Приложение к Приказу от 09.04.2013 г № 686 Стандарт
Стандарт качества предоставления государственной услуги «Предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа» раздел I. общие положения наименование услуги
1.Предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа.
Описание содержания (потребительских характеристик) услуги
2.В настоящем Стандарте под государственной услугой "Предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа" (далее - Стандарт качества) понимается деятельность, направленная на:
создание условий для получения несовершеннолетними, совершившими общественно опасные деяния, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, начального общего, основного общего образования;
обеспечение психологической, медицинской и социальной реабилитации, включая коррекцию поведения и адаптацию в обществе несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.
Характеристика правовых основ оказания услуги
3.Настоящий Стандарт качества разработан и действует на основе следующих нормативных правовых актов:
Закона Российской Федерации 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";
Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";
Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений";
постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.1995 N 420 "Об утверждении Типового положения о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением";
постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 518 "Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих содержанию и обучению несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа органов управления образованием";
постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях";
постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 N 45 "Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования";
приказа Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования";
Закона Республики Бурятия от 02.06.1993 N 338-XII "Об образовании";
Закона Республики Бурятия от 22.03.2005 N 1105-III "О содержании интернатных учреждений образования, детских домов, домов ребенка";
Закона Республики Бурятия от 29.06.2006 N 1816-III "О стандартах качества государственных услуг в Республике Бурятия".
Наименование исполнительного органа государственной власти
Республики Бурятия, ответственного за оказание услуг
4.Министерство образования и науки Республики Бурятия.
Категория получателей услуг
5.В части предоставления образования по образовательным программам начального общего, основного общего образования получателями государственной услуги являются несовершеннолетние, совершившие общественно опасные деяния, предусмотренные Уголовным кодексом, в возрасте от 11 до 18 лет.
В части обеспечения содержания обучающихся (воспитанников) специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа получателями государственной услуги являются несовершеннолетние, совершившие общественно опасные деяния, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, нуждающиеся в особых условиях воспитания и обучения и требующие специального педагогического подхода (далее - получатели услуги).
Информация о платности получения государственной услуги
6.Государственная услуга предоставляется бесплатно.
Требования к информационному обеспечению получателей услуги
при обращении за ее получением и в ходе оказания услуги, в
том числе в электронном виде
7.В целях информационного обеспечения получателей услуги при обращении за ее получением в ходе оказания услуги, в том числе в электронном виде, учреждениями обеспечивается:
1) размещение вывески у входа в учреждение с наименованием учреждения;
2) размещение в помещении учреждения в удобном для обозрения месте: копии устава и других учредительных документов, полной информации о видах услуг, оказываемых в учреждении, о наименовании, адресах и телефона учредителя.
Информация о порядке предоставления государственной услуги, а также иных сведений, необходимых для потребителя государственной услуги, может быть получена:
1) в сети Интернет республиканской государственной автоматизированной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Бурятия" http://pgu.govrb.ru;
2) с использованием средств телефонной связи, электронной почты, адреса;
3) по почте (по письменному обращению);
4) в отделе интернатных учреждений и специального образования Министерства образования и науки Республики Бурятия, телефон 8(3012)55-12-93.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения
услуги
8.При приеме детей в образовательное учреждение Центром временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Министерства внутренних дел по Республике Бурятия предоставляются следующие документы:
1) копия свидетельства о рождении или паспорта;
2) постановление или приговор суда о направлении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;
3) постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципальных районов и городских округов с ходатайством о возможности направления подростка в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;
4) личное дело (при переводе из другого образовательного учреждения);
5) справка органа внутренних дел, содержащая сведения о правонарушениях, ранее совершенных несовершеннолетним и принятых в этой связи мерах воздействия;
6) справка о составе семьи несовершеннолетнего;
7) страховой полис (копия);
8) медицинская карта, форма 026/у-2000.
II.Основные требования к предоставлению услуги
Требования к материально-техническому обеспечению оказания
услуги
9.Учреждение, предоставляющее государственную услугу, должно быть оснащено необходимыми мебелью, оборудованием, мягким инвентарем, отвечающими требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивающими надлежащее качество предоставляемых услуг в учреждениях интернатного типа.
