• Главная
• Приказы
• 2013
• Май
• 23
• Приказ от 23.05.2013 г № 49

Приказ от 23.05.2013 г № 49

Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством финансов Республики Башкортостан государственной функции по осуществлению контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26 декабря 2011 года N 504 "О разработке и утверждении республиканскими органами исполнительной власти административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", руководствуясь пунктом 5.4 Положения о Министерстве финансов Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2012 года N 488, приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Министерством финансов Республики Башкортостан государственной функции по осуществлению контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
2.Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра - начальника Контрольно-ревизионного управления Ольговскую Ю.В.
Министр
Р.С.ХИСМАТУЛЛИНА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ
РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ,
ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
I.Общие положения
1.1.Наименование государственной функции
Осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - государственная функция).
1.2.Наименование исполнительного органа, исполняющего государственную функцию
Государственная функция исполняется Министерством финансов Республики Башкортостан (далее - Министерство) через его структурное подразделение - отдел контроля в сфере размещения заказов Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Башкортостан (далее - отдел контроля в сфере размещения заказов).
1.3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 21.01.2009, N 7; "Собрание законодательства Российской Федерации", 26.01.2009, N 4, ст. 445; "Парламентская газета", 23 - 29.01.2009, N 4);
Гражданским кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1994, N 32, ст. 3301);
Бюджетным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1998, N 31, ст. 3823);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2002, N 1, ст. 1);
Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2005, N 30, ст. 3105) (далее - Закон N 94-ФЗ);
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 28 января 2011 года N 30 "Об утверждении Порядка проведения плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков" ("Российская газета", 13.04.2011, N 78) (далее - приказ Минэкономразвития N 30);
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 3 мая 2006 года N 124 "Об утверждении Порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 24.07.2006, N 30);
Конституцией Республики Башкортостан ("Республика Башкортостан", 06.12.2002, N 236 - 237 (25216 - 25217); "Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан", 2003 год, N 1 (157), ст. 3; "Советская Башкирия - Известия Башкортостана", 04.11.2000, N 217 (24697); "Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан", 2000 год, N 17 (119), ст. 1255);
Кодексом Республики Башкортостан об административных правонарушениях ("Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 16.08.2011, N 16 (358));
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2012 года N 488 "Об утверждении Положения о Министерстве финансов Республики Башкортостан" ("Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 04.02.2013, N 4 (406));
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26 декабря 2011 года N 504 "О разработке и утверждении республиканскими органами исполнительной власти административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 02.02.2012, N 4 (370), ст. 196).
1.4.Предмет контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд
Предметом контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд является соблюдение заказчиком, уполномоченным органом, конкурсной, аукционной или котировочной комиссией (далее - Объекты контроля) требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.
При этом в случае, если Объектом проверки является заказчик и (или) уполномоченный орган, проверке подлежит также соблюдение требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов теми Объектами проверки, которые осуществляли функции по размещению проверяемых заказов для указанного заказчика и (или) уполномоченного органа.
Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов Объектами контроля осуществляется путем:
проведения плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Республики Башкортостан;
проведения внеплановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Республики Башкортостан;
проведения внеплановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений Республики Башкортостан в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
рассмотрения жалоб участников размещения заказов на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, а также их конкурсных, аукционных, котировочных комиссий;
согласования возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
рассмотрение уведомления о заключении контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
1.5.Права и обязанности должностных лиц при осуществлении контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд
1.5.1.При осуществлении государственной функции должностные лица Министерства, наделенные полномочиями по осуществлению контроля в сфере размещения заказов (далее - руководитель, члены инспекции), руководствуются Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Республики Башкортостан, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан, настоящим Административным регламентом исполнения Министерством финансов Республики Башкортостан государственной функции по осуществлению контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Административный регламент).
Для проведения проверки в Министерстве образуется инспекция, в состав которой входят не менее трех человек. В случае необходимости Министерство имеет право обратиться в органы прокуратуры, правоохранительные и иные органы государственной власти с предложением о включении в состав инспекции должностных лиц таких органов.
Инспекцию возглавляет руководитель инспекции. Руководитель инспекции - это уполномоченный приказом Министерства государственный гражданский служащий Республики Башкортостан в Министерстве, возглавляющий группу проверяющих, либо государственный гражданский служащий Республики Башкортостан в Министерстве, единолично осуществляющий внеплановую проверку.
1.5.2.Руководитель и члены инспекции имеют право:
на беспрепятственный доступ на относящиеся к предмету проверки территорию, в помещение, здание Объекта контроля при предъявлении ими служебных удостоверений, удостоверений на право проведения проверки и приказа Министерства о проведении проверки;
на беспрепятственное осуществление осмотра относящихся к предмету проверки территорий, зданий и помещений, занимаемых Объектом контроля, предметов, документов и информации (сведений), содержащихся на любых ее носителях (в необходимых случаях при осуществлении осмотра производятся фото- и киносъемка, видеозапись, копирование документов);
требовать необходимые для проведения проверки документы и сведения (в том числе составляющие коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, а также информацию, составляющую государственную тайну при наличии у членов инспекции соответствующей формы допуска к государственной тайне), включая служебную переписку в электронном виде;
получать необходимые для проведения проверки объяснения в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по предмету проверки (в том числе от лиц, осуществляющих действия (функции) по размещению заказов), осуществлять аудиозапись объяснений, а также фото- и видеосъемку с обязательным уведомлением об этом опрашиваемого лица.
В случае отказа от предоставления указанных объяснений, справок, сведений и копий документов в акте проверки руководителем инспекции делается соответствующая запись;
пользоваться при проведении контрольных действий собственными организационно-техническими средствами, в том числе компьютерами, ноутбуками, калькуляторами, телефонами;
в случае если для осуществления проверки членам инспекции требуются специальные знания, запрашивать мнение специалистов и (или) экспертов.
1.5.3.Руководитель и члены инспекции обязаны:
обеспечить сохранность и возврат полученных оригиналов документов;
обеспечить конфиденциальность ставших известными им сведений, связанных с деятельностью Объекта контроля, составляющих служебную или иную тайну, охраняемую законом;
не вмешиваться в текущую финансово-хозяйственную деятельность Объекта контроля.
1.6.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд
1.6.1.Руководитель (лицо, его замещающее) или лицо, им уполномоченное, Объекта контроля (далее - должностные лица Объекта контроля) имеют право:
на ознакомление с приказом о проведении проверки, актом проверки;
при наличии возражений по акту проверки представлять в адрес Министерства письменные возражения с приложением подтверждающих документов;
обжаловать во внесудебном и судебном порядке действия (бездействие) руководителя и членов инспекции, осуществляемого при проведении проверки, решения, акт и (или) предписание, принятых и (или) выданных инспекцией.
1.6.2.Должностные лица Объекта контроля обязаны:
не препятствовать проведению проверки, в том числе обеспечивать право беспрепятственного доступа членов инспекции на относящиеся к предмету проверки территорию, помещения с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;
представлять необходимые для проведения проверки оригиналы и (или) копии документов и сведений (в том числе составляющих коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, а также информацию, составляющую государственную тайну, при наличии у членов инспекции соответствующей формы допуска к государственной тайне), включая служебную переписку в электронном виде, а также объяснения от должностных, материально ответственных и иных лиц Объекта контроля.
