Постановление Бурятского УФАС России от 08.06.2012 г № Б/Н
Я, <...>,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 02-04/23-2012, возбужденного в отношении юридического лица ОАО «Улан-Удэ Энерго» (670042, г. Улан-Удэ, ул. Жердева, 12), в помещении Бурятского УФАС России по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 55, каб. 106
08.06.2012 в присутствие законного представителя ОАО «Улан-Удэ Энерго»,
Установила:
Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев дело о нарушении антимонопольного законодательства от 14.11.2011 № 02-03/78-2011 по признакам нарушения ОАО «Улан-Удэ Энерго» части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, признала в действиях ОАО «Улан-Удэ Энерго» нарушение части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившееся в нарушении порядка введения ограничения подачи электрической энергии объектов ОАО «Бурятэнергосбыт».
ОАО «Улан-Удэ Энерго» - сетевая организация, владеющая на правах аренды, собственности и иных правах объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.
В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях» субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Согласно статье 4 Закона о естественных монополиях субъект естественной монополии осуществляет деятельность, в том числе в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии.
Приказом ФСТ РФ от 24.09.2009 N 358-э ОАО "Улан-Удэ Энерго", осуществляющее деятельность в сфере услуг по передаче электрической энергии, включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в раздел I "Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии", под регистрационным N 03.1.30.
В соответствии с частью 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящимся в состоянии естественной монополии. ОАО «Улан-Удэ Энерго» является хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц.
Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Федеральным законом от 06.12.2011 N 404-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Закон N 404-ФЗ) изменена редакция статьи 14.31 КоАП РФ, из нее выделены два самостоятельных состава.
Частью 1 данной статьи в новой редакции предусмотрена ответственность за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса.
Частью 2 указанной статьи предусмотрена ответственность за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.
Данный закон начал действовать 07 января 2012 года.
Применительно к обстоятельствам настоящего дела установлено, что ОАО «Улан-Удэ Энерго» является субъектом естественной монополии.
Следовательно, в соответствии с новой редакцией статьи 14.31 КоАП РФ действия общества подлежат квалификации по части 2 данной статьи.
Частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ (в новой редакции) установлена ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.
Частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ установлено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
В данном случае общество совершило административное правонарушение до вступления в силу Закона N 404-ФЗ, однако его положение как лица, совершившего административное правонарушение, не улучшилось, поскольку с 07 января 2012 года не изменились ответственность за совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, а также размер административного штрафа за данное правонарушение.
Санкция за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ в рассматриваемом случае, не свидетельствует о смягчении административной ответственности за данный вид правонарушения.
Таким образом, основания для применения положений части 2 статьи 1.7 КоАП РФ отсутствуют.
Частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Время совершения административного правонарушения – 17.08.2011, 18.08.2011, 19.08.2011, 22.08.2011, 23.08.2011, 24.08.2011 (даты введения ограничения режима потребления электрической энергии на объектах ОАО «Бурятэнергосбыт»).
Следовательно, ОАО «Улан-Удэ Энерго» подлежит привлечению к административной ответственности по статье 14.31 КоАП РФ в редакции, действовавшей в момент совершения административного правонарушения, без указания части.
Уведомлением от 12.05.2012 № 02-20/1965 законному представителю ОАО «Улан-Удэ Энерго» предлагалось явиться 25 мая 2012 года в 10.00 часов по адресу г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 55, каб. 107 для дачи объяснений по факту правонарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП РФ, ознакомления со всеми правами, предусмотренными статьёй 25.1 КоАП РФ.
На основании части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ и имеющихся в деле сведений о надлежащем и своевременном извещении ОАО «Улан-Удэ Энерго» о дате, времени и месте составления протокола, протокол составлен в отсутствие законного представителя ОАО «Улан-Удэ Энерго», в присутствии представителя по доверенности № 005 от 10.01.2012 <...>.
Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены основания возникновения гражданских прав и обязанностей, согласно которой гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Как следует из материалов дела, между сторонами заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 01-2011 от 15.07.2010.
