Приказ от 09.04.2013 г № 685
Об утверждении Стандарта качества предоставления государственной услуги «Подготовка, переподготовка и повышение квалификации педагогических работников»
В соответствии с Законом Республики Бурятия от 29.06.2006 N 1816-III "О стандартах качества государственных услуг в Республике Бурятия" и с постановлениями Правительства Республики Бурятия от 28.04.2009 N 149 "Об утверждении Перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Республики Бурятия и иными организациями, в которых размещается государственное задание (заказ), выполняемое за счет средств республиканского бюджета", от 05.11.2009 N 410 "О Порядке проведения оценки соответствия качества фактически предоставляемых государственных услуг утвержденным стандартам качества государственных услуг", от 10.06.2008 N 302 "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в Республике Бурятия" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Стандарт качества предоставления государственной услуги "Подготовка, переподготовка и повышение квалификации педагогических работников".
2.Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Министр
образования и науки
Республики Бурятия
А.В.ДАМДИНОВ
СТАНДАРТ
КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ПОДГОТОВКА,
ПЕРЕПОДГОТОВКА И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ
РАБОТНИКОВ"
Раздел I.Общие положения
Наименование услуги
1.Подготовка, переподготовка и повышение квалификации педагогических работников.
Описание содержания услуги
2.В настоящем Стандарте под государственной услугой "Подготовка, переподготовка и повышение квалификации педагогических работников" (далее - Стандарт качества) понимается деятельность, направленная на:
- удовлетворение потребностей граждан в получении знаний о новейших достижениях в соответствующих отраслях, передовом отечественном и зарубежном опыте в этих отраслях;
- обеспечение доступа кадров управления и образования к получению дополнительного образования (повышения квалификации и профессиональной переподготовки) в учреждении дополнительного профессионального образования;
- организацию и проведение повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров управления и образования в учреждении дополнительного профессионального образования;
- на создание оптимальных условий для получения кадрами управления и образования качественного дополнительного образования (повышения квалификации и профессиональной переподготовки) в учреждении дополнительного профессионального образования;
- на организацию и проведение стажировки кадров управления и образования на базе ведущих инновационных учреждений и организаций, консультационных фирм и федеральных органов исполнительной власти;
- на организацию и проведение научных исследований, научно-исследовательских и опытно-экспериментальных работ, консультационной деятельности;
- на научную экспертизу программ, проектов, рекомендаций, других документов и материалов по профилю работы.
Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.
Повышение квалификации включает в себя следующие виды обучения:
- краткосрочное (не менее 72 часов) тематическое обучение по вопросам конкретной деятельности, заканчивается сдачей соответствующего экзамена, зачета или защитой реферата;
- тематические и проблемные семинары (от 72 до 100 часов) по педагогическим, научно-техническим, технологическим, социально-экономическим и другим проблемам, возникающим на уровне отрасли, региона, организации или учреждения;
- длительное (свыше 100 часов) обучение специалистов в образовательном учреждении повышения квалификации для углубленного изучения актуальных проблем науки, техники, технологии, социально-экономических и других проблем по профилю профессиональной деятельности.
Целью стажировки является формирование и закрепление на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки. Стажировка осуществляется также в целях изучения передового опыта, приобретения профессиональных и организаторских навыков для выполнения обязанностей по занимаемой или более высокой должности.
Стажировка проводится в следующем виде:
Стажировка может быть как самостоятельным видом дополнительного профессионального образования, так и одним из разделов учебного плана при повышении квалификации и переподготовке специалистов.
Стажировка специалистов может проводиться как в Российской Федерации, так и за рубежом в ведущих образовательных учреждениях, консультационных фирмах и федеральных органах исполнительной власти. Продолжительность стажировки устанавливается работодателем, направляющим работника на обучение, исходя из ее целей и по согласованию с руководителем организации или учреждения, где она проводится.
Целью профессиональной переподготовки специалистов является получение ими дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности.
Профессиональная переподготовка проводится на следующих основаниях:
Профессиональная переподготовка осуществляется для расширения квалификации специалистов в целях их адаптации к новым экономическим и социальным условиям и ведения новой профессиональной деятельности, в том числе с учетом международных требований и стандартов.
