289607,52 |
| ФБ | 54483,12 | 2428,52 | 93905,71 | 0 | 95561,2 | 0 | 118502,1 | 148464,8 | 152820,7 | 175105,3 | 838842,93 | ||||||
| РБ | 35697,25 | 2579,63 | 62501,64 | 0 | 82860,6 | 0 | 70726,04 | 87192,38 | 90945,36 | 103752,6 | 533675,87 | ||||||
| МБ | 98641,95 | 37268,70 | 67927,74 | 25865,6 | 99687,1 | 27280,4 | 113944,9 | 129520,4 | 131007,4 | 143003,6 | 783733,09 | ||||||
| ВИ | 0 | 0 | 43020,6 | 0 | 7350 | 0 | 10535 | 15400 | 24150 | 32900 | 133355,60 | ||||||
| 3 | Подпрограмма "Развитие дорожной сети г. Улан - Удэ на 2014 - 2020 гг." | Задача 3, индекс 3 | КС | 2014 | 2020 | Всего | 663224,2 | 331353,71 | 667000 | 380000 | 667000 | 380000 | 667000 | 1616116 | 1616116 | 1616118 | 7512574,20 |
| ФБ | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 842993 | 842993 | 842994 | 2528980,00 | ||||||
| РБ | 384124,20 | 314124,21 | 333500 | 333500 | 333500 | 333500 | 333500 | 333500 | 333500 | 333500 | 2385124,20 | ||||||
| МБ | 279100,00 | 17229,5 | 333500 | 46500 | 333500 | 46500 | 333500 | 439623 | 439623 | 439624 | 2598470,00 | ||||||
| Итого: | 966396,52 | 466425,45 | 1048705,70 | 502715,60 | 1066808,90 | 521280,40 | 980708,00 | 1996693,60 | 2015039,50 | 2070879,50 | 10145231,72 | ||||||
| Местный бюджет: | 489792,0 | 147293,10 | 515777,7 | 169215,6 | 547537,1 | 187780,4 | 447444,9 | 569143,4 | 570630,4 | 582627,6 | 3722953,05 | ||||||
| Республиканский бюджет: | 422121,5 | 316703,8 | 396001,6 | 333500,0 | 416360,6 | 333500,0 | 404226,0 | 420692,4 | 424445,4 | 437252,6 | 2921100,07 | ||||||
| Федеральный бюджет: | 54483,12 | 2428,52 | 93905,71 | 0,00 | 95561,2 | 0 | 118502,1 | 991457,8 | 995813,7 | 1018099 | 3367822,63 | ||||||
| Прочие источники (указываются виды источников): | 0 | 0 | 43020,6 | 0 | 7350 | 0 | 10535 | 15400 | 24150 | 32900 | 133355,60 | ||||||
--------------------------------
<***> Расшифровка мероприятий подпрограмм указана в разделе 7 подпрограмм.
VII.Ресурсное обеспечение муниципальной программы за счет средств местного бюджета
| Статус | Наименование Муниципальной программы, подпрограммы | Ответственный исполнитель, соисполнители | Код бюджетной | Расходы (тыс. руб.), годы | ||||||||||||
| ЦСР | Рз Пр | ГРБС | ВР | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | ||||||
| План | Утверждено в бюджете города | План | Утверждено в бюджете города | План | Утверждено в бюджете города | План | План | План | План | |||||||
| Муниципальная программа | Обеспечение качественным жильем и инфраструктурой в 2014 - 2016 годах и на период до 2020 года | КС, КГХ, КО, КСП, КАГиЗ, КУИиЗ, районные администрации, Управление по работе с населением г. Улан-Удэ | 4700000 | 0502, 0503, 0701, 0702, 1003, 0113, 0409 | 065, 030, 034, 040 | 612, 414, 244, 622, 322, 611 | 489792,0 | 147293,1 | 515777,7 | 169215,6 | 547537,1 | 187780,4 | 447444,9 | 569143,4 | 570630,4 | 582627,6 |
| Подпрограмма | "Развитие инженерной инфраструктуры в отдаленных микрорайонах города г. Улан-Удэ" на 2014 - 2016 годы | КС, КГХ, КО, КАГиЗ, КУИиЗ, районные администрации, Управление по работе с населением г. Улан-Удэ | 4710000 | 0502, 0503, 0701, 0702 | 065, 030, 034 | 612, 244, 622 | 112050,00 | 92794,90 | 114350 | 96850 | 114350 | 114000 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Подпрограмма | "Жилище" на 2011 - 2016 годы и на период до 2020 года | КС, КГХ, КАГиЗ, КУИиЗ, районные администрации, Управление по работе с населением г. Улан-Удэ | 4720000 | 0502, 0501, 1003, 0113 | 065, 040 | 612, 611, 322 | 98641,95 | 37268,70 | 67927,74 | 25865,6 | 99687,1 | 27280,4 | 113944,9 | 129520,4 | 131007,4 | 143003,6 |
| Подпрограмма | "Развитие дорожной сети г. Улан - Удэ на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года" | КС | 4730000 | 0409 | 065 | 244, 414, 612 | 279100,00 | 17229,5 | 333500 | 46500 | 333500 | 46500 | 333500 | 439623 | 439623 | 439624 |
VII.1. Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет всех
источников финансирования
| Статус | Наименование Муниципальной программы, подпрограммы | Статья расходов | Источник финансирования | Оценка расходов (тыс. руб.), годы | |||||||||
| 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | |||||||
| План по Программе | Утверждено в бюджете города | План по Программе | Утверждено в бюджете города | План по Программе | Утверждено в бюджете города | План по Программе | План по Программе | План по Программе | План по Программе | ||||
| Муниципальная программа | "Обеспечение качественным жильем и инфраструктурой в г. Улан-Удэ в 2014 - 2016 годах и на период до 2020 года" | Всего | 966396,52 | 466425,5 | 1048706 | 502715,6 | 1066809 | 521280,4 | 980708 | 1996694 | 2015039 | 2070880 | |
| Федеральный бюджет | 54483,12 | 2428,52 | 93905,71 | 0 | 95561,2 | 0 | 118502,1 | 991457,8 | 995813,7 | 1018099 | |||
| Республиканский бюджет | 422121,45 | 316703,84 | 396001,6 | 333500 | 416360,6 | 333500 | 404226 | 420692,4 | 424445,4 | 437252,6 | |||
| Местный бюджет | 489791,95 | 147293,1 | 515777,7 | 169215,6 | 547537,1 | 187780,4 | 447444,9 | 569143,4 | 570630,4 | 582627,6 | |||
| Внебюджетные источники | 0 | 0 | 43020,6 | 0 | 7350 | 0 | 10535 | 15400 | 24150 | 32900 | |||
| В том числе капитальные вложения | 416979,14 | 239228,70 | 650047,2 | 0 | 298061,1 | 0 | 364654,9 | 1225661 | 1510845,2 | 1560823,9 | |||