В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Согласно статье 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Договор № 01-2011 от 15.07.2010 является заключенным, так как стороны согласовали все существенные условия договора.
Таким образом, сложившиеся между сторонами отношения регулируются главой 39 ГК РФ с учетом положений параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.
В соответствии с пунктом 2 статьи 546 ГК РФ прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
Согласно статье 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями. Запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.
Введение ограничения режима потребления определено Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 N 530 (далее – Основные положения).
Согласно пункту 161 Основных положений ограничение режима потребления может вводиться в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, в том числе по предварительной оплате, если такое условие предусмотрено соответствующим договором с потребителем (далее - неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем своих обязательств).
Ограничение режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств или в случае прекращения обязательств сторон по договору вводится по инициативе лиц, перед которыми не исполнены обязательства по договору (далее - инициаторы введения ограничения), при условии согласования в письменной форме такого ограничения режима потребления с сетевой организацией, к электрическим сетям которой присоединены энергопринимающие устройства указанного потребителя, и которая, в свою очередь, обязана согласовать вводимое ограничение режима потребления со смежной сетевой организацией, если это предусмотрено соглашением между ними. Фактические действия по ограничению режима потребления осуществляются потребителем или сетевой организацией, к электрической сети которой непосредственно технологически присоединено энергопринимающее устройство указанного потребителя. Для согласования ограничения режима потребления инициатор введения ограничения не позднее чем за 5 рабочих дней до предполагаемой даты введения ограничения режима потребления направляет сетевой организации или иному собственнику (владельцу) объектов электросетевого хозяйства, к сетям которых технологически присоединены энергопринимающие устройства указанного потребителя, уведомление (пункты 171, 172 Основных положений).
Согласно пункту 6 Основных положений в соответствии с договором энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии, самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги. Услуги по передаче электрической энергии по договору энергоснабжения оказываются в соответствии с правилами, установленными законодательством Российской Федерации в отношении договора оказания услуг по передаче электрической энергии.
Услуги по передаче электрической энергии предоставляются на основании договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, заключаемых потребителями самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками или энергосбытовыми организациями. Гарантирующие поставщики и энергосбытовые организации заключают с сетевыми организациями договоры оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении точек поставки на розничном рынке обслуживаемых ими потребителей, если условиями договоров, заключенных ими с потребителями, предусмотрено обеспечение оказания услуг по передаче электрической энергии в интересах и за счет потребителя (пункт 117 Основных положений).
Договоры оказания услуг по передаче электрической энергии заключаются в порядке, установленном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг.
В силу подпункта "а" пункта 161 Основных положений неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, в том числе по предварительной оплате, если такое условие предусмотрено соответствующим договором с потребителем, является одним из оснований введения ограничения режима потребления электрической энергии.
Подпунктом "а" пункта 175 Основных положений предусмотрено, что порядок введения ограничения режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств в отношении потребителей - юридических лиц определяется в договоре энергоснабжения (договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии), договоре оказания услуг по передаче электрической энергии и предусматривает порядок обязательного предварительного письменного уведомления потребителя об ограничении режима потребления с указанием размера задолженности, а также даты предполагаемого введения ограничения режима потребления, которая не может наступить до истечения 5 рабочих дней с даты получения уведомления. Уведомление подписывается уполномоченным представителем инициатора введения ограничения и вручается потребителю под расписку о вручении либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, если иной способ уведомления не предусмотрен договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии), договором оказания услуг по передаче электрической энергии.
Между ОАО «Бурятэнергосбыт» и ОАО «Улан-Удэ Энерго» существует обязательственное отношение из договора возмездного оказания услуг № 01-2011 от 15.07.2010.
В соответствии с условиями указанного договора ОАО «Улан-Удэ Энерго» (Исполнитель) обязуется оказывать ОАО «Бурятэнергосбыт» (Заказчику) услуги по передаче электрической энергии для потребителей Заказчика, имеющих непосредственное технологическое присоединение к сетям Исполнителя, посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а Заказчик обязуется оплачивать услуги Исполнителя в порядке, установленном настоящим договором.