При предоставлении государственной услуги в учреждениях с круглосуточным пребыванием детей должны обеспечиваться благоприятные и безопасные условия для жизни и здоровья детей, соблюдаться все установленные нормы и правила пожарной и санитарной безопасности, приниматься меры по профилактике травматизма и предупреждению несчастных случаев.
Все государственные общеобразовательные учреждения должны быть обеспечены учебной и учебно-методической литературой, приобретаемой в соответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованными (допущенными) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию. Данные перечни утверждаются ежегодно приказом Министерства образования и науки Российской Федерации.
Учреждение, предоставляющее государственную услугу, должно быть оснащено средствами информационных и коммуникационных технологий.
Иным имуществом, необходимым для предоставления государственной услуги, учреждения оснащаются в зависимости от типа и вида образовательного учреждения.
Администрацией специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа должны быть обеспечены:
- специальные условия содержания несовершеннолетних, включающие в себя охрану территории учреждения;
- личная безопасность несовершеннолетних и их максимальная защищенность от негативного влияния;
- ограничение свободного входа на территорию учреждения посторонних лиц;
- изоляция несовершеннолетних, исключающая возможность их ухода с территории учреждения по собственному желанию;
- круглосуточное наблюдение и контроль за несовершеннолетними, в том числе во время сна;
- проведение личного осмотра несовершеннолетних, осмотра их вещей, получаемых и отправляемых писем, посылок и иных почтовых сообщений.
Требования к кадровому составу, включающие требования к
укомплектованности штата
10.Общеобразовательное учреждение должно располагать необходимым числом педагогических работников в соответствии со штатным расписанием, а также в соответствии с количеством укомплектованных обучающимися классов.
На педагогическую работу принимаются лица, имеющие необходимую профессиональную квалификацию, соответствующую требованиям квалификационной характеристики по должности и полученной специальности, подтвержденную документами об образовании.
Квалификация руководящих и педагогических работников специальных (коррекционных) образовательных учреждений должна соответствовать квалификационным характеристикам должностей работников образования, установленным приказом Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования".
К педагогической деятельности не допускаются лица, которым она запрещена по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации (ст. 331 ТК РФ).
Санитарно-гигиенические, противопожарные и иные обязательные
требования, включающие требования к санитарно-гигиеническому
состоянию, противопожарной безопасности
11.Организация питания в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам СанПиН 2.4.5.2409-08.
Организация учебно-производственного процесса должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам СанПиН 2.4.2.2821-10.
Организация проживания в специальном (коррекционном) образовательном учреждении должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам СанПиН 2.4.2.2821-10.
Объемно-планировочные решения зданий специальных (коррекционных) образовательных учреждений должны соответствовать противопожарным требованиям Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
Условия эвакуации людей, инженерные решения, пожарная безопасность конструкций и элементов зданий, а также применяемые строительные материалы должны соответствовать требованиям Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
Требования к порядку и условиям оказания услуг, включающие
основные действия по предоставлению услуги; требования к
сроку предоставления услуги; основные показатели,
характеризующие качество услуг
12.Требования к законности и безопасности.
Государственная услуга по предоставлению общедоступного и бесплатного общего, основного общего образования по основным общеобразовательным программам образования оказывается населению при наличии документов, в соответствии с которыми функционирует учреждение.
Учреждение, оказывающее услугу, должно иметь лицензию на право осуществления образовательной деятельности, свидетельство о государственной аккредитации, устав учреждения.
Учреждение, оказывающее услугу, должно иметь акт готовности учреждения на начало учебного года, включающий заключение государственного органа пожарного надзора, заключение государственного органа по надзору в сфере потребительского рынка и благополучия населения.
Учреждение, оказывающее услугу, должно иметь эксплуатационные документы на имеющиеся в учреждении оборудование, приборы и аппаратуру.
13.Требования к порядку и условиям оказания услуг, включающие:
1) основные действия по предоставлению услуги.
