Решение Бурятского УФАС России от 20.06.2012 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2012 года.
Полный текст решения изготовлен 20 июня 2012 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее-Комиссия, Бурятское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
<...>
<...>
<...>
рассмотрев дело № 03-03/05-2012, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тивиком» (юридический адрес: 670000, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Борсоева, 13; далее-ООО «Тивиком», рекламораспространитель), по признакам нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее-Закон «О рекламе»),
в присутствии представителя ООО «Тивиком» <...>, действующей по доверенности № 2/2012 от и16.03.2012 г.;
ООО «Тивиком» извещено о времени и месте рассмотрения дела в установленном порядке;
в отсутствие заявителя <...>, извещенного о времени и месте рассмотрения дела в установленном порядке;
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее-Бурятское УФАС России) поступило заявление физического лица (вх. № 1812 от 27.03.2012 г.), указывающее на нарушение ООО «Тивиком» требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» при распространении 08 марта 2012 г. рекламы следующего содержания: «Когда мы перестаем улыбаться, мир вокруг нас становится серым. Специалисты стоматологической клиника «Дентапроф» помогут Вам сохранить Вашу улыбку. Исправление зубного ряда, хирургия, терапия, имплантология, отбеливание-всё это на высоком профессиональном уровне в клинике «Дентапроф». Ваша улыбка будет светиться. Тел. 555-561».
В ходе предварительного рассмотрения заявления в адрес Управления Росздравнадзора по Республике Бурятия направлен запрос исх. № 03-16/1690 от 25.04.2012 г. о необходимости или об отсутствии необходимости сопровождения вышеуказанной рекламы информацией о наличии противопоказаний медицинских услуг и получения консультации специалиста.
В соответствии с письмом Управления Росздравнадзора по Республике Бурятия от 03.05.2012 г. № 426 в адрес Бурятского УФАС России в каждом индивидуальном случае показания и противопоказания стоматологических услуг определяет врач, который имеет сертификат специалиста в области оказываемых медицинских услуг, при этом целесообразно обращаться за консультацией к специалисту.
Бурятским УФАС России на основании возложенных на антимонопольные органы полномочия по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении рекламораспространителя-ООО «Тивиком» 12.05.2012 г. возбуждено дело по признакам нарушения части 7 статьи 24 Закона «О рекламе», в соответствии с которой реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Заседание Комиссии по рассмотрению дела № 03-03/05-2012 состоялось 05.06.2012 г. при участии представителя ООО «Тивиком» <...>, которая в заседании Комиссии заявила ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с необходимостью анализа ответчиком по делу рекламы на соответствие части 7 статьи 24 Закона «О рекламе».
Ходатайство представителя ООО «Тивиком» Комиссией удовлетворено.
Определением от 04.06.2012 г. срок рассмотрения дела продлен до 12.07.2012 г., определением от 04.06.2012 г. рассмотрение дела отложено на 13.06.2012 г.
В заседании Комиссии от 13.06.2012 г. представитель ООО «Тивиком» пояснила, что нарушение части 7 статьи 24 Закона «О рекламе» произошло не преднамеренно, заявила, что рекламораспространитель вину в нарушении части 7 статьи 24 Закона «О рекламе» признает в полном объеме.
Комиссия, выслушав доводы представителя ответчика, осуществив просмотр рекламного видеоролика, изучив имеющиеся в материалах дела документы, пришла к следующему выводу.
Между ООО «Тивиком» и ООО «Дентапроф» 12.01.2012 г. заключен договор № 14/РО/12 на рекламное обслуживание, предметом которого являлось распространение рекламного видеоролика, представленного заказчиком.
В соответствии с эфирной справкой прокат видеоролика осуществлялся в качестве генерального партнера программы «За окном» (устная информация ведущего о партнере, его товарах, работах, услугах и прокат видеоролика в начале программы) в период с 05.03.2012 г. по 11.03.2012 г., при этом в соответствии с договором рекламораспространитель осуществил 70 прокатов рекламного видеоролика.
При анализе Комиссией содержания рекламы на соответствие понятию рекламы, закрепленном в действующем рекламном законодательстве, установлено, что согласно статье 3 Закона о рекламе реклама-это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Комиссией установлено, что информация соответствует понятию рекламы, при этом объектом рекламирования являются медицинские услуги, оказываемые стоматологической клиникой «Дентапроф».
В соответствии с частью 7 статьи 24 Закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.
Согласно части 6 и 7 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение части 7 статьи 24 Закона «О рекламе» возложена в равной мере на рекламодателя и рекламораспространителя.
В силу пункта 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространителем признается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Комиссия, рассмотрев обстоятельства и материалы дела, выслушав доводы лиц, участвовавших в рассмотрении дела, установила, несоответствие рекламы требованию части 7 статьи 24 Закона «О рекламе».
Комиссия, руководствуясь статьями 33 и 36 Закона «О рекламе», пунктами 37-43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,
Решила:
1.Признать рекламу следующего содержания: ««Когда мы перестаем улыбаться, мир вокруг нас становится серым. Специалисты стоматологической клиника «Дентапроф» помогут Вам сохранить Вашу улыбку. Исправление зубного ряда, хирургия, терапия, имплантология, отбеливание-всё это на высоком профессиональном уровне в клинике «Дентапроф». Ваша улыбка будет светиться. Тел. 555-561» ненадлежащей, поскольку в ней нарушена часть 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Основания для выдачи ООО «Тивиком» предписания о прекращении распространения ненадлежащей рекламы отсутствуют.
3.Передать решение Комиссии и материалы дела уполномоченному должностному лицу Бурятского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении рекламораспространителя и рекламодателя.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Бурятия в течение трёх месяцев со дня принятия в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
<...>
Члены Комиссии
<...>
<...>