07.07.2011 письмом № 13-0002900 ОАО «Бурятэнергосбыт» известило ОАО «Улан-Удэ Энерго» о вынужденном приостановлении оплаты услуг по передаче электроэнергии в связи с неопределенностью вопроса законности владения ОАО «Улан-Удэ Энерго» объектами электросетевого хозяйства, наличия у последнего статуса сетевой организации.
16.08.2011 письмом № 1.12/01-1698 ОАО «Улан-Удэ Энерго» обратилось к ООО «Энком» о необходимости введения полного ограничения режима потребления электрической энергии ОАО «Бурятэнергосбыт» по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Сахьяновой, 5, в связи с прекращением со стороны ОАО «Бурятэнергосбыт» исполнения обязательств по договору оказания услуг по передаче электрической энергии № 01-2011 от 15.07.2010.
Факт отключения электрической энергии подтверждается актом ОАО «Бурятэнергосбыт» № 007246 от 17.08.2011. Согласно указанному акту 17.08.2011 в 10 час. 40 мин. бригадой ОАО «Улан-Удэ Энерго» произведено отключение электрической энергии конторы, гаража и субабонентов ОАО «Бурятэнергосбыт», отключение произведено от РП 31 фидер № 13, ТП № 826. Подача электрической энергии возобновлена 18.08.2011 в 10 час. 15 мин.
Повторное отключение электрической энергии подтверждается актом № 007509 от 24.08.2011, согласно которому 23.08.2011 в 11 час. 40 мин. бригадой ОАО «Улан-Удэ Энерго» произведено отключение электрической энергии конторы, гаража и субабонентов ОАО «Бурятэнергосбыт». Отключение произведено от РП 31 фидер № 13, который запитывает ТП № 826 ОАО «Бурятэнергосбыт». Подача электрической энергии возобновлена 24.08.2011 в 14 час. 16 мин.
Письмами № 1.12/01-1725, № 1.12/01-1724 от 18.08.2011 ОАО «Улан-Удэ Энерго» уведомило ОАО «Бурятэнергосбыт» о том, что в отношении филиала ОАО «Бурятэнергосбыт», расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Краснофлотская, 48, с 18.08.2011 ОАО «Улан-Удэ Энерго» вводит полное ограничение электрической энергии, ввиду того, что на момент проведения проверки объект не включен в приложение № 3 договора № 01-2011/358/04-01-10 от 15.07.2010. Отключение электрической энергии подтверждается актом № 5948 от 18.08.2011, № 5979 от 22.08.2011 , № 6005 от 24.08.2011. В качестве причины отключения электрической энергии указано – бездоговорное потребление электрической энергии.
В соответствии с актом № 1259ж от 19.08.2011 ОАО «Улан-Удэ Энерго» произведено ограничение режима потребления электрической энергии по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Гагарина, 30. Согласно акту раздела границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электрических сетей № 1020 произведено отключение электроэнергии сбытового участка ОАО «Бурятэнергосбыт».
В соответствии с актом № 1280 от 19.08.2011 ОАО «Улан-Удэ Энерго» произведено ограничение режима потребления электрической энергии по адресу: г. Улан-Удэ, проспект 50 лет Октября д.30. В соответствии с актом № 1284 от 22.08.2011 ОАО «Улан-Удэ Энерго» произведено повторное отключение электрической энергии по адресу: г. Улан-Удэ, проспект 50 лет Октября, д.30.
Письмом № 2-363 от 23.08.2011 ООО «Энком» сообщило ОАО «Бурятэнергосбыт» об отключении Ф-4, Ф-13 на РП-31.
Таким образом, срок уведомления ОАО «Улан-Удэ Энерго» ОАО «Бурятэнергосбыт» о предстоящем приостановлении оказываемых услуг не соответствует подпункту "а" пункта 175 Основных положений, предусматривающему порядок обязательного предварительного письменного уведомления потребителя под роспись об ограничении режима потребления не менее, чем за 5 рабочих дней с даты получения уведомления.
На рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства представители сторон пояснили, что ОАО «Улан-Удэ Энерго» возобновило подачу электрической энергии на объекты ОАО «Бурятэнергосбыт» по следующим адресам: г. Улан-Удэ, ул. Сахьяновой, 5, г. Улан-Удэ, ул. Краснофлотская, 48, г. Улан-Удэ, ул. Гагарина, 30, г. Улан-Удэ, пр. 50-летия Октября, 30.
ОАО «Улан-Удэ Энерго», являясь субъектом естественной монополии, занимая доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии, нарушило порядок введение ограничения подачи электрической энергии объектов ОАО «Бурятэнергосбыт», тем самым нарушив права заявителя.
Рассмотрение дела об указанном административном правонарушении состоится было назначено на 08.06.2012 г. в 10.00 часов по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Ленина, д.55, каб. 106.
На основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ и имеющихся в деле сведений о надлежащем и своевременном извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, дело рассмотрено в присутствие законного представителя ОАО «Улан-Удэ Энерго» <...>.
Рассмотрев все обстоятельства дела об административном правонарушении, в том числе решение Комиссии Бурятского УФАС России от 12.05.2012 № 02-03/78-2011, установлено, что событие административного правонарушения имело место, состав административного правонарушения образуют:
Объективная сторона – совершение юридическим лицом ОАО «Улан-Удэ Энерго» действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, а именно нарушение порядка введения ограничения подачи электрической энергии объектов ОАО «Бурятэнергосбыт» и как следствие, ущемление интересов заявителя, свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между совершённым противоправным действием и наступившим вредом.
Факультативными признаками объективной стороны правонарушения являются место, время и способ совершения правонарушения. Место совершения административного правонарушения - г. Улан-Удэ, ул. Сахьяновой, 5, г. Улан-Удэ, ул. Краснофлотская, 48, г. Улан-Удэ, ул. Гагарина, 30, г. Улан-Удэ, пр. 50-летия Октября, 30 (место нахождения объектов ОАО «Бурятэнергосбыт», где было введено ограничение режима потребления электрической энергии). Время совершения административного правонарушения – 17.08.2011, 18.08.2011, 19.08.2011, 22.08.2011, 23.08.2011, 24.08.2011 (даты введения ограничения режима потребления электрической энергии на объектах ОАО «Бурятэнергосбыт»).
Способ совершения – нарушение порядка введения ограничения подачи электрической энергии объектов ОАО «Бурятэнергосбыт»;
Объект - отношения, охраняемые антимонопольным законодательством, запрещающие монополистическую деятельность;
субъективная сторона – характеризуется виной в форме прямого умысла, направленного на нарушение антимонопольного законодательства и наступление в результате этого нарушения вредных последствий. У юридического лица ОАО «Улан-Удэ Энерго» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению;
субъект – юридическое лицо ОАО «Улан-Удэ Энерго» (670042, г. Улан-Удэ, ул. Жердева, 12).
Таким образом, у ОАО «Улан-Удэ Энерго» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно статье 14.31 КоАП РФ совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации все товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.
При рассмотрении дела оснований для освобождения ОАО «Улан-Удэ Энерго» от административной ответственности не установлено, при этом в качестве смягчающих обстоятельств учтено добровольное прекращение противоправного поведения до вынесения решения по существу, отягчающие обстоятельства не установлены.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, статьёй 14.31, статьями 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Признать юридическое лицо ОАО «Улан-Удэ Энерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 КоАП РФ.
2.За нарушение статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на ОАО «Улан-Удэ Энерго» минимальный штраф в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Штраф должен быть перечислен в доход федерального бюджета по реквизитам:
Получатель: ИНН 0323057082 КПП 032601001
УФК МФ по Республике Бурятия
(Бурятское УФАС России)
Банк получателя: р/с 40101810600000010002 в ГРКЦ НБ Республики Бурятия Банка России
БИК 048142001
ОКАТО 81401000000
КБК 16111626000016000140
Назначение платежа: штраф за нарушение антимонопольного законодательства
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 21-33-72).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
<...>