| Федеральный бюджет | 39450,77 | 0 | 77641,2 | 0 | 77641,2 | 0 | 98102,1 | 968417,8 | 969973,7 | 989299,3 | |||
| Республиканский бюджет | 224401,19 | 152000,00 | 247596,4 | 0 | 63820,6 | 0 | 139051 | 88407,83 | 367390,7 | 392248 | |||
| Местный бюджет | 153127,18 | 87228,70 | 285989 | 0 | 156599,3 | 0 | 127501,7 | 168835,4 | 173480,8 | 179276,6 | |||
| Внебюджетные источники | 0 | 0 | 38820,6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| НИОКР | 83384 | 73004,93 | 30967,5 | 0 | 35967,5 | 0 | 40326,53 | 37758,23 | 30000 | 31500 | |||
| Федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| Республиканский бюджет | 70000,00 | 61500,00 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| Местный бюджет | 13384,00 | 11504,93 | 30967,5 | 0 | 35967,5 | 0 | 40326,53 | 37758,23 | 30000 | 31500 | |||
| Прочие нужды | 466033,38 | 154191,86 | 367691 | 0 | 732780,3 | 0 | 575726,6 | 733274,3 | 474194,3 | 478555,6 | |||
| Федеральный бюджет | 15032,35 | 2428,52 | 16264,51 | 0 | 17920 | 0 | 20400 | 23040 | 25840 | 28800 | |||
| Республиканский бюджет | 127720,26 | 103203,84 | 148405,2 | 0 | 352540 | 0 | 265175 | 332284,6 | 57054,66 | 45004,64 | |||
| Местный бюджет | 323280,77 | 48559,50 | 198821,2 | 0 | 354970,3 | 0 | 279616,6 | 362549,8 | 367149,6 | 371851 | |||
| Внебюджетные источники | 0 | 0 | 4200 | 0 | 7350 | 0 | 10535 | 15400 | 24150 | 32900 | |||
VIII.Описание мер муниципального и правового регулирования и анализ рисков реализации муниципальной программы
Вопросы местного значения, то есть полномочия муниципальных образований, приводятся в главе 3 "Вопросы местного значения" Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Так, в соответствии со ст. 16 указанного Федерального закона к вопросам местного значения городского округа относятся:
- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа (п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ);
- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа (п. 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ);
- организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа (п. 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ);
- организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ);
- организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа (п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ); осуществление муниципального лесного контроля и надзора (п. 38 там же).
Финансовый риск реализации Муниципальной программы представляет собой невыполнение в полном объеме принятых в Программе финансовых обязательств. Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка финансовых показателей программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.
Административный риск связан с неэффективным управлением Программой, которое может привести к невыполнению целей и задач Муниципальной программы. Способами ограничения административного риска являются:
- контроль за ходом выполнения программных мероприятий;
- мониторинг выполнения индикаторов (показателей).
Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем в процессе мониторинга реализации подпрограммы и оценки ее эффективности и результативности.
Качественная и количественная оценка факторов риска включает в себя следующие действия:
1) выявление источников и причин риска, этапов и работ, при выполнении которых возникает риск;
2) идентификация всех возможных качественных и количественных факторов рисков, свойственных рассматриваемому проекту;
3) оценка уровня отдельных качественных и количественных факторов рисков и риска проекта в целом, определяющая его экономическую целесообразность;
4) определение допустимого качественного и количественного фактора уровня риска;
5) разработка мероприятий по снижению риска.
Основные меры правового регулирования
| Нормативно-правовой акт | Основные положения нормативно-правового акта | Ответственный исполнитель | Ожидаемые сроки принятия |
| Распоряжение Администрации г. Улан-Удэ "Об утверждении Плана мероприятий по реализации муниципальной программы" | Перечень мероприятий программы на очередной финансовый год | Комитет по строительству | Ежегодно до 30 декабря |
| Внесение изменений в отдельные нормативно-правовые акты г. Улан-Удэ в сфере | Приведение нормативно-правовых актов г. Улан-Удэ в соответствие с действующим законодательством | Комитет по строительству | 2014 - 2020 гг. |
XI.Методика оценки планируемой эффективности муниципальной программы
В связи с тем, что целевые индикаторы (показатели) Муниципальной программы и ее подпрограмм, измеряются в различных единицах, как абсолютных, так и относительных, а также представлены в различных масштабах (десятки, сотни, тысячи и т.д.), возникает необходимость приведения всех целевых индикаторов к однородному виду.
С этой целью использован метод линейного масштабирования. Его суть состоит в том, чтобы отобразить значения каждого показателя в интервале от 0 до 100, сохраняя все пропорции между отдельными значениями. Таким образом, сохраняются и все структурные характеристики исходного показателя.
В качестве минимального значения используется минимальное значение рассматриваемого индикатора в течение всего периода, а в качестве максимального - его прогнозируемое максимальное значение.