В результате профессиональной переподготовки специалисту присваивается дополнительная квалификация на базе полученной специальности. Профессиональная переподготовка для получения дополнительной квалификации проводится путем освоения дополнительных профессиональных образовательных программ.
Требования к минимуму содержания дополнительных профессиональных образовательных программ и уровню профессиональной переподготовки устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим проведение единой государственной политики в области дополнительного профессионального образования, совместно с другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.
По результатам прохождения профессиональной переподготовки специалисты получают диплом государственного образца, удостоверяющий их право (квалификацию) вести профессиональную деятельность в определенной сфере. Направление профессиональной переподготовки определяется заказчиком по согласованию с образовательным учреждением повышения квалификации.
Порядок и условия профессиональной переподготовки специалистов определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим проведение единой государственной политики в области дополнительного профессионального образования.
Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка кадров управления и образования должна осуществляться на основе договоров, заключаемых образовательным учреждением повышения квалификации с органами исполнительной власти, органами службы занятости населения и другими юридическими и физическими лицами.
Характеристика правовых основ оказания услуги
3.Настоящий Стандарт качества разработан и действует на основе следующих нормативных правовых актов:
Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" с изменениями и дополнениями;
Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";
Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений";
постановления Правительства РФ от 26.06.1995 N 610 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов";
постановления Правительства РФ от 10.03.2000 N 213 "О внесении изменений и дополнений в Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов";
постановления Правительства РФ от 05.07.2001 N 505 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг";
постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2011 N 164 "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования";
постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
постановления Минтруда РФ от 03.02.1997 N 6 "Об утверждении межотраслевых норм времени на работы, выполняемые в библиотеках";
постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2011 N 184 "Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций";
строительных норм и правил СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (приняты постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 N 18-7);
приказа Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений";
приказа Минобразования РФ от 27.04.2000 N 1246 "Об утверждении Примерного положения по формированию фондов библиотеки учебного заведения";
приказа Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования";
постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях";
Закона Республики Бурятия от 02.06.1993 N 338-XII "Об образовании";
Указа Президента Республики Бурятия от 16.05.2011 N 97 "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством образования и науки Республики Бурятия государственной функции по государственному контролю качества образования";
постановления Правительства Республики Бурятия от 28.04.2009 N 149 "Об утверждении Перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Республики Бурятия и иными организациями, в которых размещается государственное задание (заказ), выполняемое за счет средств республиканского бюджета";
постановления Правительства Республики Бурятия от 13.11.2007 N 354 "Об утверждении Концепции республиканской системы оценки качества образования";
настоящего Стандарта, иных нормативных правовых актов в сфере образования.
Наименование исполнительного органа государственной власти
Республики Бурятия, ответственного за оказание услуг
4.Министерство образования и науки Республики Бурятия.
Категория получателей государственной услуги
5.Государственные услуги по предоставлению дополнительного образования (повышения квалификации и профессиональной переподготовки) оказываются педагогическим и руководящим работникам сферы образования, государственным и муниципальным служащим Республики Бурятия (далее - получатели услуги).
Информация о платности получения государственной услуги
6.Государственная услуга предоставляется бесплатно.
Требования к информационному обеспечению получателей услуги
при обращении за ее получением и в ходе оказания услуги, в
том числе в электронном виде
7.В целях информационного обеспечения получателей услуги при обращении за ее получением и в ходе оказания услуги, в том числе в электронном виде, учреждением обеспечивается:
- вывеска у входа в учреждение с наименованием учреждения;
- размещение в помещении учреждения в удобном для обозрения месте: копии устава и других учредительных документов, полной информации о видах услуг, оказываемых в учреждении, о наименовании, адресах и телефонах учредителя;
- посредством размещения информации в сети Интернет на сайте учреждения;
- с использованием средств телефонной связи, электронной почты, адреса;
- по почте (по письменному обращению);
- в отделе кадров Министерства образования Республики Бурятия, тел. 8(3012)21-56-05;
- при личном общении с гражданами.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения
услуги (за исключением документов и информации,
предоставляемой в рамках межведомственного электронного
взаимодействия)
8.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения услуги:
- копия документа, удостоверяющего личность;
- копия идентификационного номера налогоплательщика (ИНН);
- копия пенсионного страхового свидетельства (ПСС);
- личное заявление.