По требованию должностных лиц Объекта контроля передача запрашиваемых документов и сведений осуществляется на основании акта приема-передачи документов и сведений;
обеспечивать необходимые условия для работы инспекции, в том числе предоставлять помещения для работы, оргтехнику, средства связи (за исключением мобильной связи) и иные необходимые для проведения проверки средства и оборудование, указанные в уведомлении о проведении проверки;
принять меры по устранению выявленных проверкой нарушений действующего законодательства о размещении заказов, указанных в предписании.
В случае если Объект контроля не имеет возможности представить инспекции требуемые документы (их копии) и (или) сведения в установленный срок, по письменному заявлению срок представления указанных документов и сведений продлевается на основании письменного решения инспекции, но не более чем на пять рабочих дней. При невозможности представить требуемые документы Объект контроля обязан представить инспекции письменное объяснение с обоснованием причин невозможности их представления.
1.7.Описание результата исполнения
государственной функции
Результатом исполнения государственной функции являются:
решение по результатам осуществления первого этапа проведения плановой проверки;
акт проверки по результатам осуществления второго этапа проведения плановой проверки;
акт проверки по результатам осуществления внеплановой проверки;
предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов;
решение Министерства о согласовании или об отказе в согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком);
протокол об административных правонарушениях.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции
2.1.1.Информация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется:
а) при личном обращении в отдел контроля в сфере размещения заказов;
б) по письменным обращениям в Министерство;
в) по телефонам, указанным в приложении N 1 к Административному регламенту;
г) на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru).
Письменные обращения и обращения в электронной форме рассматриваются Министерством в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента регистрации обращения в Министерстве.
2.1.2.Информация о месте нахождении Министерства, отдела контроля в сфере размещения заказов, справочные телефоны, адреса электронной почты Министерства располагаются на официальном сайте Министерства в сети Интернет и Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
2.1.3.Информация о порядке исполнения государственной функции размещается непосредственно в помещениях Министерства с использованием информационных стендов, на официальном сайте Министерства в сети Интернет, Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), а также предоставляется по телефону.
2.1.4.Адрес Министерства, график работы, справочные телефоны, адрес сайта в сети Интернет указаны в приложении N 1 к Административному регламенту.
2.2.Срок исполнения государственной функции
2.2.1.Плановая проверка при размещении заказов проводится в сроки, предусмотренные планами проверок, утверждаемыми Министерством на 6 месяцев.
Срок плановой проверки продлевается в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, экспертиз и расследований, на основании приказа Министерства.
При этом срок проведения плановой проверки продлевается не более одного раза и общий срок проведения плановой проверки не может составлять более чем два месяца, за исключением случая несоблюдения лицами, действия (бездействие) которых проверяются, требований пункта 1.6.2 Административного регламента. В последнем случае срок проведения плановой проверки не может составлять более чем шесть месяцев.
2.2.2.Внеплановая проверка при размещении заказов проводится в срок, не превышающий один месяц.
Срок внеплановой проверки при размещении заказов продлевается в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, экспертиз и расследований, на основании приказа Министерства. При этом общий срок проведения внеплановой проверки не может составлять более чем два месяца.
2.2.3.Рассмотрение жалобы участника размещения заказа проводится в течение пяти рабочих дней со дня поступления жалобы.
2.2.4.Согласование возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации о размещении заказов, осуществляется в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня поступления обращения.
2.2.5.Рассмотрение Министерством уведомления о заключении контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в случаях, установленных Законом N 94-ФЗ, проводится в течение десяти рабочих дней со дня поступления обращения.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ),
ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) организация планирования контрольных мероприятий;
2) проведение плановой проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в отношении государственных заказчиков Республики Башкортостан, государственных бюджетных учреждений Республики Башкортостан, уполномоченного органа, а также их конкурсных, аукционных, котировочных комиссий;
3) проведение внеплановой проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в отношении государственных заказчиков Республики Башкортостан, государственных бюджетных учреждений Республики Башкортостан, муниципальных нужд в отношении муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений, уполномоченного органа, а также их конкурсных, аукционных, котировочных комиссий;
4) рассмотрение жалоб участников размещения заказов на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, а также их конкурсных, аукционных, котировочных комиссий;
5) рассмотрение обращений государственных заказчиков Республики Башкортостан, государственных бюджетных учреждений Республики Башкортостан, муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений, расположенных на территории Республики Башкортостан, о согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком);
6) рассмотрение уведомлений государственных заказчиков Республики Башкортостан, государственных бюджетных учреждений Республики Башкортостан, муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений, расположенных на территории Республики Башкортостан, о заключении государственных (муниципальных) контрактов с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении N 2 к Административному регламенту.
3.1.Организация планирования контрольных мероприятий
3.1.1.Основанием для начала административной процедуры являются требования положений Закона N 94-ФЗ по осуществлению контроля за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и Приказа Минэкономразвития N 30.
3.1.2.План работы Министерства финансов Республики Башкортостан по проведению проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд государственных и иных заказчиков Республики Башкортостан (далее - План) утверждается приказом министра финансов Республики Башкортостан (далее - Министр) на полугодие.
3.1.3.План должен содержать следующие сведения:
наименование Министерства;
наименование, ИНН, адрес места нахождения Объекта контроля, в отношении которого принято решение о проведении проверки;
цель и основания проведения проверки;
месяц начала проведения проверки.
3.1.4.План формируется отделом контроля в сфере размещения заказов.
3.1.5.При подготовке Плана отделом контроля в сфере размещения заказов учитываются следующие принципы:
законность, своевременность и периодичность проведения проверок;
конкретность, актуальность и обоснованность планируемых проверок;
степень обеспеченности ресурсами (трудовыми, техническими, материальными и финансовыми);
реальность сроков выполнения проверки, определяемую с учетом всех возможных временных затрат;
оптимальность планируемых мероприятий, равномерность распределения нагрузки (по временным и трудовым ресурсам);
наличие резерва времени для выполнения внеплановых проверок.
3.1.6.Проект Плана формируется с учетом периодичности проведения контрольных мероприятий не чаще 1 раза в шесть месяцев.
3.1.7.Не позднее 15 декабря года, предшествующего планируемому, и 1 июня текущего года отдел контроля в сфере размещения заказов представляет на согласование заместителю министра финансов Республики Башкортостан - начальнику Контрольно-ревизионного управления (далее - заместитель министра) проект плана на соответствующее полугодие.
3.1.8.Проект плана после его согласования заместителем министра не позднее 25 декабря года, предшествующего планируемому, и 10 июня текущего года представляется для утверждения Министру.
3.1.9.По мотивированному предложению начальника отдела контроля в сфере размещения заказов, согласованному с заместителем министра, в утвержденный План приказом Министерства могут вноситься изменения и дополнения, но не позднее чем за два месяца до начала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения.
3.1.10.План, а также вносимые в него изменения, не позднее пяти рабочих дней со дня их утверждения должны быть размещены на официальном сайте Министерства в сети Интернет, а также на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - Официальный сайт).
3.1.11.Результатом административной процедуры является утвержденный приказом Министерства План работы Министерства финансов Республики Башкортостан по проведению проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд государственных и иных заказчиков Республики Башкортостан.
3.2.Проведение плановой проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в отношении государственных заказчиков
Республики Башкортостан, государственных бюджетных
учреждений Республики Башкортостан, уполномоченного органа,
а также их конкурсных, аукционных, котировочных комиссий
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является наступление срока проведения проверки, указанного в Плане.