Порядок комплектования и выпуска из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа определяется решением суда, учредителем образовательного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, уставом образовательного учреждения и Типовым положением о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.1995 N 420 "Об утверждении Типового положения о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением".
В специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа создается режимная (вспомогательная) служба, обеспечивающая специальные условия содержания воспитанников.
Порядок содержания, обучения и воспитания детей в учреждениях закрытого типа устанавливается с учетом их индивидуальности, пола, возраста, а также психического и физического состояния и должен обеспечивать:
- создание условий для психокоррекционной работы на основе индивидуальной социально-психологической диагностики;
- организацию оптимального распорядка дня, включающего в себя систему оздоровительно-воспитательных мероприятий, занятие общественно-полезной деятельностью, личное время воспитанников;
- безопасные условия проживания, максимальную защищенность воспитанников от негативного влияния;
- социально-правовую помощь.
Организация образовательного процесса в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа регламентируется учебным планом, разрабатываемым и утверждаемым учреждением самостоятельно в соответствии с базисным учебным планом и расписанием занятий.
Учебная нагрузка не должна превышать количество часов, установленных нормативами. В учебный план включены часы на индивидуальные консультации, факультативные занятия.
Учебные планы, программы и методики должны быть составлены с учетом возрастных и психофизических особенностей учащихся и направлены на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних. Распорядок дня и расписание занятий должны соответствовать медицинским показателям учащихся и общим санитарно-эпидемиологическим нормам.
Для определения форм дальнейшего обучения и воспитания несовершеннолетних должно быть проведено комплексное обследование и подготовлены рекомендации по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи. Определять форму обучения следует с учетом социально-педагогической дезадаптации, уровня знаний, физического и психического состояния несовершеннолетних.
При выпуске из учреждения воспитанникам, прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании.
Воспитанникам, не завершившим курс основного общего образования, выдается справка установленного образца.
Выпуск воспитанника из учреждения закрытого типа производится по решению суда по месту нахождения этого учреждения на основании заключения администрации;
2) требования к сроку предоставления услуги.
Период пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа определяется решением суда до достижения возраста восемнадцати лет, но не более чем на 3 года;
3) порядок контроля за соблюдением качества оказания услуги.
Учреждение осуществляет контроль за деятельностью структурных подразделений и сотрудников по оказанию услуги в области образования, на ее соответствие стандартам, другим нормативным требованиям в области образования. Система контроля должна охватывать этапы планирования, работу с потребителями, оформление результатов контроля, выработку и реализацию мероприятий по устранению выявленных недостатков.
Внутренний контроль осуществляет руководитель учреждения, его заместители, руководители структурных подразделений. В учреждении проводятся следующие виды контроля:
комплексный (предусматривает комплексную проверку образовательной деятельности отдельных педагогов или структурного подразделения);
тематический (контроль по определенной теме или направлению деятельности может распространяться как на все объединения, так и на объединения одного структурного подразделения);
оперативный (по выявленным проблемным фактам и жалобам, касающимся качества предоставления услуг);
предупредительный (по предупреждению проблем или низкого качества предоставления услуг).
Внешняя система контроля включает в себя контроль, осуществляемый Министерством образования и науки Республики Бурятия, за соответствием качества фактически предоставляемых услуг в области образования настоящему Стандарту качества.
Работа учреждения в области качества услуги должна быть направлена на полное удовлетворение запросов общества, непрерывное повышение качества государственной услуги.
Руководитель учреждения несет полную ответственность перед родителями (законными представителями), государством, обществом и учредителем за качество предоставляемой государственной услуги, обеспечивает разъяснение и доведение этого направления деятельности всем структурным подразделениям и сотрудникам учреждения;
4) показатели качества предоставления услуги:
4.1) показатели, характеризующие эффективность расходов республиканского бюджета:
- отсутствие самовольных уходов учащихся - не менее 100%;
- доля учащихся, охваченных досуговой деятельностью, - не менее 90%;
4.2) показатели, характеризующие достижение индикаторов отрасли:
- доля педагогических кадров, имеющих квалификационный уровень, - не менее 25%;
- доля учащихся, успевающих на хорошо и отлично, - не менее 15%.