Раздел II.Основные требования к предоставлению услуги
Требования к материально-техническому обеспечению оказания
услуги, включающие требования к зданиям и прилегающей
территории; к помещениям, их составу, площади; к
специальному техническому и табельному оснащению, к
обеспеченности мягким инвентарем
9.Учреждение, оказывающее услугу, его структурные подразделения должны быть размещены в специально предназначенных зданиях и помещениях, соответствующих строительным нормам и правилам Российской Федерации (СНиП 31-05-2003 http://www.vashdom.ru/snip/3105-03/), доступных для населения, обеспеченных всеми средствами коммунально-бытового обслуживания, телефонной связью и средствами противопожарной сигнализации.
По размерам и состоянию помещения должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм, правил противопожарной безопасности, безопасности труда работников и должны быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (повышенная или пониженная температура воздуха, влажность воздуха, запыленность, загрязненность, шум, вибрация и т.д.).
Площадь, используемая учреждением для предоставления государственных услуг, должна обеспечивать размещение слушателей, специалистов, работников и всех пользователей услуг в соответствии с нормами, утвержденными в установленном законодательством порядке.
Прилегающая к зданию территория оборудуется системами наружного освещения, асфальтовыми или брусчатыми тротуарами (дорожками), соединяющими входы и выходы с территории с входом в здание. На территории отсутствуют строительный и бытовой мусор, лужи, блокирующие подход (подъезд), в зимнее время места прохода (подъезда) в здание очищены от снега и льда.
Учреждение должно быть оснащено специальным оборудованием, аппаратурой, приборами, отвечающими требованиям стандартов, технических условий, другим нормативным требованиям и обеспечивающими надлежащее качество предоставляемых услуг: компьютерами (включая системный блок, ЖК-монитор, клавиатуру, мышь) на каждое автоматизированное рабочее место и в компьютерный класс; лазерные принтеры; телефоны, в том числе с функцией факса; точки доступа в Интернет, пишущий привод DVD; средства копирования и тиражирования документов: сканер, копировальные аппараты, брошюратор, другое оборудование. Количество оборудования рассчитывается исходя из количества пользователей и сотрудников. Оборудование и программное сопровождение информационных систем должны обновляться не реже одного раза в пять лет в соответствии с требованиями информационных и телекоммуникационных технологий. Программное обеспечение, устанавливаемое на компьютерах, в обязательном порядке должно быть лицензионным и иметь соответствующие подтверждающие документы.
Специальное оборудование используется строго по назначению, содержится в технически исправном состоянии. Неисправное оборудование заменяется или ремонтируется, а пригодность к эксплуатации отремонтированного оборудования подтверждается проверкой специалистов.
Библиотека должна быть оснащена учебной и учебно-методической литературой, приобретаемой в соответствии с федеральными перечнями учебников, утвержденными приказом Министерства образования и науки РФ, рекомендованными к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы дополнительного профессионального образования и имеющих государственную аккредитацию, должна располагать фондом периодических изданий.
Требования к кадровому составу, включающие требования к
укомплектованности штата; переподготовке и повышению
квалификации персонала и иные требования к персоналу
10.Учреждение, оказывающее услугу, должно располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием, а также в соответствии с количеством получателей государственной услуги.
Учреждение должно располагать необходимым кадровым потенциалом, способным достигать стратегических целей государственной образовательной политики и решать задачи модернизации системы повышения квалификации и переподготовки работников образования.
Квалификация педагогических работников должна соответствовать требованию наличия в учреждении профессорско-преподавательского состава с учеными степенями и (или) званиями.
Педагогические работники учреждения должны проходить повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет.
На педагогическую работу принимаются лица, имеющие необходимую профессиональную квалификацию, соответствующую требованиям квалификационной характеристики по должности и полученной специальности, подтвержденную документами об образовании.
Квалификация руководящих и педагогических работников специальных (коррекционных) образовательных учреждений должна соответствовать квалификационным характеристикам должностей работников образования, установленным приказом Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования".
Наряду с соответствующей квалификацией и профессионализмом сотрудники учреждения должны обладать высокими нравственными и морально-этическими качествами, чувством ответственности.
В учреждении должны быть созданы условия для аттестации специалистов.