Плановая проверка осуществляется в форме выездной сплошной или выборочной проверки.
3.2.2.Проверку проводит инспекция, образованная Министерством.
Назначение проверки оформляется приказом Министерства.
3.2.3.Проверка осуществляется инспекцией в два этапа, которые могут проводиться одновременно.
3.2.4.Исполнение административной процедуры включает в себя следующие административные действия:
1) подготовка приказа о проведении проверки и уведомления о проведении проверки;
2) направление уведомления о проведении проверки;
3) подготовка программы проверки;
4) осуществление первого этапа проверки;
5) осуществление второго этапа проверки;
6) выдача предписаний об устранении нарушений законодательства о размещении заказов (далее - Предписание) в случаях их выявлений;
7) размещение решения инспекции и предписаний на Официальном сайте.
3.2.5.В соответствии с должностными обязанностями специалист отдела контроля в сфере размещения заказов готовит в срок не позднее 14 дней до начала проведения проверки, указанного в Плане, проект приказа о проведении проверки и проект уведомления о проведении проверки.
3.2.6.Приказ о проведении проверки должен содержать следующие сведения:
наименование Министерства;
состав инспекции с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и должности каждого члена инспекции;
предмет проверки;
цель и основания проведения проверки;
вид проверки (плановая, внеплановая);
форма проверки;
дату начала и дату окончания проведения проверки;
проверяемый период;
сроки, в течение которых составляется акт по результатам проведения проверки;
наименование Объекта контроля.
3.2.7.Уведомление о проведении проверки должно содержать следующие сведения:
предмет проверки;
цель и основания проведения проверки;
дату начала и дату окончания проведения проверки;
проверяемый период;
документы и сведения, необходимые для осуществления проверки, с указанием срока их предоставления Объектом контроля;
требование о необходимости уведомления Объектом контроля лиц, осуществляющих функции по размещению заказов для данного объекта в проверяемый период;
требование о необходимости обеспечения условий для работы инспекции, в том числе предоставления помещения для работы, оргтехники, средств связи (за исключением мобильной связи) и иных необходимых средств и оборудования для проведения проверки.
3.2.8.Проект приказа о проведении проверки в установленном порядке согласовывается с заместителем министра и передается на подпись Министру.
3.2.9.Уведомление о проведении проверки подписывается Министром (заместителем министра) и направляется Объекту контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочно с отметкой о получении либо любым иным способом, позволяющим доставить уведомление о проведении проверки не позднее чем за семь рабочих дней до даты проведения проверки.
3.2.10.Проверка проводится в соответствии с программой, составленной руководителем инспекции в срок не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения проверки.
3.2.11.Составлению программы проверки предшествует подготовительный период, в ходе которого:
изучаются нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Объекта контроля;
уточняются вопросы, подлежащие проверке;
изучаются акты, решения, Предписания по результатам предыдущих проверок Объекта контроля, информация о выполнении предложений и предписаний;
изучаются письма, жалобы и заявления по вопросам размещения заказов, имеющим отношение к Объекту контроля;
анализируется информация о размещении заказов, размещенная Объектом контроля на Официальном сайте;
изучаются заключенные Объектом контроля государственные контракты, внесенные в соответствующие реестры контрактов;
определяется объем выборки документов (информации), необходимых для проведения проверки.
3.2.12.Программа проверки должна содержать:
наименование Объекта контроля;
тему проверки;
основные цели проведения проверки;
перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проверки.
3.2.13.Программа проверки подписывается руководителем инспекции, согласовывается начальником отдела контроля в сфере размещения заказов и направляется на утверждение заместителю министра.
3.2.14.Исходя из конкретных обстоятельств проведения проверки, программа проверки может быть изменена или дополнена руководителем инспекции по согласованию с начальником отдела контроля в сфере размещения заказов. Изменения и дополнения, внесенные в программу проверки, утверждаются заместителем министра.
3.2.15.На основании приказа о назначении проверки на каждого специалиста, участвующего в проведении проверки, оформляется удостоверение на право проведения проверки.
3.2.16.Удостоверение на право проведения проверки выписывается отделом контроля в сфере размещения заказов до начала проверки по форме, приведенной в приложении N 3 к Административному регламенту, и регистрируется в Журнале учета удостоверений.
3.2.17.Удостоверение на право проведения проверки подписывается заместителем министра и заверяется печатью Министерства.
3.2.18.До начала проведения проверки инспекция представляет для ознакомления Объекту контроля приказ о проведении проверки, удостоверения на право проведения проверки, программу проведения проверки.
При проведении проверки члены инспекции должны иметь служебные удостоверения.
3.2.19.Во время проведения проверки лица, действия (бездействие) которых проверяются, обязаны соблюдать требования пункта 1.6.2 Административного регламента.
3.2.20.Предметом первого этапа проверки является рассмотрение заказов, находящихся в стадии размещения, на их соответствие требованиям законодательства о размещении заказов.
3.2.21.В случае выявления признаков нарушения законодательства о размещении заказов инспекция:
назначает дату заседания инспекции;
направляет уведомления о заседании инспекции лицам, действия (бездействие) которых содержат признаки нарушения законодательства о размещении заказов, с указанием даты, времени и места заседания инспекции;
проводит заседания инспекции;
рассматривает представленные инспекции документы и сведения, относящиеся к предмету проверки;
заслушивает объяснения лиц, чьи действия содержат признаки нарушения законодательства о размещении заказов;
принимает решения по результатам заседания инспекции и выдает предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о размещении заказов.
3.2.22.Уведомления о заседании инспекции направляются лицам, действия (бездействие) которых содержат признаки нарушения законодательства о размещении заказов, телеграммой либо нарочно с отметкой о получении, либо любым иным способом, позволяющим доставить уведомление не позднее чем за три рабочих дня до даты заседания инспекции.
3.2.23.Лица, действия (бездействие) которых содержат признаки нарушения законодательства о размещении заказов, имеют право присутствовать на заседании инспекции лично либо направить своих представителей, представлять в инспекцию пояснения по фактам установленных признаков нарушения законодательства о размещении заказов, а также осуществлять с предварительного уведомления инспекции аудиозапись заседания инспекции.
3.2.24.На заседание инспекции приглашаются все члены инспекции. При этом заседание инспекции считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов инспекции.
3.2.25.Инспекция в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, экспертиз и расследований, в том числе на основании ходатайств Объектов контроля, имеет право принять решение о переносе заседания инспекции с направлением уведомления в порядке, установленном пунктом 3.2.22 Административного регламента, а также после начала заседания инспекции - решение о перерыве в заседании инспекции.
На заседании инспекции ведется аудиозапись, которая хранится в Министерстве не менее трех лет.
3.2.26.Инспекция непосредственно перед заседанием должна удостовериться в наличии полномочий представителей лиц, в отношении которых проводится проверка.
Полномочия руководителей юридических лиц подтверждаются решением (копией решения) о назначении или об избрании лица на должность, в соответствии с которым такое лицо обладает правом действовать от имени юридического лица без доверенности.
Полномочия представителей должны быть подтверждены доверенностью или иным подтверждающим его полномочия документом в соответствии с действующим законодательством.