Такой подход дает возможность проводить сравнительный анализ всей системы индикаторов в единой числовой шкале, а также упрощает процедуру агрегирования частных показателей в интегральные индексы, которые, в свою очередь, также будут измеряться в диапазоне от 0 до 100.
Масштабированное значение целевого показателя за год с номером i вычисляется делением разности достигнутого значения в текущем периоде Xi и его минимального значения Xmin на величину прогнозируемого абсолютного прироста показателя с 2014 по 2020 годы, т.е. разности Xmax и Xmin:
Xi - Xmin
Ii = -----------, где:
Xmax - XminIi - значение индекса i-го индикатора;
Xi - достигнутое значение i-го индикатора в текущем периоде;
Xmax - прогнозируемое значение i-го индикатора на 2020 год;
Xmin - значение i-го индикатора на 2012 год;
i - количество индикаторов муниципальной программы.
В том случае, когда частный целевой показатель содержательно связан с интегральным индексом обратно пропорционально (например, уменьшение целевого показателя должно приводить к повышению интегрального индекса), применяется обратное линейное масштабирование:
Xi - Xmin
Ii = 1 - -----------.
Xmax - XminРасчет индекса реализации муниципальной программы:
n
I = SUM(Ii x Vi) / 100, где:
i=1I - значение индекса муниципальной программы;
Ii - значение индекса i-той подпрограммы;
Vi - вес индекса i-той подпрограммы;
N - количество индексов.
Расчет эффективности реализации муниципальной программы:
Iф
Е = -- x 100%, где:
IпE - эффективность реализации муниципальной программы;
Iф - фактически достигнутые значения индекса;
Iп - плановые значения индекса.
По итогам проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы дается качественная оценка эффективности ее реализации:
| Наименование показателя | Значение показателя | Качественная оценка |
| Эффективность реализации (Е) | Е > 100 | Высокоэффективная |
| 70 < Е < 100 | Уровень эффективности средний | |
| 50 < Е < 70 | Уровень эффективности низкий | |
| Е < 50 | Неэффективная |
Паспорт
подпрограммы "Развитие инженерной инфраструктуры в
отдаленных микрорайонах города г. Улан-Удэ" на 2014 - 2016
годы
| Наименование подпрограммы | "Развитие инженерной инфраструктуры в отдаленных микрорайонах города г. Улан-Удэ" на 2014 - 2016 годы | ||||
| Ответственный исполнитель, координатор | Комитет по строительству г. Улан-Удэ | ||||
| Соисполнители | Комитет по управлению имуществом г. Улан-Удэ; Комитет городского хозяйства г. Улан-Удэ; Комитет по архитектуре, градостроительству и землеустройству г. Улан-Удэ; Администрация Советского района г. Улан-Удэ; Администрация Октябрьского района г. Улан-Удэ; Администрация Железнодорожного района г. Улан-Удэ | ||||
| Цель подпрограммы | Развитие инфраструктуры отдаленных микрорайонов города, направленное на улучшение условий проживания населения в отдаленных микрорайонах г. Улан-Удэ | ||||
| Задачи подпрограммы | 1. Развитие сетей водоснабжения в отдаленных микрорайонах г. Улан-Удэ. 2. Развитие сетей электроснабжения в отдаленных микрорайонах г. Улан-Удэ. 3. Развитие сетей наружного освещения в отдаленных микрорайонах г. Улан-Удэ. 4. Развитие сетей водоотведения в отдаленных микрорайонах г. Улан-Удэ | ||||
| Целевые индикаторы Программы | Достижение индекса "Развитие инженерной инфраструктуры в отдаленных микрорайонах": 1. Удельный вес отдаленных микрорайонов, обеспеченных водой питьевого качества, в общем числе отдаленных микрорайонов. 2. Удельный вес отдаленных микрорайонов, обеспеченных электроэнергией, в общем числе отдаленных микрорайонов. 3. Удельный вес отдаленных микрорайонов, обеспеченных наружным освещением, в общем числе отдаленных микрорайонов. 4. Удельный вес отдаленных микрорайонов, обеспеченных сетями водоотведения, в общем числе отдаленных микрорайонов | ||||
| Срок реализации Программы | 2014 - 2016 годы | ||||
| Объемы бюджетных ассигнований Муниципальной программы по годам и в разрезе всех источников финансирования | тыс. руб. | ||||
| Год | Всего | ФБ | РБ | МБ | |
| 2014 | 114350,0 | 0 | 0 | 114350,0 | |
| 2015 | 114350,0 | 0 | 0 | 114350,0 | |
| 2016 | 114350,0 | 0 | 0 | 114350,0 | |
| Итого: | 343050,0 | 0 | 0 | 343050,0 | |
| Ожидаемые результаты реализации Муниципальной программы | Повышение уровня жизни населения в отдаленных микрорайонах г. Улан-Удэ | ||||
I.Характеристика текущего состояния, основные проблемы, анализ основных показателей
В городе образованы три городских района (Советский, Октябрьский, Железнодорожный), в состав которых входят 46 отдаленных микрорайонов.
Численность населения, проживающего на данных территориях, на 01.01.2008 составляет свыше 100 тыс. человек.
Анализ социально-экономического развития свидетельствует о крайне неоднородном развитии городских территорий.
Основная проблема отдаленных микрорайонов: низкий уровень обеспеченности таких территорий объектами социального и коммунально-бытового назначения, инженерной инфраструктуры.
Во многих поселках города отсутствует система централизованного водоснабжения, а подвоз воды для населения осуществляется автотранспортом. Практически во всех микрорайонах отмечается недостаточное число водоколонок и скважин водоснабжения.
Не менее важной проблемой является электроснабжение отдаленных микрорайонов. В большинстве улиц микрорайонов отсутствуют сети наружного освещения, полностью отсутствует освещение в мкр. Энергетик, Силикатный, 111, 102, 113 кварталах; сети электроснабжения в частных секторах поселков в полной мере не обеспечивают потребности населения в электроэнергии.