Санитарно-гигиенические, противопожарные и иные обязательные
требования, включающие требования к санитарно-гигиеническому
состоянию, противопожарной безопасности, к документам на
право предоставления услуг
11.Организация учебно-производственного процесса должна соответствовать постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях".
Объемно-планировочные решения зданий учреждений, условия эвакуации людей, инженерные решения, пожарная безопасность конструкций и элементов зданий, а также применяемые строительные материалы должны соответствовать требованиям Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
Требования к законности и безопасности
12.Государственная услуга по подготовке, переподготовке и повышению квалификации должна оказываться педагогическим работникам при наличии документов, в соответствии с которыми функционирует учреждение.
Учреждение, оказывающее услугу, должно иметь лицензию на право осуществления образовательной деятельности, свидетельство о государственной аккредитации, устав учреждения и прочие документы (штатное расписание, правила внутреннего трудового распорядка, приказы, решения, правила, инструкции, методики, регламентирующие процесс предоставления услуг и их контроля, предусматривающие меры совершенствования работы учреждения и др.).
Учреждение должно иметь эксплуатационные документы на имеющиеся в учреждении оборудование, приборы и аппаратуру.
Требования к порядку и условиям оказания услуг, включающие
основные действия по предоставлению услуги; требования к
сроку предоставления услуги, порядок контроля за соблюдением
качества оказания услуги, основные показатели,
характеризующие качество оказания услуги
1) основные действия по предоставлению услуги:
По завершении получения образования в учреждении дополнительного профессионального образования должен выдаваться документ государственного образца об уровне полученного повышения квалификации, свидетельство об окончании курсов или диплом о получении дополнительного образования;
2) требования к сроку предоставления услуги:
Продолжительность работы учреждения обеспечивается пребыванием потребителей государственной услуги в течение 6 часов с одним выходным днем. Сроки предоставления услуги зависят от реализуемой образовательной программы;
3) порядок контроля за соблюдением качества оказания услуги:
Учреждение должно иметь документально оформленную внутреннюю систему контроля за деятельностью структурных подразделений и сотрудников по оказанию услуги в области повышения квалификации и профессиональной переподготовки, на ее соответствие стандартам, другим нормативным требованиям в области образования. Система контроля должна охватывать этапы планирования, работу с потребителями, оформление результатов контроля, выработку и реализацию мероприятий по устранению выявленных недостатков.
Внутренний контроль осуществляется руководителем учреждения, его заместителями. Внутренний контроль подразделяется на:
- оперативный контроль (по выявленным проблемным фактам и жалобам, касающимся качества предоставления услуг);
- тематический (контроль по определенной теме или направлению деятельности учреждения);
- комплексный (проверка деятельности отдельных работников, структурных подразделений и т.п.).
Внешняя система контроля включает в себя контроль, осуществляемый Министерством образования и науки Республики Бурятия, надзорными органами за соответствием качества фактически предоставляемых услуг в области образования настоящему Стандарту качества.
Выявленные недостатки по оказанию услуг анализируются по каждому работнику учреждения с рассмотрением на совещаниях при руководителе учреждения, принятием мер к их устранению, вынесением дисциплинарных или административных взысканий (если будет установлена вина в некачественном предоставлении услуги).
Руководитель учреждения несет полную ответственность перед потребителями услуги, государством, обществом и учредителем за качество предоставляемой государственной услуги, обеспечивает разъяснение и доведение этого направления деятельности всем структурным подразделениям и сотрудникам учреждения.
Также внешний контроль по направлениям могут осуществлять Роспотребнадзор, органы государственной противопожарной службы и другие органы;
4) показатели качества предоставления услуги:
4.1) показатели, характеризующие эффективность расходов республиканского бюджета:
- доля преподавателей, имеющих ученую степень кандидата или доктора наук, в общей численности преподавателей - не менее 90%%;
- доля адресных модульных образовательных программ, подготовленных в течение года, - не менее 100%%;
4.2) показатели, характеризующие достижение индикаторов отрасли:
- доля проведенных курсов повышения квалификации согласно плану - не менее 100%%;
- доля учителей, прошедших обучение по новым адресным моделям повышения квалификации и имевших возможность выбора программ обучения, в общей численности учителей - не менее 35%%.