В случае если полномочия представителей не подтверждены надлежащим образом, такие представители имеют право присутствовать на заседании инспекции без права давать пояснения по существу проверки.
3.2.27.Руководитель инспекции либо заместитель, осуществляющий его обязанности (председательствующий на заседании):
открывает заседание инспекции и объявляет предмет проверки;
руководит заседанием инспекции;
разъясняет лицам, в отношении которых проводится проверка, их права и обязанности, уведомляет о том, что ведется аудиозапись заседания;
разъясняет порядок проведения заседания инспекции, обеспечивает условия для всестороннего и полного исследования доказательств и обеспечивает рассмотрение заявлений и ходатайств лиц, участвующих в заседании инспекции;
принимает меры по обеспечению установленного порядка заседания инспекции.
3.2.28.Инспекция получает в письменной форме, форме электронного документа и (или) устной форме объяснения лиц по предмету проверки, запрашивает необходимые документы для ознакомления, совершает иные действия, направленные на всестороннее рассмотрение предмета проверки.
Лица, в отношении которых проводится проверка, имеют право давать свои пояснения по предмету проверки, а также заявлять ходатайства и делать иные заявления.
3.2.29.При выявлении нарушений законодательства о размещении заказов инспекция требует от Объекта контроля предоставления копии документов, подтверждающих наличие указанного нарушения, заверенных печатью и подписью ответственного должностного лица либо руководителя Объекта контроля.
3.2.30.Результаты осуществления первого этапа проведения проверки оформляются решением инспекции.
Решение принимается инспекцией простым большинством голосов членов инспекции, присутствовавших на заседании инспекции. В случае если член инспекции не согласен с решением инспекции, он излагает письменно особое мнение.
При принятии решения учитываются все обстоятельства, установленные инспекцией на заседании.
По результатам заседания инспекция принимает решение о наличии (отсутствии) в действиях (бездействии) проверяемых лиц нарушений законодательства о размещении заказов.
3.2.31.Решение инспекции должно состоять из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.
Вводная часть решения должна содержать:
наименование Министерства;
номер, дату и место принятия решения;
дату и номер приказа о проведении проверки;
фамилии, имена, отчества (при наличии), наименования должностей членов инспекции, принимавших решение;
наименование, адрес места нахождения Объекта контроля, в отношении которых принято решение о проведении проверки, а также фамилии, имена, отчества (при наличии) представителей Объекта контроля и лиц, присутствовавших на заседании.
В мотивировочной части решения должны быть указаны:
обстоятельства, установленные на заседании инспекции, на которых основываются выводы инспекции;
нормы законодательства, которыми руководствовалась инспекция при принятии решения;
сведения о нарушении требований законодательства о размещении заказов, оценка инспекцией этих нарушений.
Резолютивная часть решения должна содержать:
выводы инспекции о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательства о размещении заказов со ссылками на конкретные нормы законодательства о размещении заказов, обосновывающие выводы инспекции;
сведения о выдаче Предписания;
выводы инспекции о необходимости рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении;
другие меры по устранению нарушений, в том числе об обращении с иском в суд, о передаче материалов в правоохранительные органы.
3.2.32.Решение инспекции подлежит немедленному оглашению по окончании заседания инспекции. При этом оглашается только его резолютивная часть.
Решение инспекции оформляется в полном объеме, подписывается всеми присутствующими на заседании членами инспекции.
3.2.33.Копия решения в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его оглашения направляется лицам, в отношении которых проведена проверка, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочно с отметкой о вручении.
3.2.34.Предметом второго этапа проверки является проверка по завершенным (размещенным) заказам для нужд заказчиков, контракты по которым заключены.
3.2.35.Результаты второго этапа проверки оформляются актом (далее - акт проверки) в сроки, установленные приказом о проведении проверки. При этом решение и Предписание инспекции по результатам первого этапа проведения проверки (при их наличии) являются неотъемлемой частью акта проверки.
3.2.36.Акт проверки состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.
Вводная часть акта проверки должна содержать:
наименование Министерства;
номер, дату и место составления акта;
дату и номер приказа о проведении проверки;
основания, цели и сроки осуществления плановой проверки;
период проведения проверки;
предмет проверки;
фамилии, имена, отчества (при наличии), наименования должностей членов инспекции, проводивших проверку;
наименование, адрес места нахождения Объекта контроля, в отношении заказов которого принято решение о проведении проверки, или наименование, адрес места нахождения лиц, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов функцию по размещению заказов для нужд заказчика и (или) уполномоченного органа.
В мотивировочной части акта проверки должны быть указаны:
обстоятельства, установленные при проведении проверки и обосновывающие выводы инспекции;
нормы законодательства, которыми руководствовалась инспекция при принятии решения;
сведения о нарушении требований законодательства о размещении заказов, оценка этих нарушений.
Резолютивная часть акта проверки должна содержать:
выводы инспекции о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательства о размещении заказов со ссылками на конкретные нормы законодательства о размещении заказов, нарушение которых было установлено в результате проведения проверки;
выводы инспекции о необходимости рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении;
сведения о выдаче Предписания;
другие меры по устранению нарушений, в том числе об обращении с иском в суд, передаче материалов в правоохранительные органы.
3.2.37.Акт проверки подписывается всеми членами инспекции.
3.2.38.Копия акта проверки направляется лицам, в отношении которых проведена проверка, в срок не позднее десяти рабочих дней со дня его подписания, сопроводительным письмом за подписью заместителя министра заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочно с отметкой о вручении.
При этом решение и Предписание инспекции по результатам первого этапа проведения проверки (при их наличии) не подлежат повторному направлению и приобщаются к материалам проверки.
3.2.39.Лица, в отношении которых проведена проверка, в течение десяти рабочих дней со дня получения копии акта проверки имеют право представить в Министерство письменные возражения по фактам, изложенным в акте проверки, которые приобщаются к материалам проверки.
3.2.40.Продолжительность всех административных действий в рамках исполнения административной процедуры не должна превышать сроки, указанные в приказе о проведении проверки.
3.2.41.В случае если при проведении первого или второго этапов проверки выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, инспекция выдает предписания об устранении нарушений законодательства о размещении заказов, за исключением случаев, когда инспекция пришла к выводу, что выявленные нарушения не повлияли на результаты размещения заказов.
3.2.42.Предписания по результатам первого и второго этапа проверки являются неотъемлемой частью акта проверки и приобщаются к материалам проверки.
3.2.43.В предписании должны быть указаны:
наименование Министерства;
дата и место выдачи Предписания;
состав инспекции;
сведения о решении (акте проверки), на основании которого выдается Предписание;
наименование, адрес лиц, которым выдается Предписание;
требования о совершении действий, направленных на устранение нарушений законодательства о размещении заказов;
сроки, в течение которых должно быть исполнено Предписание;
сроки, в течение которых в Министерство должно поступить подтверждение исполнения Предписания.
3.2.44.Под действиями, направленными на устранение нарушений законодательства о размещении заказов, понимаются:
отмена решений комиссий по размещению заказов, принятых в ходе проведения процедур размещения заказов. Предписание об отмене решений комиссий по размещению заказов выдается также в том случае, если выдается предписание о внесении изменений в извещение о проведении торгов, запроса котировок и (или) в документацию о торгах;
внесение изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, запроса котировок. При этом срок подачи заявок на участие в торгах, запросе котировок должен быть продлен таким образом, чтобы с момента размещения таких изменений он соответствовал срокам, установленным законодательством о размещении заказов, в случае внесения изменений в указанные документы;
аннулирование процедур размещения заказов;
проведение процедур размещения заказов в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов. При этом должны быть указаны конкретные действия, которые необходимо совершить лицу, в отношении которого выдано Предписание.