Необходимость применения программно-целевого метода обусловлена следующим:
- развитие отдаленных микрорайонов является одной из приоритетных задач, определенных Программой социально-экономического развития г. Улан-Удэ до 2020 года;
- в общем объеме затрат на реализацию программных мероприятий основную долю составляют средства, направляемые на капитальные вложения;
- возможность объединения в рамках одной Программы комплекса мер, обеспечивающего реализацию приоритетных направлений развития отдаленных микрорайонов, в частности инженерной инфраструктуры;
- проблема развития отдаленных микрорайонов носит комплексный характер, что выражается в необходимости координации, регулировании и непосредственном участии в решении поставленных задач органов представительной и исполнительной власти местного самоуправления;
- оценка степени достижения установленных целей и задач Программы возможна с помощью технических и экономических параметров, натуральных показателей по вводам мощностей и объемов работ на объектах инженерной инфраструктуры.
По вновь начинаемым объектам - расстановка следующих приоритетов по степени значимости:
- водоснабжение;
- электроснабжение;
- наружное освещение;
- водоотведение.
II.Основные цели и задачи подпрограммы
Основной целью подпрограммы является развитие инфраструктуры отдаленных микрорайонов города, направленное на улучшение условий проживания населения в отдаленных микрорайонах г. Улан-Удэ.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
- развитие коммунальной инфраструктуры: строительство, реконструкция и ремонт сетей водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, наружного освещения.
Расстановка приоритетов выполнения мероприятий Программы.
1.Концентрация средств на завершение или продолжение строительства (реконструкции) объектов.
2.Включение в Программу объектов, по которым разработана (или ожидается) проектно-сметная документация.
III.Ожидаемые результаты
| N п/п | Задачи | Решаемые проблемы | Количественный показатель достижения задачи | Сроки реализации мероприятий (год, квартал) | Ожидаемый социально-экономический эффект (индикатор программы СЭР) | Ответственный (участники) |
| Цель: развитие инфраструктуры отдаленных микрорайонов города, направленное на улучшение условий проживания населения в отдаленных микрорайонах г. Улан-Удэ | ||||||
| 1 | Развитие сетей водоснабжения в отдаленных микрорайонах г. Улан-Удэ | Недостаточная обеспеченность населения отдаленных микрорайонов в питьевой воде | Протяженность построенных сетей водоснабжения в отдаленных микрорайонах г. Улан-Удэ | 2014 - 2016 годы | Удельный вес отдаленных микрорайонов, обеспеченных водой питьевого качества, в общем числе отдаленных микрорайонов, % | Комитет по строительству, Комитет городского хозяйства, Комитет архитектуры, градостроительства и землеустройства, Комитет по управлению имуществом и землепользованию, районные администрации |
| 2 | Развитие сетей электроснабжения в отдаленных микрорайонах г. Улан-Удэ | Недостаточная обеспеченность населения в отдаленных микрорайонах электроэнергией | Протяженность построенных сетей электроснабжения в отдаленных микрорайонах г. Улан-Удэ | 2014 - 2016 годы | Удельный вес отдаленных микрорайонов, обеспеченных электроэнергией, в общем числе отдаленных микрорайонов, % | Комитет по строительству, Комитет архитектуры, градостроительства и землеустройства, Комитет по управлению имуществом и землепользованию, районные администрации |
| 3 | Развитие сетей наружного освещения в отдаленных микрорайонах г. Улан-Удэ | Низкая обеспеченность отдаленных микрорайонов наружным освещением | Протяженность построенных сетей наружного освещения в отдаленных микрорайонах г. Улан-Удэ | 2014 - 2016 годы | Удельный вес отдаленных микрорайонов, обеспеченных наружным освещением, в общем числе отдаленных микрорайонов, % | Комитет городского хозяйства, Комитет архитектуры, градостроительства и землеустройства, Комитет по управлению имуществом и землепользованию, районные администрации |
| 4 | Развитие сетей водоотведения в отдаленных микрорайонах г. Улан-Удэ | Ухудшение санитарно-эпидемиологической ситуации в отдаленных микрорайонах | Протяженность построенных сетей водоотведения в отдаленных микрорайонах г. Улан-Удэ | 2014 - 2016 годы | Удельный вес отдаленных микрорайонов, обеспеченных сетями водоотведения, в общем числе отдаленных микрорайонов, % | Комитет по строительству, Комитет городского хозяйства, Комитет архитектуры, градостроительства и землеустройства, Комитет по управлению имуществом и землепользованию, районные администрации |
IV.Целевые индикаторы
| N | Наименование показателя | Вес показателя | Формула расчета | Необходимое направление изменений | Базовые значения | Плановые значения | Темпы прироста | |||||||
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||||||
| Общие показатели Программы | ||||||||||||||
| Цель: развитие инженерной инфраструктуры в отдаленных микрорайонах города, направленное на улучшение условий проживания и уровня социального обслуживания населения отдаленных микрорайонов г. Улан-Удэ | ||||||||||||||
| Индекс "Развитие инженерной инфраструктуры в отдаленных микрорайонах", % | 100 | n Iп = SUM(Ii x Vi), i=1 Iп - значение индекса подпрограммы; Ii - значение индекса i-того индикатора; Vi - вес индикатора i-того индикатора; N - количество индикаторов | > | 0,00 | 24,73 | 52,93 | 82,15 | 100,00 | 100,00 | 100,00 | 100,00 | 100,00 | ||