3.2.45.Предписание подлежит исполнению в срок, установленный таким Предписанием.
3.2.46.Предписание по результатам первого этапа проверки составляется одновременно с решением и подписывается всеми присутствующими на заседании членами инспекции. Резолютивная часть Предписания оглашается вместе с резолютивной частью решения, принятого по результатам заседания инспекции.
3.2.47.Предписания по результатам первого и второго этапа проверки направляются лицу, в отношении которого проведена проверка, одновременно с решением инспекции и актом проверки соответственно заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочно с отметкой о вручении.
3.2.48.Лица, в отношении которых выдано Предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов, вправе направить инспекции, выдавшей Предписание, мотивированное ходатайство о продлении срока исполнения Предписания, установленного таким Предписанием.
Поступившее ходатайство о продлении срока исполнения Предписания рассматривается инспекцией в течение пяти рабочих дней со дня его поступления в Министерство. По результатам рассмотрения указанного ходатайства инспекция изготавливает в письменной форме мотивированное решение о продлении срока исполнения Предписания с одновременным установлением нового срока исполнения Предписания в случаях, когда неисполнение Предписания вызвано причинами, не зависящими от лица, которому выдано Предписание, либо об отказе в продлении срока исполнения Предписания.
Указанное решение инспекции направляется лицу, в отношении которого проведена проверка, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочно с отметкой о вручении и размещается на Официальном сайте.
3.2.49.Специалист отдела контроля в сфере размещения заказов, ответственный за размещение информации на Официальном сайте, размещает решение инспекции в срок не позднее пяти рабочих дней со дня их выдачи и подписания, а также Предписания по результатам первого и второго этапа проверки в течение трех рабочих дней со дня их выдачи на Официальном сайте.
3.2.50.В случаях, если по результатам проведения плановой проверки выявлены нарушения положений Закона N 94-ФЗ, образующие состав административного правонарушения, Министерством применяются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.2.51.В случаях, если в ходе проведения плановой проверки выявлены факты совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, Министерство в течение двух рабочих дней со дня выявления такого факта передает информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы.
3.2.52.Материалы проверки хранятся Министерством не менее чем три года.
3.2.53.Результатом административной процедуры является:
решение (решение и Предписание) по итогам осуществления первого этапа проведения плановой проверки;
акт проверки (акт проверки и Предписание) по итогам осуществления второго этапа проведения плановой проверки;
информация о совершении действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направленная в правоохранительные органы в установленном порядке;
принятие мер в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях при установлении нарушений законодательства о размещении заказов.
3.3.Проведение внеплановой проверки при размещении заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных нужд в отношении государственных заказчиков
Республики Башкортостан, государственных бюджетных
учреждений Республики Башкортостан, муниципальных нужд
в отношении муниципальных заказчиков, муниципальных
бюджетных учреждений, уполномоченного органа, а также
их конкурсных, аукционных, котировочных комиссий
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является:
1) поступление в Министерство:
обращения участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии;
информации о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов;
информации о неисполнении предписаний, о совершении действия (бездействии), содержащего признаки административного правонарушения;
2) осуществление контроля за исполнением предписаний.
3.3.2.Внеплановые проверки осуществляются в форме документарных выборочных проверок, выездных выборочных проверок или выездных сплошных проверок.
Выездные проверки проводит инспекция, образованная Министерством, документарные проверки проводятся инспекцией либо специалистом отдела контроля в сфере размещения заказов, ответственным за проведение проверки. В случае если проверка проводится одним специалистом, он осуществляет полномочия руководителя инспекции.
Назначение проверки оформляется приказом Министерства.
3.3.3.Исполнение административной процедуры включает в себя следующие административные действия:
1) подготовка приказа о проведении внеплановой проверки;
2) направление уведомления о проведении проверки;
3) подготовка программы проверки;
4) проведение внеплановой проверки;
5) оформление акта внеплановой проверки;
6) оформление и выдача Предписания;
7) размещение информации на Официальном сайте.
3.3.4.Специалист отдела контроля в сфере размещения заказов, ответственный за подготовку приказа, готовит проект приказа о проведении внеплановой проверки, который в установленном порядке согласовывается с заместителем министра и передается на подпись Министру.
Приказ о проведении проверки должен содержать следующие сведения:
наименование Министерства;
фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности специалистов, участвующих во внеплановой проверке, или каждого члена инспекции;
предмет проверки;
вид проверки (плановая, внеплановая);
форма проверки (выездная, документарная);
цель и основания проведения проверки;
дату начала и дату окончания проведения проверки;
сроки, в течение которых составляется акт по результатам проведения внеплановой проверки;
наименование Объекта контроля.
3.3.5.Уведомление о проведении проверки оформляется на основании приказа о проведении проверки с учетом положений пункта 3.2.7 Административного регламента.
3.3.6.Уведомление о проведении проверки подписывается заместителем министра и направляется Объекту контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочно с отметкой о получении либо любым иным способом, позволяющим доставить уведомление о проведении проверки не позднее чем за два рабочих дня до даты проведения проверки.
3.3.7.На основании приказа о проведении проверки на каждого специалиста, участвующего в проведении проверки, оформляется удостоверение на право проведения проверки (только для выездной проверки).
Подготовка удостоверения на право проведения проверки осуществляется в соответствии с требованиями пунктов 3.2.16 - 3.2.17 Административного регламента.
3.3.8.При обращении участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии внеплановая проверка проводится на основании решения Министерства о принятии жалобы к рассмотрению без подготовки приказа о проведении внеплановой проверки.
3.3.9.Проверка проводится в соответствии с программой, составленной специалистом отдела контроля по размещению заказов, ответственным за проведение проверки, или руководителем инспекции.
Программа проверки составляется в порядке, предусмотренном пунктами 3.2.11 - 3.2.14 Административного регламента.
3.3.10.До начала проведения внеплановой проверки Объекту контроля представляется приказ о проведении внеплановой проверки (решение о принятии жалобы к рассмотрению) для ознакомления, удостоверения на право проведения проверки, программа проведения проверки.
При проведении проверки члены инспекции или специалист отдела контроля по размещению заказов, ответственный за проведение проверки, должны иметь служебные удостоверения.
3.3.11.Во время проведения внеплановой проверки лица, в отношении которых проводится внеплановая проверка, обязаны соблюдать требования пункта 1.6.2 Административного регламента.
3.3.12.Результаты внеплановой проверки оформляются актом в сроки, установленные приказом.
3.3.13.Акт внеплановой проверки оформляется и направляется с учетом положений пунктов 3.2.36 - 3.2.39 Административного регламента.
3.3.14.В случае если при проведении проверки выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, руководитель инспекции готовит Предписание, за исключением случаев, когда выявленные нарушения не повлияли на результаты размещения заказов.
3.3.15.Оформление и выдача Предписания осуществляется с учетом положений пунктов 3.2.43 - 3.2.45, 3.2.47 - 3.2.48 Административного регламента.
3.3.16.В случае выдачи Предписания указанное Предписание в течение трех рабочих дней со дня его выдачи размещается специалистом отдела контроля в сфере размещения заказов на Официальном сайте.
3.3.17.В случаях, если по результатам проведения внеплановой проверки выявлены факты совершения действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, Министерством применяются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.3.18.В случаях, если в ходе проведения внеплановой проверки выявлены факты совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, Министерство в течение двух рабочих дней со дня выявления такого факта передает информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы.
3.3.19.Материалы проверки хранятся Министерством не менее чем три года.
3.3.20.Результатом административной процедуры является:
акт внеплановой проверки по результатам осуществления внеплановой проверки и Предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов, в том числе об аннулировании торгов;
информация о совершении действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направленная в правоохранительные органы в установленном порядке;
принятие мер в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях при установлении нарушений законодательства о размещении заказов.
3.4.Рассмотрение жалоб участников размещения заказов
на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного
органа, а также их конкурсных, аукционных,
котировочных комиссий
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление в Министерство жалобы участника размещения заказов на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии (далее - Заказчик) при размещении заказов для государственных нужд Республики Башкортостан и муниципальных нужд.
3.4.2.Исполнение административной процедуры включает в себя следующие административные действия:
1) проверка жалобы на соответствие требованиям, установленным Законом N 94-ФЗ;
2) размещение информации о поступлении жалобы и ее содержании на Официальном сайте;
3) подготовка жалобы к рассмотрению;
4) проведение внеплановой проверки;
5) рассмотрение жалобы по существу Комиссией Министерства финансов Республики Башкортостан по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, конкурсной, аукционной, котировочной комиссий при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений (далее - Комиссия);
6) выдача решения Комиссии и Предписаний;
7) размещение решения Комиссии и Предписаний на Официальном сайте.
3.4.3.Жалоба на действия (бездействие) Заказчика должна содержать:
1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона заказчика, уполномоченного органа (при наличии таких сведений), фамилии, имена, отчества членов конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, действия (бездействие) которых обжалуются;
2) наименование, сведения о месте нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица) участника размещения заказа, подавшего жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера контактного телефона, факса;
3) указание на размещаемый заказ;
4) указание на обжалуемые действия (бездействие) Заказчика, доводы жалобы.
Участник размещения заказа, подавший жалобу, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность своих доводов. Жалоба должна быть подписана участником размещения заказа или его представителем. К жалобе, поданной представителем участника размещения заказа, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.
3.4.4.Специалист отдела контроля в сфере размещения заказов, ответственный за рассмотрение жалобы, проверяет жалобу на соответствие требованиям, установленным Законом N 94-ФЗ и Административным регламентом.
В случае соответствия жалобы установленным требованиям в течение двух дней после дня поступления жалобы Министром (заместителем министра) принимается решение о принятии жалобы к рассмотрению. В адрес участника размещения заказа, подавшего жалобу, и Заказчика направляется уведомление, подписанное заместителем министра, в котором сообщается о принятии жалобы к рассмотрению, о месте и времени рассмотрения жалобы по существу, запрашиваются сведения и документы, необходимые для рассмотрения жалобы.
Уведомление направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, нарочно с отметкой о вручении либо другим способом, позволяющим подтвердить надлежащее уведомление.
В уведомлении о принятии жалобы к рассмотрению Министерство вправе в соответствии с частью 4 статьи 60 Закона N 94-ФЗ установить обязательное для исполнения требование о приостановлении размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу.
В случае принятия решения о приостановлении размещения заказа контракт не может быть заключен до рассмотрения жалобы по существу или, в случае выдачи Предписания, - до момента исполнения указанного Предписания. При этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу.
В случае несоответствия жалобы требованиям Закона N 94-ФЗ и наличия оснований для возвращения жалобы Министром (заместителем министра) в срок не позднее чем через два рабочих дня со дня поступления такой жалобы принимается решение о возвращении жалобы.
Решение о возвращении жалобы с указанием причин возврата направляется в адрес участника размещения заказа, подавшего жалобу, в день его принятия.
3.4.5.Информация о поступлении жалобы и ее содержании размещается специалистом отдела контроля в сфере размещения заказов на Официальном сайте в течение двух рабочих дней после дня поступления жалобы.
3.4.6.Участники размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Заказчика, вправе направить в Министерство возражение на жалобу и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 1 статьи 58 Закона N 94-ФЗ. Возражение на жалобу представляется не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы или представляется непосредственно на заседание Комиссии.
3.4.7.В случае если до заседания Комиссии не проводилась проверка доводов, изложенных в жалобе на действия (бездействие) Заказчика, такая проверка проводится одновременно с рассмотрением жалобы.
Внеплановая проверка может быть проведена инспекцией либо специалистом отдела контроля в сфере размещения заказов, ответственным за рассмотрение жалобы.
Внеплановая проверка проводится с учетом положений раздела 3.3 Административного регламента, за исключением сроков проведения.
3.4.8.Акт внеплановой проверки, все поступившие документы и сведения по жалобе специалистом отдела контроля в сфере размещения заказов, ответственным за рассмотрение жалобы, (руководителем инспекции) направляются на рассмотрение Комиссии.
3.4.9.Участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) Заказчика, вправе отозвать ее до принятия решения по существу жалобы.
Специалист отдела контроля в сфере размещения заказов, ответственный за рассмотрение жалобы, в течение двух рабочих дней со дня отзыва жалобы направляет участникам размещения заказа, направившим возражение на жалобу, а также Заказчику, действия (бездействие) которого обжалуются, уведомление об отзыве жалобы.
3.4.10.Заказчик, действия (бездействие) которого обжалуются, обязан представить Комиссии конкурсную документацию, документацию об аукционе, извещение о проведении запроса котировок, изменения в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, котировочные заявки, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы рассмотрения и оценки котировочных заявок, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе размещения заказа.
3.4.11.Участник размещения заказа, подавший жалобу, Заказчик и заинтересованные лица вправе лично присутствовать при рассмотрении жалобы по существу либо направить для участия в рассмотрении жалобы своих представителей.
На заседание Комиссии допускаются лица при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
3.4.12.Рассмотрение жалобы Комиссией осуществляется в присутствии участника размещения заказа, подавшего жалобу, Заказчика, заинтересованных лиц и иных лиц, выразивших желание присутствовать на заседании Комиссии.
К участию в рассмотрении жалобы могут быть привлечены эксперты, представители органов государственной власти, свидетели (лица, которым могут быть известны обстоятельства, относящиеся к рассмотрению жалобы) (далее - привлеченные лица).
В случае отсутствия на заседании Комиссии одной из сторон либо нескольких сторон заседание Комиссии переносится на более позднюю дату. При переносе даты рассмотрения жалобы срок ее рассмотрения не продлевается и не может составлять более пяти рабочих дней со дня ее поступления. В случае если перенос срока рассмотрения жалобы невозможен, Комиссия обязана рассмотреть жалобу и принять решение, в том числе в случае отсутствия одной из сторон либо нескольких сторон.
3.4.13.На заседание Комиссии приглашаются все члены Комиссии. При этом заседание Комиссии по рассмотрению жалоб считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Комиссии.
На заседании Комиссии ведется аудиозапись, которая должна храниться в Министерстве не менее трех лет. Любое лицо, присутствующее на заседании Комиссии, вправе осуществлять аудио- и видеозапись заседания Комиссии, предварительно уведомив об этом Комиссию.