| Задача N 1: развитие сетей водоснабжения в отдаленных микрорайонах г. Улан-Удэ | ||||||||||||||
| 1.1 | Удельный вес отдаленных микрорайонов, обеспеченных водой питьевого качества, в общем числе отдаленных микрорайонов, % | 40 | Ув = Nо / N, где: Ув - удельный вес отдаленных микрорайонов, обеспеченных водой питьевого качества; Nов - количество микрорайонов, обеспеченных водой питьевого качества; N - общее количество отдаленных микрорайонов | > | 38,6 | 41,9 | 44 | 48 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | |
| индекс по индикатору "Удельный вес отдаленных микрорайонов, обеспеченных водой питьевого качества, в общем числе отдаленных микрорайонов" | Xi - Xmin Ii = -----------, где: Xmax - Xmin Ii - значение индекса i-го индикатора; Xi - достигнутое значение i-го индикатора в текущем периоде; Xmax - прогнозируемое значение i-го индикатора на 2020 год; Xmin - минимальное значение i-го индикатора; i - количество индикаторов подпрограммы | 0,00 | 0,29 | 0,47 | 0,82 | 1,00 | 1,00 | 1,00 | 1,00 | 1,00 | ||||
| Задача N 2: развитие сетей электроснабжения в отдаленных микрорайонах г. Улан-Удэ | ||||||||||||||
| 1.2 | Удельный вес отдаленных микрорайонов, обеспеченных электроэнергией, в общем числе отдаленных микрорайонов, % | 30 | Уэ = Nо / N, где: Уэ - удельный вес отдаленных микрорайонов, обеспеченных электроэнергией; Nоэ - количество микрорайонов, обеспеченных электроэнергией; N - общее количество отдаленных микрорайонов | > | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 66 | 66 | 66 | 66 | |
| индекс по индикатору "Удельный вес отдаленных микрорайонов, обеспеченных электроэнергией, в общем числе отдаленных микрорайонов" | Xi - Xmin Ii = ----------Xmax - Xmin | 0 | 0,25 | 0,5 | 0,75 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | ||||
| Задача N 3: развитие сетей наружного освещения в отдаленных микрорайонах г. Улан-Удэ | ||||||||||||||
| 1.3 | Удельный вес отдаленных микрорайонов, обеспеченных наружным освещением, в общем числе отдаленных микрорайонов, % | 20 | Ун = Nо / N, где: Ун - удельный вес отдаленных микрорайонов, обеспеченных наружным освещением; Nон - количество микрорайонов, обеспеченных наружным освещением; N - общее количество отдаленных микрорайонов | > | 48,4 | 49,7 | 52 | 53 | 53 | 53 | 53 | 53 | 53 | |
| индекс по индикатору "Удельный вес отдаленных микрорайонов, обеспеченных наружным освещением, в общем числе отдаленных микрорайонов" | Xi - Xmin Ii = ----------Xmax - Xmin | 0,00 | 0,28 | 0,78 | 1,00 | 1,00 | 1,00 | 1,00 | 1,00 | 1,00 | ||||
| Задача N 4: развитие сетей водоотведения в отдаленных микрорайонах г. Улан-Удэ | ||||||||||||||
| 1.4 | Удельный вес отдаленных микрорайонов, обеспеченных сетями водоотведения, в общем числе отдаленных микрорайонов, % | 10 | Уво = Nо / N, где: Уво - удельный вес отдаленных микрорайонов, обеспеченных сетями водоотведения; Nво - количество микрорайонов, обеспеченных наружным сетями водоотведения; N - общее количество отдаленных микрорайонов | > | 12,7 | 12,8 | 13,1 | 13,2 | 13,3 | 13,3 | 13,3 | 13,3 | 13,3 | |
| индекс по индикатору "Удельный вес отдаленных микрорайонов, обеспеченных сетями водоотведения, в общем числе отдаленных микрорайонов" | Xi - Xmin Ii = ----------Xmax - Xmin | 0,00 | 0,00 | 0,33 | 0,67 | 1,00 | 1,00 | 1,00 | 1,00 | 1,00 | ||||
V.Сроки реализации подпрограммы
Период: 2014 - 2016 годы.
VI.Перечень основных мероприятий подпрограммы
| N п/п | Наименование мероприятий | Ожидаемый социально-экономический эффект | Ответственный (участники) | Срок | Источники финансирования | Финансовые показатели, тыс. руб. | ||||||
| Начала реализации | Окончания реализации | 2014 | 2015 | 2016 | ||||||||
| План по Программе | В т.ч. утверждено в бюджете города | План по Программе | В т.ч. утверждено в бюджете города | План по Программе | В т.ч. утверждено в бюджете города | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
| 1 | Разработка ПСД и строительство, реконструкция, ремонт сетей водоснабжения в отдаленных микрорайонах | Задача 1, индикатор 1 | КС, КГХ, КАГиЗ, КУИЗ, районные администрации | 2014 | 2016 | Всего | 67350,00 | 51953,30 | 69350,00 | 66850,00 | 78545,00 | 78545,00 |
| Республиканский бюджет | 2300,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||||||
| Местный бюджет | 65050,00 | 51953,30 | 69350,00 | 66850,00 | 78545,00 | 78545,00 | ||||||
| 2 | Разработка ПСД и строительство, реконструкция, ремонт сетей электроснабжения в отдаленных микрорайонах | Задача 2, индикатор 2 | КС, КГХ, КАГиЗ, КУИЗ, районные администрации | 2014 | 2016 | Местный бюджет | 6000,00 | 2244,00 | 15000,00 | 15000,00 | 17902,50 | 17902,50 |
| 3 | Разработка ПСД и устройство, реконструкция, ремонт сетей наружного освещения в отдаленных микрорайонах | Задача 3, индикатор 3 | КС, КГХ, КО, КАГиЗ, КУИЗ, районные администрации | 2014 | 2016 | Местный бюджет | 36000,00 | 33597,60 | 25000,00 | 10000,00 | 11935,00 | 11935,00 |
| 4 | Разработка ПСД и строительство сетей водоотведения в отдаленных микрорайонах | Задача 4, индикатор 4 | КС, КГХ, КАГиЗ, КУИЗ, районные администрации | 2014 | 2016 | Местный бюджет | 5000,00 | 5000 | 5000,00 | 5000,00 | 5967,50 | 5617,50 |
| Итого | 114350,00 | 92794,90 | 114350,00 | 96850,00 | 114350,00 | 114000,00 | ||||||
| Местный бюджет | 112050,00 | 92794,90 | 114350,00 | 96850,00 | 114350,00 | 114000,00 | ||||||
| Республиканский бюджет | 2300,00 | 0,00 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||||
| Федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||||
VII.Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета г. улан-удэ
| Статус | Наименование подпрограммы, мероприятий | Ответственный исполнитель | Код бюджетной классификации | Расходы, тыс. руб., годы | ||||||||
| ЦСР | РзПр | ГРБС | ВР | 2014 | 2015 | 2016 | ||||||
| План по Программе | Утверждено в бюджете | План по Программе | Утверждено в бюджете | План по Программе | Утверждено в бюджете | |||||||
| Подпрограмма | "Развитие инженерной инфраструктуры в отдаленных микрорайонах города г. Улан-Удэ" на 2014 - 2016 годы | КС, КГХ | 4710000 | 0502, 0503, 0701, 0702 | 065, 030, 034 | 612, 244, 622 | 112050,0 | 92794,90 | 114350,00 | 96850,00 | 114350,00 | 114000,00 |
| Мероприятие | Разработка ПСД и строительство, реконструкция, ремонт сетей водоснабжения в отдаленных микрорайонах | КС, КГХ, КАГиЗ, КУИЗ, | 4710100 | 0502 | 065, 030 | 612 | 65050,0 | 51953,30 | 69350,0 | 66850 | 78545,0 | 78545,0 |
| Мероприятие | Разработка ПСД и строительство, реконструкция, ремонт сетей электроснабжения в отдаленных микрорайонах | КС, КГХ, КАГиЗ, КУИЗ | 4710200 | 0502, 0503 | 065, 030 | 612 | 6000,0 | 2244,00 | 15000,00 | 15000,0 | 17902,50 | 17902,50 |
| Мероприятие | Разработка ПСД и устройство, реконструкция, ремонт сетей наружного освещения в отдаленных микрорайонах | КС, КГХ, КО, КАГиЗ, КУИЗ | 4710300 | 0502, 0701, 0702 | 065, 030, 034 | 612, 244, 622 | 36000,0 | 33597,6 | 25000,0 | 10000,00 | 11935,0 | 11935,0 |
| Мероприятие | Разработка ПСД и строительство сетей водоотведения в отдаленных микрорайонах | КС, КГХ, КАГиЗ, КУИЗ | 4710400 | 0502 | 065 | 612 | 5000,00 | 5000,00 | 5000,00 | 5000,00 | 5967,50 | 5617,50 |
VII.2. Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет всех
источников финансирования
| Статус | Наименование Муниципальной программы | Статья расходов | Источники финансирования | Оценка расходов, тыс. руб., годы | |||||
| 2014 | 2015 | 2016 | |||||||
| План по Программе | В т.ч. утверждено в бюджете города | План по Программе | В т.ч. утверждено в бюджете города | План по Программе | В т.ч. утверждено в бюджете города | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Подпрограмма | "Развитие инженерной инфраструктуры в отдаленных микрорайонах города г. Улан-Удэ" на 2014 - 2016 годы | Всего | 114350,00 | 92794,9 | 114350,0 | 96850,0 | 114350,0 | 114000 | |
| Федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| Республиканский бюджет | 2300,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| Местный бюджет | 112050,00 | 92794,9 | 114350,0 | 96850,0 | 114350,0 | 114000 | |||
| в т.ч. капитальные вложения: | 108309,2 | 86754,1 | 108156,5 | 0 | 112189,0 | 0 | |||
| Федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| Республиканский бюджет | 2300,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| Местный бюджет | 106009,20 | 86754,1 | 108156,5 | 0 | 112189,0 | 0 | |||
| НИОКР | 5034,0 | 5034,0 | 5000 | 0 | 967,5 | 0 | |||
| Местный бюджет | 5034,0 | 5034,0 | 5000 | 0 | 967,5 | 0 | |||
| прочие нужды | 1006,8 | 1006,8 | 1193,5 | 0 | 1193,5 | 0 | |||
| Федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| Республиканский бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| Местный бюджет | 1006,8 | 1006,8 | 1193,5 | 0 | 1193,5 | 0 | |||
VIII.Описание мер муниципального и правового регулирования и анализ рисков реализации муниципальной программы
Вопросы местного значения, то есть полномочия муниципальных образований, приводятся в главе 3 "Вопросы местного значения" Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Так, в соответствии со ст. 16 указанного Федерального закона к вопросам местного значения городского округа относятся:
- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа (п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ);
- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа (п. 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ);
- организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа (п. 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ);
- организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ);
- организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа (п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ); осуществление муниципального лесного контроля и надзора (п. 38 там же).
Финансовый риск реализации Муниципальной программы представляет собой невыполнение в полном объеме принятых в программе финансовых обязательств. Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка финансовых показателей программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.
Административный риск связан с неэффективным управлением Программой, которое может привести к невыполнению целей и задач Муниципальной программы. Способами ограничения административного риска являются:
- контроль за ходом выполнения программных мероприятий;
- мониторинг выполнения индикаторов (показателей).
Принятие мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем на основе мониторинга реализации Муниципальной программы и оценки ее эффективности.
XI.Методика оценки планируемой эффективности подпрограммы
В связи с тем, что целевые индикаторы (показатели) подпрограммы измеряются в различных единицах, как абсолютных, так и относительных, а также представлены в различных масштабах (десятки, сотни, тысячи и т.д.), возникает необходимость приведения всех целевых индикаторов к однородному виду.