Комиссия непосредственно перед рассмотрением жалобы проверяет полномочия участника размещения заказа, подавшего жалобу, Заказчика, заинтересованных лиц, присутствующих на рассмотрении жалобы.
Порядок подтверждения полномочий указанных лиц предусмотрен пунктом 3.2.26 Административного регламента.
В случае если полномочия представителей не подтверждены надлежащим образом, такие представители имеют право присутствовать на заседании без права давать пояснения по существу жалобы.
3.4.14.Председатель Комиссии либо заместитель, осуществляющий его обязанности (председательствующий на заседании):
открывает заседание Комиссии и объявляет предмет жалобы;
разъясняет присутствующим лицам их права и обязанности;
разъясняет порядок проведения заседания Комиссии, обеспечивает условия для всестороннего и полного исследования доказательств и обеспечивает рассмотрение заявлений и ходатайств лиц, участвующих в заседании Комиссии;
принимает меры по обеспечению установленного порядка заседания Комиссии.
3.4.15.Рассмотрение жалобы по существу начинается с сообщения участника размещения заказа, подавшего жалобу, об обжалуемых действиях (бездействии) Заказчика, а в случае его отсутствия на заседании - с сообщения специалиста отдела контроля в сфере размещения заказов, ответственного за рассмотрение жалобы, о доводах, изложенных в жалобе участника размещения заказа. В случае отсутствия лиц, направивших возражения на жалобу, также сообщается о содержании таких возражений.
В ходе рассмотрения жалобы Заказчик дает возражения по доводам, указанным в жалобе участника размещения заказа, подавшего жалобу.
Заинтересованные и привлеченные лица вправе давать свои пояснения по жалобе в устной и (или) письменной форме.
3.4.16.Комиссия при рассмотрении жалобы заслушивает пояснения сторон, заинтересованных и привлеченных лиц, знакомит с пояснениями и возражениями на жалобу, представленными в письменной форме, представителей сторон и заинтересованных лиц, испрашивает необходимые документы для ознакомления. Комиссия вправе получать объяснения сторон, заинтересованных и привлеченных лиц по доводам, изложенным в жалобе, а также вопросам, связанным с размещением заказа, совершать действия, направленные на всестороннее рассмотрение жалобы.
3.4.17.Комиссия по ходатайству лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, либо по собственной инициативе может объявить перерыв в заседании Комиссии. При этом учитывается, что жалоба должна быть рассмотрена в срок, не превышающий пять рабочих дней со дня ее поступления в Министерство. Объявление перерыва на срок, в результате которого общий срок рассмотрения жалобы превысит пять рабочих дней, не допускается.
При объявлении перерыва лицам, присутствующим на заседании Комиссии, объявляется о дате, времени и месте продолжения заседания Комиссии. После окончания перерыва заседание Комиссии продолжается с того момента, на котором заседание было прервано.
В случае если после окончания перерыва изменился состав Комиссии или на заседание Комиссии явилась одна из сторон (Заказчик, участник размещения заказа, подавший жалобу), отсутствовавшие на заседании до объявления перерыва, то рассмотрение жалобы начинается заново.
3.4.18.По результатам проведения внеплановой проверки и рассмотрения жалобы Комиссия принимает единое решение.
Решение принимается Комиссией простым большинством голосов членов Комиссии, присутствовавших на заседании Комиссии. В случае если член Комиссии не согласен с решением, он излагает письменно особое мнение.
При принятии решения учитываются все обстоятельства дела, установленные Комиссией в результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки.
Комиссия по результатам рассмотрения жалобы делает вывод о признании жалобы обоснованной, частично обоснованной или необоснованной.
Жалоба признается частично обоснованной в случае, если установлены не все указанные в такой жалобе нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
По результатам рассмотрения жалобы Комиссия принимает решение о наличии в действиях (бездействии) Заказчика нарушений, установленных в ходе рассмотрения такой жалобы.
3.4.19.Решение Комиссии состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.
Вводная часть решения должна содержать:
наименование органа, принявшего решение;
состав Комиссии;
номер дела, дату и место принятия решения;
предмет жалобы;
наименование сторон, участвующих в рассмотрении жалобы, фамилии, имена, отчества (при наличии) присутствующих на заседании представителей сторон, заинтересованных лиц и других лиц, участвовавших при рассмотрении жалобы и проведении внеплановой проверки.
Описательная часть решения должна содержать краткое изложение доводов жалобы и возражений, объяснений, пояснений, заявлений, доказательств и ходатайств лиц, участвующих в рассмотрении жалобы.
В мотивировочной части решения должны быть указаны:
обстоятельства, установленные при рассмотрении жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки, на которых основываются выводы Комиссии;
нормы законодательства, которыми руководствовалась Комиссия при принятии решения;
сведения о нарушении требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов, оценка этих нарушений.
Резолютивная часть решения должна содержать:
выводы Комиссии о признании жалобы обоснованной, частично обоснованной, необоснованной;
выводы Комиссии о наличии в действиях (бездействии) Заказчика нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов со ссылками на конкретные нормы, нарушение которых было установлено в результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки;
выводы Комиссии о необходимости рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении;
сведения о выдаче Предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов;
другие меры по устранению нарушений, в том числе обращение в суд, арбитражный суд с иском о признании размещенного заказа недействительным, передача материалов в правоохранительные органы.
В случае признания жалобы частично обоснованной резолютивная часть решения должна содержать выводы Комиссии о том, какие именно доводы жалобы признаны обоснованными.
Решение Комиссии по рассмотрению жалоб подлежит немедленному оглашению по окончании рассмотрения жалобы по существу. При этом оглашается только его резолютивная часть.
3.4.20.В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов в действиях (бездействии) Заказчика, на основании принятого решения изготавливается Предписание.
Предписание не выдается в случае выявления нарушений законодательства о размещении заказов, которые не повлияли и не могли повлиять на результаты размещения заказа.
3.4.21.Предписание должно быть оформлено с учетом положений пунктов 3.2.43 - 3.2.48 Административного регламента.
3.4.22.Продолжительность всех действий в рамках исполнения административной процедуры не должна превышать пять рабочих дней со дня поступления жалобы в Министерство.
3.4.23.Копии решения и Предписания в течение трех рабочих дней со дня принятия решения направляются участнику размещения заказа, подавшему жалобу, участникам размещения заказа, направившим возражение на жалобу, а также Заказчику, действия (бездействие) которых обжалуются.
3.4.24.В течение трех рабочих дней со дня принятия решения сведения о вынесенном решении, выданном Предписании размещаются отделом контроля в сфере размещения заказов на Официальном сайте.
3.4.25.Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
3.4.26.Результатом административной процедуры является:
решение (решение и Предписание) Комиссии;
информация о совершении действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направленная в правоохранительные органы в установленном порядке;
принятие мер в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях при установлении нарушений законодательства о размещении заказов.