С этой целью использован метод линейного масштабирования. Его суть состоит в том, чтобы отобразить значения каждого показателя в интервале от 0 до 100, сохраняя все пропорции между отдельными значениями. Таким образом, сохраняются и все структурные характеристики исходного показателя.
В качестве минимального значения используется минимальное значение рассматриваемого индикатора в течение всего периода, а в качестве максимального - его прогнозируемое максимальное значение.
Такой подход дает возможность проводить сравнительный анализ всей системы индикаторов в единой числовой шкале, а также упрощает процедуру агрегирования частных показателей в интегральные индексы, которые, в свою очередь, также будут измеряться в диапазоне от 0 до 100.
Масштабированное значение целевого показателя за год с номером i вычисляется делением разности достигнутого значения в текущем периоде Xi и его минимального значения Xmin (на конец 2012 года) на величину прогнозируемого абсолютного прироста показателя с 2014 по 2020 годы, т.е. разности Xmax (прогнозируемое значение на 2020 год) и Xmin:
Xi - Xmin
Ii = -----------, где:
Xmax - XminIi - значение индекса i-го индикатора;
Xi - достигнутое значение i-го индикатора в текущем периоде;
Xmax - прогнозируемое значение i-го индикатора на 2020 год;
Xmin - значение i-го индикатора на 2012 год;
i - количество индикаторов подпрограммы.
В том случае, когда частный целевой показатель содержательно связан с интегральным индексом обратно пропорционально (например, уменьшение целевого показателя должно приводить к повышению интегрального индекса), применяется обратное линейное масштабирование:
Xi - Xmin
Ii = 1 - -----------.
Xmax - XminРасчет индекса реализации подпрограммы:
n
I = SUM(Ii x Vi) / 100, где:
i=1I - значение индекса подпрограммы;
Ii - значение индекса i-того индикатора;
Vi - вес индекса i-того индикатора;
N - количество индикаторов.
Расчет эффективности реализации подпрограммы:
Iф
Е = -- x 100%, где:
IпE - эффективность реализации подпрограммы;
Iф - фактически достигнутые значения индекса;
Iп - плановые значения индекса.
По итогам проведения оценки эффективности реализации подпрограммы дается качественная оценка эффективности ее реализации:
| Наименование показателя | Значение показателя | Качественная оценка |
| Эффективность реализации (Е) | Е > 100 | Высокоэффективная |
| 70 < Е < 100 | Уровень эффективности средний | |
| 50 < Е < 70 | Уровень эффективности низкий | |
| Е < 50 | Неэффективная |
Паспорт
подпрограммы "Жилище" на 2014 - 2016 годы и на период до
2020 года
| Наименование подпрограммы | "Жилище" на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года | |||||
| Ответственный исполнитель, координатор | Комитет по строительству г. Улан-Удэ | |||||
| Соисполнители | Комитет городского хозяйства; Комитет социальной политики г. Улан-Удэ; Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ; Комитет архитектуры, градостроительства и землеустройства | |||||
| Цель подпрограммы | Повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, обеспечение комфортной среды обитания и жизнедеятельности | |||||
| Задачи подпрограммы | 1. Стимулирование развития жилищного строительства, в том числе эконом-класса. 2. Повышение уровня обеспеченности населения жильем. 3. Формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень доходов. 4. Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 5. Улучшение жилищных условий семей, имеющих трех и более детей. 6. Повышение эффективности и качества предоставляемых (оказываемых) подведомственными учреждениями муниципальных услуг (работ) | |||||
| Целевые индикаторы подпрограммы | Достижение индекса "Жилище": 1. Годовой объем ввода жилья, всего, в том числе эконом- класса, тыс. кв. м. 2. Обеспеченность жильем населения, кв. м на 1 чел. 3. Количество молодых семей (специалистов), в том числе участников строительства МЖК, получивших государственную поддержку на улучшение жилищных условий, семей (специалистов). 4. Количество граждан, заключивших договоры коммерческого найма. 5. Доля семей, имеющих трех и более детей, улучшивших жилищные условия, в общем количестве многодетных семей, состоящих на учете по состоянию на начало года. 6. Полнота использования средств муниципального бюджета, выделенных на оказание услуг, выполнение работ, исполнение функций подведомственными учреждениями | |||||
| Срок реализации подпрограммы | 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года | |||||
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы по годам и в разрезе всех источников финансирования | тыс. руб. | |||||
| Всего | ФБ | РБ | МБ | ВИ | ||
| 2014 | 194392,67 | 54483,12 | 61267,6 | 78641,95 | 0 | |
| 2015 | 267355,7 | 93905,7 | 62501,64 | 67927,74 | 43020,6 | |
| 2016 | 285458,9 | 95561,2 | 82860,6 | 99687,1 | 7350,0 | |
| 2017 | 313708,01 | 118502,1 | 70726,04 | 113944,87 | 10535,0 | |
| 2018 | 380577,55 | 148464,76 | 87192,38 | 129520,41 | 15400,0 | |
| 2019 | 398923,47 | 152820,72 | 90945,36 | 131007,39 | 24150,0 | |
| 2020 | 454761,52 | 175105,26 | 103752,63 | 143003,63 | 32900,0 | |
| Всего | 2295177,82 | 838842,87 | 559246,25 | 763733,098 | 133355,6 | |
| Ожидаемые результаты реализации муниципальной подпрограммы | - рост годового объема ввода жилья до 630 тыс. кв. метров общей площади, в том числе доли ввода жилья, соответствующего стандартам эконом-класса, до 50%; - увеличение уровня обеспеченности жильем до 23,0 кв. метров на человека; - повышение доступности приобретения жилья; - обеспечение земельных участков инженерной, дорожной и социальной инфраструктурами для дальнейшего осуществления инвестиционных проектов комплексной застройки территорий массового жилищного строительства; - сокращение очереди из числа молодых семей, молодых специалистов путем улучшения жилищных условий с помощью социальных выплат; - улучшение жилищных условий граждан, относящихся к отдельным категориям, установленным федеральным законодательством | |||||
I.Характеристика текущего состояния, основные проблемы, анализ основных показателей
Обеспечение граждан доступным жильем является одной из актуальных задач на сегодняшний день. Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей с высокими доходами. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются неразвитость институтов долгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного кредитования.
Настоящая подпрограмма "Жилище на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года (далее - подпрограмма) имеет цель - формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания жителей муниципального образования "Городской округ "Город Улан-Удэ". В рамках национального проекта на стадии реализации Программы в 2006 - 2013 годах выделены следующие приоритеты:
- увеличение объемов жилищного строительства, в том числе эконом-класса;
- повышение доступности жилья;
- развитие коммунальной инфраструктуры;
- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
Основными критериями успешности реализации подпрограммы являются:
- рост годового объема ввода жилья до 630 тыс. кв. метров общей площади, в том числе доли ввода жилья, соответствующего стандартам эконом-класса, до 50%;
- увеличение уровня обеспеченности жильем до 21,5 кв. метра на человека;
- повышение доступности приобретения жилья;
- обеспечение земельных участков инженерной, дорожной и социальной инфраструктурами для дальнейшего осуществления инвестиционных проектов комплексной застройки территорий массового жилищного строительства;
- сокращение очереди из числа молодых семей, молодых специалистов путем улучшения жилищных условий с помощью социальных выплат;
- улучшение жилищных условий граждан, относящихся к отдельным категориям, установленным федеральным законодательством.
Общий объем жилищного фонда г. Улан-Удэ на конец 2011 года составил 7757,8 тыс. кв. м.
Жилые дома с полной или частичной инженерной обеспеченностью составляют 51,5% из общего объема жилого фонда города, в том числе:
- подключенные к централизованной системе водоснабжения - 77,5%, или 6012,3 тыс. кв. м;
- подключенные к централизованной системе канализации - 76,6%, или 5941,3 тыс. кв. м;
- подключенные к централизованной системе отопления - 76,6%, или 5944,3 тыс. кв. м;
- обеспеченные горячим водоснабжением - 70,3%, или 5456,1 тыс. кв. м.
Состав жилищного фонда города крайне неоднороден. Наряду с благоустроенным кирпичным и панельным жильем, введенным в 70 - 80-х годах, продолжают эксплуатироваться деревянные дома, построенные еще в начале прошлого века. Значительная часть жилья, возведенного более полувека назад, находится в аварийном состоянии и не отвечает современным требованиям по теплозащитным и сейсмобезопасным характеристикам, по уровню благоустройства и комфортности проживания в нем. Более четверти благоустроенного жилья, возведенного 30 - 40 лет назад, фактически выработало свой срок эксплуатации и требует капитального ремонта или реконструкции.
В рамках реализации настоящей подпрограммы должны быть созданы условия для роста вводимого объема жилья до 630 тыс. кв. м к 2020 году.
Ввод в действие жилья в 2000 - 2012 годах
| Наименование показателя | Годы | |||||||||||||
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 план | |
| Тыс. кв. метров | 62,3 | 66,9 | 72,7 | 75 | 88,8 | 100,6 | 121,3 | 151,1 | 188,2 | 140,2 | 151,2 | 160,2 | 183,9 | 193 |
Уровень обеспеченности населения муниципального образования "Город Улан-Удэ" жильем составляет 19,1 кв. м.
На 01.01.2011 в очереди на улучшение жилищных условий в муниципальном образовании "Город Улан-Удэ" зарегистрировано 13511 семей. Только для обеспечения потребностей очередников города необходимо более 2600,9 тыс. кв. м жилья.
По состоянию на 01.06.2013 в очереди на предоставление земельных участков в собственность бесплатно учтено 6740 граждан льготных категорий, в том числе 2083 многодетные семьи.
В 2009 - 2010 годах были предоставлены 749 земельных участков льготным категориям граждан в 101, 146 - 148 кварталах, в мкр. Забайкальский, на 2 км Спиртзаводской трассы, из них 29 участков многодетным семьям. Проблема начала строительства жилья гражданами, получившими бесплатно в собственность земельные участки, - это отсутствие необходимой коммунальной инфраструктуры (водоснабжение, электроснабжение, дороги).
Основной сдерживающий фактор увеличения объемов жилищного строительства и условий для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства является необеспеченность земельных участков для массовой жилищной застройки инженерной, транспортной и социальной инфраструктурами.
Реализация подпрограммы "Жилище" на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года предусматривает формирование рынка доступного жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.
В рамках реализации подпрограммы планируется отработать комплексный подход при строительстве жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, с учетом поддержки как спроса, так и предложения жилья эконом-класса на жилищном рынке. Данный подход сбалансированной поддержки будет способствовать увеличению объемов ввода жилья эконом-класса, снижению его стоимости и увеличению количества граждан, способных самостоятельно улучшить свои жилищные условия.
В рамках настоящей подпрограммы планируется привлечение внебюджетных средств, в частности:
- на выполнение индикатора "Количество граждан, заключивших договоры коммерческого найма" путем создания фонда жилья коммерческого найма за счет средств застройщиков, которыми предполагается заключение договоров коммерческого найма с гражданами, состоящими в очереди на улучшение жилищных условий. Общая сумма внебюджетных средств до 2020 года составит 94535 тыс. руб.;
- на развитие инженерной инфраструктуры на территориях активной жилищной застройки. В частности, планируется привлечение внебюджетных средств на развитие сетей водоснабжения в 127 - 128 мкр. за счет средств ЗАО "Байкалжилстрой", осуществляющего комплексное освоение указанных территорий. На строительство сетей водоснабжения планируется 38820,6 тыс. руб.
В рамках реализации подпрограммы предусмотрена реализация следующих мероприятий:
- "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства";
- "Формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень доходов";
- "Обеспечение жильем молодых специалистов и молодых семей";
- "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".