3.5.Рассмотрение обращений государственных заказчиков
Республики Башкортостан, государственных бюджетных
учреждений Республики Башкортостан, муниципальных
заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений,
расположенных на территории Республики Башкортостан,
о согласовании возможности заключения государственного
или муниципального контракта с единственным поставщиком
(исполнителем, подрядчиком)
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление в Министерство обращения государственного заказчика Республики Башкортостан, государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан, муниципального заказчика и муниципального бюджетного учреждения, расположенных на территории Республики Башкортостан (далее - заявитель), о согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
3.5.2.Исполнение административной процедуры включает в себя следующие действия:
1) рассмотрение обращения;
2) направление ответа о согласовании (или об отказе в согласовании) возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
3.5.3.Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется по согласованию с Министерством в случаях, если:
конкурс признан несостоявшимся и государственный или муниципальный контракт не заключен с единственным участником конкурса или с участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в конкурсе (при наличии таких участников);
аукцион признан несостоявшимся и государственный или муниципальный контракт не заключен с единственным участником аукциона, участвующим в аукционе, или участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в аукционе либо который признан единственным участником (при наличии таких участников);
при повторном размещении заказа путем запроса котировок не подана ни одна котировочная заявка;
все участники открытого аукциона в электронной форме, которые обязаны заключить контракт при уклонении победителя открытого аукциона или иного участника открытого аукциона, с которым заключается государственный или муниципальный контракт, признаны уклонившимися от заключения контракта.
3.5.4.Для получения согласования заявитель направляет в Министерство подписанное уполномоченным должностным лицом заявителя письменное обращение о согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), содержащее сведения:
о признании несостоявшимся конкурса, аукциона или запроса котировок;
о незаключении государственного или муниципального контракта с единственным участником конкурса или с участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в конкурсе (при наличии таких участников), либо с единственным участником аукциона, участвующим в аукционе, или участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в аукционе либо который признан единственным участником аукциона (при наличии таких участников), либо при проведении открытого аукциона в электронной форме - ни с одним из участников торгов в связи с их уклонением от подписания контракта;
о номерах и датах размещения информации о размещении заказа на Официальном сайте.
3.5.6.К обращению должны быть приложены:
копии конкурсной документации, документации об аукционе, извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме или извещения о повторном проведении запроса котировок, а также разъяснений и изменений к ним (если такие разъяснения или изменения были сделаны заказчиком), протоколов, составленных в ходе проведения торгов, повторного проведения запроса котировок;
сведения о поставщике (исполнителе, подрядчике) (наименование, местонахождение, идентификационный номер налогоплательщика), с которым предполагается заключить государственный или муниципальный контракт, и обоснование того, что данное лицо соответствует предусмотренным в конкурсной документации, документации об аукционе, извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме или извещении о повторном проведении запроса котировок требованиям частей 1 - 3 статьи 11 Закона 94-ФЗ, а также требованиям к предмету и условиям контракта;
документы, свидетельствующие о согласии указываемого в обращении поставщика (исполнителя, подрядчика) заключить государственный или муниципальный контракт в соответствии с требованиями и условиями конкурсной документации, документации об аукционе, извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме или извещения о повторном проведении запроса котировок и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о размещении заказа, или максимальную цену контракта, указанную в извещении о повторном проведении запроса котировок.
К обращению также могут быть приложены иные документы, которые могут иметь значение для рассмотрения обращения.
3.5.7.В ходе рассмотрения обращения Министерство вправе:
запрашивать дополнительные документы и материалы, необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения обращения;
приглашать лиц, чьи интересы могут быть затронуты решением Министерства;
привлекать к рассмотрению обращений независимых экспертов.
3.5.8.Специалист отдела контроля в сфере размещения заказов, ответственный за подготовку к рассмотрению обращения:
готовит проект решения о согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком);
в случае выявления в представленном обращении или в сопроводительных документах нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов или выявления факта необоснованного ограничения заявителем круга участников проведенных торгов, проведенных запросов котировок в случае обращения о согласовании единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), готовит проект решения об отказе в согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
Проект решения должен содержать следующие сведения:
наименование заявителя;
краткое изложение обращения о согласовании;
фактические обстоятельства, установленные при рассмотрении обращения;
выводы о согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) или основания для отказа в возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
Проект решения в установленном порядке согласовывается и передается на подпись Министру (заместителю министра).
3.5.9.Подписанное Министром (заместителем министра) решение направляется заявителю по почте (копия - факсимильной связью либо по электронной почте).
3.5.10.Решение о согласовании (или об отказе в согласовании) возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) должно быть направлено заявителю не позднее десяти рабочих дней со дня поступления обращения в Министерство.
3.5.11.При выявлении в результате рассмотрения обращения о согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) нарушений Закона N 94-ФЗ, образующих состав административного правонарушения, Министерством применяются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.5.12.В случае если в ходе рассмотрения обращения о согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) выявлен факт совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, Министерство в течение двух рабочих дней со дня выявления такого факта передает информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы.
3.5.13.Результатом административной процедуры является:
направление решения о согласовании (или об отказе в согласовании) возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) заявителю;
информация о совершении действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направленная в правоохранительные органы в установленном порядке;
принятие мер в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях при установлении нарушений законодательства о размещении заказов.
3.6.Рассмотрение уведомлений государственных заказчиков
Республики Башкортостан, государственных бюджетных
учреждений Республики Башкортостан, муниципальных
заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений,
расположенных на территории Республики Башкортостан,
о заключении государственных (муниципальных) контрактов
с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)
3.6.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление в Министерство уведомления государственного заказчика Республики Башкортостан, государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан, муниципального заказчика и муниципального бюджетного учреждения, расположенных на территории Республики Башкортостан, о заключении государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
3.6.2.Исполнение административной процедуры включает в себя следующие административные действия:
1) рассмотрение уведомления;
2) направление заключения о рассмотрении уведомления (при установлении нарушений законодательства о размещении заказов).
3.6.3.Специалист отдела контроля в сфере размещения заказов, ответственный за рассмотрение уведомления, рассматривает уведомление на соответствие требованиям законодательства о размещении заказов о правомерности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в случаях, установленных Законом N 94-ФЗ, производит оценку полученного комплекта документов.
3.6.4.По результатам рассмотрения уведомления специалист отдела контроля в сфере размещения заказов, ответственный за рассмотрение уведомления:
при отсутствии нарушений законодательства о размещении заказов вносит информацию в реестр уведомлений о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
готовит проект письменного заключения о результатах рассмотрения уведомления о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае установления нарушений законодательства о размещении заказов;
после согласования с начальником отдела передает проект заключения на подпись заместителю министра;
подписанное заместителем министра заключение направляется заявителю по почте (копия - факсимильной связью либо по электронной почте).
3.6.5.При выявлении в результате рассмотрения уведомления о заключении государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) действий (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения, применяются меры в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.6.6.В случаях, если в ходе рассмотрения уведомления о заключении государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком выявлены факты совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, Министерство в течение двух рабочих дней со дня выявления такого факта передает информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы.
3.6.7.Продолжительность всех действий в рамках исполнения административной процедуры не должна превышать десять рабочих дней с момента поступления уведомления в Министерство.
3.6.8.Результатом административной процедуры является:
внесение информации в реестр уведомлений о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
письменное заключение о результатах рассмотрения уведомления о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (при установлении нарушений законодательства о размещении заказов);
информация о совершении действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направленная в правоохранительные органы в установленном порядке;
принятие мер в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях при установлении нарушений законодательства о размещении заказов.

• Главная
• Приказы
• 2013
• Май
• 23
• Приказ от 23.05.2013 г № 49